Decision 310/QD-TTg 2014 establishment of the National Commissioning Council for construction works

• Số hiệu: 310/QD-TTg
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Thủ tướng Chính phủ
• Người ký: Nguyễn Tấn Dũng
• Ngày ban hành: 27/02/2014

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ --------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ----------------
Số: 310/QĐ-TTg	Hà Nội, ngày 27 tháng 02 năm 2014

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG NGHIỆM THU NHÀ NƯỚC CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;

Căn cứ Luật xây dựng ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06 tháng 02 năm 2013 của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng;

Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Xây dựng,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Thành lập Hội đồng nghiệm thu Nhà nước các công trình xây dựng (sau đây gọi tắt là Hội đồng) có chức năng giúp Thủ tướng Chính phủ kiểm tra công tác quản lý chất lượng, chất lượng công trình, công tác nghiệm thu các công trình quan trọng quốc gia và một số công trình quan trọng khác khi Thủ tướng Chính phủ yêu cầu.

Điều 2. Đối tượng các công trình được Hội đồng tổ chức kiểm tra, nghiệm thu

1. Công trình được Hội đồng nghiệm thu: Các công trình quan trọng quốc gia do Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư.

2. Công trình được Hội đồng kiểm tra: Các công trình quan trọng khác có quy mô lớn, sử dụng kết cấu và công nghệ xây dựng đặc biệt có ảnh hưởng tới an toàn cộng đồng và an toàn môi trường được Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Hội đồng kiểm tra ngoài các công trình quy định tại Khoản 1 Điều này.

Điều 3. Nhiệm vụ của Hội đồng

1. Trình Thủ tướng Chính phủ thông qua danh mục công trình dự kiến tổ chức kiểm tra, nghiệm thu hàng năm.

2. Kiểm tra công tác quản lý chất lượng và chất lượng công trình xây dựng.

3. Kiểm tra công tác nghiệm thu của chủ đầu tư và các nhà thầu.

4. Tổ chức nghiệm thu đánh giá sự tuân thủ các điều kiện để đưa công trình vào sử dụng theo quy định của pháp luật đối với các công trình quan trọng quốc gia và một số công trình quan trọng khác khi Thủ tướng Chính phủ yêu cầu.

5. Báo cáo Thủ tướng Chính phủ định kỳ hàng năm hoặc đột xuất về tình hình chất lượng và công tác quản lý chất lượng các công trình.

6. Ban hành quy chế hoạt động làm cơ sở để triển khai các công việc của Hội đồng và của các tổ chức, cá nhân giúp việc cho Hội đồng.

7. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Thủ tướng Chính phủ giao.

Điều 4. Cơ cấu tổ chức của Hội đồng

Hội đồng gồm Chủ tịch Hội đồng, một số Phó Chủ tịch Hội đồng và các thành viên khác như sau:

1. Chủ tịch Hội đồng: Bộ trưởng Bộ Xây dựng.

2. Các Phó Chủ tịch Hội đồng:

a) Phó Chủ tịch Hội đồng: Thứ trưởng Bộ Xây dựng;

b) Thứ trưởng Bộ quản lý công trình chuyên ngành có liên quan;

c) Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi xây dựng công trình.

3. Ủy viên Thường trực Hội đồng: Cục trưởng Cục Giám định nhà nước về chất lượng công trình xây dựng - Bộ Xây dựng.

4. Ngoài các thành viên nêu trên, tùy thuộc vào loại, quy mô và tính chất của từng công trình, Chủ tịch Hội đồng quyết định các thành viên khác của Hội đồng:

a) Phó Chủ tịch: Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường; Thứ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ; Thứ trưởng Bộ Công an; Thứ trưởng Bộ Quốc phòng và thành viên khác theo yêu cầu của Chủ tịch Hội đồng;

b) Ủy viên: Giám đốc Sở Xây dựng địa phương nơi xây dựng công trình; người đại diện theo pháp luật của chủ đầu tư xây dựng công trình; thủ trưởng cơ quan có chức năng quản lý chất lượng công trình trực thuộc Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành có liên quan.

Chủ tịch Hội đồng quyết định danh sách các thành viên Hội đồng đối với từng công trình.

5. Các tổ chức, cá nhân giúp việc cho Hội đồng:

a) Cục Giám định nhà nước về chất lượng công trình xây dựng - Bộ Xây dựng là cơ quan thường trực của Hội đồng, có trách nhiệm tổ chức các hoạt động chuyên môn của Hội đồng, bao gồm: Đề xuất kế hoạch, tổ chức thực hiện kiểm tra chất lượng và công tác quản lý chất lượng công trình theo chỉ đạo của Chủ tịch Hội đồng và thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch Hội đồng giao.

Tổng hợp kế hoạch hoạt động của Hội đồng, quản lý tài chính, hành chính của Hội đồng và thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch Hội đồng giao;

b) Các tổ chuyên gia của Hội đồng gồm các chuyên gia có năng lực chuyên môn phù hợp, có kinh nghiệm để thực hiện việc kiểm tra chất lượng công trình.

Tổ chuyên gia chịu trách nhiệm trước Hội đồng và trước pháp luật về các kết luận và đánh giá của mình về chất lượng công trình xây dựng.

Điều 5. Quyền hạn và trách nhiệm của Hội đồng và các tổ chức cá nhân liên quan giúp việc cho Hội đồng

1. Quyền hạn và trách nhiệm của Hội đồng

a) Quyền hạn

- Yêu cầu chủ đầu tư, các nhà thầu và các bên liên quan báo cáo, cung cấp thông tin, tài liệu phục vụ cho hoạt động của Hội đồng;

- Tạm dừng thi công nếu phát hiện thấy các sai phạm ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng công trình hoặc an toàn trong thi công xây dựng công trình; yêu cầu chủ đầu tư, các nhà thầu làm rõ và có biện pháp khắc phục sai phạm này;

- Không cho phép đưa công trình vào sử dụng nếu công trình không đảm bảo an toàn, không đáp ứng yêu cầu của quy chuẩn, tiêu chuẩn và thiết kế được duyệt;

- Chỉ định các chuyên gia, tổ chức tư vấn trong và ngoài nước có kinh nghiệm và năng lực phù hợp để kiểm tra chất lượng, thẩm tra các vấn đề kỹ thuật và kiểm định chất lượng công trình;

b) Trách nhiệm: Chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ về các kết luận và quyết định của Hội đồng.

2. Hoạt động của Hội đồng không thay thế vai trò, trách nhiệm của các chủ thể tham gia xây dựng công trình. Chủ đầu tư, các nhà thầu và các tổ chức cá nhân có liên quan có trách nhiệm khắc phục các sai phạm, nghiên cứu tiếp thu các khuyến cáo của Hội đồng và chịu trách nhiệm toàn diện về chất lượng công trình xây dựng theo quy định của pháp luật.

Điều 6. Nguyên tắc làm việc của Hội đồng

1. Tuân thủ các quy định của pháp luật về quản lý đầu tư xây dựng và các pháp luật khác liên quan.

2. Các kết luận, quyết định của Hội đồng về việc đưa hạng mục công trình, công trình vào sử dụng và một số kết luận, quyết định quan trọng khác phải được đưa ra trên cơ sở thảo luận của Hội đồng theo nguyên tắc được sự đồng thuận của trên 2/3 số thành viên Hội đồng tham dự. Trường hợp không đạt được thống nhất thì Chủ tịch Hội đồng đề xuất ý kiến của Hội đồng và báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định.

3. Kết luận của Hội đồng được dựa trên các ý kiến kết luận của tổ chuyên gia, của tổ chức tư vấn, của cơ quan chuyên môn giúp việc cho Hội đồng, hồ sơ quản lý chất lượng của công trình và các báo cáo đánh giá về chất lượng công trình xây dựng của chủ đầu tư và các nhà thầu có liên quan.

Điều 7. Hiệu lực pháp lý đối với các ý kiến, kết luận, quyết định của Hội đồng

1. Các ý kiến nhận xét, khuyến cáo, yêu cầu, kết luận, quyết định chính thức của Hội đồng được ghi trong các văn bản của Hội đồng hoặc của các cơ quan giúp việc cho Hội đồng khi được ủy quyền.

2. Hội đồng sử dụng con dấu của Bộ Xây dựng; Cục Giám định nhà nước về chất lượng công trình xây dựng sử dụng con dấu của cơ quan này trong các hoạt động liên quan đến Hội đồng.

3. Kết luận của Hội đồng là một trong các căn cứ để chủ đầu tư tổ chức nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng nhưng không thay thế trách nhiệm của chủ đầu tư và các bên liên quan về chất lượng công trình xây dựng theo quy định của pháp luật.

4. Trường hợp chủ đầu tư, các nhà thầu có ý kiến khác với các yêu cầu, kết luận, quyết định của Hội đồng thì các bên có liên quan được bảo lưu và phải có ý kiến giải trình, làm rõ. Trường hợp cần thiết, Hội đồng có thể báo cáo Thủ tướng Chính phủ và đề xuất giải pháp xử lý các ý kiến khác biệt.

Điều 8. Thời hạn hoạt động của Hội đồng đối với từng công trình

Thời hạn hoạt động của Hội đồng đối với từng công trình được tính từ khi Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ cho Hội đồng cho tới khi Hội đồng kết thúc công việc kiểm tra hoặc nghiệm thu đối với công trình đó.

Trong trường hợp công trình đã hoàn thành nhưng Hội đồng không thể nghiệm thu được do chất lượng công trình không đáp ứng được các yêu cầu của thiết kế và tiêu chuẩn, quy chuẩn được áp dụng đối với công trình thì nhiệm vụ tiếp theo của Hội đồng do Thủ tướng Chính phủ quyết định.

Điều 9. Chi phí hoạt động của Hội đồng

1. Chi phí hoạt động của Hội đồng bao gồm:

a) Chi phí cho các hoạt động kiểm tra chất lượng công trình, kiểm tra công tác quản lý chất lượng công trình;

b) Chi phí phụ cấp cho các thành viên của Hội đồng và phụ cấp cho các cá nhân, tổ chức giúp việc cho Hội đồng;

c) Chi phí thuê tổ chức Tư vấn trong và ngoài nước (khi cần thiết);

d) Chi phí mua tài liệu kỹ thuật, tham quan, khảo sát kinh nghiệm ở trong nước và nước ngoài; chi phí phổ biến, tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng;

đ) Chi phí văn phòng phẩm, chi phí liên lạc, chi phí trang thiết bị văn phòng và chi phí đi lại;

e) Chi phí cho các hoạt động khác của Hội đồng.

2. Chi phí cho hoạt động của Hội đồng được lấy từ kinh phí ngân sách chi thường xuyên và kinh phí dự trù trong tổng mức đầu tư xây dựng công trình. Chủ đầu tư có trách nhiệm bố trí kinh phí, phê duyệt dự toán, quyết toán và thanh toán chi phí của Hội đồng. Cơ quan thường trực có trách nhiệm lập dự toán và thanh quyết toán cho các hoạt động của Hội đồng đối với từng công trình.

Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu Nhà nước phê duyệt dự toán, quyết toán các khoản chi cho các hoạt động chung của Hội đồng bố trí từ nguồn chi thường xuyên của ngân sách theo quy định hiện hành của Luật ngân sách nhà nước.

Điều 10. Hiệu Iực thi hành

1. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 68/2006/QĐ-TTg ngày 22 tháng 3 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Hội đồng nghiệm thu Nhà nước các công trình xây dựng.

2. Đối với các công trình đã được Thủ tướng Chính phủ giao cho Hội đồng tổ chức nghiệm thu, kiểm tra trước đây thì Hội đồng có trách nhiệm tiếp tục thực hiện theo Quyết định số 68/2006/QĐ-TTg ngày 22 tháng 3 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ cho đến khi công trình được đưa vào sử dụng.

3. Đối với các công trình đã được Hội đồng nghiệm thu Nhà nước tổ chức kiểm tra, nghiệm thu thì các cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng không thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu đưa công trình vào khai thác sử dụng.

Điều 11. Tổ chức thực hiện

Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu Nhà nước các công trình xây dựng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thủ trưởng các đơn vị là chủ đầu tư công trình, các tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Quốc hội; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTCP, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục; - Lưu: Văn thư, KTN (3b).KN

THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng

Tiếng Anh (English)

THE PRIME MINISTER --------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom – Happiness ---------------
No. 310/QD-TTg	Hanoi, February 27, 2014

DECISION

ESTABLISHMENT OF THE NATIONAL COMMISSIONING COUNCIL FOR CONSTRUCTION WORKS

THE PRIME MINISTER

Pursuant to the Law on Government Organization dated December 25, 2001;

Pursuant to the Construction Law dated November 26, 2003;

Pursuant to the Government's Decree No. 15/2013/ND-CP dated February 06, 2013 on quality management of construction works;

At the request of the Minister of Construction,

HEREBY DECIDES:

...

...

...

Article 2. Construction works undergoing inspection and commissioning by the NCC

1. Construction works undergoing commissioning by the NCC include construction works of national importance whose investment guidelines are decided by the National Assembly.

2. Construction works inspected by the NCC include other important large-scale construction works that employ special structures and construction technologies affecting community safety and environmental safety, excluding the construction works prescribed in Clause 1 herein. Such inspection is carried out at the request of the Prime Minister.

Article 3. Duties of the NCC

Duties of the NCC include:

1. Submitting provisional annual list of construction works subject to inspection and commissioning to the Prime Minister for approval.

2. Inspecting quality management and quality of construction works.

3. Inspecting commissioning by investors and contractors.

4. Organizing the commissioning and evaluation of compliance with requirements for putting construction works to use as prescribed by law for construction works of national importance and a number of other important construction works at the request of the Prime Minister.

...

...

...

6. Promulgating operation regulations that serve as the basis for the NCC and organizations and individuals assisting the NCC to perform their tasks.

7. Fulfilling other duties as assigned by the Prime Minister.

Article 4. Organizational structure of the NCC

The NCC consists of the chairperson, a number of deputy chairpersons and other members as follows:

1. Chairperson of the NCC: The Minister of Construction.

2. Deputy chairpersons of the NCC:

a) Deputy Minister of Construction;

b) Deputy Ministers of relevant Ministries managing specialized construction works;

c) Chairpersons of People’s Committees of provinces and central-affiliated cities where construction works are located.

...

...

...

4. Beside the abovementioned members, depending on the type, size and characteristics of each construction work, the chairperson of the NCC shall decide on other members of the NCC as follows:

a) Deputy chairpersons include Deputy Minister of Natural Resources and Environment; Deputy Minister of Science and Technology; Deputy Minister of Public Security; Deputy Minister of National Defense and other members at the request of the chairperson of the NCC;

b) Members include heads of Departments of Construction of provinces where construction works are located; legal representatives of investors; heads of construction quality management bodies affiliated to relevant Ministries managing specialized construction works.

The chairperson of the NCC shall decide on list of members of the NCC for each construction work.

5. Organizations and individuals assisting the NCC include:

a) The State Authority for Construction Quality Inspection - Ministry of Construction, which is the permanent body of the NCC and responsible for organizing specialized activities of the NCC, including proposing plans, organizing inspection of quality and construction quality management as directed by the chairperson of the NCC and performing other tasks as assigned by the chairperson of the NCC.

Compile plans for operation of the NCC, manage finance and administrative operation of the NCC and perform other tasks as assigned by the chairperson of the NCC.

b) The NCC’s expert teams, which include experts with qualifications and experience suitable for inspecting quality of construction works.

Expert teams are answerable to the NCC and the law for their conclusions and evaluations of construction work quality.

...

...

...

1. Powers and responsibilities of the NCC are as follows:

a) Powers

- Request investors, contractors and relevant parties to provide information and documents serving the operation of the NCC;

- Suspend construction if there are violations seriously affecting construction work quality or construction safety; request investors and contractors to explain and take measures to rectify these violations;

- Prohibit official operation of construction works if such construction works fail to meet safety requirements, regulations, standards and approved designs;

- Appoint domestic and foreign consultancies and experts whose experience and capabilities are suitable for quality inspection, appraisal of technical issues and quality accreditation for construction works;

b) Responsibilities of the NCC include being answerable to the Prime Minister for its conclusions and decisions.

2. Operation of the NCC shall not substitute the roles and responsibilities of the entities involved in the execution of construction works. Investors, contractors and relevant organizations and individuals shall rectify their violations, consider and follow the NCC’s recommendations and take total responsibilities for quality of construction works as prescribed by law.

Article 6. Operating rules of the NCC

...

...

...

2. An NCC’s conclusion or decision on official operation of a construction work item or construction work or any other important conclusion or decision is approved by more than 2/3 of the NCC members. In case of failure to reach a consensus, the chairperson of the NCC shall propose its opinions to the Prime Minister for decision.

3. An NCC’s conclusion is given according to the conclusions or opinions of expert teams, consultancies and specialized bodies assisting the NCC, documents about quality management of construction works and reports on evaluation of construction work quality of relevant investors and contractors.

Article 7. Legal effect of opinions, conclusions and decisions of the NCC

1. Official opinions, recommendations, requests, conclusions and decisions of the NCC shall be stated in documents of the NCC or bodies assisting the NCC as assigned.

2. The NCC shall use the seal of the Ministry of Construction; the State Authority for Construction Quality Inspection shall use its seal for activities related to the NCC.

3. An NCC’s conclusion shall be one of the bases for an investor to carry out commissioning of construction works without changing responsibilities of the investor and relevant parties for construction work quality as prescribed by law.

4. In case an investor or contractor disagrees with any request, conclusion and/or decision of the NCC, relevant parties may have their opinions recorded and provide explanation. If necessary, the NCC may notify the Prime Minister and propose resolutions to the different opinions.

Article 8. Operating period of the NCC for each construction work

The operating period of the NCC for each construction work starts from the time the NCC is assigned a task by the Prime Minister to the time the NCC completes its inspection or commissioning of the construction work.

...

...

...

Article 9. Operating expenses of the NCC

1. Operating expenses of the NCC include:

a) Expenses for inspection of quality and quality management of construction works;

b) Allowances for members of the NCC and for individuals and organizations assisting the NCC;

c) Expenses for domestic and foreign consultation services (when necessary);

d) Expenses for purchase of technical documentation and domestic and overseas visits; expenses for mass communication;

dd) Expenses for stationery and communication, purchase of office equipment and travel;

e) Expenses for other activities of the NCC.

2. Operating expenses of the NCC shall be covered by budget for current expenses and cost contingency in the total construction investment. Investors shall be responsible for funding allocation, cost estimate approval, statement and reimbursement of expenses of the NCC. The permanent body shall make a cost estimate and payment for each construction work.

...

...

...

Article 10. Effect

1. This Decision comes into force from the day on which it is signed and supersedes the Prime Minister’s Decision No. 68/2006/QD-TTg dated March 22, 2006 on establishment of the National Commissioning Council for construction works.

2. For construction works previously assigned by the Prime Minister to the NCC for commissioning and inspection purposes, the NCC shall continue to carry out commissioning and inspection of such construction works according to the Prime Minister’s Decision No. 68/2006/QD-TTg dated March 22, 2006 until they are put to use.

3. Construction authorities shall not inspect the commissioning of construction works that have undergone commissioning and inspection by the NCC.

Article 11. Implementation

Ministers, heads of ministerial agencies, heads of Governmental agencies, chairperson of the NCC, chairpersons of People’s Committees of provinces and central-affiliated cities, heads of units being investors and relevant organizations and individuals shall be responsible for the implementation of this Decision./

...

...

...