BỘ TÀI CHÍNH
TỔNG CỤC THUẾ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 4084/TCT-KTNB
V/v chấn chỉnh công
tác thanh tra, kiểm tra nội bộ năm 2011. Xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm
tra nội bộ năm 2012.
|
Hà Nội, ngày 15 tháng 11 năm 2011
|
Kính gửi: Cục Thuế các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương
Để thực hiện công tác thanh tra kiểm tra nội bộ trong toàn
ngành Thuế năm 2011, ngày 18/10/2010 Tổng cục Thuế đã có Công văn số
4177/TCT-KTNB và Công văn số 317/TCT-KTNB ngày 25/01/2011 hướng dẫn Cục Thuế
các tỉnh, thành phố xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra nội bộ năm 2011. Kết
quả về kế hoạch toàn ngành đã xây dựng 2.423 cuộc (Tổng cục 9 cuộc thanh tra,
cấp Cục Thuế thực hiện 526 cuộc và cấp Chi cục Thuế thực hiện 1.888 cuộc kiểm
tra).
I. KẾT QUẢ THỰC HIỆN
Qua báo cáo công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ đến thời
điểm hiện tại toàn ngành đã triển khai thực hiện được 1.429 cuộc thanh tra,
kiểm tra, đã kết thúc 1.205 cuộc (trong số đã kết thúc có 1.005 cuộc theo kế hoạch
và 200 cuộc đột xuất). Tổng cục Thuế đã thực hiện 7 cuộc thanh tra, các Cục
Thuế thực hiện 292 cuộc, các Chi cục Thuế thực hiện 906 cuộc đạt 59% kế hoạch
năm, tăng 70% so với cùng kỳ năm trước. Có 224 cuộc đang triển khai thực hiện:
Tổng cục 02 cuộc; Cục Thuế 50 cuộc; Chi cục Thuế 172 cuộc.
Nhìn chung công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ của toàn
ngành từng bước đã đi vào nề nếp: Các cuộc thanh tra, kiểm tra nội bộ cơ bản đã
được thực hiện đúng quy trình, quy định. Đã thực hiện xử lý kịp thời cán bộ sai
phạm đồng thời giúp lãnh đạo cơ quan thuế các cấp có những chỉ đạo điều chỉnh
kịp thời trong công tác quản lý thuế.
Kết quả cụ thể: đã kiến nghị thu hồi số tiền là:
6.428.913.000 đồng, đã thu hồi nộp ngân sách số tiền: 4.067.558.000 đồng (số
tiền sai phạm phát hiện nêu trên chủ yếu là do việc truy thu thuế sau khi phúc
tra các biên bản thanh tra, kiểm tra đối tượng nộp thuế; áp dụng sai thuế suất;
miễn giảm sai quy định) tăng 8% so với cùng kỳ năm ngoái. Kiến nghị xử lý 328
người, trong đó 282 công chức thuế và 46 người thuộc các đối tượng khác (ủy
nhiệm thu, hợp đồng); đã xử lý 300 người trong đó: kiểm điểm trách nhiệm 282
người, khiển trách 12 người, cảnh cáo 4 người, hạ bậc lương 01 người và buộc
thôi việc 1 người.
II. NHỮNG TỒN TẠI CẦN KHẮC PHỤC
Bên cạnh những kết quả đạt được, qua thanh tra trực tiếp và
tổng hợp báo cáo việc xây dựng và thực hiện kế hoạch thanh tra, kiểm tra nội bộ
năm 2011 của Cục Thuế các tỉnh, thành phố, Tổng cục thấy còn một số tồn tại như
sau:
1. Việc xây dựng kế hoạch và báo cáo kết quả thanh tra, kiểm
tra nội bộ:
- Một số Cục Thuế thực hiện kế hoạch thanh tra, kiểm tra nội
bộ 9 tháng còn thấp, cụ thể số báo cáo thực hiện/kế hoạch: Hải Phòng 5/47, Đăk
Nông 3/17, Thái Nguyên 7/23, Tây Ninh 9/25, Vũng Tàu 8/24,…
Nguyên nhân thực hiện kế hoạch thấp: Một số Cục Thuế chưa
căn cứ vào nguồn nhân lực của bộ phận KTNB dẫn đến việc xây dựng kế hoạch không
sát với thực tế, cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ thường xuyên
luân phiên, luân chuyển (chỉ riêng trưởng phòng KTNB năm 2011 có 10/63 Cục Thuế
luân chuyển làm công tác khác). Hơn nữa kế hoạch thanh tra, kiểm tra nội bộ năm
2011 có bổ sung thêm nội dung thanh tra, kiểm tra. Một số Cục Thuế được thanh
tra tỉnh, kiểm toán nhà nước tiến hành thanh tra, kiểm toán nhưng không điều chỉnh
giảm kế hoạch thanh tra kiểm tra nội bộ.
- Một số Cục Thuế thực hiện việc lập, gửi báo cáo định kỳ
tháng, quý về kết quả thanh tra, kiểm tra nội bộ chưa đúng, chưa đủ, chưa tách
chỉ tiêu số cuộc thanh tra, số cuộc kiểm tra nội bộ và các công việc kiểm tra
khác của bộ phận kiểm tra nội bộ theo chỉ đạo của Lãnh đạo cơ quan thuế; báo
cáo chưa đảm bảo thời hạn theo quy định.
2. Những tồn tại, thiếu sót trong công tác quản lý thuế tại
các Cục Thuế phát hiện thông qua công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ:
- Việc chấp hành quy trình thanh tra thuế, kiểm tra thuế tại
trụ sở người nộp thuế: Có không ít các Đoàn thanh tra, kiểm tra chưa thực hiện
phân tích thông tin, nhận xét hồ sơ khai thuế hoặc phân tích còn sơ sài; Biên
bản thanh tra, kiểm tra không đóng dấu giáp lai hoặc ký từng trang theo quy
định, biên bản chưa giải thích rõ ràng các chênh lệch số liệu. Thủ tục hoãn
thanh tra, kiểm tra chưa đúng quy định. Các thành viên đoàn thanh tra, kiểm tra
chưa lập biên bản theo quy định. Tính thuế, xử lý vi phạm về thuế chưa chính
xác, miễn phạt vi phạm hành chính chưa đúng quy định. Thời gian công bố quyết
định, thời gian làm việc tại đơn vị, thời gian xử lý sau thanh tra, kiểm tra
còn kéo dài.
- Công tác giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo: Một số đơn vị
khi thực hiện kiểm tra xác minh giải quyết đơn thư không ban hành Quyết định
thành lập đoàn kiểm tra, xác minh để giải quyết đơn tố cáo, không ban hành kết
luận giải quyết đơn tố cáo (ban hành quyết định hoặc công văn), không ra thông
báo thụ lý đơn khiếu nại, không ban hành quyết định giải quyết khiếu nại (ban
hành công văn). Thời gian thụ lý, thời gian giải quyết khiếu nại, tố cáo còn
kéo dài.
- Chấp hành quy trình, thủ tục giải quyết hoàn thuế: Còn có
trường hợp hoàn thuế khi người nộp thuế vẫn còn nợ thuế GTGT. Không ít trường
hợp các đoàn kiểm tra (kiểm trước hoàn sau) không thực hiện đúng thời gian công
bố quyết định; thời gian làm việc tại đơn vị còn kéo dài. Biên bản kiểm tra
không đóng dấu giáp lai hoặc ký từng trang biên bản theo quy định.
- Công tác thu lệ phí trước bạ và thu khác, thuế TNCN đối
với cá nhân có thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản, nhận thừa kế, quà tặng
là bất động sản: Không xử phạt về việc chậm nộp hồ sơ kê khai lệ phí trước bạ. Xác
định chưa đúng giá tính lệ phí trước bạ: tính trước bạ theo giá hóa đơn khi giá
trên hóa đơn, hợp đồng thấp hơn bảng giá tối thiểu; tính trước bạ theo giá tối
thiểu khi giá trên hóa đơn, hợp đồng cao hơn bảng giá tối thiểu.
III. TIẾP TỤC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH THANH TRA, KIỂM TRA NỘI BỘ
NĂM 2011 VÀ HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG KẾ HOẠCH NĂM 2012
1. Yêu cầu các Cục Thuế rà soát kế hoạch thanh tra, kiểm tra
nội bộ từ đầu năm, tổ chức các đoàn thanh tra, kiểm tra thực hiện kế hoạch đã
xây dựng; coi việc thực hiện kế hoạch thanh tra, kiểm tra nội bộ là chỉ tiêu
khi xét thi đua cuối năm.
2. Tổ chức rút kinh nghiệm và có kế hoạch khắc phục những
tồn tại thiếu sót từ việc xây dựng kế hoạch, triển khai thực hiện kế hoạch, báo
cáo kết quả thanh tra, kiểm tra nội bộ; chấn chỉnh những tồn tại đã được phát
hiện qua công tác thanh tra kiểm tra nội bộ của đơn vị; xử lý nghiêm số cán bộ
có sai phạm đã phát hiện nhưng chưa được xử lý trong thời gian qua.
3. Tổ chức xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra năm 2012
trình lãnh đạo phê duyệt tổng hợp gửi về Tổng cục đảm bảo đúng thời gian quy
định.
4. Thanh tra kiểm tra nội bộ năm 2012 tập trung vào các nội
dung sau:
- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy trình, thủ tục quy
định trong thanh tra, kiểm tra chấp hành pháp luật về thuế tại doanh nghiệp và
phúc tra tại doanh nghiệp đối với những hồ sơ thanh tra, kiểm tra phát hiện có
mâu thuẫn, không chính xác, chưa đầy đủ để xử lý;
- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy trình, thủ tục giải
quyết hoàn thuế;
- Thanh tra, kiểm tra việc quản lý nợ, thu nợ;
- Thanh tra, kiểm tra việc quản lý, thu thuế đối với hộ kinh
doanh;
- Thanh tra, kiểm tra việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố
cáo.
Phương pháp xây dựng kế hoạch: Căn cứ vào số cán bộ làm công tác
kiểm tra nội bộ của đơn vị xác định chính xác quỹ thời gian thực tế cho năm
(Quỹ thời gian thực tế = Số cán bộ x thời gian làm việc năm trừ thời gian nghỉ
chế độ của cán bộ; trừ thời gian thực hiện công việc đột xuất…); Căn cứ thời
gian một cuộc thanh tra; thời gian một cuộc kiểm tra; số nội dung của một cuộc
thanh tra, một cuộc kiểm tra. Trên cơ sở đó xác định số lượng trong năm đơn vị
sẽ thực hiện bao nhiêu cuộc thanh tra, bao nhiêu cuộc kiểm tra nội bộ. Chọn đơn
vị thanh tra, đơn vị kiểm tra lập danh sách đơn vị, nội dung thanh tra, kiểm
tra trình lãnh đạo phê duyệt.
Các Cục Thuế cần lưu ý: Năm 2012 Tổng cục sẽ huy động cán bộ tại các địa
phương thành lập các đoàn kiểm tra chéo về công tác hoàn thuế tại các Cục Thuế
hàng năm có số hoàn thuế lớn, vì vậy các đơn vị cần xem xét đến yếu tố lực
lượng thực tế còn lại để xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra nội bộ năm 2012
cho phù hợp, đảm bảo hoàn thành tốt kế hoạch đã xây dựng.
Quá trình triển khai thực hiện nếu có vướng mắc, báo cáo kịp
thời về Vụ Kiểm tra nội bộ, Tổng cục Thuế để xem xét giải quyết./.
Nơi nhận:
- Như trên;
- Tổng cục trưởng (để b/c);
- Lãnh đạo Tổng cục (để b/c);
- Các Vụ, đơn vị TCT;
- Lưu: VT, KTNB (2b).
|
KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG
PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG
Lê Hồng Hải
|