|
BỘ
TƯ PHÁP
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 4003/BTP-TCTHADS
V/v hướng dẫn một số nội dung
trong hoạt động TPL
|
Hà
Nội, ngày 19 tháng 09
năm 2014
|
|
Kính
gửi:
|
Sở Tư pháp, Cục Thi hành án dân sự
các tỉnh, thành phố: Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Vĩnh Phúc, Thanh Hóa, Nghệ
An, Bình Định, Đồng Nai, Bình Dương, Tiền Giang, An Giang, Vĩnh Long và thành
phố Hồ Chí Minh.
|
Trong thời gian qua, một số Sở Tư
pháp, Cục Thi hành án dân sự và Văn phòng Thừa phát lại gặp một số vướng mắc
trong việc lập, đăng ký vi bằng; tống đạt và trực tiếp tổ chức thi
hành án. Nhằm tháo gỡ các vướng mắc này, Bộ Tư pháp hướng dẫn một số nội dung
như sau:
1. Về
việc lập vi bằng
1.1. Phạm vi, thẩm quyền lập vi bằng
Điều 25 của Nghị định
số 61/2009/NĐ-CP ngày 24/7/2009 của Chính phủ về tổ chức
và hoạt động của Thừa phát lại thực hiện thí điểm tại thành phố Hồ Chí Minh được
sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 135/2013/NĐ-CP ngày 18/10/2013 của Chính phủ
(gọi chung Nghị định số 61/2009/NĐ-CP) quy định: “Thừa phát lại có quyền lập vi bằng
đối với các sự kiện, hành vi theo yêu cầu của đương sự, trừ các trường hợp quy
định tại Điều 6 của Nghị định này; các trường hợp vi phạm quy định về bảo đảm an ninh, quốc phòng; vi phạm bí mật đời tư
theo quy định tại Điều 38 của Bộ luật dân sự; các trường hợp
thuộc thẩm quyền công chứng của tổ chức hành nghề công chứng hoặc thuộc thẩm
quyền chứng thực của Ủy ban nhân dân các
cấp và các trường hợp khác theo quy định của pháp luật”.
Để thực hiện tốt quy định trên, Sở Tư
pháp, các Văn phòng Thừa phát lại cần lưu ý:
a) Thừa phát lại không lập vi bằng
các trường hợp liên quan đến quyền, lợi ích của bản thân và những người là người
thân thích của mình theo quy định tại khoản 3 Điều 6 của Nghị định
số 61/2009/NĐ-CP.
b) Thừa phát lại không lập vi bằng
các trường hợp vi phạm các quy định về bảo đảm an ninh, quốc phòng theo quy định
của pháp luật về an ninh, quốc phòng, như: Việc lập vi bằng xâm phạm mục tiêu về
an ninh, quốc phòng; làm lộ bí mật nhà nước, phát tán tin tức, tài liệu, vật phẩm
thuộc bí mật nhà nước; vi phạm quy định ra, vào, đi lại trong khu vực cấm, khu
vực bảo vệ, vành đai an toàn của công trình quốc phòng và khu vực quân sự;
vi phạm quy định về bảo vệ bí mật, bảo vệ
công trình quốc phòng và khu quân sự.
c) Thừa phát lại không lập vi
bằng các trường hợp vi phạm bí mật đời tư theo quy định tại Điều 38 của Bộ luật dân sự,
trái đạo đức xã hội.
d) Để việc lập
vi bằng không chồng chéo với hoạt động
công chứng chứng thực, lợi dụng việc lập vi bằng để thực hiện các giao dịch
mà pháp luật không cho phép, các Văn phòng
Thừa phát lại cần lưu ý một số nội
dung sau:
- Không lập vi bằng
để chứng nhận tính xác thực, tính hợp pháp của hợp
đồng, giao dịch; không xác nhận chữ ký, bản sao từ bản chính.
- Không lập vi bằng các sự kiện, hành vi nhằm thực
hiện các giao dịch trái pháp luật của người
yêu cầu lập vi bằng, trừ trường hợp sự kiện, hành vi trái
pháp luật do người khác thực hiện ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của người yêu cầu lập vi bằng.
đ) Không lập vi
bằng các sự kiện, hành vi của
cán bộ, công chức đang thi hành công vụ trừ trường hợp sự kiện, hành vi đó rõ
ràng trái pháp luật xâm phạm đến quyền
và lợi ích của người yêu cầu lập vi bằng.
1.2. Đăng ký vi bằng
Theo quy định tại Điều
26 của Nghị định số 61/2009/NĐ-CP thì vi bằng được lập thành 03 bản chính: 01 bản giao cho người yêu cầu; 01 bản gửi Sở Tư
pháp để đăng ký trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ
ngày lập vi bằng; 01 bản lưu trữ tại Văn phòng Thừa phát lại.
Như vậy, pháp luật hiện hành không quy định phải hoàn thành việc đăng ký vi bằng
tại Sở Tư pháp thì mới được giao cho người yêu cầu. Người yêu cầu và Văn phòng Thừa phát lại có thể thỏa thuận về việc giao vi bằng cho người yêu cầu ngay sau khi lập vi bằng hoặc sau khi vi bằng đã được đăng ký tại Sở Tư pháp.
Khi nhận được vi bằng do Văn phòng Thừa
phát lại gửi đến, Sở Tư pháp căn cứ vào quy định tại Điều 25, Điều
26 của Nghị định số 61/2009/NĐ-CP để kiểm tra về thẩm quyền, phạm vi và thời hạn gửi
đăng ký vi bằng. Việc đăng ký vi bằng được coi là hoàn thành và vi bằng được coi là hợp lệ sau khi vào sổ đăng ký. Sở Tư pháp đóng dấu xác nhận “đã đăng ký” lên vi bằng được đăng ký (mẫu
dấu được gửi kèm theo văn bản này)
Đối với vi bằng không được đăng ký, Sở Tư pháp lập sổ theo dõi, ghi rõ lý do không được đăng ký và phải thông báo ngay bằng văn bản
cho Văn phòng Thừa phát lại và người yêu cầu lập vi bằng,
trong đó nêu rõ lý do từ chối đăng ký.
2. Về
tống đạt văn bản của cơ quan thi hành án dân sự
2.1. Về phân
chia địa hạt tống đạt
Trên cơ sở năng lực thực tế của Văn
phòng Thừa phát lại, Cơ quan Thi hành án dân sự phối hợp với
Sở Tư pháp, Tòa án nhân dân cấp tỉnh thỏa thuận với Văn phòng Thừa phát lại về
việc phân chia địa hạt tống đạt, nhằm đảm
bảo việc tống đạt đúng trình tự, thủ tục, thời hạn theo
quy định của pháp luật về thi hành án dân sự. Theo đó, một
Văn phòng Thừa phát lại có thể ký hợp đồng tống đạt văn bản với một hoặc
nhiều Cơ quan Thi hành án dân sự và Tòa án.
2.2. Về mức phí tống đạt
Mức chi phí tống đạt được xác định theo quy định
tại Điều 13 của Thông tư liên tịch số 09/2014/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC-BTC
ngày 28/2/2014 của Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân
tối cao (gọi chung là Thông tư liên tịch
số 09). Hiện nay, Tòa án nhân dân tối cao đã có Văn bản số 138/TANDTC-KHTC ngày
13/8/2014 hướng dẫn về mức chi phí tống
đạt để Tòa án nhân dân cấp tỉnh các địa phương thí điểm thực
hiện. Do vậy Cục Thi hành án dân sự phối hợp với Sở Tư pháp,
Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Sở Tài chính thỏa thuận với các
Văn phòng Thừa phát lại để thống nhất thực hiện, có thể tham khảo mức chi phí tống đạt được hướng dẫn tại Văn bản số 138/TANDTC-KHTC ngày 13/8/2014 của Tòa án nhân dân tối cao.
Đối với các cơ quan thi hành án dân sự
đã ký hợp đồng dịch vụ tống đạt với Văn phòng Thừa phát lại theo mức khác với Thông tư liên tịch số
09 và hướng dẫn tại văn bản này thì thỏa thuận lại cho phù
hợp.
2.3. Về chi phí tống đạt loại văn bản đương
sự phải chịu hoặc ngân sách nhà nước chi trả
Khoản 4 Điều 39 của Luật
Thi hành án dân sự quy định chi phí thông báo do người
phải thi hành án chịu, trừ trường hợp pháp luật quy định ngân sách nhà nước chi
trả hoặc người được thi hành án chịu. Ngoài chi phí cưỡng chế thi hành án (bao
gồm cả chi phí thông báo) đã được quy định tại Điều 73 của Luật Thi hành án dân sự và Thông tư liên tịch số
184/2011/TTLT-BTP-BTC ngày 19/12/2011 của Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính. Hiện nay
pháp luật chưa quy định rõ trường hợp nào đương sự hay ngân sách chịu chi
phí tống đạt.
Để thống nhất thực hiện trong giai đoạn
thí điểm, các Cơ quan Thi hành án dân sự thực hiện như sau:
a) Người phải thi bành án chịu chi
phí tống đạt trong các vụ việc
thi hành án theo đơn yêu cầu và chi phí tống đạt liên quan đến việc cưỡng chế thi hành
án trong trường hợp cơ quan thi hành
án dân sự chủ động thi hành, trừ trường hợp
được miễn, giảm theo quy định.
b) Ngân sách chi trả chi phí tống đạt liên quan đến giải quyết khiếu nại tố
cáo về thi hành án dân sự và chi phí tống đạt
trong trường hợp cơ quan thi hành án dân sự chủ động
thi hành án, trừ trường hợp chi phí tống đạt do người
phải thi hành án chịu nêu tại điểm a mục này.
c) Trong trường hợp người được thi
hành án đề nghị cơ quan thi hành án dân sự xác minh điều kiện thi hành án thì phải chịu chi phí tống đạt phục
vụ cho việc xác minh.
3. Về thẩm quyền tổ chức thi hành án ngoài địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi đặt Văn phòng Thừa phát lại và thẩm quyền thi hành án đối với những trường hợp ủy thác
3.1. Điều 34 của Nghị
định số 61/2009/NĐ-CP quy định:
Thừa phát lại được quyền trực tiếp tổ chức thi hành
theo đơn yêu cầu của đương sự đối với các bản án,
quyết định:
a) Bản án, quyết định sơ thẩm đã
có hiệu lực của Tòa án cấp huyện nơi Thừa phát lại đặt văn phòng;
b) Bản án, quyết định phúc thẩm của
Tòa án cấp tỉnh đối với bản án quyết định sơ thẩm của Tòa án cấp huyện nơi Thừa phát lại đặt văn
phòng;
c) Quyết
định giám đốc thẩm, tái thẩm của Tòa án cấp tỉnh đối với bản án quyết định đã có hiệu lực pháp luật của Tòa án
cấp huyện nơi Thừa phát lại đạt văn
phòng.
Đối với vụ việc được ủy thác đến Chi
cục Thi hành án dân sự quận, huyện nơi đặt Văn phòng thì không thuộc một trong
các trường hợp trên, do đó Văn phòng Thừa phát lại không
có thẩm quyền tổ chức thi hành.
3.2. Trong quá
trình thi hành án phát sinh việc phải tổ chức
thi hành ngoài địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi đặt Văn phòng
Thừa phát lại thì thực hiện theo quy định tại Điều 10 của Thông
tư số 09.
Trong quá trình thực hiện, nếu có khó
khăn, vướng mắc thì Sở Tư pháp Cơ quan thi hành án dân sự và các đơn vị, tổ chức
có liên quan báo cáo để Bộ Tư pháp xem xét và hướng dẫn tiếp.
(Xin gửi kèm Văn bản số 138/TANDTC-KHTC
ngày 13/8/2014 của Tòa án nhân dân tối cao)./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Bộ trưởng (để b/c);
- TANDTC, VKSNDTC (để p/h);
- Ban Chỉ đạo THTĐCĐTPL các tỉnh, thành phố thực hiện thí điểm;
- Các VPTPL (để t/h);
- Lưu: VT, TCTHADS.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Thúy Hiền
|
PHỤ
LỤC
(Ban
hành kèm theo Công văn số 4003/BTP-TCTHADS ngày 19/9/2014 của Bộ Tư pháp hướng dẫn một số nội dung trong hoạt động Thừa phát lại)
Mẫu
dấu xác nhận vi bằng đã được đăng ký
Mô tả:
Chiều dài: 5cm, Chiều rộng: 3cm, Mực dấu: màu đỏ
|
|
SỞ
TƯ PHÁP TỈNH/THÀNH PHỐ …….
|
|
|
|
ĐÃ ĐĂNG KÝ
Số: ………..
Ngày
….. tháng ….. năm........
|
|