|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH HƯNG YÊN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
52/KH-UBND
|
Hưng
Yên, ngày 24 tháng 3 năm 2022
|
KẾ HOẠCH
RÀ SOÁT HỘ NGHÈO, HỘ CẬN NGHÈO VÀ XÁC ĐỊNH HỘ LÀM NÔNG NGHIỆP, NGƯ NGHIỆP
CÓ MỨC SỐNG TRUNG BÌNH NĂM 2022 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
Căn cứ Nghị định số 07/2021/NĐ-CP
ngày 27/01/2021 của Chính phủ quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn
2021-2025;
Căn cứ Quyết định số 24/2021/QĐ-TTg
ngày 16/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ quy định quy trình rà soát hộ nghèo, hộ
cận nghèo hằng năm và quy trình xác định hộ làm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư
nghiệp và diêm nghiệp có mức sống trung bình giai đoạn 2022-2025;
Căn cứ Thông tư số 07/2021/TT-BLĐTBXH
ngày 18/7/2021 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn phương pháp rà
soát, phân loại hộ nghèo, hộ cận nghèo; xác định thu nhập của hộ làm nông nghiệp,
lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp có mức sống trung bình giai đoạn 2022-2025
và mẫu biểu báo cáo.
Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên ban
hành Kế hoạch rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo và xác định hộ làm nông nghiệp,
ngư nghiệp có mức sống trung bình năm 2022 trên địa bàn tỉnh như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
a) Rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo thường
xuyên nhằm xác định và lập bổ sung danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2021 (nếu
có) để thực hiện kịp thời các chính sách giảm nghèo và an sinh xã hội năm 2022
và cập nhật các hộ thoát nghèo, thoát cận nghèo trên địa bàn tỉnh (nếu có).
b) Rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo định
kỳ nhằm xác định, lập danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2022 và thống kê tổng
hợp chính xác số hộ nghèo, hộ cận nghèo, từng nhóm đối tượng nghèo làm căn cứ
xây dựng, thực hiện các chính sách giảm nghèo và an sinh xã hội năm 2023. Dự kiến
tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh giảm còn 2,20% (Có Phụ lục kèm theo).
c) Xác định hộ làm nông nghiệp, ngư
nghiệp có mức sống trung bình nhằm thống kê và lập được danh sách hộ gia đình
làm nông nghiệp, ngư nghiệp có mức sống trung bình trên địa bàn tỉnh, làm căn cứ
xác định đối tượng để ngân sách nhà nước hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế theo Luật Bảo
hiểm y tế.
d) Thiết lập cơ sở dữ liệu hộ nghèo, hộ
cận nghèo, cập nhật phần mềm quản lý đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo do Bộ Lao
động - Thương binh và Xã hội xây dựng và quản lý (nếu có).
2. Yêu cầu
Việc rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo
và xác định hộ làm nông nghiệp, ngư nghiệp có mức sống trung bình trên địa bàn
tỉnh đảm bảo chính xác, dân chủ, công khai, công bằng, đúng quy trình và thời
gian quy định, có sự tham gia của các cấp, các ngành liên quan và của người
dân; đảm bảo đúng đối tượng, không bỏ sót và phản ánh đúng thực trạng đời sống
của nhân dân.
II. TIÊU CHÍ, QUY
TRÌNH
1. Rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo
a) Tiêu chí: Thực hiện theo Nghị định số 07/2021/NĐ-CP ngày 27/01/2021 của Chính phủ
quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021-2025 (sau đây viết tắt là Nghị
định số 07/2021/NĐ-CP).
b) Chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo
Theo quy định tại Khoản 2 Điều 3 Nghị
định số 07/2021/NĐ-CP
Chuẩn hộ nghèo:
- Khu vực nông thôn: Là hộ gia đình
có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ 1.500.000 đồng trở xuống và thiếu hụt
từ 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội cơ bản trở lên.
- Khu vực thành thị: Là hộ gia đình
có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ 2.000.000 đồng trở xuống và thiếu hụt
từ 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội cơ bản trở lên.
Chuẩn hộ cận nghèo:
- Khu vực nông thôn: Là hộ gia đình
có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ 1.500.000 đồng trở xuống và thiếu hụt
dưới 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội cơ bản.
- Khu vực thành thị: Là hộ gia đình
có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ 2.000.000 đồng trở xuống và thiếu hụt
dưới 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội cơ bản.
c) Quy trình
Quy trình rà soát hộ nghèo, hộ cận
nghèo thường xuyên: Thực hiện theo quy định tại Điều
5, Quyết định số 24/2021/QĐ-TTg ngày 16/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ quy định
quy trình rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hằng năm và quy trình xác định hộ làm
nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và diêm nghiệp có mức sống trung bình giai
đoạn 2022-2025 (sau đây viết tắt là Quyết định số 24/2021/QĐ-TTg).
Quy trình rà soát hộ nghèo, hộ cận
nghèo định kỳ: Thực hiện theo quy định tại Điều 4, Quyết
định số 24/2021/QĐ-TTg .
2. Xác định hộ làm nông nghiệp,
ngư nghiệp có mức sống trung bình
a) Tiêu chí: Thực hiện theo Nghị định số 07/2021/NĐ-CP ngày 27/01/2021 của Chính phủ
quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021-2025.
b) Chuẩn hộ có mức sống trung bình
Theo quy định tại Khoản 2 Điều 3 Nghị
định số 07/2021/NĐ-CP
- Khu vực nông thôn: Là hộ gia đình có
thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 1.500.000 đồng đến 2.250.000 đồng.
- Khu vực thành thị: Là hộ gia đình
có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng.
c) Quy trình: Thực hiện theo quy định tại Điều 6, Quyết định số 24/2021/QĐ-TTg .
III. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM
VI, PHƯƠNG PHÁP, THỜI GIAN
1. Đối tượng
a) Đối với rà soát hộ nghèo, hộ cận
nghèo thường xuyên: Hộ gia đình có giấy đề nghị rà
soát hộ nghèo, hộ cận nghèo; Hộ gia đình thuộc danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo
do Ủy ban nhân dân cấp xã đang quản lý tại thời điểm rà soát có giấy đề nghị
công nhận thoát nghèo, thoát cận nghèo.
b) Đối với rà soát hộ nghèo, hộ cận
nghèo định kỳ: Hộ gia đình có giấy đề nghị rà soát hộ
nghèo, hộ cận nghèo; Hộ gia đình thuộc danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo do Ủy
ban nhân dân cấp xã đang; quản lý tại thời điểm rà soát.
c) Đối với xác định hộ làm nông
nghiệp, ngư nghiệp có mức sống trung bình: Hộ gia đình
làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp, ngư nghiệp có giấy đề nghị xác nhận hộ có
mức sống trung bình trên địa bàn tỉnh.
2. Phạm vi: Thực hiện tại 161 xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh (trong đó: khu
vực thành thị gồm các đơn vị hành chính là thị trấn, phường; khu vực nông thôn
gồm các đơn vị hành chính là xã).
3. Phương pháp
a) Rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo:
Thực hiện rà soát thông qua phương pháp khảo sát thu
thập thông tin của hộ gia đình để ước lượng thu nhập và xác định mức độ thiếu hụt
các dịch vụ xã hội cơ bản của hộ nghèo, hộ cận nghèo đảm bảo phù hợp với chuẩn
nghèo và theo quy định tại Quyết định số 24/2021/QĐ-TTg , Thông tư số
07/2021/TT-BLĐTBXH ngày 18/7/2021 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng
dẫn phương pháp rà soát, phân loại hộ nghèo, hộ cận nghèo; xác định thu nhập của
hộ làm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp có mức sống trung bình
giai đoạn 2022-2025 và mẫu biểu báo cáo (sau đây viết tắt là Thông tư số
07/2021/TT-BLĐTBXH).
b) Xác định hộ làm nông nghiệp,
ngư nghiệp có mức sống trung bình: Thực hiện xác định
thu nhập của hộ gia đình trong vòng 12 tháng trước thời điểm rà soát, không
tính khoản trợ cấp hoặc trợ giúp xã hội từ ngân sách nhà nước vào thu nhập của
hộ gia đình theo quy định tại Quyết định số 24/2021/QĐ-TTg , Thông tư số
07/2021/TT-BLĐTBXH .
4. Thời gian
a) Đối với rà soát hộ nghèo, hộ cận
nghèo thường xuyên
Tổ chức rà soát mỗi tháng 01 lần, thực
hiện từ ngày 15 hằng tháng, kết thúc vào 31/8/2022 (chỉ tổ chức rà soát nếu
trong tháng có giấy đề nghị rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hoặc đề nghị công nhận
thoát nghèo, hộ thoát cận nghèo).
b) Đối với rà soát hộ nghèo, hộ cận
nghèo định kỳ
Tổ chức rà soát 01 lần/năm, thực hiện
từ 01/9/2022 đến hết ngày 14/12/2022.
c) Đối với xác định hộ làm nông
nghiệp, ngư nghiệp có mức sống trung bình
Tổ chức xác định mỗi tháng 01 lần, thực
hiện từ ngày 15 hằng tháng (chỉ tổ chức xác định nếu trong tháng có giấy đề nghị
xác định hộ làm nông nghiệp, ngư nghiệp có mức sống trung bình).
IV. NỘI DUNG THỰC
HIỆN
1. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo
a) UBND tỉnh thành lập Ban Chỉ đạo rà
soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2022 (sau đây viết tắt là Ban Chỉ đạo tỉnh) theo
quy định Điểm a Khoản 1 Điều 10 Quyết định số 24/2021/QĐ-TTg .
b) UBND các cấp thành lập Ban Chỉ đạo
rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2022 theo quy định Điểm a Khoản 2 và Điểm a
Khoản 3 Điều 10 Quyết định số 24/2021/QĐ-TTg .
c) Ban Chỉ đạo rà soát hộ nghèo, hộ cận
nghèo chỉ đạo tổ chức thực hiện rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo và xác định hộ
làm nông nghiệp, ngư nghiệp có mức sống trung bình đảm bảo thông suốt, thống nhất,
hiệu quả, hiệu lực; Ngành Lao động - Thương binh và Xã hội các cấp là cơ quan
thường trực Ban Chỉ đạo rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo các cấp.
2. Truyền thông, nâng cao nhận thức
a) Tiếp tục đẩy mạnh truyền thông,
nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và người dân về chuẩn nghèo đa chiều
giai đoạn 2022-2025.
b) Thực hiện thông tin tuyên truyền rộng
rãi mục đích, ý nghĩa, yêu cầu của công tác rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo và
xác định hộ làm nông nghiệp, ngư nghiệp có mức sống trung bình bằng nhiều hình
thức: băng rôn, tờ rơi, tài liệu, trên các phương tiện thông tin đại chúng...tới
nhân dân và các cấp chính quyền nhất là cấp xã để người dân biết, tham gia thực
hiện.
3. Quy trình thực hiện: Ban hành Hướng dẫn quy trình riêng.
4. Nâng cao năng lực quản lý, kiểm
tra, giám sát, phúc tra
a) Hướng dẫn, tổ chức tập huấn quy
trình, bộ công cụ rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo và xác định hộ làm nông nghiệp,
ngư nghiệp có mức sống trung bình cho thành viên Ban Chỉ đạo các cấp, lực lượng
tham gia công tác rà soát, xác định.
b) Thực hiện kiểm tra, giám sát, phúc
tra (nếu có) kịp thời, đúng quy trình, quy định, đảm bảo khoa học, khách
quan, dân chủ.
c) Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam tỉnh giám sát việc thực hiện rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo và xác định hộ
làm nông nghiệp, ngư nghiệp có mức sống trung bình trên địa bàn tỉnh đảm bảo
công khai, minh bạch, đúng đối tượng, tránh trục lợi chính sách.
5. Báo cáo và phê duyệt kết quả
a) Phê duyệt kết quả
- Đối với rà soát hộ nghèo, hộ cận
nghèo thường xuyên: UBND tỉnh, UBND cấp huyện phê duyệt bổ sung kết quả rà soát
hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2021 trên địa bàn theo quy định.
- Đối với rà soát hộ nghèo, hộ cận
nghèo định kỳ: UBND tỉnh, UBND cấp huyện phê duyệt kết quả rà soát hộ nghèo, hộ
cận nghèo năm 2022 trên địa bàn theo quy định.
b) Chế độ báo cáo
- Đối với rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo
thường xuyên: Trước ngày 10 hằng tháng (thực hiện báo cáo đến tháng 9), Chủ tịch
UBND cấp huyện tổng hợp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh (qua Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội) (nếu có).
- Đối với rà soát hộ nghèo, hộ cận
nghèo định kỳ:
+ Trước ngày 10/11/2022, Chủ tịch
UBND cấp huyện tổng hợp, báo cáo sơ bộ kết quả rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo với
Chủ tịch UBND tỉnh (qua Sở Lao động - Thương binh và Xã hội).
+ Trước ngày 05/12/2022, Chủ tịch
UBND cấp huyện tổng hợp, báo cáo chính thức kết quả rà soát hộ nghèo, hộ cận
nghèo với Chủ tịch UBND tỉnh (qua Sở Lao động - Thương binh và Xã hội).
- Đối với xác định hộ làm nông nghiệp,
ngư nghiệp có mức sống trung bình:
+ Trước ngày 10 hằng tháng, Chủ tịch
UBND cấp huyện tổng hợp, cập nhật, báo cáo kết quả hằng tháng với Chủ tịch UBND
tỉnh (qua Sở Lao động - Thương binh và Xã hội) (nếu có).
+ Trước ngày 10/12/2022, Chủ tịch
UBND cấp huyện tổng hợp, báo cáo kết quả năm với Chủ tịch UBND tỉnh (qua Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội).
V. KINH PHÍ THỰC
HIỆN
Kinh phí thực hiện rà soát hộ nghèo,
hộ cận nghèo và xác định hộ làm nông nghiệp, ngư nghiệp có mức sống trung bình
năm 2022 do ngân sách nhà nước đảm bảo theo quy định của pháp luật về ngân sách
nhà nước.
VI. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Ban Chỉ đạo tỉnh: Chỉ đạo, tổ chức
thực hiện rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo và xác định hộ làm nông nghiệp, ngư
nghiệp có mức sống trung bình năm 2022 trên địa bàn tỉnh; theo dõi, kiểm tra,
hướng dẫn, đôn đốc thực hiện.
2. Sở Lao động - Thương binh & Xã
hội (Thường trực Ban Chỉ đạo tỉnh)
a) Chủ trì, xây dựng Hướng dẫn quy
trình: rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo thường xuyên; rà soát hộ nghèo, hộ cận
nghèo định kỳ; xác định hộ làm nông nghiệp, ngư nghiệp có mức sống trung bình
trên địa bàn tỉnh.
b) Thống nhất biểu mẫu; in và cấp
phát cho địa phương: phiếu phục vụ công tác xác định hộ làm nông nghiệp, ngư
nghiệp có mức sống trung bình, tài liệu và phiếu phục vụ công tác rà soát hộ
nghèo, hộ cận nghèo định kỳ.
c) Tổ chức tập huấn quy trình, bộ
công cụ rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo và xác định hộ làm nông nghiệp, ngư nghiệp
có mức sống trung bình với hình thức phù hợp tình hình, điều kiện của địa
phương, đảm bảo hiệu quả, đúng quy định.
d) Tổ chức thông tin, tuyên truyền rộng
rãi mục đích, ý nghĩa, yêu cầu của công tác rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo và
xác định hộ làm nông nghiệp, ngư nghiệp có mức sống trung bình năm 2022.
đ) Xây dựng kế hoạch và tổ chức kiểm
tra, phúc tra (nếu có).
e) Tổng hợp kết quả rà soát hộ nghèo,
hộ cận nghèo trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt; báo cáo Bộ Lao động-Thương
binh và Xã hội theo quy định.
g) Tổng hợp kết quả xác định hộ làm
nông nghiệp, ngư nghiệp có mức sống trung bình báo cáo UBND tỉnh, Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội theo quy định.
i) Hướng dẫn, đôn đốc các địa phương ứng
dụng công nghệ thông tin trong quản lý hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn theo
hướng dẫn của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (nếu có).
3. Các Sở, ban, ngành, các đơn vị có
liên quan: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, phối hợp Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội triển khai thực hiện nội dung Kế hoạch này đảm bảo hiệu quả, đúng quy định.
4. UBND huyện, thị xã, thành phố
a) Thành lập Ban Chỉ đạo rà soát hộ
nghèo, hộ cận nghèo năm 2022.
b) Xây dựng, ban hành, tổ chức triển
khai thực hiện Kế hoạch rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo và xác định hộ làm nông
nghiệp, ngư nghiệp có mức sống trung bình trên địa bàn phù hợp tình hình, điều
kiện của địa phương.
c) Bổ sung kinh phí phục vụ công tác
rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo và xác định hộ làm nông nghiệp, ngư nghiệp có mức
sống trung bình (nếu có nhu cầu).
d) Phổ biến, tuyên truyền về công tác
rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo và xác định hộ làm nông nghiệp, ngư nghiệp có mức
sống trung bình.
đ) Theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc; kiểm
tra, giám sát, phúc tra (nếu có) các địa phương thực hiện đảm bảo đúng
quy trình, quy định.
e) Tổng hợp kết quả xác định hộ làm
nông nghiệp, ngư nghiệp có mức sống trung bình; phê duyệt kết quả rà soát hộ
nghèo, hộ cận nghèo, báo cáo UBND tỉnh theo quy định.
g) Cập nhật dữ liệu thông tin hộ
nghèo, hộ cận nghèo vào phần mềm quản lý hộ nghèo, hộ cận nghèo theo hướng dẫn
của Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội (nếu có).
5. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ
chức thành viên tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giám sát thực hiện rà soát hộ
nghèo, hộ cận nghèo và xác định hộ làm nông nghiệp, ngư nghiệp có mức sống
trung bình trên địa bàn tỉnh
Yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa
phương liên quan căn cứ Kế hoạch triển khai thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Lao động - Thương binh và
Xã hội;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Thành viên BCĐ tỉnh;
- Các sở, ngành: LĐ-TB&XH; TC; KHĐT; Y tế; GDĐT; XD; TTTT; NN&PTNN; Cục
Thống kê tỉnh.
- Báo Hưng Yên, Đài PTTH Hưng Yên;
- UBND huyện, thị xã, thành phố;
- Chi nhánh Ngân hàng CSXH tỉnh;
- Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh;
- Lưu: VT, KGVXT.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Duy Hưng
|
PHỤ LỤC:
DỰ KIẾN TỶ LỆ HỘ NGHÈO TỈNH HƯNG YÊN NĂM
2022
(Kèm theo Kế hoạch số 52/KH-UBND ngày 24/3/2022 của UBND tỉnh )
|
STT
|
Huyện/TX/TP
|
Tổng số hộ dân cư (hộ)
|
Tổng số hộ nghèo (hộ)
|
Tỷ lệ hộ nghèo (%)
|
|
1
|
Phù Cừ
|
29.958
|
825
|
2,75
|
|
2
|
Tiên Lữ
|
30.600
|
700
|
2,29
|
|
3
|
TP Hưng Yên
|
37.290
|
382
|
1,02
|
|
4
|
Kim Động
|
41.500
|
940
|
2,27
|
|
5
|
Ân Thi
|
48.520
|
1.845
|
3,80
|
|
6
|
Khoái Châu
|
66.205
|
1.850
|
2,79
|
|
7
|
Yên Mỹ
|
48.503
|
1.027
|
2,12
|
|
8
|
Mỹ Hào
|
36.221
|
480
|
1,33
|
|
9
|
Văn Lâm
|
35.623
|
533
|
1,50
|
|
10
|
Văn Giang
|
34.300
|
414
|
1,21
|
|
Tổng cộng
|
408.719
|
8.996
|
2,20
|