|
BỘ GIAO THÔNG VẬN
TẢI
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số: 8622/KL-BGTVT
|
Hà Nội, ngày 16
tháng 07 năm 2014
|
KẾT LUẬN THANH TRA
HOẠT ĐỘNG BẾN XE KHÁCH TP CẦN THƠ CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN BẾN XE TÀU PHÀ CẦN
THƠ
Thực hiện Quyết định số 2556/QĐ-BGTVT
ngày 04/7/2014 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải (GTVT) về việc thanh tra đột
xuất hoạt động bến xe ô tô khách tại Công ty CP bến xe tàu phà Cần Thơ, Đoàn Thanh
tra của Bộ GTVT đã tiến hành thanh tra hoạt động Bến xe khách TP Cần Thơ từ
ngày 10/7/2014 đến 11/7/2014.
Xét Báo cáo kết quả thanh tra số
04/BC-ĐTTr ngày 15/7/2014 của Đoàn Thanh tra, Bộ GTVT kết luận thanh tra hoạt động
Bến xe khách TP Cần Thơ như sau:
I. KẾT QUẢ THANH
TRA
1. Đảm bảo các tiêu chí của bến xe
Bến xe khách TP Cần Thơ được công bố
bến xe loại 1 theo Quyết định số 2730/QĐ-SGTVT ngày 14/12/2010 của Sở GTVT Cần
Thơ. Bến được bố trí ở 02 vị trí. Vị trí 1 ở góc đường Hùng Vương - đường Nguyễn
Trãi và vị trí 2 ở số 36 Nguyễn Văn Linh (các vị trí cách nhau khoảng 04 km).
Tồn tại:
- Việc gộp hai vị trí cách nhau khoảng
04 km để công bố Bến xe khách TP Cần Thơ là không phù hợp với Thông tư
24/2010/TT-BGTVT , Thông tư 49/2012/TT-BGTVT. Trên thực tế, mỗi vị trí được coi
là một bến xe, nên khi tách riêng từng vị trí, Bến xe khách TP Cần Thơ không đảm
bảo các tiêu chí để công bố bến xe loại 1 theo quy định tại khoản 1 Điều 7
Thông tư 24/2010/TT-BGTVT .
- Tại thời điểm kiểm tra, bến xe chưa
phân định chi tiết, rõ ràng các khu vực: đón, trả khách; đỗ xe qua đêm, chờ vào
vị trí đón khách; đỗ xe cho các phương tiện khác.
2. Ký hợp đồng dịch vụ và quản lý hoạt động xe ra, vào bến
Công ty CP bến xe tàu phà Cần Thơ
(sau đây gọi là Công ty) có ký hợp đồng cung cấp
dịch vụ bến xe với các đơn vị kinh doanh vận tải khách bằng ô tô. Nội dung hợp
đồng thể hiện tương đối rõ ràng, đầy đủ các quyền hạn, trách nhiệm của bến xe
và đơn vị kinh doanh vận tải.
Kiểm tra một số xe ra, vào bến cho thấy,
Bến xe khách TP Cần Thơ thực hiện quy trình giải quyết cho xe ra, vào bến cơ bản
theo quy định tại điểm 3.1.3 QCVN 45:2012/BGTVT.
3. Thực hiện thu giá dịch vụ tại bến
xe ô tô
Kiểm tra các Hợp đồng kinh tế, Phụ lục
Hợp đồng kinh tế (Hợp đồng cung cấp dịch vụ xe ra, vào bến) ký giữa Công ty CP
bến xe tàu phà Cần Thơ với Công ty TNHH Thành Bưởi, với Chi nhánh Cần Thơ Công
ty CP VT&DVDL Phương Trang trong năm 2013 và năm 2014 có kết quả:
3.1. Năm 2013
a) Giá
dịch vụ xe ra, vào bến: Công ty thu giá dịch vụ xe ra, vào bến đúng theo mức
được quy định tại Quyết định số 11/2012/QĐ-UBND ngày 23/4/2012 của UBND TP Cần
Thơ (trừ thu giá dịch vụ đối với xe vào vị trí góc đường Hùng Vương - Nguyễn
Trãi để đón khách; xe trung chuyển, xe quá cảnh vào bến).
Tồn tại:
- Công ty thu giá dịch vụ xe vào vị
trí góc đường Hùng Vương - Nguyễn Trãi để đón khách (trừ các xe có điểm đầu hoặc
cuối tuyến tại Bến xe khách TP Cần Thơ), giá dịch vụ xe trung chuyển, xe quá cảnh
vào bến nhưng không được UBND TP Cần Thơ quy định khung giá hoặc mức giá cụ thể theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 6
Thông tư liên tịch số 129/2010/TTLT-BTC-BGTVT .
- Công ty thu thêm giá dịch vụ xe ra,
vào bến đối với các xe có điểm đầu hoặc cuối tuyến tại Bến xe khách TP Cần Thơ
vào vị trí góc đường Hùng Vương - Nguyễn Trãi để đón khách là không đúng quy định,
do các xe này đã nộp giá dịch vụ xe ra, vào bến theo mức UBND TP Cần Thơ quy định tại Quyết định số
11/2012/QĐ-UBND và Bến xe khách TP Cần Thơ được Sở GTVT Cần Thơ công bố bến xe
loại 1 gồm 02 vị trí (36 Nguyễn Văn Linh và góc đường Hùng Vương - Nguyễn
Trãi).
b) Giá dịch vụ cho thuê nơi để xe
qua đêm: Công ty thu giá dịch vụ cho thuê nơi đỗ xe
qua đêm với mức từ 35.000 đến 45.000 đ/xe/đêm.
Tồn tại:
Công ty thu giá dịch vụ cho thuê nơi đỗ xe qua đêm (phí trông giữ ô tô) cao hơn
mức phí trông giữ ô tô (từ 16.000 đến 20.000 đ/xe/đêm) theo quy định của UBND TP Cần Thơ tại Quyết định số
20/2013/QĐ-UBND ngày 25/9/2013.
c) Giá mội số dịch vụ khác: Ngoài các dịch vụ nêu trên, Công ty còn thu giá dịch vụ xe khách lên,
xuống hàng hóa; giá dịch vụ an ninh, vệ
sinh.
Nhận xét:
Công ty thu giá dịch vụ xe khách lên, xuống hàng hóa
và dịch vụ an ninh, vệ sinh trong bến là
chưa phù hợp, lý do:
- Bến xe được công bố là bến xe ô tô
khách, không cung cấp dịch vụ bốc xếp hàng hóa;
- Chi phí về an ninh, vệ sinh của bến
xe cần phải được tính vào chi phí chung để xây dựng giá dịch vụ xe ra, vào bến.
3.2. Năm 2014
a) Giá dịch vụ xe ra, vào bến: Công ty thu giá dịch vụ xe ra, vào bến (bao gồm cả xe trung chuyển)
theo đúng mức được quy định tại Quyết định số 4576/QĐ-UBND ngày 25/12/2013 của
UBND TP Cần Thơ (trừ các trường hợp thu
thêm 70% giá dịch vụ xe ra, vào bến đối với các xe có điểm đầu hoặc cuối tuyến
tại Bến xe khách TP Cần Thơ vào thêm 01 vị trí bến để bổ sung khách).
Tồn tại:
Công ty thu thêm giá dịch vụ xe ra, vào bến đối với các xe có điểm đầu hoặc cuối
tuyến tại Bến xe khách TP Cần Thơ vào thêm 01 vị trí bến để đón khách là không
đúng quy định, do các xe này đã nộp giá dịch vụ xe ra, vào bến theo mức UBND TP
Cần Thơ quy định tại Quyết định số Quyết định số 4576/QĐ-UBND và Bến xe khách TP Cần Thơ được Sở GTVT Cần
Thơ công bố bến xe loại 1 gồm 02 vị trí (36 Nguyễn Văn Linh và góc đường Hùng
Vương - Nguyễn Trãi).
b) Giá dịch vụ cho thuê nơi đỗ xe
qua đêm: Công ty thu giá dịch vụ cho thuê nơi đỗ xe
qua đêm với mức từ 40.000 đến 45.000 đ/xe/đêm.
Tồn tại:
Công ty thu giá dịch vụ cho thuê nơi đỗ xe qua đêm (phí trông giữ ô tô) cao hơn
mức phí trông giữ ô tô (từ 16.000 đến 20.000 đ/xe/đêm) theo quy định của UBND TP Cần Thơ tại Quyết định số
20/2013/QĐ-UBND ngày 25/9/2013.
c) Giá một số dịch vụ khác: Ngoài các dịch vụ nêu trên, Công ty còn thu giá dịch vụ xe khách lên,
xuống hàng hóa; giá dịch vụ an ninh, vệ
sinh; giá dịch vụ xe lưu tại bến.
Nhận xét:
Công ty thu giá dịch vụ xe khách lên, xuống hàng hóa;
giá dịch vụ an ninh, vệ sinh bến; giá dịch vụ xe lưu tại bến để chờ vào vị trí
đón khách là chưa phù hợp, lý do:
- Bến xe được công bố là bến xe ô tô
khách, không cung cấp dịch vụ bốc xếp hàng hóa;
- Chi phí về an ninh, vệ sinh của bến
xe cần phải được tính vào chi phí chung để xây dựng giá dịch vụ xe ra, vào bến;
- Bến xe phải bố trí một diện tích
theo quy định tại Thông tư số
24/2010/TT-BGTVT , Thông tư số 49/2012/TT-BGTVT để cho xe đỗ chờ vào vị trí đón
khách.
II. NHẬN XÉT
1. Về đảm bảo các tiêu chí của Bến xe
khách TP Cần Thơ:
Việc gộp hai vị trí cách nhau khoảng
04 km để công bố Bến xe khách TP Cần Thơ (công bố thành 01 bến) là không phù hợp với Thông tư số 24/2010/TT-BGTVT , Thông
tư số 49/2012/TT-BGTVT. Trên thực tế, mỗi vị trí được coi là một bến xe, nên
khi tách riêng từng vị trí, Bến xe khách TP Cần Thơ không đảm bảo tiêu chí để
công bố bến xe loại 1 theo quy định tại khoản 1 Điều 7 Thông tư số
24/2010/TT-BGTVT .
2. Đối với
việc thu giá dịch vụ tại Bến xe khách TP Cần Thơ:
Công ty CP bến xe tàu phà Cần Thơ
đang thu giá dịch vụ cho thuê nơi đỗ xe qua đêm (phí trông giữ phương tiện) cao
hơn mức do UBND TP Cần Thơ quy định; thu thêm giá dịch vụ xe ra, vào bến đối với các xe có điểm đầu hoặc điểm cuối tuyến tại
Bến xe khách TP Cần Thơ vào thêm 01 vị trí bến để đón khách là không đúng quy định,
do các xe này đã nộp giá dịch vụ xe ra, vào bến theo mức quy định của UBND TP Cần
Thơ và Bến xe khách TP Cần Thơ được Sở GTVT Cần Thơ công bố bến xe loại 1 gồm
02 vị trí (36 Nguyễn Văn Linh và góc đường Hùng Vương - Nguyễn Trãi).
Việc thu giá dịch vụ xe khách lên, xuống
hàng hóa; giá dịch vụ an ninh, vệ sinh;
giá dịch vụ xe lưu tại bến là chưa phù hợp.
III. YÊU CẦU, KIẾN
NGHỊ CỦA BỘ GTVT
1. Yêu cầu Công ty CP bến xe tàu
phà Cần Thơ:
a) Dừng việc thu thêm 70% giá dịch vụ
xe ra, vào bến đối với các xe có điểm đầu
hoặc điểm cuối tuyến tại Bến xe khách TP Cần Thơ vào thêm 01 vị trí bến để đón
khách từ ngày 12/7/2014. Công ty chỉ được thu giá dịch vụ xe ra, vào bến đúng mức
quy định tại Quyết định số 4576/QĐ-UBND ngày 25/12/2013 của UBND TP Cần Thơ.
b) Điều chỉnh mức thu giá dịch vụ cho
thuê nơi đỗ xe qua đêm (phí trông giữ ô tô) từ ngày 12/7/2014 theo đúng mức quy
định tại Quyết định số 20/2013/QĐ-UBND ngày 25/9/2013 của UBND TP Cần Thơ.
c) Làm việc với các doanh nghiệp, hợp
tác xã kinh doanh vận tải có liên quan để giải quyết tồn tại, vướng mắc do việc
thu một số giá dịch vụ tại bến xe không đúng quy định.
d) Làm thủ tục để xin công bố lại Bến
xe khách TP Cần Thơ theo đúng quy định (mỗi vị trí bến là một bến xe); đồng thời
tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng bến xe mới theo chỉ
đạo của UBND TP Cần Thơ.
Báo cáo Bộ GTVT (qua Thanh tra Bộ) kết
quả thực hiện trước ngày 10/8/2014.
2. Yêu cầu Sở GTVT Cần Thơ:
a) Tiến hành công bố lại bến xe khách
TP Cần Thơ theo đúng quy định; tổ chức kiểm điểm và xem xét trách nhiệm của tổ
chức, cá nhân có sai phạm trong việc công bố bến xe khách TP Cần Thơ theo Quyết định số 2730/QĐ-SGTVT ngày 14/12/2010 của
Sở GTVT Cần Thơ.
b) Phối hợp với Sở Tài chính, Cục thuế
TP Cần Thơ:
- Rà soát lại các giá dịch vụ tại bến
xe của Công ty CP bến xe tàu phà Cần Thơ (trong đó có giá dịch vụ xe khách lên,
xuống hàng hóa; giá dịch vụ an ninh, vệ
sinh; giá dịch vụ xe lưu tại bến) để loại bỏ những khoản thu không hợp lý (nếu
có) theo quy định tại khoản 2 Điều 10 Thông tư liên tịch số
129/2010/TTLT-BTC-BGTVT ;
- Xem xét xử lý vi phạm của Công ty
CP bến xe tàu phà Cần Thơ theo quy định do thực hiện thu một số giá dịch vụ tại
bến xe không đúng quy định.
c) Kiểm tra, giám sát Công ty CP bến
xe tàu phà Cần Thơ thực hiện các yêu cầu của Bộ GTVT; đôn đốc, chỉ đạo Công ty
đẩy nhanh tiến độ xây dựng bến xe mới tại
Khu đô thị Nam Cần Thơ theo chỉ đạo của
UBND TP Cần Thơ.
d) Tiếp tục chỉ đạo Thanh tra Sở và
phòng nghiệp vụ của Sở tăng cường thanh tra, kiểm
tra hoạt động vận tải, hoạt động bến xe, xử lý nghiêm các vi phạm theo
quy định.
Báo cáo Bộ GTVT (qua Thanh tra Bộ) kết
quả thực hiện trước ngày 15/8/2014.
3. Kiến nghị UBND TP Cần Thơ:
Đề nghị UBND TP Cần Thơ quan tâm chỉ đạo Sở GTVT, Sở Tài chính, Cục thuế TP Cần
Thơ, Công ty CP bến xe tàu phà Cần Thơ và các đơn vị có liên quan thực hiện kết
luận, yêu cầu của Bộ GTVT.
4. Giao Thanh tra Bộ:
Chủ trì phối
hợp với Vụ Vận tải - Bộ GTVT theo dõi, kiểm tra việc thực hiện Kết luận
này./.
|
Nơi nhận:
- Bộ trưởng (để báo cáo);
- UBND TP Cần Thơ;
- Vụ Vận tải;
- Tổng cục ĐBVN;
- Sở GTVT Cần Thơ;
- Công ty CP bến xe tàu phà Cần Thơ;
- Báo GTVT;
- Website Bộ GTVT;
- Lưu VT, TTr (10b).
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Lê Đình Thọ
|