QUY ĐỊNH
VIỆC PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TÀI SẢN NHÀ NƯỚC TẠI
CƠ QUAN HÀNH CHÍNH, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC TỈNH VÀ TÀI SẢN ĐƯỢC XÁC LẬP
QUYỀN SỞ HỮU CỦA NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU
(Ban hành kèm theo Quyết định số 106 /2007/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2007
của Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh:
1. Quy định này quy định về phân
cấp quản lý nhà nước đối với tài sản nhà nước tại cơ quan hành chính, đơn vị sự
nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính
trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp và các tài
sản được xác lập quyền sở hữu của Nhà nước thuộc phạm vi thẩm quyền của Ủy ban
nhân dân tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu quyết định theo quy định tại Nghị định số
137/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006 của Chính phủ, Thông tư số
35/2007/TT-BTC ngày 10 tháng 4 năm 2007 của Bộ Tài chính.
2. Những quy định về phân cấp quản
lý nhà nước đối với tài sản nhà nước tại cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp
công lập và tài sản được xác lập quyền sở hữu của Nhà nước không đề cập tại Quy
định này thì thực hiện theo các văn bản hiện hành của Chính phủ và Bộ, ngành,
Trung ương.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
Đối tượng áp dụng tại quy định
này bao gồm:
1. Các cơ quan nhà nước thuộc tỉnh
Bà Rịa - Vũng Tàu thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với tài sản nhà nước
trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập.
2. Các cơ quan hành chính, đơn vị
sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức
chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp (sau
đây gọi tắt là đơn vị HCSN) sử dụng ngân sách địa phương và các nguồn vốn có
nguồn gốc từ ngân sách nhà nước quản lý, được giao trực tiếp quản lý, sử dụng
tài sản nhà nước.
3. Các đối tượng khác có liên
quan đến việc quản lý, sử dụng tài sản nhà nước.
Chương II
PHÂN CẤP QUẢN LÝ TÀI SẢN
NHÀ NƯỚC
Điều 3.
Phân cấp quyền hạn, trách nhiệm về quản lý nhà nước đối với tài sản nhà nước trong
các đơn vị hành chính sự nghiệp
1. Ủy ban nhân dân tỉnh thống nhất
quản lý nhà nước và phân cấp quản lý nhà nước đối với tài sản nhà nước trong
các đơn vị hành chính sự nghiệptrên phạm vi toàn tỉnh.
Sở Tài chính có trách nhiệm giúp
Ủy ban nhân dân tỉnh thống nhất quản lý nhà nước và phân cấp quản lý nhà nước đối
với tài sản nhà nước trong các đơn vị hành chính sự nghiệptrên phạm vi toàn tỉnh;
báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và cơ quan có thẩm quyền tình hình thực hiện phân
cấp và quản lý tài sản nhà nước trong các đơn vị hành chính sự nghiệptrên địa
bàn tỉnh.
2. Sở Tài chính có trách nhiệm:
a) Thực hiện nhiệm vụ quản lý
nhà nước đối với tài sản nhà nước trong các đơn vị hành chính sự nghiệpdo Ủy
ban nhân dân tỉnh quản lý.
b) Hướng dẫn các Sở, ban, ngành,
đoàn thể cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực
hiện việc quản lý nhà nước và phân cấp quản lý nhà nước đối với tài sản nhà nước
trong các đơn vị hành chính sự nghiệptheo quy định này.
c) Tổ chức kiểm tra, giám sát định
kỳ hoặc đột xuất việc chấp hành chế độ quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại
các đơn vị hành chính sự nghiệpthuộc sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Ủy ban
nhân dân các huyện, thị xã, thành phố. Kiến nghị xử lý hoặc xử lý theo thẩm quyền
các trường hợp vi phạm chế độ quản lý, sử dụng tài sản nhà nước trong các đơn vị
hành chính sự nghiệp.
3. Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, thành phố (sau đây gọi tắt là Ủy ban nhân dân cấp huyện) chịu trách nhiệm
thực hiện việc quản lý nhà nước và phân cấp quản lý nhà nước đối với tài sản
nhà nước trong các đơn vị hành chính sự nghiệpthuộc phạm vi quản lý của địa
phương theo quy định.
Phòng Tài chính - Kế hoạch giúp Ủy
ban nhân dân cùng cấp thực hiện việc phân cấp quản lý tài sản nhà nước và thực
hiện nhiệm vụ quản lý tài sản thuộc phạm vi quản lý của địa phương theo phân cấp;
báo cáo cơ quan có thẩm quyền tình hình thực hiện phân cấp và quản lý tài sản
nhà nước trong các đơn vị hành chính sự nghiệpở địa phương.
4. Giám đốc các sở, ban, ngành,
đoàn thể cấp tỉnh có trách nhiệm:
a) Trực tiếp quản lý, sử dụng
tài sản nhà nước theo quy định và phân cấp tại Quy định này và các quy định
khác của pháp luật có liên quan.
b) Tổ chức triển khai việc quản
lý tài sản và phân cấp quản lý nhà nước đối với tài sản nhà nước trong các đơn
vị hành chính sự nghiệpthuộc phạm vi quản lý theo quy định này và các văn bản
pháp luật khác có liên quan.
c) Báo cáo tình hình quản lý, sử
dụng tài sản nhà nước trong các đơn vị hành chính sự nghiệpthuộc phạm vi quản
lý theo hướng dẫn của Sở Tài chính.
5. Thủ trưởng các đơn vị hành
chính sự nghiệpđược giao quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, có trách nhiệm:
a) Chấp hành đầy đủ các quy định
của pháp luật về quản lý tài sản nhà nước.
b) Sử dụng tài sản nhà nước đúng
mục đích, tiết kiệm và có hiệu quả.
c) Thực hiện kê khai đăng ký,
báo cáo tài sản nhà nước theo đúng quy định hiện hành.
d) Công khai tiêu chuẩn, định mức,
tình hình quản lý tài sản nhà nước của cơ quan, đơn vị.
e) Chịu sự thanh tra, kiểm tra của
cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
Điều 4. Thẩm
quyền quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản nhà nước
1. Đối với những tài sản, phương
tiện trang thiết bị làm việc đã được Nhà nước, Bộ Tài chính quy định về tiêu
chuẩn, định mức sử dụng tài sản thì tổ chức thực hiện theo đúng tiêu chuẩn định
mức đã được quy định.
2. Đối với những tài sản đặc thù
chưa được các cơ quan Nhà nước ở trung ương quy định về tiêu chuẩn, định mức hoặc
việc quy định tiêu chuẩn, định mức thuộc thẩm quyền của địa phương thì Ủy ban
nhân dân tỉnh giao cho Sở Tài chính chủ trì, căn cứ các điều kiện cụ thể của địa
phương để xây dựng các tiêu chuẩn, định mức báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem
xét, trình Hội đồng nhân dân tỉnh thống nhất ban hành.
3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
huyện; Giám đốc các sở, ban, ngành, đoàn thể trực thuộc tỉnh căn cứ vào các quy
định hiện hành về quản lý tài sản, luật và các văn bản hướng dẫn về thực hành
tiết kiệm, chống lãng phí, chủ trì xây dựng quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng
các tài sản khác (trừ các loại định mức do Nhà nước, Bộ Tài chính và Ủy ban
nhân dân tỉnh ban hành) để áp dụng thống nhất trong nội bộ cấp, ngành quản lý.
Điều 5. Đăng
ký quyền quản lý, sử dụng tài sản nhà nước
1. Tài sản nhà nước tại các đơn
vị hành chính sự nghiệp phải được quản lý và đăng ký tài sản theo đúng quy định
của pháp luật. Những tài sản phải đăng ký quyền quản lý, sử dụng, bao gồm:
a) Trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động
sự nghiệp;
b) Xe ôtô các loại;
c) Các tài sản khác có nguyên
giá theo sổ sách kế toán từ 500 triệu đồng trở lên/1đơn vị tài sản.
2. Đối với những tài sản cố định
khác không thuộc phạm vi quy định tại Điểm 1 điều này thì không phải đăng ký,
đơn vị hành chính sự nghiệp có trách nhiệm phải lập thẻ tài sản cố định để theo
dõi, hạch toán và thực hiện chế độ quản lý tài sản nhà nước theo quy định của
pháp luật.
3. Các đơn vị hành chính sự nghiệp
được nhà nước giao trực tiếp quản lý, sử dụng những tài sản theo quy định tại
khoản 1 điều này phải đăng ký quyền quản lý, sử dụng tài sản với Sở Tài chính.
Trường hợp phát hiện đơn vị
không thực hiện việc đăng ký, Sở Tài chính được phép ngừng cấp kinh phí (đối với
đơn vị cấp tỉnh), yêu cầu phòng Tài chính kế hoạch ngừng cấp kinh phí (đối với
đơn vị cấp huyện) phục vụ hoạt động của những tài sản thuộc diện phải đăng ký
nhưng không đăng ký; đồng thời thực hiện chế độ xử phạt vi phạm hành chính theo
quy định của pháp luật.
4. Đơn vị quản lý cấp trên trực
tiếp có trách nhiệm thẩm định, xác nhận vào tờ khai đăng ký tài sản để gửi Sở
Tài chính.
Điều 6. Phân
cấp thẩm quyền quyết định đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản nhà nước:
1. Đối với tài sản là nhà, công
trình kiến trúc và tài sản khác gắn liền với đất, thẩm quyền quyết định đầu tư
xây dựng thực hiện theo quy định hiện hành của pháp luật về quản lý đầu tư xây
dựng.
2. Đối với tài sản là phương tiện
giao thông vận tải, máy móc, trang thiết bị làm việc và các động sản khác, thẩm
quyền quyết định mua sắm được quy định như sau:
2.1. Đối với các đơn vị hành
chính sự nghiệptrực thuộc cấp tỉnh:
2.1.1. Ủy ban nhân dân tỉnh:
a) Thống nhất quản lý chung kinh
phí mua sắm tài sản thuộc ngân sách tỉnh.
b) Phê duyệt dự toán mua sắm tài
sản của các cơ quan hành chính sự nghiệp.
c) Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định
phê duyệt mua sắm tài sản hàng hóa, dịch vụ đối với các sở, ban, ngành, đoàn thể,
cơ quan trực thuộc tỉnh đối với tài sản là:
- Nhà, đất.
- Xe ôtô, tàu thuyền.
- Máy móc thiết bị, các tài sản
cố định khác và phần mềm có giá trị từ 500 triệu đồng trở lên cho một lần mua sắm
(tính cho một gói thầu).
2.1.2 Đối với các sở, ban,
ngành, đoàn thể, cơ quan trực thuộc tỉnh:
a) Phân cấp cho Giám đốc các sở,
ban, ngành, đoàn thể, cơ quan trực thuộc tỉnh: căn cứ dự toán ngân sách được
giao quyết định phê duyệt danh mục mua sắm tài sản hàng hóa, dịch vụ cho các
đơn vị hành chính sự nghiệp trực thuộc ngành quản lý đối với tài sản là: máy
móc thiết bị, tài sản cố định khác và phần mềm có giá trị từ 100 triệu đồng đến
dưới 500 triệu đồng cho một lần mua sắm (tính cho một gói thầu).
b) Thủ trưởng các đơn vị hành
chính sự nghiệp trực thuộc ngành, căn cứ dự toán ngân sách được giao, quyết định
trang cấp các tài sản là máy móc thiết bị, tài sản cố định khác và phần mềm có
giá trị dưới 100 triệu đồng cho một lần mua sắm (tính cho một gói thầu).
2.2. Đối với các đơn vị hành
chính sự nghiệp trực thuộc cấp huyện:
Phân cấp cho Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp huyện: căn cứ dự toán ngân sách được giao quyết định phê duyệt
danh mục mua sắm tài sản hàng hóa, dịch vụ cho các đơn vị hành chính sự nghiệp
trực thuộc Huyện đối với tài sản là: máy móc thiết bị, tài sản cố định khác và
phần mềm có giá trị dưới 500 triệu đồng cho một lần mua sắm (tính cho một gói
thầu).
3. Việc mua sắm tài sản từ nguồn
Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, từ nguồn vốn huy động theo chế độ quy định
để phục vụ cho các hoạt động sự nghiệp hoặc sản xuất kinh doanh, dịch vụ của
đơn vị; thủ trưởng đơn vị sự nghiệp căn cứ vào kế hoạch, dự toán, dự án được cấp
có thẩm quyền phê duyệt, tiêu chuẩn định mức sử dụng và nhu cầu cần thiết phục
vụ hoạt động của đơn vị để quyết định việc mua sắm cho phù hợp, bảo đảm tiết kiệm
và hiệu quả. Riêng trường hợp mua sắm tài sản là nhà, đất, xe ôtô, do cấp có thẩm
quyền (khi phê duyệt dự án) hoặc Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phê duyệt.
Điều 7. Phân
cấp thẩm quyền thu hồi, điều chuyển, chuyển đổi hình thức sở hữu và bán, thanh
lý tài sản nhà nước trong các đơn vị hành chính sự nghiệp
1. Ủy ban nhân dân tỉnh:
a) Thu hồi, bán, chuyển nhượng
nhà, đất thuộc trụ sở làm việc của các tổ chức, đơn vị hành chính sự nghiệp
trên địa bàn tỉnh.
b) Điều chuyển nhà đất thuộc trụ
sở làm việc giữa các cấp, ngành, các đơn vị hành chính sự nghiệp.
c) Thanh lý tài sản là nhà, công
trình xây dựng khác gắn liền với đất (trừ trường hợp ủy quyền cho Sở Tài chính
và Ủy ban nhân dân cấp huyện theo khoản 2, 3 điều này).
d) Thu hồi, điều chuyển, bán,
chuyển nhượng, thanh lý các tài sản là phương tiện vận tải là ô tô, tàu thuyền;
Tài sản khác có nguyên giá tài sản từ 500 triệu đồng trở lên/1 đơn vị tài sản của
đơn vị hành chính sự nghiệp trên địa bàn tỉnh.
e) Thu hồi tài sản của các dự án
do Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý đã kết thúc để chuyển giao cho các đơn vị quản
lý và sử dụng theo quy định của Nhà nước.
2. Sở Tài chính:
a) Ủy ban nhân dân tỉnh giao
trách nhiệm cho Sở Tài chính chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định
báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định đối với các tài sản quy định tại
khoản 1 Điều này;
b) Ủy ban nhân dân tỉnh phân cấp
cho Giám đốc Sở Tài chính quyết định:
- Thanh lý tài sản là nhà, công
trình xây dựng khác gắn liền với đất của các đơn vị hành chính sự nghiệp trực
thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý (đơn vị cấp tỉnh) trong các trường hợp sau:
Phá dỡ để tạo thông thoáng khuôn viên trụ sở làm việc; Thanh lý do trụ sở làm
việc thuộc lộ giới quy hoạch trên địa bàn, phải di dời và chuyển giao cho Hội đồng
giải phóng mặt bằng địa phương. Thanh lý tài sản là nhà, công trình xây dựng
khác gắn liền với đất trong trường hợp phá dỡ để cải tạo, đầu tư xây dựng mới
theo quy hoạch, kế hoạch, dự án và quyết định đầu tư được duyệt;
- Thanh lý xe máy và các loại
phương tiện vận tải (trừ ôtô và tàu thuyền) trong các đơn vị hành chính sự nghiệp
trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý.
- Thu hồi, điều chuyển tài sản
có nguyên giá tài sản từ 100 triệu đồng đến dưới 500 triệu đồng/1 đơn vị tài sản
giữa các Sở, ban, ngành thuộc tỉnh, giữa các Huyện.
3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
huyện:
Ủy ban nhân dân tỉnh phân cấp
cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định:
- Thanh lý tài sản là nhà, công
trình xây dựng khác gắn liền với đất của các đơn vị hành chính sự nghiệp trực thuộc
cấp huyện quản lý trong các trường hợp sau: Phá dỡ để tạo thông thoáng khuôn
viên trụ sở làm việc; Thanh lý do trụ sở làm việc thuộc lộ giới quy hoạch trên
địa bàn, phải di dời và chuyển giao cho Hội đồng giải phóng mặt bằng địa
phương. Thanh lý tài sản là nhà, công trình xây dựng khác gắn liền với đất
trong trường hợp phá dỡ để cải tạo, đầu tư xây dựng mới theo quy hoạch, kế hoạch,
dự án và quyết định đầu tư được duyệt;
- Thanh lý các loại tài sản (trừ
nhà, đất, ô tô và tàu thuyền) có nguyên giá tài sản dưới 500 triệu đồng /1 đơn
vị tài sản trong các đơn vị hành chính sự nghiệp trực thuộc huyện quản lý.
- Thu hồi, điều chuyển tài sản
có nguyên giá tài sản dưới 500 triệu đồng /1 đơn vị tài sản giữa các đơn vị
hành chính sự nghiệp trực thuộc huyện.
- Thu hồi tài sản của các dự án
do cấp huyện quản lý đã kết thúc để chuyển giao cho các đơn vị quản lý và sử dụng
theo quy định của Nhà nước.
4. Giám đốc các sở, ban ngành,
đoàn thể cấp tỉnh:
Ủy ban nhân dân tỉnh phân cấp
cho Giám đốc các sở, ban ngành, đoàn thể cấp tỉnh quyết định:
- Thanh lý các loại tài sản (trừ
nhà, đất, ô tô và các loại phương tiện vận tải) có nguyên giá tài sản từ 100
triệu đồng đến dưới 500 triệu đồng/1 đơn vị tài sản trong các đơn vị hành chính
sự nghiệp trực thuộc ngành quản lý.
- Thu hồi, điều chuyển tài sản
(trừ nhà, đất, ô tô và các loại phương tiện vận tải) có nguyên giá tài sản từ
100 triệu đồng đến dưới 500 triệu đồng /1 đơn vị tài sản giữa các đơn vị hành
chính sự nghiệp trong nội bộ ngành.
5. Thủ trưởng các đơn vị hành
chính sự nghiệp trực thuộc ngành:
Ủy ban nhân dân tỉnh phân cấp
cho Thủ trưởng các đơn vị hành chính sự nghiệp trực thuộc ngành quyết định:
- Điều chuyển tài sản trong nội
bộ đơn vị được giao quản lý, sử dụng.
- Thanh lý các loại tài sản (trừ
nhà, đất, ô tô và các loại phương tiện vận tải) có nguyên giá tài sản dưới 100
triệu đồng /1 đơn vị tài sản được giao quản lý, sử dụng.
Điều 8. Phân
cấp thẩm quyền phê duyệt phương án xử lý tài sản được xác lập quyền sở hữu của
nhà nước.
1) Đối với tài sản tịch thu sung
công quỹ nhà nước do vi phạm hành chính.
1.1 Phân cấp cho Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp huyện phê duyệt phương án xử lý hàng tịch thu do vi phạm hành
chính đối với trường hợp cơ quan thuộc cấp huyện có thẩm quyền ra quyết định tịch
thu. Cơ quan có thẩm quyền ra quyết định tịch thu cấp huyện chủ trì, phối hợp
cơ quan tài chính cấp huyện lập phương án xử lý trình Ủy ban nhân dân cấp huyện
phê duyệt.
1.2. Trường hợp cơ quan có thẩm
quyền quyết định tịch thu là cấp tỉnh thì cơ quan ra quyết định tịch thu chủ
trì, phối hợp với Sở Tài chính lập phương án xử lý, trình Ủy ban nhân dân tỉnh
phê duyệt.
2. Đối với tài sản tịch thu sung
quỹ nhà nước (theo Pháp lệnh Thi hành án dân sự): chấp hành viên giao cho cơ
quan tài chính cùng cấp lập phương án xử lý trình Ủy ban nhân dân cùng cấp phê
duyệt. Riêng trường hợp tài sản là nhà đất, xe ô tô và tài sản khác có giá trị
từ 500 triệu đồng trở lên trên 1 đơn vị tài sản, do Sở Tài chính lập phương án
xử lý trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 9. Tổ chức
thực hiện việc quản lý và phân cấp quản lý nhà nước đối với tài sản nhà nước
trong các đơn vị hành chính sự nghiệp
1. Ủy ban nhân dân tỉnh thống nhất
tổ chức thực hiện việc quản lý tài sản và phân cấp quản lý nhà nước đối với tài
sản nhà nước trong các đơn vị hành chính sự nghiệp trên phạm vi toàn tỉnh.
2. Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, thành phố chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện việc quản lý tài sản đối với
tài sản nhà nước trong các đơn vị hành chính sự nghiệp thuộc phạm vi quản lý của
địa phương theo quy định.
3. Sở Tài chính chịu trách nhiệm
hướng dẫn các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, thành phố và các đơn vị hành chính sự nghiệp triển khai thực hiện việc quản
lý tài sản và phân cấp quản lý nhà nước đối với tài sản nhà nước theo quy định
này.
4. Giám đốc các sở, ban, ngành,
đoàn thể cấp tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức triển khai việc quản lý tài sản và
phân cấp quản lý nhà nước đối với tài sản nhà nước trong các đơn vị hành chính
sự nghiệp thuộc phạm vi quản lý theo quy định này.
5. Thủ trưởng các đơn vị hành
chính sự nghiệp được giao quản lý, sử dụng tài sản nhà nước có trách nhiệm chấp
hành đầy đủ các quy định của pháp luật về quản lý tài sản nhà nước; sử dụng tài
sản nhà nước đúng mục đích, tiết kiệm và có hiệu quả; thực hiện kê khai đăng
ký, báo cáo tài sản nhà nước theo đúng quy định hiện hành.
6. Trong quá trình thực hiện nếu
có vướng mắc, cần sửa đổi, bổ sung đề nghị các đơn vị phản ánh về Sở Tài chính
để tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết./.