BỘ
TÀI CHÍNH
********
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
Số: 4479 TC/TCNH
V/v hướng dẫn bàn giao
|
Hà
Nội, ngày 02 tháng 5 năm 2003
|
Kính gửi: Giám đốc Sở Tài chính Vật giá các tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương
Thi hành Quyết định số
131/2002/QĐ-TTg ngày 4/10/2002 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Ngân
hàng Chính sách xã hội, Bộ Tài chính đã có công văn số 2426/TC-TCNH ngày
18/3/2003 đề nghị Sở Tài chính Vật giá các tỉnh, thành phố phối hợp với cơ quan
liên quan thành lập Tổ công tác liên ngành tại địa phương để kiểm tra, đánh giá
vốn và tài sản của các Khoản nợ của các đơn vị đã cho các đối tượng chính sách
vay ưu đãi nay thuộc đối tượng cho vay của Ngân hàng Chính sách xã hội. Tuy
nhiên, việc thành lập Tổ công tác liên ngành và triển khai công việc thời gian
qua tại các địa phương còn chậm, chưa đáp ứng được yêu cầu thời gian bàn giao
các chương trình cho vay chính sách sang Ngân hàng Chính sách xã hội theo Quyết
định của Thủ tướng Chính phủ. Để việc bàn giao các chương trình cho vay chính
sách sang Ngân hàng Chính sách xã hội hoàn thành trước ngày 30/6/2003 theo quyết
định của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính đề nghị đồng chí Giám đốc Sở Tài
chính Vật giá các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện ngay một số
công việc sau:
1. Khẩn trương phối hợp với chinh
nhánh Ngân hàng Nhà nước, Sở Lao động-Thương binh và Xã hội, Sở Kế hoạch và Đầu
tư, Kho bạc Nhà nước, chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội và một số cơ quan
khác trên địa bàn trình lãnh đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương thành lập Tổ công tác liên ngành để thực hiện việc kiểm tra, đánh
giá vốn tài sản của các Khoản nợ của các đơn vị đã cho các đối tượng chính sách
vay ưu đãi nay thuộc đối tượng cho vay của Ngân hàng Chính sách xã hội.
2. Tổ chức triển khai việc bàn giao vốn,
tài sản và các Khoản nợ giữa các đơn vị liên quan với chi nhánh Ngân hàng Chính
sách xã hội (NHCSXH) theo nội dung hướng dẫn cụ thể sau:
2.1. Các chương trình bàn giao cho
NHCSXH được kiểm tra gồm:
- Cho vay hộ nghèo do Ngân hàng phục
vụ người nghèo thực hiện trước đây.
- Cho vay sinh viên do Ngân hàng Công
thương thực hiện trước đây.
- Cho vay giải quyết việc làm do Kho
bạc Nhà nước thực hiện trước đây.
2.2. Nội dung và nguyên tắc kiểm tra.
a. Việc kiểm kê, đối chiếu đánh giá vốn,
tài sản và các Khoản nợ cho vay thuộc từng chương trình do các đơn vị cho vay
chính sách trước đây và NHCSXH thực hiện. Nội dung bàn giao là toàn bộ nguồn vốn,
tài sản và các Khoản nợ của từng chương trình được bàn giao cụ thể:
- Tổng nguồn vốn, trong đó: Vốn Ngân
sách nhà nước; Vốn tự huy động; Vốn nhận ủy thác; Quĩ dự phòng và các quỹ khác
theo chế độ; Vốn khác.
- Tổng tài sản bàn giao, trong đó:
Công cụ lao động, Vốn bằng tiền mặt, tiền gửi tại các TCTD; Dư nợ cho vay (nợ
cho vay trong hạn, nợ quá hạn thông thường, nợ đã được giãn, nợ đã được gia hạn
nợ).
- Tài sản thất thoát, trong đó: Tài sản
cố định; Công cụ lao động; Dư nợ cho vay bị thất thoát. Tài sản bị thất thoát
được chia ra theo các nguyên nhân sau:
+ Đối với số vốn, tài sản và các Khoản
nợ cho vay bị thất thoát do nguyên nhân chủ quan thì cần xác định qui trách nhiệm
cụ thể cho cá nhân, tổ chức gây thất thoát để xử lý theo pháp luật, cá nhân, tổ
chức gây thất thoát phải có trách nhiệm bồi hoàn. Số thất thoát còn lại sau khi
cá nhân, tổ chức gây thất thoát bồi hoàn theo pháp luật được sử dụng quĩ dự
phòng rủi ro của từng chương trình để bù đắp.
+ Đối với số vốn, tài sản và các Khoản
nợ cho vay bị thất thoát do nguyên nhân khách quan phải là những Khoản tổn thất
thực sự không thu hồi được (người vay bị chết, mất tích hoặc không có khả năng
trả nợ có thể xem xét cho xoá nợ) do các nguyên nhân khách quan và có đầy đủ hồ
sơ pháp lý theo các văn bản hướng dẫn hiện hành của các cơ quan chức năng nêu tại
Điểm “c” dưới đây.
b. Tổ công tác liên ngành của địa
phương có trách nhiệm kiểm tra, xác nhận số tài sản bị thất thoát (Tài sản cố định:
Công cụ lao động; Dư nợ cho vay bị thất thoát), làm rõ nguyên nhân do chủ quan
hay khách quan, đề xuất biện pháp xử lý để tổng hợp báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh
có văn bản gửi Bộ Tài chính xem xét trình Thủ tướng Chính phủ quyết định.
c. Những tổn thất về vốn, tài sản do
nguyên nhân khách quan được xem xét, xử lý thực hiện theo các văn bản hiện hành
của các cơ quan Nhà nước, cụ thể như sau:
c.1. Đối với những chương trình cho
vay hộ nghèo:
- Người vay bị chết, bị mất tích
không có người thừa kế, hoặc người thừa kế thực sự không có khả năng trả nợ
thay cho người vay.
- Hồ sơ pháp lý trong trường hợp này
là:
Giấy xác nhận người vay bị chết, bị mất
tích theo quy định của Luật dân sự
Giấy xác nhận của chính quyền địa
phương (cấp xã, phường) về người thừa kế không có khả năng trả nợ theo quy định
của pháp luật.
Khế ước cho vay (bản sao có công chứng)
c.2. Đối với chương trình cho vay học
sinh, sinh viên: Các rủi ro do nguyên nhân khách quan mà người vay không trả được
nợ cho Ngân hàng là những trường hợp qui định tại Mục 5 phần II
Thông tư số 97/1998/TT-BTC ngày 11/7/1998 của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ
tài chính đối với Quĩ tín dụng đào tạo.
c.3. Đối với chương trình cho vay giải
quyết việc làm: Rủi ro do nguyên nhân khách quan mà người vay không trả được nợ
qui định tại Tiết c Điểm 2 Mục II Thông tư liên tịch số
08/1999/TTLT ngày 15/3/1999 và Thông tư liên tịch số 16/2000/TTLT ngày
5/7/2000 của liên Bộ Tài chính- Lao động-Thương binh và Xã hội -Kế hoạch và Đầu
tư.
3. Về Tổ chức thực hiện:
- Đề nghị các Sở Tài chính Vật giá và
Tổ công tác liên ngành tại địa phương đôn đốc các đơn vị liên quan thực hiện
bàn giao các chương trình trên cho NHCSXH xong trước ngày 30/6/2003.
- Số liệu bàn giao là số liệu thực tế
theo biên bản bàn giao tại thời Điểm bàn giao.
- Trong tháng 5, 6/2003, Tổ công tác
liên ngành tại địa phương tiến hành kiểm tra, xác nhận số tài sản bị thất thoát
của từng chương trình để tổng hợp báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh có văn bản gửi Bộ
Tài chính (Vụ Tài chính các Ngân hàng và Tổ chức tài chính) trước ngày
15/7/2003.
- Đoàn công tác liên ngành của Trung
ương là đại diện của các Bộ ngành liên quan tiến hành phúc tra kết quả kiểm tra
của Tổ công tác liên ngành tại địa phương về số tài sản bị thất thoát của các
chương trình bàn giao sang NHCSXH. Trong tháng 5, 6/2003 Đoàn công tác liên
ngành của Trung ương về làm việc với các địa phương, thời gian cụ thể được
thông báo như sau:
- Đề nghị Sở Tài chính Vật giá các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương gửi ngay quyết định thành lập Tổ công tác liên
ngành tại địa phương về Bộ Tài chính (Vụ tài chính các Ngân hàng và Tổ chức tài
chính) để theo dõi và đôn đốc công việc.
- Trong quá trình triển khai nếu gặp
vướng mắc, đề nghị các Sở Tài chính Vật giá phản ánh kịp thời về Bộ Tài chính để
xem xét giải quyết./.
|
KT/
BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH
THỨ TRƯỞNG
Lê Thị Băng Tâm
|