|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH GIA LAI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 4732/KH-UBND
|
Gia
Lai, ngày 13 tháng 10 năm 2016
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CHỐNG BẮT CÓC CON TIN NĂM 1979
VÀ CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ TRỪNG TRỊ VIỆC KHỦNG BỐ BẰNG BOM NĂM 1997
Thực hiện Quyết định số 507/QĐ-TTg
ngày 29/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch tổ chức thực
hiện Công ước quốc tế về chống bắt cóc con tin năm 1979 và Công ước quốc tế về
trừng trị việc khủng bố bằng bom năm 1997; Quyết định số 4002/QĐ-BCA-V19 ngày
16/9/2016 của Bộ trưởng Bộ Công an về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Công ước
quốc tế về chống bắt cóc con tin năm 1979 và Công ước quốc tế về trừng trị việc
khủng bố bằng bom năm 1997, UBND tỉnh xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Góp phần thực hiện có hiệu quả các
quy định của 02 Công ước phù hợp với Hiến pháp, pháp luật Việt Nam và điều kiện
kinh tế, xã hội của địa phương; tổ chức tốt công tác đấu tranh phòng, chống và
trừng trị hành vi bắt cóc con tin và khủng bố bằng bom, nhất là hành vi khủng bố
có yếu tố nước ngoài, bảo vệ an ninh trật tự, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức và cá nhân; quy định và phân công rõ trách nhiệm của
các cấp, các ngành trong việc phối hợp tổ chức thực hiện các biện pháp phòng,
chống bắt cóc con tin và khủng bố bằng bom.
- Thúc đẩy và nâng cao hiệu quả hợp
tác quốc tế của Việt Nam nói chung và tỉnh Gia Lai nói riêng về phòng, chống khủng
bố, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của quốc gia thành viên trong phòng, chống khủng
bố; bảo vệ lợi ích của nhà nước, tổ chức, cá nhân Việt Nam và tổ chức, cá nhân
nước ngoài trên địa bàn tỉnh; qua đó, củng cố niềm tin của nhân dân vào sự lãnh
đạo của Đảng và Nhà nước.
2. Yêu cầu
- Việc tổ chức thực hiện kế hoạch phải
chủ động, kịp thời, đồng bộ, có lộ trình cụ thể, được tiến hành lồng ghép với
các chương trình, kế hoạch phòng, chống khủng bố đã ban hành, nhất là Luật
phòng, chống khủng bố, phù hợp với chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống
pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, chiến lược cải cách
tư pháp đến năm 2020, chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh của Quốc hội.
- Các sở, ban, ngành, địa phương, đơn
vị có liên quan phải tích cực, chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch và tổ
chức thực hiện 02 Công ước, bảo đảm đúng chức năng, nhiệm vụ, tiến độ, chất lượng,
hiệu quả công tác; đảm bảo quan hệ phối hợp chặt chẽ và đồng bộ và việc tổ chức
tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực hiện 02 Công ước và pháp luật Việt Nam về
phòng, chống khủng bố phải được tiến hành thường xuyên, liên tục.
- Hợp tác quốc tế về phòng, chống khủng
bố, giải quyết vụ việc khủng bố ở địa phương phải phù hợp với chính sách đối
ngoại của Đảng và Nhà nước; tuân thủ Hiến pháp và pháp luật Việt Nam, phù hợp với
các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên; đảm bảo quyền, lợi ích của Nhà
nước, cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân trên địa bàn tỉnh.
II. CÁC NHIỆM VỤ
TRỌNG TÂM
1. Tuyên truyền,
phổ biến nội dung 02 Công ước và pháp luật Việt Nam về phòng, chống bắt cóc con
tin và khủng bố bằng bom.
a) Nhiệm vụ
- Tổ chức tập huấn chuyên sâu về nội
dung 02 Công ước và các văn bản quy phạm pháp luật Việt Nam về phòng, chống bắt
con tin và khủng bố bằng bom, về lĩnh vực quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ
và công cụ hỗ trợ cho cơ quan, cán bộ, chiến sỹ trong lực lượng vũ trang, các lực
lượng có liên quan, nhất là lực lượng chuyên trách làm công tác đấu tranh
phòng, chống khủng bố để thống nhất nhận thức và nâng cao ý thức, trách nhiệm của các lực lượng này.
- Xây dựng nội dung, hình thức tuyên
truyền, phổ biến nội dung cơ bản của 02 Công ước, ý nghĩa của việc Việt Nam phê
chuẩn 02 Công ước và pháp luật Việt Nam về phòng, chống bắt cóc con tin và khủng
bố bằng bom, văn bản liên quan đến lĩnh vực quản lý, sử dụng vũ
khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ cho cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân
trên địa bàn, nhất là người ở địa phương đi công tác, học tập, lao động ở nước
ngoài, đặc biệt chú trọng tới công tác vận động quần chúng nhân dân nâng cao
tinh thần cảnh giác, nhanh chóng, kịp thời phát hiện để ngăn chặn, đấu tranh với hoạt động khủng bố và tài trợ khủng bố.
- Xây dựng, hoàn thiện chương trình,
kế hoạch, phương án diễn tập, huấn luyện phòng, chống bắt
cóc con tin và khủng bố bằng bom; phối hợp, tổ chức diễn tập, huấn luyện phòng,
chống bắt cóc con tin và khủng bố bằng bom, nhất là tại các địa bàn, mục tiêu,
lĩnh vực trọng điểm trên địa bàn.
b) Phân công thực hiện
- Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các Cục nghiệp vụ của Bộ Công an, các sở,
ban, ngành tỉnh có liên quan tổ chức biên soạn, in ấn tài liệu, quán triệt, tổ
chức tập huấn chuyên sâu về 02 Công ước và pháp luật Việt Nam về
phòng, chống bắt cóc con tin và khủng bố bằng bom cho các lực lượng có liên
quan; xây dựng, hoàn thiện chương trình, kế hoạch, phương án diễn tập, huấn luyện
phòng, chống bắt cóc con tin và khủng bố bằng bom; phối hợp, huấn luyện nâng
cao năng lực, khả năng phòng, chống bắt cóc con tin và khủng bố bằng bom.
- Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, các Sở: Tư
pháp, Nội vụ, Thông tin và Truyền thông, Lao động - Thương binh và Xã hội, Y tế,
Giáo dục và Đào tạo, Giao thông vận tải, Tài chính, Khoa học và Công nghệ, Công
thương, Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các cơ quan, địa phương, đơn vị: Đài
Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Gia Lai, UBND các huyện, thị xã, thành phố
là cơ quan phối hợp.
- Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh, Viện
Kiểm sát nhân dân tỉnh tổ chức quán triệt những nội dung của 02 Công ước và
pháp luật Việt Nam về phòng, chống bắt cóc con tin và khủng bố bằng bom cho cán
bộ, công chức, viên chức và người lao động khác thuộc ngành Tòa án và Viện kiểm
sát.
c) Thời
gian thực hiện: 2016 - 2018.
2. Huy động tiềm
lực khoa học, công nghệ; đầu tư, chuẩn bị sẵn sàng thiết bị, phương tiện kỹ thuật,
nghiệp vụ và bảo đảm chế độ, chính sách cho lực lượng chuyên trách và cá nhân,
tổ chức tham gia phòng, chống bắt cóc con tin và khủng bố bằng bom.
a) Nhiệm vụ
- Nghiên cứu, đề
xuất, huy động tiềm lực khoa học, công nghệ phát hiện và xử lý bom, mìn, vật liệu
nổ; đầu tư, chuẩn bị sẵn sàng trang thiết bị, vũ khí, công cụ hỗ trợ, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ cần thiết cho lực lượng chuyên
trách phòng, chống bắt cóc con tin và khủng bố bằng bom.
- Rà soát, nghiên cứu, đề xuất bảo đảm
chế độ, chính sách cho lực lượng chuyên trách chống bắt con tin và khủng bố bằng
bom; cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia phòng, chống bắt cóc con tin, khủng bố
bằng bom có thành tích thì được khen thưởng, bị tổn hại về danh dự thì được khôi phục, bị thiệt hại về tài sản thì được đền bù; người bị
thương, tổn hại về sức khỏe, bị thiệt hại về tính mạng thì bản thân và gia đình
được hưởng chế độ, chính sách theo quy định của pháp luật.
b) Phân công thực hiện
Công an tỉnh chủ trì, phối hợp các sở,
ban, ngành, đơn vị, địa phương liên quan, căn cứ vào nhu cầu và tình hình thực
tế tại đơn vị, địa phương, có kế hoạch bố trí ngân sách phù hợp nhằm xây dựng
cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật phục vụ công tác phòng, chống bắt cóc con tin
và khủng bố bằng bom.
c) Thời gian thực hiện: 2018 - 2020.
3. Hoàn thiện cơ
chế phối hợp góp phần tăng cường hiệu quả công tác phòng, chống bắt cóc con
tin, khủng bố bằng bom
a) Nhiệm vụ
- Nghiên cứu trao đổi thông tin, học
tập kinh nghiệm, tiếp nhận hỗ trợ kỹ thuật liên quan từ các quốc gia thành viên của 02 Công ước để tổ chức, triển
khai các biện pháp, phương tiện và sử dụng trang thiết bị phục vụ công tác
phòng, chống, khủng bố trên địa bàn.
- Tích cực tham gia các diễn đàn, hội
nghị, hội thảo quốc tế nhằm trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm với các quốc gia là
thành viên 02 Công ước về lĩnh vực phòng, chống khủng bố; nghiên cứu kinh nghiệm,
trao đổi thông tin, hỗ trợ kỹ thuật, tập huấn, đào tạo, huấn luyện kiến thức, kỹ
năng, bồi dưỡng nghiệp vụ phòng, chống khủng bố.
- Tăng cường hợp tác tổ chức huấn luyện,
diễn tập, xây dựng hoặc sửa đổi, bổ sung phương án, quy
trình bảo đảm an toàn, an ninh, diễn tập về phòng ngừa, ngăn chặn và giải quyết các vụ bắt cóc con tin và khủng bố bằng bom trên
cơ sở pháp luật trong nước và các điều ước quốc tế mà Việt
Nam là thành viên.
b) Phân công thực hiện
- Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với
các sở, ngành, đơn vị, địa phương liên quan trong trao đổi thông tin, quan hệ
công tác, làm việc với các cơ quan, tổ chức nước ngoài liên quan đến công tác
phòng, chống khủng bố theo khuôn khổ của 02 Công ước.
- Các sở, ban, ngành tỉnh: Bộ Chỉ huy
Quân sự tỉnh, Tài chính, Tư pháp, Khoa học và Công nghệ, Giao thông vận tải,
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi nhánh tỉnh Gia Lai và các cơ quan, tổ chức, địa
phương có liên quan là cơ quan phối hợp.
c) Thời
gian thực hiện: Thường xuyên hàng năm.
4. Những nhiệm vụ
trọng tâm trước mắt để tổ chức thực hiện toàn diện nội dung 02 Công ước trên địa
bàn tỉnh
a) Nhiệm vụ
Xác định rõ trách nhiệm của các cấp, các
ngành trong việc thực hiện phòng, chống bắt cóc con tin và khủng bố bằng bom;
qua đó, xây dựng, hoàn chỉnh các phương án, kế hoạch, cơ chế phối hợp, hiệp đồng
giữa các lực lượng tham gia phòng, chống khủng bố nói chung và phòng, chống bắt
cóc con tin và khủng bố bằng bom nói riêng trong việc triển
khai, theo dõi, kiểm tra, đánh giá thực hiện 02 Công ước.
b) Phân công thực hiện
- Công an tỉnh chủ trì đề xuất việc
phân công các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan nghiên cứu
các điều ước quốc tế của Liên Hợp quốc về
phòng, chống khủng bố được quy định trong 02 Công ước; đồng thời, tập hợp các
nghiên cứu và đưa ra đề xuất tổng thể.
- Các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan là các cơ quan phối hợp.
c) Thời gian thực hiện: 2016 - 2018.
III. LỘ TRÌNH THỰC HIỆN
1. Giai đoạn 1 (từ 2016 đến 2020)
a) Mục tiêu
- Tổ chức triển
khai, phân công thực hiện cơ bản toàn diện nội dung 02 Công ước trên diện rộng.
- Nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung
các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan về đấu tranh phòng, chống khủng bố
cho phù hợp với nội dung, quy định của 02 Công ước.
- Phối hợp, tổ
chức diễn tập, huấn luyện khả năng phòng, chống bắt cóc con tin và khủng bố bằng bom.
b) Các hoạt động cụ thể
- Tổ chức công tác tuyên truyền quán
triệt thực hiện nội dung 02 Công ước, ý nghĩa của việc Việt Nam phê chuẩn 02
Công ước và tính nguy hiểm, hậu quả đặc biệt nghiêm trọng của hành vi bắt cóc
con tin và khủng bố bằng bom nhằm thống nhất nhận thức, nâng cao trách nhiệm,
công tác phòng ngừa, phát hiện và đấu tranh với hành vi bắt cóc con tin và khủng
bố bằng bom đến cán bộ, công chức, viên chức, cơ quan, đơn vị và quần chúng
nhân dân trên địa bàn.
- Trên cơ sở vận dụng các quy định của
02 Công ước và các điều ước quốc tế mà Việt Nam đã phê chuẩn, gia nhập để bổ
sung, hoàn thiện Biên bản thỏa thuận ghi nhớ hàng năm giữa
tỉnh Gia Lai (Việt Nam) với 02 tỉnh Ratanakiri và Stung Treng (Campuchia) nhằm
tăng cường trao đổi hợp tác, phối hợp chặt chẽ với chính quyền, lực lượng vũ
trang 02 tỉnh Ratanakiri và Stung Treng (Campuchia) trong
công tác phòng, chống khủng bố; không để các cá nhân, tổ chức khủng bố quốc tế
và phản động người Việt lưu vong lợi dụng địa bàn
Campuchia làm nơi đứng chân để tiến hành các hoạt động khủng bố, phá hoại vào địa
bàn tỉnh.
- Tăng cường cử cán bộ tham gia các lớp tập huấn về 02 Công ước và văn bản pháp luật về phòng, chống khủng bố;
nhất là, tập huấn, huấn luyện diễn tập kỹ thuật tác chiến xử lý tình huống bắt
cóc con tin và khủng bố bằng bom cho lực lượng Cảnh sát đặc nhiệm, Cảnh sát cơ
động và lực lượng trinh sát phòng, chống khủng bố ở địa phương.
- Tổ chức nghiên cứu, rà soát nội dung của 02 Công ước và các điều ước quốc tế về phòng, chống khủng bố mà Việt Nam tham gia, các văn bản quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành các Bộ luật liên quan, đối chiếu tình hình thực
tế của địa phương, phát hiện vấn đề mới cần bổ sung hoặc sửa
đổi và những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện để phục vụ công tác
đấu tranh, phòng chống khủng bố đạt hiệu quả.
- Tổ chức, triển khai thực hiện các
quy định về phòng, chống bắt cóc con tin và khủng bố bằng bom đã ban hành; kiểm
tra, hướng dẫn, sơ kết đánh giá việc thực hiện; phân công trách nhiệm cho các tổ
chức, cơ quan theo dõi, triển khai thực hiện.
2. Giai đoạn 2 (từ sau năm 2020 và
những năm tiếp theo)
a) Mục tiêu
Đánh giá kết quả thực hiện nội dung
02 Công ước trên địa bàn tỉnh; bổ sung cơ chế, kiện toàn tổ chức nâng cao chất
lượng công tác đấu tranh phòng, chống khủng bố nói chung và hành vi bắt cóc con
tin, khủng bố bằng bom nói riêng có hiệu quả.
b) Các hoạt động cụ thể
Đánh giá việc thực hiện nội dung 02
Công ước; kết quả tổ chức công tác đấu tranh phòng, chống và trừng trị hành vi
bắt cóc con tin và khủng bố bằng bom trên địa bàn tỉnh; nhận xét, đề xuất và một
số nhiệm vụ, công tác phòng, chống và trừng trị hành vi bắt cóc con tin và khủng
bố bằng bom thời gian tới.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Căn cứ
vào nội dung Kế hoạch này, các sở, ban, ngành tỉnh và UBND
các huyện, thị xã, thành phố xây dựng Kế hoạch cụ thể và tổ chức triển khai thực
hiện nghiêm túc, hiệu quả.
2. Giao Sở
Tài chính: Nghiên cứu lập, tổng hợp dự toán chi ngân sách
phục vụ thực hiện Kế hoạch này theo quy định.
3. Giao
Công an tỉnh là cơ quan thường trực tham mưu, giúp UBND tỉnh theo dõi, đôn đốc,
hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch này; chủ trì, phối hợp với Tòa án
nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Sở Tư pháp, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh
và các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng quy chế phối hợp, chế độ báo cáo, trao
đổi thông tin, tiếp nhận và thực hiện các yêu cầu quốc tế liên quan đến thực hiện 02 Công ước.
Trên đây là Kế hoạch triển khai thực
hiện Công ước quốc tế về chống bắt cóc con tin năm 1979 và Công ước quốc tế về trừng trị việc khủng bố bằng bom năm 1997 trên địa bàn tỉnh./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng
CP;
- Bộ Công an (V19);
- TT. Tỉnh ủy; TT. HĐND tỉnh;
- Ủy ban MTTQVN tỉnh và các đoàn thể tỉnh;
- Chủ tịch và các PCT UBND tỉnh;
- Chánh VP UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành có liên quan;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- Lưu VT, TH, NC(P);
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Võ Ngọc Thành
|