|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số:
58/2003/QĐ-UB
|
Hà
Nội, ngày 12 tháng 05 năm 2003
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG CÁC KHOẢN THU TỪ XỬ
PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân;
Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước;
Căn cứ Pháp lệnh xử lý vi phạm
hành chính ngày 02/7/2002,
Căn cứ Nghị định số
15/2003/NĐ-CP ngày 19/2/2003 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính
về giao thông đường bộ, Nghị định số 39/CP ngày 05/07/1996 về đảm bảo trật tự
an toàn giao thông đường sắt, Nghị định số 40/CP ngày 05/07/1996 về đảm bảo trật
tự an toàn giao thông đường thủy nội địa;
Căn cứ Nghị quyết số
13/2002/NQ-CP ngày 19/11/2002 của Chính phủ về các giải pháp kiềm chế gia tăng
và tiến tới giảm dần tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông;
Căn cứ Thông tư số
25/2003/TT-BTC ngày 28/3/2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc thu, nộp, quản
lý, sử dụng tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực trật tự an
toàn giao thông;
Xét đề nghị của Sở Tài chính
Vật giá tại tờ trình số 973/TTg-STCVG ngày 22 tháng 04 năm 2003,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này "Quy định về quản
lý và sử dụng các khoản thu từ xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực trật tự
an toàn giao thông trên địa bàn Thành phố Hà Nội".
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
04/4/2003 - ngày Nghị định số 15/2003/NĐ-CP ngày 19/02/2003 của Chính phủ Quy định
xử phạt vi phạm hành chính về giao thông đường bộ có hiệu lực và thay thế Quyết
định số 51/2003/QĐ-UB ngày 23/5/2000 của Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội.
Điều 3:
Chánh Văn phòng HĐND và UBND Thành phố Hà Nội; Giám đốc
Công an Thành phố Hà nội; Giám đốc các Sở Tài chính Vật giá, Giao thông công
chính; Giám đốc Kho bạc nhà nước Hà Nội; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các quận, huyện,
phường, thị trấn thuộc Thành phố và Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách
nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
UBND
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
CHỦ TỊCH
Hoàng Văn Nghiên
|
QUY ĐỊNH
VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG CÁC KHOẢN THU TỪ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH
CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 58/2003/QĐ-UB ngày 12 tháng 05 năm 2003 của
Uỷ ban nhân dân Thành Hà Nội )
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Bản quy định này quy định những nội dung về việc quản lý
và sử dụng các khoản tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính đối với các hành vi
vi phạm trong lĩnh vực trật tự an toàn giao thông đường bộ, trật tự an toàn
giao thông đường sắt, trật tự an toàn giao thông đường thuỷ nội địa (Gọi tắt
chung là TTATGT) trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
Điều 2.
Người có thẩm quyền xử phạt, ra quyết định xử phạt, lập
biên bản và mức tiền xử phạt cho từng hành vi vi phạm được thực hiện theo đúng
quy định tại Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính ngày 2/7/2002; nghị định số
39/CP ngày 05/07/1996 về đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường sắt; Nghị định
số 40/CP ngày 05/07/1996 về đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường thuỷ nội địa;
Nghị định số 15/2003/NĐ-CP ngày 19/02/2003 của Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm
hành chính về giao thông đường bộ; Thông tư số 25/2003/TT-BTC ngày 28/3/2003 của
Bộ Tài chính hướng dẫn việc thu, nộp, quản lý, sử dụng tiền thu từ xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực trật tự an toàn giao thông.
Điều 3:
Số tiền phạt thu được phải nộp đủ và kịp thời vào ngân
sách thành phố qua hệ thống Kho bạc Nhà nuớc Hà Nội.
Điều 4:
Phân cấp nhiệm vụ chi từ nguồn thu xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực trật tự an toàn giao thông cho các đơn vị cấp Thành phố,
quận, huyện cụ thể.:
1- Công an Thành phố là đầu mối
tiếp nhận nguồn thu xử phạt vi phạm hành chính được Kho bạc Nhà nước Hà Nội
trích theo tỷ lệ quy định tại Thông tư số 25/2003/TT-BTC ngày 28/3/2003 của Bộ
Tài chính theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước.
Nguồn kinh phí cho hoạt động của
Ban chỉ đạo 197 Thành phố được trích từ nguồn thu xử phạt vi phạm hành chính
cân đối vào dự toán kinh phí hỗ trợ của Công an Thành phố và được tổng hợp vào
quyết toán chung của Công an Thành phố.
2- Thanh tra Giao thông công
chính thuộc Sở Giao thông công chính là đầu mối tiếp nhận nguồn thu xử phạt vi
phạm hành chính được Kho bạc Nhà nuớc Hà Nội trích theo tỷ lệ quu định tại
Thông tư số 25/2003/TT-BTC và quyết toán kinh phí theo quy định của Luật NSNN.
Nguồn kinh phí cho hoạt động của
Ban ATGT được trích từ nguồn thu xử phạt vi phạm hành chính cân đối vào dự toán
chi ngân sách của Sở Giao thông công chính và được tổng hợp vào quyết toán
chung của Sở Giao thông công chính.
3. Công an quận, huyện (là cơ
quan thường trực Ban chỉ đạo 197 các quận, huyện), Uỷ ban nhân dân phường, thị
trấn lập dự toán kinh phí chi cho công tác đảm bảo TTATGT của quận, huyện, phường,
thị trấn quản lý gửi Phòng Tài chính Vật giá quận, huyện để tổng hợp dự toán
kinh phí báo cáo Uỷ ban nhân dân quận, huyện phê duyệt và được quyết toán vào
ngân sách quận, huyện.
Chương II
NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ
TRONG VIỆC QUẢN LÝ NGUỒN THU, PHÂN BỔ SỬ DỤNG VÀ QUYẾT TOÁN CÁC KHOẢN THU – CHI
THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH 39/CP, 40/CP,15/CP
Điều 5:
Số thu từ xử phạt hành chính trong lĩnh vực trật tự an
toàn giao thông là nguồn thu của ngân sách nhà nước được để lại cho ngân sách
thành phố quản lý và sử dụng phải nộp đủ, kịp thời vào ngân sách qua hệ thống
Kho Bạc nhà nước các cấp (Việc thu tiền phạt tại chỗ được thực hiện theo đúng
quy định tại Thông tư số 25/2003/TT-BTC của Bộ Tài chính) và được phân chia
theo tỷ lệ sau:
Trích 30% số thu phạt trực tiếp
vào tài khoản của Công an Thành phố.
Trích 12% số thu phạt trực tiếp
vào tài khoản của Thanh tra Giao thông công chính thuộc Sở Giao thông công
chính.
Trích 58% số thu phạt còn lại nộp
vào Ngân sách Thành phố để điều hành tập trung theo quy định.
Điều 6:
Sử dụng nguồn tiền thu phạt cho công tác đảm bảo TTATGT
và chống ùn tắc giao thông:
1- 30% trích cho lực lượng công
an tham gia giữ gìn trật tự an toàn giao thông trên toàn địa bàn, được chi theo
nội dung:
Mua sắm trang thiết bị phục vụ
công tác bảo đảm TTATGT (Khoảng 20% đến 30% trên tổng số kinh phí được trích).
Tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn
việc thực hiện pháp luật về bảo vệ công trình giao thông và an toàn giao thông.
Chi bồi dưỡng cho lực lượng Công
an toàn Thành phố (Thành phố, quận, huyện, phường, thị trấn) trực tiếp tham gia
công tác bảo đảm TTATGT.
Chi đào tạo, tập huấn, sơ kết, tổng
kết, thi đua khen thưởng cho công tác bảo đảm TTATGT.
Chi sửa chữa phương tiện, xăng dầu
phục vụ tuần tra kiểm soát.
Chi khác phục vụ công tác bảo đảm
TTATGT.
Việc sử dụng kinh phí phải thực
hiện theo đúng định mức, tiêu chuẩn, chế độ quản lý tài chính hiện hành.
2. 12% trích cho lực lượng Thanh
tra giao thông, được chi theo nội dung:
Mua sắm trang thiết bị phục vụ
công tác bảo đảm TTATGT (Khoảng 20% - 30% trên tổng số kinh phí được trích).
Tuyên truyến, phổ biến hướng dẫn
việc thực hiện pháp luật về bảo vệ công trình giao thông và an toàn giao thông.
Chi bồi dưỡng cho lực lượng trực
tiếp tham gia công tác bảo đảm TTATGT (Bao gồm cả lực lượng Thanh tra giao
thông TW đặt tại địa bàn).
Chi đào tạo, tập huấn, sơ kết, tổng
kết công tác bảo đảm TTATGT.
Chi sửa chữa phương tiện, xăng dầu
phục vụ tuần tra kiểm soát.
Chi khác phục vụ công tác bảo đảm
TTATGT.
Việc sử dụng kinh phí phải thực
hiện theo đúng định mức, tiêu chuẩn, chế độ quản lý tài chính hiện hành.
3. 58% trích điều tiết chung vào
Ngân sách Thành phố để chi cho các lực lượng sau:
2% trích cho Kho bạc Nhà nuớc Hà
Nội thực hiện việc tổ chức thu tiền phạt, nội dung:
Chi thực hiện việc thu tiền phạt.
Chi cho cơ quan được Kho bạc Nhà
nước Hà Nội uỷ quyền thu phạt theo quy định.
Chi in ấn, mua sắm, sửa chữa
trang thiết bị phục vụ công tác thu tiền phạt.
Chi khác phục vụ công tác bảo đảm
TTATGT.
16% trích cho Ban An toàn giao
thông và Ban chỉ đạo 197 của Thành phố bao gồm:
Chi bộ máy hoạt động của Ban An
toàn giao thông và Ban chỉ đạo 197.
Chi hoạt động, kiểm tra liên ngành
của Ban An toàn giao thông và Ban chỉ đạo 197.
Chi cho công tác phổ biến, tuyên
truyền TTATGT.
Chi tổ chức đào tạo các nghiệp vụ
về an toàn giao thông cho các đối tượng trực tiếp tham gia giữ gìn trật tự an
toàn giao thông của địa phương.
Chi sơ kết, tổng kết công tác giữ
gìn TTATGT.
Khoản trích này được coi là nguồn
cân đối chi của Ngân sách Thành phố: trường hợp thực hiện nhiệm vụ chung của
Thành phố mà nguồn trích 16% không đảm bảo, ngân sách Thành phố sẽ được bổ sung
dự toán.
10% trích cho quận, huyện, phường,
thị trấn để bồi dưỡng trích cho các lực lượng truch tiếp tham gia trên địa bàn.
30% tổng số thu được cân đối
chung vào Ngân sách Thành phố để điều hoà bổ sung kinh phí cho công tác bảo đảm
TTATGT trên địa bàn Thành phố và các nội dung sau:
Tăng cường trang thiết bị về
phương tiện đặc biệt cho lực lượng Thanh tra Giao thông công chính theo đề án
được Uỷ ban nhân dân Thành phố phê duyệt.
Chi bồi dưỡng cho các lực lượng
khác huy động tham gia công tác giữ gìn TTATGT.
Một số nhiệm vụ đặc thù trong đảm
bảo TTATGT được Uỷ ban nhân dân Thành phố giao.
Điều 7:
Mức chi bồi dưỡng cho người trực tiếp tham gia kiểm tra,
xử lý vi phạm các Nghị định về đảm bảo TTATGT của Chính phủ (Bồi dưỡng ngoài giờ,
bồi dưỡng làm đêm, công tác phí) cụ thể như sau:
Lực lượng Công an trực tiếp tham
gia công tác đảm bảo TTATGT: Mức chi không quá 300.000 đ/người/ tháng.
Lực lượng thanh tra giao thông:
Mức chi không quá 3.000.000 đ/người/ tháng.
Các lực lượng không chuyên trách
(ngoài lực lượng Công an, Thanh tra giao thông công chính) trực tiếp tham gia
phố hợp giữ gìn trật tự an toàn giao thông ở địa bàn các quận, huyện, phường,
thị trấn: Mức chi không quá 10.000 đ/người/ngày.
Tổng kinh phí để thực hiện mức
chi trên không được vượt quá tỷ lệ (%) nguồn thu phân bổ cho các đơn vị quy định
tại Điều 6 của bản quy định này. Trường hợp thực hiện nhiệm vụ chung của Thành
phố mà nguồn trích không bảo đảm, Ngân sách Thành phố sẽ xem xét bổ sung dự
toán.
Điều 8:
Quản lý, cấp phát, quyết toán kinh phí từ tiền thu phạt.
1. Lập dự toán và duyệt dự toán.
Hàng năm, Sở Giao thông công
chính (Ban An toàn giao thông), Công an Thành phố (Ban Chỉ đạo 197) được giao
nhiệm vụ giữ gìn trật tự an toàn giao thông căn cứ nội dung được chi ghi tại Điều
6 và mức chi ghi tại Điều 7 lập dự toán kinh phí của đơn vị mình gửi Sở Tài
chính Vật giá để tổng hợp và thẩm tra trình Uỷ ban nhân dân thành phố quyết định
cùng với dự toán ngân sách hàng năm.
Tại quận, huyện các đơn vị được
giao nhiệm vụ giữ gìn trật tự an toàn giao thông (Công an quận, huyện là thường
trực Ban Chỉ đạo 197 quân, huyện; UBND phường, thị trấn) căn cứ vào chế độ và
nhiệm vụ hoạt động lập dự toán gửi phòng Tài chính Vật giá quận, huyện để tổng
hợp, thẩm tra trình Uỷ ban nhân dân quận, huyện quyết định cùng với dự toán
ngân sách hàng năm..
Riêng Kho bạc Nhà nước Hà Nội lập
dự toán gửi Sở Tài chính Vật giá để thẩm tra phê duyệt dự toán theo điều 4.4 của
quy định này để tổng hợp trình Uỷ ban nhân dân Thành phố.
2. Đinh kỳ 5 ngày, Kho bạc Nhà
nước Hà Nội tạm trích chuyển vào tài khoản của Công an Thành phố, Thanh tra
Giao thông công chính (Sở Giao thông công chính) số tiền thu phạt được để lại
theo tỷ lện phân chia quy định tại Điều 5. Đến ngày 5 tháng sau khi xác định
chính thức số thực thu Kho bạc Nhà nước sẽ trích đủ theo quy định.;
3. Vào ngày 5 hàng tháng, Kho bạc
Nhà nước Hà Nội có trách nhiệm thông báo bằng văn bản cho Sở Tài chính Vật giá
về tổng số thực thu từ xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vự TTATGT của
tháng trước. Số trích cho Công an Thành phố và Thanh tra Giao thông công chính;
số nộp vào Ngân sách Thành phố (Theo đúng các tỷ lệ quy định tại Điều 5).
4. Sở Tài chính Vật giá căn cứ
vào số thực thu từ xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực TTATGT và dự toán
được duyệt hàng năm của Kho bạc Nhà nước Thành phố, Ban ATGT (Sở GTCC), Ban chỉ
đạo 197 (Công an Thành phố) để cấp kinh phí cho các đơn vị theo quy định.
5. Riêng kinh phí chi về chế độ
đối với lực lựong không chuyên trách, chi hoạt động chỉ đạo kiểm tra về giữ gìn
TTATGT của cấp quận, huyện, phường, thị trấn Ngân sách Thành phố bổ sung vào
cân đối chi của Ngân sách quận, huyện; Uỷ ban nhân dân quận, huyện chỉ đạo
Phòng Tài chính Vật giá cấp phát kinh phí cho các đơn vị và các phường, thị trấn
quyết toán vào Ngân sách quận, huyện.
6. Cấp phát kinh phí:
Căn cứ để trích và cấp phát kinh
phí:
Dự toán năm đã được cấp có thẩm
quyền phê duyệt (Uỷ ban nhân dân Thành phố đối với Ban An toàn giao thông, Ban
Chỉ đạo 197 Thành phố; Uỷ ban nhân dân quân, huyện đối với các đơn vị thuộc quận,
huyện).
Các chế độ, định mức do Bộ Tài
chính quy định và mức chi do Uỷ ban nhân dân Thành phố quy định tại quy định
này.
Số thực thu được về xử phạt vi
phạm trong lĩnh vực TTATGT đã nộp vào Kho bạc Nhà nước.
Hàng quý, căn cứ vào số tiền phạt
thu được và dự toán được duyệt, Sở Tài chính Vật giá cấp phát kịp thời kinh phí
cho các đơn vị thuộc Thành phố. Đơn vị quận, huyện Phòng Tài chính Vật giá cấp
kinh phí cho hoạt động chỉ đạo và bồi dưỡng cho các đơn vị trực tiếp tham gia
giữ gìn TTATGT theo mức chi Uỷ ban nhân dân Thành phố quy định.
Số tiền phân bổ cho các lực lượng
tham gia giữ gìn trật tự an toàn giao thông quy định tại Điều 6 là mức kinh phí
được trích tối đa. Số tiền thu phạt sử dụng không hết trong năm được chuyển
sang năm sau để sử dụng cho công tác bảo đảm TTATGT và cho việc đầu tư cơ sở vật
chất đảm bảo trật tự an toàn giao thông trên địa bàn. Trường hợp Kho bạc Nhà nước
trích thừa cho Công an thành phố và Thanh tra giao thông, sau khi quyết toán sẽ
được giảm trừ vào dự toán năm sau. Trường hợp Kho bạc Nhà nước trích thiếu cho
Công an Thành phố và Thanh tra giao thông công chính, sau khi quyết toán sẽ được
cấp bù vào dự toán năm sau.
Quyết toán:
Sở Tài chính Vật giá và Kho bạc
Nhà nước Hà Nội đối chiếu tổng hợp các nguồn thu tiền phạt đã nộp vào ngân sách
Thành phố và báo cáo quyết toán theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước.
Các đơn vị được thụ hưởng tiên
thu từ xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực TTATGT chịu trách nhiệm quyết
toán theo đúng quy định của Luật NSNN (các đơn vị thuộc Thành phố; các đơn vị
thuộc quận, huyện quyết toán với Phòng Tài chính Vật giá đồng gửi Ban ATTGT
Thành phố; các đơn vị thuộc quận, huyện quyết toán với Phòng Tài chính Vật giá
quận, huyện.). Phòng Tài chính Vật giá tổng hợp quyết toán gửi Sở Tài chính Vật
giá.
Sở Tài chính Vật giá tổng hợp
báo cáo quyết toán chung trên địa bàn Thành phố để báo cáo với Uỷ ban nhân dân
Thành phố và Bộ Tài chính theo đúng quy định của Luật NSNN.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 9:
Phân công trách nhiệm:
1. Công an Thành phố là cơ quan
thường trực Ban chỉ đạo 197 của Thành phò có trách nhiệm giúp Uỷ ban nhân dân
Thành phố trong việc triển khai các kế hoạch thường xuyên, đột xuất, điều hành
lực lượng Công an Thành phố trực tếp tham gia vào các nhiệm vụ giữ gìn TTATGT
và xử lý các vụ vi phạm hành chính theo các Nghị đinh về đảm bảo trật tự an
toàn giao thông của Chính phủ.
2. Sở Giao thông công chính là
cơ quan thường trực ban An toàn giao thông Thành phố có trách nhiệm giúp Uỷ ban
nhân dân Thành phố trong việc triển khai các kế hoạch thường xuyên, đột xuất về
TTATGT và điều hành các lực lượng Thanh tra Giao thông công chính trực tiếp
tham gia vào các nhiệm vụ xử lý các vụ vi phạm theo Nghị định 39/CP, 40/CP và
15/2003/NĐ-CP của Chính phủ.
3. Uỷ ban nhân dân các quận, huyện
có trách nhiệm chỉ đạo Uỷ ban nhân dân các Phương, thị trấn bố trí các lực lượng
tham gia phố hợp xử lý vi phạm TTATG trên địa bàn quận, huyện quản lý.
4. Sở Tài chính Vật giá có trách
nhiệm tổng hợp nguồn thu phạt được nộp vào ngân sách Thành phố qua hệ thống Kho
bạc và nhu cầu chi cho các hoạt động phục vụ trật tự an toàn giao thông của Ban
An toàn giao thông, Ban Chỉ đạo 197 Thành phố, Uỷ ban nhân dân các quận huyện,
Kho bạc Nhà nước Hà Nội. Căn cứ vào số tiền thu phạt thực nộp ngân sách nhà nước
và dự toán được duyệt hàng năm để thực hiện cấp phát, quản lý, quyết toán theo
chế độ quy định.
5. Cục Thuế Thành phố Hà Nội có
trách nhiệm cung cấp đầy đủ kịp thời và quản lý biên lai thu tiền phạt (Theo mẫu
quy định của Bộ Tài chính).
6. Hệ thống Kho bạc Nhà nước từ
Thành phố đến quận, huyện có trách nhiệm bố trí các điểm thu phạt hợp lý, tạo
điều kiện cho các đối tượng nộp phạt và ngân sách nhà nước kịp thời, thực hiện
chế độ báo cáo bằng văn bản số thu tiền phạt hàng quý cho Sở Tài chính Vật giá
tổng hợp báo cáo Uỷ ban nhân dân Thành phố theo quy định.
Điều 10.
Tổ chức thực hiện:
Giám đốc Công an Thành phố; Giám
đốc Sở Giao thông công chính, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các quận, huyện, phường,
xã, thị trấn có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc bản quy định này và tăng cường
công tác phối hợp chỉ đạo, kiểm tra, giám sát các hoạt động giữ gìn TTATGT trên
địa bàn đạt hiệu quả.
Sở Tài chính Vật giá, Kho bạc
Nhà nước Hà Nội, Phòng Tài chính Vật giá và Kho bạc Nhà nước các quận, huyện có
trách nhiệm quản lý và cấp phát kinh phí ngân sách từ tiền thu phạt hành chính
trong lĩnh vực trật tự an toàn giao thông cho các lực lượng của địa phương tham
gia giữ gìn trật tự an toàn giao thông theo quy định; Hướng dẫn các đơn vị sử dụng
nguồn kinh phí đúng mục đích, chống các biểu hiện tiêu cực và quyết toán theo
đúng nội dung của quy định này./.