Công văn 3552/BHXH-TST 2021 hỗ trợ doanh nghiệp người lao động bị ảnh hưởng dịch Covid19

• Số hiệu: 3552/BHXH-TST
• Loại văn bản: Công văn
• Nơi ban hành: Bảo hiểm xã hội Việt Nam
• Người ký: Trần Đình Liệu
• Ngày ban hành: 03/11/2021

BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM --------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 3552/BHXH-TST V/v: Hỗ trợ doanh nghiệp, người lao động bị ảnh hưởng bởi đại dịch Covid-19	Hà Nội, ngày 03 tháng 11 năm 2021

Kính gửi: Bộ Giáo dục và Đào tạo

BHXH Việt Nam nhận được Công văn số 7770/VPCP-KGVX ngày 25/10/2021 của Văn phòng Chính phủ về việc chính sách hỗ trợ người lao động và các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực giáo dục mầm non tư thục, Công văn số 4935/BGDĐT-GDMN ngày 27/10/2021 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc chính sách hỗ trợ người lao động và doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực giáo dục mầm non tư thục; Sau khi nghiên cứu, Bảo hiểm xã hội (BHXH) Việt Nam có ý kiến như sau:

1. Về các chính sách hỗ trợ người lao động, doanh nghiệp gặp khó khăn do đại dịch Covid-19

1.1. Đại dịch Covid-19 đã ảnh hưởng tiêu cực và sâu, rộng về nhiều mặt, đặc biệt thuộc các lĩnh vực dịch vụ, giáo dục và đào tạo,... ảnh hưởng lớn đến hoạt tình hình sản xuất kinh doanh và sức khỏe, thu nhập, việc làm của người lao động. Để kịp thời hỗ trợ doanh nghiệp, người lao động bị ảnh hưởng bởi đại dịch Covid-19, Ngành BHXH Việt Nam đã tích cực phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và các Bộ, ngành liên quan tham gia xây dựng, đề xuất cấp có thẩm quyền ban hành các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp, người lao động, gồm: Nghị quyết số 03/2021/UBTVQH15 ngày 24/9/2021 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về ban hành chính sách hỗ trợ người lao động và người sử dụng lao động bị ảnh hưởng bởi đại dịch Covid-19 từ quỹ bảo hiểm thất nghiệp (BHTN); Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 01/7/2021 của Chính phủ về một số chính sách hỗ trợ người lao động vào người sử dụng lao động gặp khó khăn do đại dịch Covid-19, Nghị quyết số 116/NQ-CP ngày 24/9/2021 của Chính phủ về chính sách hỗ trợ người lao động và người sử dụng lao động bị ảnh hưởng bởi đại dịch Covid-19 từ quỹ BHTN, Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg ngày 07/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ quy định về việc thực hiện một số chính sách hỗ trợ người lao động và người sử dụng lao động gặp khó khăn do đại dịch Covid-19, Quyết định số 28/2021/QĐ-TTg ngày 01/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ quy định về việc thực hiện chính sách hỗ trợ người lao động và người sử dụng lao động bị ảnh hưởng bởi đại dịch Covid-19 từ quỹ BHTN. Trong đó, một số chính sách hỗ trợ liên quan đến lĩnh vực BHXH gồm:

(i) Chính sách giảm mức đóng vào quỹ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp từ 0,5% xuống 0% quỹ tiền lương làm căn cứ đóng BHXH cho đơn vị, doanh nghiệp, với số tiền hỗ trợ dự kiến ban đầu khoảng gần 4.000 tỷ đồng;

(ii) Chính sách tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất và dự kiến số tiền tạm dừng đóng đối với các doanh nghiệp đủ điều kiện khoảng 8.000 tỷ đồng;

(iii) Chính sách hỗ trợ người lao động bằng tiền từ kết dư quỹ BHTN, với số tiền dự kiến khoảng 30.000 tỷ đồng;

(iv) Chính sách giảm mức đóng BHTN từ 1% xuống còn 0% quỹ tiền lương tháng làm căn cứ đóng BHTN cho người sử dụng lao động, với số tiền hỗ trợ khoảng 8.000 tỷ đồng.

(v) Chính sách hỗ trợ đào tạo học nghề để duy trì việc làm cho người lao động từ Quỹ BHTN.

Sau khi các chính sách được ban hành, Ngành BHXH Việt Nam đã tổ chức thực hiện ngay với tinh thần: rút ngắn thời gian giải quyết, không phát sinh thủ tục, hồ sơ, chủ động phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, các Sở, ngành liên quan và doanh nghiệp; hướng dẫn doanh nghiệp, người lao động thực hiện theo đúng quy định.

1.2. Căn cứ quy định tại điểm a khoản 3 Mục III Nghị quyết số 105/NQ-CP ngày 09/9/2021 của Chính phủ về việc hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh trong trong bối cảnh đại dịch Covid-19, BHXH Việt Nam đã nghiên cứu, đề xuất miễn tiền phạt chậm nộp BHXH phát sinh trong năm 2020 và năm 2021 báo cáo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (Mật).

1.3. Đối với các trường hợp người lao động đang tạm hoãn hợp đồng lao động, nghỉ việc không hưởng lương, không được tiếp tục gia hạn thẻ BHYT theo nhóm đối tượng do người lao động và người sử dụng lao động đóng, BHXH Việt Nam đã có Công văn số 2288/CSYT ngày 30/7/2021 đề nghị Bộ Y tế hướng dẫn hoặc trình cấp có thẩm quyền hướng dẫn thực hiện chính sách BHYT đối với những người lao động này.

2. Về kiến nghị của cộng đồng doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực giáo dục mầm non tư thục: “Miễn giảm toàn bộ các chi phí BHXH, y tế nhưng người lao động vẫn được hưởng lợi ích từ thẻ bảo hiểm y tế (BHYT) trong thời gian ngưng hoạt động và mở rộng tối thiểu 12 tháng các loại chi phí BHXH, BHYT kể từ thời điểm hoạt động bình thường”

Theo quy định của Luật BHXH năm 2014, Nghị định số 146/2018/NĐ-CP ngày 17/10/2018 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn biện pháp thi hành một số điều của Luật BHYT; Thông tư số 59/2015/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2015 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật BHXH về BHXH bắt buộc thì mức đóng, trách nhiệm đóng, phương thức đóng BHXH bắt buộc được quy định tại Luật BHXH; mức đóng, trách nhiệm đóng, phương thức đóng BHYT được quy định tại Nghị định số 146/2018/NĐ-CP của Chính phủ.

Vì vậy, việc miễn giảm tiền đóng BHXH bắt buộc, BHYT thuộc thẩm quyền của Quốc hội, Chính phủ.

BHXH Việt Nam cung cấp thông tin gửi Bộ Giáo dục và Đào tạo để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ./.

Nơi nhận: - Như trên; - Văn phòng Chính phủ; - Các Bộ: LĐTBXH, TC, YT; - Tổng Giám đốc (để báo cáo); - Các Phó Tổng Giám đốc; - Các đơn vị: CSXH, CSYT; - Lưu: VT, TST.

KT. TỔNG GIÁM ĐỐC PHÓ TỔNG GIÁM ĐỐC Trần Đình Liệu

Tiếng Anh (English)

VIETNAM SOCIAL SECURITY --------	THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom – Happiness ---------------
No. 3552/BHXH-TST Re: Supporting businesses and workers facing financial hardship as a result of the Covid-19 pandemic	Hanoi, November 3, 2021

To: Ministry of Education and Training

Upon receiving the Official Dispatch No. 7770/VPCP-KGVX dated October 25, 2021 of the Government's Office on policies for supporting workers and businesses in the field of private preschool education, Official Dispatch No. 4935/BGDDT-GDMN dated October 27, 2021 of the Ministry of Education and Training on policies for supporting workers and businesses in the sector of private preschool education; the Vietnam Social Security gives certain opinions as follows:

1. Regarding policies for supporting workers and businesses facing financial hardship due to the Covid-19 pandemic

1.1. The Covid-19 pandemic has had a negative and profound impact on many aspects, especially in the fields of services, education and training,... , and has had major impact on business operation, and health, income and employment of workers. For timely support for businesses and workers facing financial hardship as a result of the Covid-19 pandemic, the Vietnam Social Insurance has actively coordinated with the Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs and related ministries and central authorities in developing and proposing competent authorities to issue policies to support businesses and workers, including:  Resolution No. 03/2021/UBTVQH15 dated September 24, 2021 of the National Assembly Standing Committee on promulgation of policies for supporting employees and employers affected by the Covid-19 pandemic from the unemployment insurance fund (UI); Resolution No. 68/NQ-CP dated July 1, 2021 of the Government on a number of policies to support employees and employers facing financial hardship due to the Covid-19 pandemic, Resolution No. 116/NQ- CP dated September 24, 2021 of the Government on policies to support employees and employers affected by the Covid-19 pandemic from unemployment insurance fund, Decision No. 23/2021/QD-TTg dated 07/02 7/2021 of the Prime Minister on implementation of a number of policies to support employees and employers facing financial hardship due to the Covid-19 pandemic, Decision No. 28/2021/QD-TTg dated October 1, 2021 of the Prime Minister o the implementation of policies to support employees and employers affected by the Covid-19 pandemic from the UI fund. In which, certain support policies related to the sector of social insurance include:

(i) Reduction in the rate of employer’s contribution to occupational accident or disease fund from 0.5 percent to 0 percent of the monthly wage fund as the basis for contributions to social insurance fund, with the initial expected support amount about VND 4,000 billion;

(ii) Temporary suspension of contributions to the retirement and survivorship fund and the estimated amount of temporary suspension for eligible businesses is about VND 8,000 billion;

(ii) Financial aid for workers from the surplus of UI fund, with an estimated amount of about VND 30,000 billion;

(iv) Reduction in the rate of employer’s contribution to UI fund from 1 percent to 0 percent of monthly wage fund as the basis for contributions to UI fund, with a support amount of about VND 8,000 billion.

...

...

...

After the policies were promulgated, the Vietnam Social Insurance immediately roll them out with the principles as follows:  shorten the processing time, do not require additional procedures or documents, actively coordinate with the Department of Labor, Invalids and Society, relevant departments and authorities and enterprises; guide enterprises and employees to comply with regulations.

1.2. Pursuant to Point a, Clause 3, Section III of Resolution No. 105/NQ-CP dated September 9, 2021 of the Government on support for enterprises, cooperatives and business households amid the Covid-19 pandemic, Vietnam Social Security has worked on and proposed to waive fines for late payment of social insurance incurred in 2020 and 2021 and report to the Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs (Confidential).

1.3. For cases of employees whose employment contracts are suspended, taking unpaid leave, not being allowed to continue renewing the health insurance cards co-paid by the employee and the employer, the Vietnam Social Security has issued Official Dispatch No. 2288/CSYT dated July 30, 2021 requesting the Ministry of Health, at its own discretion or request competent authorities, to guide implementation of the health insurance policy for these employees.

2. Regarding the proposal of the business community operating in the sector of private preschool education:  “All costs of social insurance and health care are exempted, but employees may still enjoy benefits from the health insurance cards ( health insurance) during the period of shutdown and expansion for at least 12 months regarding social insurance and health insurance expenses from the time when normal operation resumes.”

According to the Law on Social Insurance 2014, Decree No. 146/2018/ND-CP dated October 17, 2018 of the Government on guidelines for measures to implement a number of articles of the Law on Health Insurance; Circular No. 59/2015/TT-BLDTBXH dated December 29, 2015 of the Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs on guidelines for measures to implement a number of articles of the Law on Social Insurance on compulsory social insurance, the payment rates and payment obligations and methods of payment of compulsory social insurance are prescribed in the Law on Social Insurance; the payment rates and payment obligations and methods of payment of health insurance are regulated in Decree No. 146/2018/ND-CP of the Government.

Therefore, the exemption and reduction of compulsory social insurance and health insurance premiums fall under the competence of the National Assembly and the Government.

Vietnam Social Insurance provides information for the Ministry of Education and Training to summarize and report to the Prime Minister./.

...

...

...