Công văn 2092/BGDĐT-VP phối hợp chỉ đạo nhằm khắc phục tình trạng học sinh bỏ học

• Số hiệu: 2092/BGDĐT-VP
• Loại văn bản: Công văn
• Nơi ban hành: Bộ Giáo dục và Đào tạo
• Người ký: Nguyễn Vinh Hiển
• Ngày ban hành: 14/03/2008

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO -----	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc -------
Số: 2092/BGDĐT-VP V/v: phối hợp chỉ đạo nhằm khắc phục tình trạng học sinh bỏ học	Hà Nội, ngày 14 tháng 03 năm 2008

Kính gửi:

Các đồng chí Bí thư, Chủ tịch Hội đồng nhân dân và Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Trong thời gian gần đây, một số tờ báo đã đăng tin, bài và bình luận về việc học sinh bỏ học trong học kỳ I năm học 2007-2008. Việc quan tâm đến chất lượng và phát triển quy mô giáo dục, chỉ ra những mặt tốt và yếu kém của ngành, của các cơ quan Đảng, chính quyền và đoàn thể trong việc chăm lo cho sự nghiệp giáo dục theo tinh thần các nghị quyết của Đảng, chỉ đạo của Quốc hội và Chính phủ là hết sức cần thiết và đáng hoan nghênh. Nhưng cách đưa tin của một số báo về việc học sinh bỏ học đã không phản ánh đúng thực tế việc dạy và học ở 64 tỉnh, thành phố trong cả nước, không đúng với thực tế của hơn một triệu thầy cô giáo đang vượt qua khó khăn trong công việc và đời sống để cố gắng thực hiện ngày một tốt hơn sứ mạng rất vẻ vang của mình. Cách đưa tin của một số báo theo hướng: Học kỳ I năm học 2007-2008 học sinh bỏ học tràn lan, ngành giáo dục bất lực, báo động đỏ, … đã gây bức xúc không đáng có trong xã hội, tổn thương đến ngành giáo dục và các thầy cô giáo.

Trước khi đăng bài về việc học sinh bỏ học, hầu hết các báo không yêu cầu Bộ Giáo dục và Đào tạo cho ý kiến về việc này, trong khi các thống kê về học sinh bỏ học trong cả nước và mỗi vùng đều được Bộ công bố trong tài liệu thống kê giáo dục và đào tạo hàng năm. Tại cuộc họp giao ban tháng 01/2008 của Bộ Giáo dục và Đào tạo với các Giám đốc Sở GD&ĐT và Chủ tịch Công đoàn giáo dục 64 tỉnh, thành phố, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã chỉ đạo tiếp tục thực hiện cuộc vận động “Hai không”, trong đó tập trung bồi dưỡng học sinh yếu kém và khắc phục việc học sinh bỏ học. Để đánh giá đúng mức, khách quan tình hình học sinh bỏ học và nỗ lực của ngành trong việc nâng cao chất lượng và quy mô giáo dục, chúng tôi xin nêu một số số liệu về học sinh bỏ học trong 5 năm gần đây:

Cấp Tiểu học:

	Số học sinh cả nước	Số học sinh bỏ học	Tỉ lệ học sinh bỏ học (%)
Năm học 2003-2004	8.350.191	261.405	3,13
Năm học 2004-2005	7.773.484	174.700	2,25
Năm học 2005-2006	7.318.313	244.065	3,33
Năm học 2006-2007	7.041.312	214.171	3,04
Học kỳ I năm học 2007-2008	6.989.383	12.966	0,19

Cấp Trung học cơ sở (THCS) và cấp Trung học phổ thông (THPT):

	Số học sinh cả nước	Số học sinh bỏ học	Tỉ lệ học sinh bỏ học (%)
Năm học 2003-2004	9.228.306	580.511	6,29
Năm học 2004-2005	9.472.815	679.485	7,59
Năm học 2005-2006	9.474.861	625.157	6,59
Năm học 2006-2007	9.010.751	186.600	2,07
Học kỳ I năm học 2007-2008	8.854.214	106.228	1,2

Qua bảng thống kê trên cho thấy:

Ở cấp Tiểu học: từ năm học 2003-2004 đến năm học 2006-2007, học sinh bỏ học dao động từ 2,25% đến 3,33%; Học kỳ I năm học 2007-2008 tỷ lệ học sinh bỏ học đã giảm đáng kể, chỉ còn 0,19% (giảm 16 lần so với năm học 2006-2007).

Ở cấp THCS và THPT: từ năm học 2003-2004 đến năm học 2005-2006, tỷ lệ học sinh bỏ học dao động từ 6,29% đến 7,59%; Năm học 2006-2007 tỷ lệ này giảm chỉ còn 2,07%; Học kỳ I năm học 2007- 2008, tỷ lệ học sinh bỏ học tiếp tục giảm xuống, chỉ còn 1,2% (giảm hơn 5 lần so với năm học 2005-2006).

Như vậy, tỷ lệ học sinh bỏ học trong 2 năm gần đây đã giảm đáng kể và đặc biệt giảm mạnh ở học kỳ I năm học 2007-2008.

Đối với ngành giáo dục và đào tạo, bắt đầu từ năm học 2006-2007, theo chỉ đạo của Chính phủ, ngành triển khai cuộc vận động “Hai không”. Thực chất của cuộc vận động là tái khẳng định trách nhiệm của Đảng, Chính quyền, các tổ chức xã hội cùng với ngành giáo dục, các gia đình và mỗi người dân phải chăm lo cho sự nghiệp giáo dục, vì tương lai của đất nước, hạnh phúc của mỗi gia đình và của các em học sinh. Cuộc vận động cũng chỉ rõ ngành giáo dục phải đột phá vào hai khâu: khắc phục tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong ngành.

Với sự quan tâm thực sự của các cấp ủy Đảng và các cấp Chính quyền các tỉnh, thành phố, các quận huyện và phường xã, sự hỗ trợ hiệu quả của các đoàn thể như: Đoàn TNCS HCM, Liên đoàn Lao động Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Khuyến học Việt Nam, Hội Cựu giáo chức Việt Nam, các phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt là Thông tấn xã Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam và Đài Tiếng nói Việt Nam, với sự chỉ đạo kiên quyết của ngành và sự lao động sáng tạo, vượt mọi khó khăn của hơn một triệu thầy, cô giáo trong cả nước, cuộc vận động “Hai không” đã đem lại những đổi mới và chuyển biến bước đầu quan trọng trong toàn ngành cũng như ở mỗi địa phương và trong các nhà trường. Chỉ riêng trong việc khắc phục học sinh bỏ học, các kết quả ban đầu cũng rất đáng khích lệ.

Ở cấp THCS và THPT trong 3 năm từ năm học 2003-2004 đến năm học 2005-2006, số học sinh bỏ học hàng năm là hơn nửa triệu, thì đến năm học 2006-2007 đã giảm rất mạnh, chỉ còn 186.600, và học kỳ I năm 2007-2008 số học sinh bỏ học là 106.228. Tức là trước khi triển khai cuộc vận động “Hai không”, bình quân 1.000 em đi học thì có khoảng 60-70 em bỏ học, nhưng sau 1 năm thực hiện cuộc vận động chỉ còn 20 em bỏ học, và học kỳ I năm học 2007-2008 bình quân 1.000 em đi học chỉ có 12 em bỏ học. Ở cấp Tiểu học, trong 4 năm từ năm học 2003-2004 đến năm học 2006-2007 số học sinh bỏ học chưa có thay đổi đáng kể, nhưng bước vào học kỳ I năm học 2007-2008 số học sinh bỏ học đã giảm rất mạnh, trong khi các năm trước, bình quân 1.000 em đi học thì có khoảng 20-30 em bỏ học, thì học kỳ I năm học 2007-2008 bình quân 1.000 em đi học chỉ còn 2 em bỏ học.

Việc nâng cao chất lượng và mở rộng quy mô giáo dục của ngành là một quá trình lâu dài, cuộc vận động “Hai không” mới thực hiện được 1 năm rưỡi và còn phải tiếp tục tới năm 2010 theo tinh thần Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ. Những kết quả bước đầu trong việc khắc phục học sinh bỏ học là tích cực, dần tạo được niềm tin của xã hội, không phải như một số báo chí đã nêu.

Thực tế cho thấy, tình trạng học sinh bỏ học ở các vùng và các tỉnh là khác nhau, đa số các tỉnh đã đạt kết quả khá tốt trong việc khắc tình trạng học sinh bỏ học (xem Bảng thống kê số liệu học sinh bỏ học học kỳ I năm học 2007-2008 của các tỉnh, thành phố gửi kèm):

Ở cấp Tiểu học, học kỳ I năm học 2007-2008, 58/64 tỉnh, thành phố có tỉ lệ học sinh bỏ học từ 0% đến 0,65%; 5 tỉnh có tỉ lệ bỏ học từ 0,95 % đến 2% và một tỉnh (Kiên Giang) có tỉ lệ bỏ học 5,16%.

Ở cấp THCS và THPT, 45/64 tỉnh, thành phố có tỉ lệ bỏ học từ 0,06% đến 1,58%; có 10 tỉnh tỉ lệ bỏ học từ 1,71% đến 1,99% và 8 tỉnh có tỉ lệ bỏ học từ 2,0% đến 5,51% và một tỉnh (Trà Vinh) có tỉ lệ bỏ học 9,81%.

Như vậy, nhận định việc bỏ học tràn lan như một số báo đã nêu là không đúng với thực tế.

Để tiếp tục mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục, Bộ Giáo dục và Đào tạo thiết tha đề nghị các đồng chí lãnh đạo Đảng, Chính quyền các tỉnh, thành phố và các đồng chí lãnh đạo các bộ, ngành tiếp tục chỉ đạo và kiểm tra hoạt động giáo dục ở tất cả các trường học, đặc biệt là tại 6 tỉnh có tỉ lệ học sinh bỏ học cao nhất (ở cấp Tiểu học) và 19 tỉnh (ở cấp THCS và THPT).

Bộ Giáo dục và Đào tạo sẽ phân công các đồng chí lãnh đạo Bộ và các đơn vị chức năng của Bộ làm việc với các tỉnh nêu trên trong thời gian từ nay tới 15/4/2008 để cùng phối hợp triển khai các biện pháp khắc phục việc học sinh bỏ học.

Bộ Giáo dục và Đào tạo chân thành cảm ơn các đồng chí lãnh đạo Đảng, Chính quyền các tỉnh, thành phố trong cả nước, các đồng chí lãnh đạo các bộ, cơ quan trung ương đã quan tâm chỉ đạo và hỗ trợ ngành giáo dục trong thời gian qua.

Nơi nhận: - Như trên; - Chủ tịch Quốc hội (để báo cáo); - Văn phòng Trung ương Đảng (để báo cáo); - Văn phòng Quốc hội (để báo cáo); - Văn phòng Tổng Bí thư (để báo cáo); - Văn phòng Chủ tịch nước (để báo cáo); - Văn phòng Chính phủ (để báo cáo); - Ban Tuyên giáo Trung ương (để báo cáo); - Uỷ ban VHGDTTNNĐ Quốc hội (để báo cáo); - Các đồng chí Bộ trưởng (để báo cáo); - Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam; - Trung ương Hội LHPNVN; - Trung ương Đoàn TNCS HCM; - Hội Khuyến học Việt Nam; - Hội Cựu giáo chức Việt Nam; - Công đoàn Giáo dục Việt Nam; - Các Tổng biên tập các báo, đài; - Bộ trưởng (để báo cáo); - Các Thứ trưởng; - Các Sở GD&ĐT; - Các Vụ, Cục thuộc Bộ GD&ĐT; - Lưu: VT, TH.

KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Vinh Hiển

THỐNG KÊ

TÌNH HÌNH HỌC SINH TIỂU HỌC BỎ HỌC

Học kì I năm học 2007 - 2008

TT	Tỉnh (TP)	Tổng số	Số HS bỏ học					Tỉ lệ %	Ghi chú
			Tổng số	Do HCKTKK	Do thiên tai	Do HL quá yếu	Nguyên nhân khác
1	Bắc Ninh	80966	0					0.00
2	Hà Nam	57927	0					0.00
3	Hải Dương	118589	0					0.00
4	Ninh Bình	61896	0					0.00
5	Hải Phòng	112530	0					0.00
6	Hưng Yên	79601	0					0.00
7	Hà Nội	576073	0					0.00
8	Vĩnh Phúc	17690	0					0.00
9	Bắc Giang	122813	0					0.00
10	Thái Nguyên	77614	0					0.00
11	Đà Nẵng	59388	0					0.00
12	Quảng Nam	122004	0					0.00
13	Tây Ninh	86161	0					0.00
14	Hậu Giang	62967	0					0.00
15	Tiền Giang	132727	0					0.00
16	Thái Bình	124488	1				1	0.00
17	Hà Tĩnh	108878	1				1	0.00
18	Nam Định	140795	5	2	0	0	3	0.00
19	Hà Tây	192970	9	0	0	4	5	0.00
20	Phú Thọ	90782	6				6	0.01
21	Hoà Bình	59355	4					0.01
22	Lào Cai	94800	8					0.01
23	TP HCM	423437	99	5	0	5	89	0.02
24	Tuyên Quang	53693	18	1	0	10	7	0.03
25	Quảng Trị	59283	21	21				0.04
26	TT Huế	106002	42					0.04
27	Thanh Hoá	243034	97					0.04
28	Quảng Ninh	83975	36	33	0	3	0	0.04
29	Bến Tre	95660	42					0.04
30	BRVT	84545	39	7	0	18	14	0.05
31	Bình Định	132029	81					0.06
32	Bình Thuận	113841	76					0.07
33	Vĩnh Long	79844	57				57	0.07
34	Bình Dương	73711	63				63	0.09
35	An Giang	176877	179					0.10
36	Quảng Bình	74065	79	19	5	41	14	0.11
37	Long An	111079	141	28		110	3	0.13
38	Bạc Liêu	74818	98					0.13
39	Sơn La	108920	164	66	4	44	50	0.15
40	Cần Thơ	81169	129	87	0	10	32	0.16
41	Đồng Nai	199987	327				327	0.16
42	Bình Phước	89825	167					0.19
43	Đồng Tháp	139340	262	148	1	29	84	0.19
44	Lâm Đồng	121117	235					0.19
45	Bắc kạn	23933	61	7	0	45	9	0.25
46	Nghệ An	190454	568					0.30
47	Phú Yên	78654	241					0.31
48	Cà Mau	112698	363	117	31	77	138	0.32
49	Đăk Lăk	203197	727					0.36
50	Đăk Nông	58382	212	108		66	38	0.36
51	Lạng Sơn	64088	253	77		65	111	0.39
52	Khánh Hoà	100003	399					0.40
53	Sóc Trăng	115327	468	314	1	52	101	0.41
54	Quảng Ngãi	102056	500					0.49
55	Gia Lai	148495	787					0.53
56	Lai Châu	43176	258	180	1	30	47	0.60
57	Yên Bái	64183	393					0.61
58	Điện Biên	55355	359					0.65
59	Ninh Thuận	59134	563	400			163	0.95
60	Hà Giang	77314	746	246		115	385	0.96
61	Kon Tum	51137	502					0.98
62	Cao Bằng	44571	750					1.68
63	Trà Vinh	77807	1554					2.00
64	Kiên Giang	12154	627	600	27			5.16
Tổng cộng		6989383	12966	2466	70	724	1748	0.2

THỐNG KÊ

SỐ HỌC SINH BỎ HỌC CẤP THCS VÀ THPT

Học kỳ I năm học 2007-2008

(Xếp thứ tự theo tỉ lệ %)

TT	Tỉnh, Thành phố	Trung học cơ sở			Trung học phổ thông			Tính cả THCS và THPT
		Số HS	Bỏ học	Tỉ lệ	Số HS	Bỏ học	Tỉ lệ	Số HS	Bỏ học	Tỉ lệ
1	Trà Vinh	50687	5450	10.75%	25639	2034	7.93%	76326	7484	9.81%
2	Tuyên Quang	50530	1253	2.48%	34076	3409	10.00%	84606	4662	5.51%
3	Cà Mau	59791	3057	5.11%	27170	829	3.05%	86961	3886	4.47%
4	Yên Bái	56685	1818	3.21%	25475	1077	4.23%	82160	2895	3.52%
5	Hà Giang	49395	1459	2.95%	16290	351	2.15%	65685	1810	2.76%
6	Kiên Giang	101214	2582	2.55%	41773	1148	2.75%	142987	3730	2.61%
7	Kon Tum	36462	541	1.48%	12665	605	4.78%	49127	1146	2.33%
8	Đăk Lăk	160320	2580	1.61%	79633	2450	3.08%	239953	5030	2.10%
9	Lai Châu	21324	224	1.05%	5987	323	5.40%	27311	547	2.00%
10	Nghệ An	290836	4547	1.56%	144159	4109	2.85%	434995	8656	1.99%
11	An Giang	112950	1959	1.73%	44661	1130	2.53%	157611	3089	1.96%
12	Quảng Nam	128756	1684	1.31%	65513	2114	3.23%	194269	3798	1.96%
13	Hậu Giang	34574	876	2.53%	18753	165	0.88%	53327	1041	1.95%
14	Sóc Trăng	68486	1257	1.84%	29642	635	2.14%	98128	1892	1.93%
15	Hoà Bình	57893	457	0.79%	29563	1186	4.01%	87456	1643	1.88%
16	Điện Biên	35594	259	0.73%	16080	705	4.38%	51674	964	1.87%
17	Gia Lai	96970	1745	1.80%	38005	684	1.80%	134975	2429	1.80%
18	Sơn La	82253	549	0.67%	31732	1411	4.45%	113985	1960	1.72%
19	Bình Ph­ước	60854	907	1.49%	27203	599	2.20%	88057	1506	1.71%
20	Ninh Thuận	42286	720	1.70%	18548	241	1.30%	60834	961	1.58%
21	Phú Yên	66282	902	1.36%	33587	632	1.88%	99869	1534	1.54%
22	Đồng Tháp	96666	1253	1.30%	45109	891	1.98%	141775	2144	1.51%
23	Vĩnh Long	62103	544	0.88%	37068	893	2.41%	99171	1437	1.45%
24	Đăk Nông	39428	531	1.35%	17872	283	1.58%	57300	814	1.42%
25	Bình Thuận	96806	1145	1.18%	41025	690	1.68%	137831	1835	1.33%
26	Quảng Trị	56436	145	0.26%	30198	989	3.28%	86634	1134	1.31%
27	Bến Tre	82184	793	0.96%	39618	717	1.81%	121802	1510	1.24%
28	Bình D­ơng	54216	620	1.14%	25258	365	1.45%	79474	985	1.24%
29	Lâm Đồng	94574	465	0.49%	46293	1278	2.76%	140867	1743	1.24%
30	Đồng Nai	165955	1713	1.03%	80638	1319	1.64%	246593	3032	1.23%
31	Quảng Bình	73814	802	1.09%	40753	587	1.44%	114567	1389	1.21%
32	Long An	87593	832	0.95%	42891	651	1.52%	130484	1483	1.14%
33	Tây Ninh	63486	551	0.87%	27188	421	1.55%	90674	972	1.07%
34	Thanh Hoá	281603	2957	1.05%	158142	1455	0.92%	439745	4412	1.00%
35	Cần Thơ	59249	574	0.97%	27688	290	1.05%	86937	864	0.99%
36	Bà Rịa- VT	71573	524	0.73%	37868	553	1.46%	109441	1077	0.98%
37	Quảng Ngãi	105520	720	0.68%	53750	793	1.48%	159270	1513	0.95%
38	Bắc Giang	131669	1542	1.17%	67686	262	0.39%	199355	1804	0.90%
39	Bắc Kạn	22321	139	0.62%	11581	161	1.39%	33902	300	0.88%
40	Thái Nguyên	80060	940	1.17%	46794	143	0.31%	126854	1083	0.85%
41	Bình Định	123113	733	0.60%	78163	962	1.23%	201276	1695	0.84%
42	Tiền Giang	100104	414	0.41%	45661	682	1.49%	145765	1096	0.75%
43	Phú Thọ	94572	871	0.92%	51956	186	0.36%	146528	1057	0.72%
44	Lào Cai	47663	149	0.31%	17698	290	1.64%	65361	439	0.67%
45	Bạc Liêu	45776	212	0.46%	18921	204	1.08%	64697	416	0.64%
46	Lạng Sơn	61974	52	0.08%	28217	510	1.81%	90191	562	0.62%
47	Quảng Ninh	79458	294	0.37%	48205	499	1.04%	127663	793	0.62%
48	Hà Tây	171740	435	0.25%	112747	1256	1.11%	284487	1691	0.59%
49	Bắc Ninh	75168	319	0.42%	51531	423	0.82%	126699	742	0.59%
50	H­ng Yên	75552	225	0.30%	47367	445	0.94%	122919	670	0.55%
51	Khánh Hoà	85679	518	0.60%	38264	117	0.31%	123943	635	0.51%
52	TT Huế	94018	362	0.39%	43423	319	0.73%	137441	681	0.50%
53	Đà Nẵng	59533	267	0.45%	34757	174	0.50%	94290	441	0.47%
54	Vĩnh Phúc	83234	299	0.36%	48355	257	0.53%	131589	556	0.42%
55	Hà Tĩnh	102892	558	0.54%	70570	141	0.20%	173462	699	0.40%
56	Hải Phòng	119295	244	0.20%	77620	519	0.67%	196915	763	0.39%
57	Nam Định	137968	414	0.30%	69649	313	0.45%	207617	727	0.35%
58	Cao Bằng	37823	112	0.30%	22470	82	0.36%	60293	194	0.32%
59	TP. HCM	314376	613	0.19%	158563	620	0.39%	472939	1233	0.26%
60	Hà Nam	56148	41	0.07%	31254	150	0.48%	87402	191	0.22%
61	Hải Dương	110779	76	0.07%	68761	164	0.24%	179540	240	0.13%
62	Thái Bình	111897	75	0.07%	68717	142	0.21%	180614	217	0.12%
63	Ninh Bình	65837	87	0.13%	39456	38	0.10%	105293	125	0.12%
64	Hà Nội	174921	92	0.05%	119397	75	0.06%	294318	167	0.06%