|
Kính gửi:
|
- Ủy ban
nhân dân các tỉnh, thành phố: Lai Châu, Điện Biên, Hà Giang, Sơn La, Cao Bằng,
Lào Cai, Yên Bái, Bắc Kạn, Lạng Sơn, Tuyên Quang, Quảng Ninh, Thái Nguyên,
Phú Thọ, Bắc Giang, Hòa Bình, Hải Phòng, Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng
Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên,
Khánh Hòa, Gia Lai, Kon Tum, Đắk Lắk, Đắk Nông, Lâm Đồng, Bình Thuận, Bình
Phước, Tây Ninh, Bến Tre, Trà Vinh, An Giang, Kiên Giang, Cần Thơ, Sóc Trăng,
Bạc Liêu, Long An, Tiền Giang, Vĩnh Long, Đồng Tháp, Hậu Giang, Cà Mau;
- Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN).
|
Thực hiện quy định tại khoản
1, Điều 2 Quyết định số 2081/QĐ-TTg ngày 08 tháng 11 năm 2013 của Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt Chương trình cấp điện nông thôn, miền núi và hải đảo giai
đoạn 2013-2020 (sau đây gọi là Quyết định
số 2081/QĐ-TTg), Bộ Công Thương hướng dẫn quy trình, thủ tục lập, thẩm định,
phê duyệt dự án đầu tư và thực hiện đầu tư dự án điện nông thôn như sau:
I. Quy trình lập,
thẩm định và phê duyệt Dự án đầu tư điện nông thôn.
1. Nguyên tắc chung:
- Nội dung lập, thẩm định và phê duyệt
Dự án đầu tư thực hiện theo các quy định tại Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10
tháng 02 năm 2009 của Chính phủ về Quản
lý Dự án đầu tư xây dựng công trình; Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng
10 năm 2009 về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12
tháng 02 năm 2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình và
các văn bản hướng dẫn liên quan.
- Tên dự án đầu tư: Dự án cấp điện
nông thôn từ lưới điện quốc gia tỉnh A. Trong đó “A” là tên tỉnh/thành phố có Dự
án.
2. Chủ đầu tư
Thực hiện theo quy định tại Điều 3 Nghị định số 12/NĐ-CP, các văn bản hướng dẫn thi hành
và quy định tại mục c, khoản 6, Điều 1 Quyết định số 2081/QĐ-TTg:
- Mỗi tỉnh trong danh sách tại Phụ lục
ban hành kèm theo Quyết định 2081/QĐ-TTg do một Chủ đầu tư triển khai thực hiện Dự án cấp điện nông thôn từ lưới điện
quốc gia.
Chủ đầu tư các dự án cấp điện nông thôn
đã và đang triển khai, các dự án được Thủ tướng Chính phủ cho phép lập riêng dự
án đầu tư và các dự án thuộc các nguồn vốn khác không thuộc phạm vi hướng dẫn tại
văn bản này.
- Đối với các tỉnh đã được Thủ tướng
Chính phủ đồng ý chủ trương triển khai thực hiện dự án. UBND tỉnh được giao cho cơ quan có chức năng của tỉnh (Sở Công
Thương hoặc một đơn vị trực thuộc tỉnh) làm Chủ đầu
tư.
- Đối với các tỉnh còn lại, EVN triển
khai thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Chủ đầu
tư và được giao cho các Tổng công ty Điện lực làm Chủ đầu tư.
- Trong trường hợp phát sinh sự cần
thiết phải thay đổi Chủ đầu tư giữa UBND
tỉnh và EVN hoặc ngược lại thì hai bên thống nhất với nhau bằng văn bản, sau đó
UBND tỉnh gửi văn bản cho Bộ Công Thương để báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét
quyết định.
- Danh sách phân giao chủ đầu tư tại
các tỉnh như Phụ lục kèm theo.
3. Quy trình lập, thẩm
định và phê duyệt Dự án đầu tư Điện nông thôn:
a) Đối với các dự án do Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện.
- UBND tỉnh chỉ đạo tổ chức lập Dự án
đầu tư cấp điện nông thôn theo quy định
hiện hành và các tiêu chí nêu tại khoản 4, Điều 1 Quyết định số
2081/QĐ-TTg. Phân kỳ đầu tư trong Dự án đầu tư cần theo thứ tự và các
nguyên tắc ưu tiên sau:
(1) Ưu tiên cho các xã chưa có điện để
đạt mục tiêu đến năm 2015 về cơ bản các xã có điện đưa đến trung tâm xã;
Các xã có khả năng đấu nối lưới điện
với chi phí hợp lý, các xã gần lưới điện hiện có, có đường giao thông, có suất đầu tư thấp ưu tiên đầu tư trước, các xã có suất đầu tư cao được tiếp tục tổ chức cấp
điện sau. Các xã đặc biệt khó khăn không thể kéo điện lưới Quốc gia về trung
tâm xã (do suất đầu tư quá cao, việc thi
công quá khó khăn...), xã đảo không thể cấp
điện lưới Quốc gia bằng cáp ngầm xuyên biển
cần nghiên cứu cấp điện bằng các nguồn điện ngoài lưới điện quốc gia;
(2) Ưu tiên cấp điện trước cho các
thôn/bản chưa có điện thuộc các vùng biên giới, vùng đặc biệt khó khăn cần tăng
cường về an ninh, trật tự và an toàn xã hội;
(3) Các thôn/bản, khu vực đồng bào
dân tộc chưa có điện nằm trong danh sách các xã xây dựng nông thôn mới giai đoạn
2014-2020;
(4) Các thôn/bản chưa có điện thuộc
các vùng biên giới, vùng sâu, vùng xa đã được EVN đầu
tư lưới điện trung áp nhưng địa phương chưa có vốn đầu tư lưới điện hạ áp để khai thác hiệu quả đầu tư;
(5) Các thôn/bản, khu vực đồng bào
dân tộc chưa có điện thuộc các tỉnh có tỷ lệ số hộ nông thôn được sử dụng điện
thấp;
(6) Các thôn/bản chưa có điện có suất
đầu tư thấp để tăng hiệu quả đầu tư và tăng số hộ nông thôn cả nước có điện
trong từng thời kỳ;
(7) Quy định về suất vốn đầu tư tối
đa cấp điện cho một hộ dân nông thôn do Bộ Công Thương ban hành.
- Sau khi lập xong Dự án đầu tư, UBND
tỉnh gửi Bộ Công Thương xem xét, thỏa thuận danh mục công trình và quy mô của Dự
án trước khi phê duyệt. Trong văn bản đề
nghị thỏa thuận, tỉnh phải cam kết về việc bố trí đủ vốn đối ứng theo quy mô,
tiến độ thực hiện dự án.
Trong quá trình xem xét, Bộ Công
Thương có thể đề nghị UBND tỉnh bổ sung hồ sơ hoặc giải trình những nội dung
liên quan đến Dự án đầu tư.
- Sau khi có văn bản thỏa thuận của Bộ
Công Thương, UBND tỉnh rà soát, hoàn thiện Dự án đầu tư và gửi văn bản kèm theo
hồ sơ Dự án đầu tư đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính thẩm định nguồn
vốn.
- UBND tỉnh phê duyệt Dự án đầu tư
sau khi có văn bản thẩm định nguồn vốn của Bộ Kế
hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính.
b) Đối với các dự án do Tập đoàn Điện
lực Việt Nam (EVN) thực hiện
- Căn cứ Danh sách tại Phụ lục kèm
theo công văn này, EVN xây dựng kế hoạch
và chỉ đạo, tổ chức lập Dự án đầu tư cấp điện nông thôn theo các quy định hiện
hành; Phân kỳ đầu tư theo các tiêu chí nêu tại khoản 4, Điều 1
Quyết định số 2081/QĐ-TTg và các nguyên tắc ưu tiên tại mục a) nêu trên.
- Sau khi lập Dự án đầu tư, EVN trình
Bộ Công Thương xem xét thẩm định, phê duyệt theo quy định.
c) Đối với các dự án được Thủ tướng
Chính phủ cho phép chuyển đổi chủ đầu tư.
- Trường hợp chưa lập Dự án đầu tư: Chủ đầu tư mới tổ chức lập Dự án đầu tư theo
quy định hiện hành và các hướng dẫn tại văn bản này.
- Trường hợp Chủ đầu tư cũ đã lập Dự án đầu
tư: căn cứ vào nhu cầu thực tế, Chủ đầu tư mới có thể tiếp nhận toàn bộ hoặc một
phần tài liệu, hồ sơ Dự án đầu tư đã lập để tổ chức lập và phê duyệt Dự án đầu
tư theo các quy định hiện hành. Các chi phí liên quan đến việc chuyển giao tài
liệu, hồ sơ Dự án do các Bên liên quan chủ động thống nhất.
d) Chi phí lập Dự án đầu tư: UBND tỉnh
và EVN chủ động sử dụng nguồn vốn đối ứng để tổ chức lập Dự án đầu tư
4. Thỏa thuận Dự án
đầu tư do các tỉnh thực hiện.
a) Hồ sơ đề nghị thỏa thuận Dự án đầu
tư:
- Văn bản xin thỏa thuận của UBND Tỉnh.
- Dự án đầu tư bao gồm phần thuyết
minh và thiết kế cơ sở.
- Các văn bản pháp lý về thỏa thuận
tuyến và địa điểm xây dựng công trình, thỏa thuận về giao chéo và đi gần giao
thông và các công trình quan trọng.
- Hồ sơ liên quan thể hiện tư cách
pháp lý của cơ quan tư vấn.
- Các văn bản pháp lý khác có liên
quan.
b) Thời hạn thỏa thuận
- Thời gian thẩm tra để thỏa thuận:
không quá 30 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ.
- Bổ sung hồ sơ: kể từ khi nhận được hồ
sơ lần đầu, nếu cần bổ sung hồ sơ, trong vòng 05 ngày làm việc, đơn vị chủ trì thẩm tra phải có văn bản gửi
UBND tỉnh yêu cầu bổ sung hồ sơ. Thời gian thẩm tra tính từ khi đơn vị chủ trì
thẩm tra nhận được đầy đủ hồ sơ.
c) Nội dung thỏa thuận.
- Tên gọi, mục tiêu, tiêu chí ưu tiên và các nguyên
tắc trong triển khai Chương trình trên địa bàn tỉnh.
- Danh mục đầu tư cấp điện nông thôn từ lưới điện.
- Danh mục đầu tư cần chuyển sang cấp điện từ các
nguồn điện độc lập hoặc các dạng năng lượng khác.
- Quy mô tổng thể và phân kỳ giai đoạn đầu tư để chủ
đầu tư có cơ sở chuẩn bị các dự án thành phần.
- Mức vốn đầu tư và phân kỳ đầu tư:
- Các cơ chế chính sách áp dụng đối với dự án.
- Một số nội dung khác có liên quan.
5. Thẩm định, phê duyệt Dự án đầu
tư do EVN thực hiện.
Việc tổ chức thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư đối
với các dự án do EVN làm chủ đầu tư thực hiện theo các quy định hiện hành về quản
lý đầu tư xây dựng công trình.
6. Đăng ký vốn thực hiện Dự án.
Sau khi Dự án đầu tư được phê duyệt, UBND tỉnh và EVN
căn cứ nhu cầu vốn cho từng năm, từng giai đoạn và tiến độ xây dựng kế hoạch theo các quy định hiện hành gửi văn bản
đăng ký vốn đầu tư về Bộ Công Thương để tổng hợp, đề xuất với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính báo
cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
Tiến độ xây dựng kế hoạch vốn và đăng ký kế hoạch từng năm, từng giai đoạn thực
hiện theo các quy định hiện hành.
Sau khi Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch vốn,
trong trường hợp cần thiết, Bộ Công Thương sẽ phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu
tư và Bộ Tài chính xem xét, điều chỉnh cho phù
hợp giữa mức vốn được phê duyệt với tình hình triển khai Dự án tại từng
địa phương.
7. Đối với các dự án triển khai từ
nguồn vốn ODA.
- Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch
và Đầu tư, Bộ Tài chính và các bộ, ngành liên quan vận động vốn ODA theo các
quy định tại Nghị định số 38/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng 4 năm 2013 của Chính phủ
về quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và nguồn vốn vay
ưu đãi của các nhà tài trợ.
- Sau khi vận động được ODA, Bộ Công Thương chủ
trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư
và Bộ Tài chính cùng với Nhà tài trợ sẽ xem xét, cân đối và phân bổ vốn cho các
Dự án cấp điện nông thôn.
- Thủ tục đăng ký và triển khai thực hiện các dự án
sử dụng vốn ODA thực hiện theo các quy định hiện hành của Việt Nam và các quy định
của Nhà tài trợ.
- Trong trường hợp Dự án đầu tư cấp điện nông thôn
đã được phê duyệt trước khi vận động được ODA, Bộ Công Thương phối hợp với Bộ Kế
hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính sẽ có hướng dẫn đối với từng trường hợp cụ thể,
đảm bảo phù hợp với các quy định hiện hành của Việt Nam và tiêu chí của Nhà tài
trợ.
II. Thực hiện đầu tư dự án cấp
điện nông thôn.
1. Thực hiện dự án đầu tư.
- Sau khi Dự án đầu tư được phê duyệt, Chủ đầu tư tổ
chức thực hiện dự án theo các quy định hiện hành.
- Về giải phóng mặt bằng: UBND các tỉnh có dự án vận
động nhân dân hoặc phối hợp với các đơn vị của EVN (đối với các dự án do EVN
làm chủ đầu tư) vận động nhân dân tự nguyện tham gia, đóng góp cho công tác giải
phóng mặt bằng tại các vị trí cột và tuyến đường dây để triển khai thực hiện dự án (trừ đất thổ cư, công trình, nhà cửa,
công trình phụ bị ảnh hưởng bởi việc xây dựng lưới điện trung áp).
- Đối với các dự án đã được bố trí vốn triển khai
thực hiện đầu tư, hàng Quý các tỉnh và EVN gửi Bộ Công Thương báo cáo tiến độ
triển khai thực hiện trước ngày 05 tháng đầu tiên của Quý tiếp theo; gửi báo
cáo năm trước ngày 20 tháng 12 hàng năm để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
- Công tác quản lý chất lượng công trình thực hiện
theo các quy định tại Nghị định số 15/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng 02 năm 2013 của
Chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng, Thông tư số 10/2013/TT-BXD
ngày 25 tháng 7 năm 2013 của Bộ Xây dựng về Quy định chi tiết một số nội dung về
quản lý chất lượng công trình xây dựng và Thông tư số 13/2013/TT-BXD ngày 15
tháng 8 năm 2013 của Bộ Xây dựng quy định thẩm tra, thẩm định và phê duyệt thiết
kế xây dựng công trình.
2. Kiểm tra, giám sát dự án đầu
tư.
- Công tác giám sát, đánh giá dự án đầu tư thực hiện
theo các quy định tại Điều 4, Nghị định số 12/2009/NĐ-CP
và các quy định hiện hành về quản lý đầu
tư xây dựng công trình.
- Hàng năm, Bộ Công Thương sẽ phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính tổ chức đi kiểm
tra, giám sát tình hình thực hiện dự án cấp điện nông thôn tại các tỉnh. Chương
trình, nội dung kiểm tra, giám sát sẽ được Bộ Công Thương xây dựng tùy thuộc
vào tình hình thực tế tại từng địa phương, từng dự án.
- Để đảm bảo thuận lợi cho công tác bàn giao quản
lý, vận hành sau đầu tư, đối với các Dự án do UBND tỉnh thực hiện, Chủ đầu tư
có thể mời đại diện Công ty Điện lực/Điện lực địa phương tham gia giám sát
trong quá trình thực hiện Dự án.
3. Quản lý, vận hành dự án sau đầu
tư.
Đối với các dự án đầu tư do UBND tỉnh thực hiện,
EVN sẽ tiếp nhận vốn, tài sản sau đầu tư để quản lý, vận hành và bán điện đến từng
hộ theo quy định hiện hành. Công tác bàn giao tài sản thực hiện theo các quy định
tại Thông tư Liên tịch số 32/2013/TTLT-BCT-BTC ngày 04 tháng 12 năm 2013 của Bộ
Công Thương - Bộ Tài Chính hướng dẫn giao, nhận và hoàn trả vốn đầu tư lưới điện
hạ áp nông thôn.
Trên đây là hướng dẫn của Bộ Công Thương về quy
trình, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư và thực hiện dự án đầu tư cấp
điện nông thôn. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc đề nghị các cơ
quan, đơn vị gửi văn bản về Bộ Công Thương để phối
hợp với các Bộ, ngành liên quan xem xét, xử lý./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Phó TTg Hoàng Trung Hải;
- Bộ trưởng;
- VPCP;
- Các Bộ: TC, KHĐT;
- Lưu: VT, TCNL (03).
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Lê Dương Quang
|
PHỤ LỤC
DỰ KIẾN GIAO THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN CẤP ĐIỆN
NÔNG THÔN, MIỀN NÚI VÀ HẢI ĐẢO GIAI ĐOẠN 2014 - 2020
(Kèm theo công văn số: 7048/BCT-TCNL ngày 28 tháng 7 năm 2014 của Bộ Công
Thương)
|
TT
|
Tên địa
phương
|
Số văn bản của
VPCP thông báo ý kiến của Lãnh đạo Chính phủ
|
Ghi chú
|
|
I
|
Các dự án do UBND tỉnh
thực hiện
|
|
|
|
1
|
Điện Biên
|
3127/VPCP-KTN ngày 08/5/2012
|
|
|
2
|
Hà Giang
|
597/VPCP-KTN ngày 03/02/2012
|
|
|
3
|
Cao Bằng
|
596/VPCP-KTN ngày 03/02/2012
|
|
|
4
|
Lào Cai
|
279/VPCP-KTN ngày 12/01/2012
|
|
|
5
|
Yên Bái
|
5192/VPCP-KTN ngày 29/7/2011
|
|
|
6
|
Lạng Sơn
|
3303/VPCP-KTN ngày 14/5/2012
|
|
|
7
|
Tuyên Quang
|
3303/VPCP-KTN ngày 14/5/2012
|
|
|
8
|
Thái Nguyên
|
4067/VPCP-KTN ngày 06/6/2012
|
|
|
9
|
Phú Thọ
|
3105/VPCP-KTN ngày 07/5/2012
|
|
|
10
|
Bắc Giang
|
8291/VPCP-KTN ngày 22/11/2012
|
|
|
11
|
Hòa Bình
|
8393/VPCP-KTN ngày 08/10/2013
|
|
|
12
|
Thanh Hóa
|
1142/VPCP-KTN ngày 06/02/2013
|
|
|
13
|
Hà Tĩnh
|
3128/VPCP-KTN ngày 08/5/2012
|
|
|
14
|
Quảng Bình
|
3147/VPCP-KTN ngày 08/5/2012
|
|
|
15
|
Quảng Trị
|
3147/VPCP-KTN ngày 08/5/2012
|
|
|
16
|
Quảng Nam
|
598/VPCP-KTN ngày 03/02/2011
|
|
|
17
|
Quảng Ngãi
|
3129/VPCP-KTN ngày 08/5/2012
|
|
|
18
|
Kon Tum
|
6991/VPCP-KTN ngày 07/9/2012
|
|
|
19
|
Đắc Nông
|
5859/VPCP-KTN ngày 06/8/2012
|
|
|
20
|
Bình Phước
|
4945/VPCP-KTN ngày 04/7/2012
|
|
|
21
|
Vĩnh Long
|
8624/VPCP-KTN ngày 15/10/2013
|
|
|
22
|
Quảng Ninh
|
3966/VPCP-KTN ngày 02/6/2014
|
Chuyển chủ đầu tư từ EVN sang Tỉnh
|
|
II
|
Các Dự án do EVN thực hiện
|
|
|
|
1
|
Lai Châu
|
|
|
|
2
|
Sơn La
|
|
|
|
3
|
Bắc Kạn
|
|
|
|
4
|
Hải Phòng
|
|
|
|
5
|
Nghệ An
|
|
Chuyển chủ đầu tư từ Tỉnh sang EVN
|
|
6
|
Thừa Thiên Huế
|
|
|
|
7
|
Bình Định
|
|
|
|
8
|
Phú Yên
|
|
|
|
9
|
Khánh Hòa
|
|
|
|
10
|
Gia Lai
|
|
|
|
11
|
Đắk Lắk
|
|
|
|
12
|
Lâm Đồng
|
|
|
|
13
|
Bình Thuận
|
|
|
|
14
|
Tây Ninh
|
|
|
|
15
|
Bến Tre
|
|
|
|
16
|
Trà Vinh
|
|
|
|
17
|
An Giang
|
|
|
|
18
|
Kiên Giang
|
|
|
|
19
|
Cần Thơ
|
|
UBND Tỉnh đang đề nghị chuyển chủ đầu tư
|
|
20
|
Sóc Trăng
|
|
|
|
21
|
Bạc Liêu
|
|
|
|
22
|
Tiền Giang
|
|
|
|
23
|
Long An
|
|
|
|
24
|
Đồng Tháp
|
|
|
|
25
|
Hậu Giang
|
|
|
|
26
|
Cà Mau
|
|
|