|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
------------------
|
|
Số: 21/CT-CT
|
Hải Phòng, ngày
03 tháng 10 năm 2014
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG
CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN XÂY DỰNG CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
Trong hơn 3 năm qua, với sự vào cuộc tích cực, hiệu
quả của các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương, cả hệ thống chính trị và nhân
dân thành phố, Chương trình Xây dựng nông thôn mới (Chương trình) do người dân
làm chủ thể đã đạt được nhiều kết quả quan trọng: số tiêu chí bình quân của
thành phố đạt 11,39 tiêu chí, tăng 5,63 tiêu chí so với năm 2011, cao hơn mức
bình quân chung của cả nước (8,48) và vùng Đồng bằng sông Hồng (10,24); có 4 xã
đã cơ bản hoàn thành các tiêu chí: xã Đoàn Xá, huyện Kiến Thụy; xã Đông Sơn, xã
Phục Lễ, huyện Thủy Nguyên; xã An Hồng, huyện An Dương; xây dựng nông thôn mới
đã trở thành phong trào quần chúng rộng khắp, sôi nổi và hiệu quả; nhiều mô
hình ứng dụng khoa học kỹ thuật được đưa vào sản xuất, tạo giá trị gia tăng
cao, giảm chi phí, góp phần tăng thu nhập cho người nông dân; nhiều cơ chế,
chính sách của Trung ương đã được thành phố cụ thể hóa thành các chương trình,
đề án phát triển nông nghiệp đặc thù của thành phố, có tác dụng thiết thực và
trở thành động lực quan trọng thúc đẩy thực hiện Chương trình, đặc biệt là 4 đề
án: cánh đồng mẫu lớn, cơ giới hóa, xây dựng đường giao thông nội đồng, trồng
cây phân tán đạt kết quả rõ rệt. Kết quả này khẳng định lòng tin vững chắc về chủ
trương xây dựng nông thôn mới là đúng đắn, sáng tạo, trách nhiệm, quyết tâm của
cả hệ thống chính trị và người dân, qua đó, củng cố hơn nữa mối quan hệ giữa
Đảng, chính quyền và nhân dân.
Tuy nhiên, tiến độ triển khai chương trình còn chậm
so với mục tiêu, yêu cầu đề ra, đến nay, mới chỉ có 04 xã cơ bản đạt chuẩn nông
thôn mới, bằng 2,8% so với mục tiêu 41 xã sẽ phải hoàn thành trong năm 2015;
các tiêu chí đạt được chưa đồng đều, một số tiêu chí đạt thấp, như: giao thông
(7,9%), thủy lợi (25,6%), cơ sở vật chất về văn hóa (5,8%),…; nguồn lực bố trí
cho Chương trình còn hạn chế; một số ngành, địa phương chưa nhiệt tình, trách nhiệm,
sáng tạo trong chỉ đạo, hướng dẫn, triển khai thực hiện Chương trình; một số
địa phương còn có tình trạng nóng vội, chạy theo thành tích, huy động đóng góp
của nhân dân còn tùy tiện, quá mức, nhất là đối với các hộ nghèo, khó khăn, gia
đình chính sách, chưa đúng quan điểm thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn
mới.
Để tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chương trình
trong thời gian tới và thực hiện nghiêm chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ
thị số 18/CT-TTg ngày 15/7/2014 về việc tăng cường chỉ đạo thực hiện Chương
trình, Văn bản số 1447/TTg-KTN ngày 13/8/2014 về việc huy động vốn đóng góp của
người dân để thực hiện Chương trình, phấn đấu đạt các mục tiêu, nhiệm vụ của
Chương trình đến năm 2015 và những năm tiếp theo, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
thành phố yêu cầu:
1. Các Sở, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các
huyện:
- Tiếp tục quán triệt sâu sắc ý nghĩa, tầm quan
trọng của Chương trình, đây là giải pháp quan trọng thực hiện Nghị quyết Trung
ương 7, Khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Người đứng đầu cấp ủy và
chính quyền các cấp phải trực tiếp chỉ đạo và chịu trách nhiệm việc triển khai
thực hiện Chương trình.
- Thực hiện xây dựng nông thôn mới phải chú trọng
đến công tác giảm nghèo; việc huy động đóng góp phải tùy thuộc vào khả năng,
hoàn cảnh của Nhà nước và đóng góp của nhân dân; việc huy động đóng góp của
người dân phải được bàn bạc dân chủ và phải được sự đồng tình của người dân;
tuyệt đối không để tình trạng xây dựng nông thôn mới làm tăng gánh nặng, tăng
nghèo cho người dân; tuyệt đối không yêu cầu dân đóng góp bắt buộc và huy động
đóng góp quá sức dân; không được yêu cầu những hộ nghèo, người già, người tàn tật
không nơi nương tựa, hộ khó khăn, gia đình chính sách phải đóng góp; tăng cường
tuyên truyền để người dân hiểu và tự nguyện tham gia.
- Thực hiện xây dựng nông thôn mới phải gắn với tái
cơ cấu sản xuất, phát triển sản xuất; nâng cao năng lực quản lý, tổ chức sản
xuất; tăng thu nhập cho người dân; thực hiện công tác chuyển giao, ứng dụng
tiến bộ khoa học công nghệ, cơ giới hóa sản xuất nông nghiệp, xây dựng cánh
đồng lớn; ưu tiên đầu tư cho các vùng sản xuất tập trung, sản xuất các sản phẩm
có giá trị thương mại cao, có thị trường tiêu thụ lớn, ổn định, coi đây là khâu
đột phá trong sản xuất nông nghiệp, phát triển kinh tế nông thôn.
- Tập trung chỉ đạo phát triển các hình thức tổ
chức sản xuất phù hợp, hiệu quả. Nhân rộng các mô hình liên kết giữa nông hộ
với doanh nghiệp và các đối tác kinh tế khác. Củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt
động của kinh tế tập thể, hợp tác xã. Tập trung giải quyết thị trường đầu ra
cho nông sản để thúc đẩy sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân.
- Chú trọng hướng dẫn, tổ chức, hỗ trợ người dân
thực hiện các nội dung về phát triển y tế, văn hóa xã hội, tạo cảnh quan môi
trường nông thôn, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa truyền thống, đảm bảo trật
tự an toàn xã hội, từng bước đẩy lùi tệ nạn xã hội, đảm bảo sự bình yên cho cuộc
sống của người dân nông thôn.
- Việc đề xuất phân bổ kinh phí từ ngân sách để
thực hiện Chương trình phải chú ý ưu tiên cho xã khó khăn, đặc biệt khó khăn,
tránh việc phân bổ bình quân hoặc chỉ phân bổ vốn cho các xã điểm.
- Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong xây dựng
nông thôn mới. Nơi nào, cấp nào để xảy ra tình trạng huy động quá sức dân, gây
khó khăn trong việc xác nhận và giải quyết quyền lợi chính đáng của nhân dân
theo chế độ chính sách của Đảng và Nhà nước...thì người đứng đầu phải chịu trách
nhiệm và phải được kiểm điểm để xử lý kỷ luật nghiêm khắc theo quy định của
pháp luật.
2. Sở Nội vụ khẩn trương đề xuất các biện pháp để
kiện toàn, nâng cao chất lượng, năng lực đội ngũ cán bộ chuyên trách giúp việc
Ban Chỉ đạo các cấp, cán bộ trực tiếp chỉ đạo, tổ chức thực hiện Chương trình,
nhất là Văn phòng Điều phối Chương trình xây dựng nông thôn mới thành phố, cán
bộ cấp xã, thôn.
3. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (cơ quan
Thường trực Ban Chỉ đạo thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới thành phố)
khẩn trương báo cáo:
- Kết quả tổng hợp, đề xuất quy định mức đạt chuẩn
nông thôn mới đối với từng khu vực trên địa bàn phù hợp với điều kiện thực tế
nhưng vẫn đảm bảo đạt mức chung của thành phố theo quy định của Trung ương theo
chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố tại Công văn số 8746/UBND-NN ngày
25/11/2013.
- Kết quả tổng hợp, rà soát các chỉ tiêu, đề xuất
điều chỉnh tăng chỉ tiêu số tiêu chí đạt được bình quân trên một xã của thành
phố trong năm 2014 theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố tại Thông báo số
82/TB-UBND ngày 25/3/2014.
- Kết quả tổng hợp, biên tập thành tài liệu phổ
biến chung trong toàn thành phố những cách làm hay, sáng tạo trong công tác chỉ
đạo, thực hiện tại một số nội dung như: quy hoạch, xây dựng đường giao thông
nội đồng, phát triển sản xuất, cơ giới hóa, ứng dụng khoa học công nghệ theo
chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố tại Thông báo số 82/TB-UBND ngày
25/3/2014.
- Kết quả đề xuất sử dụng kinh phí thưởng xã nông
thôn mới theo Quyết định số 721/QĐ-TTg ngày 16/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ
về việc thưởng công trình phúc lợi cho các xã đạt chuẩn nông thôn mới theo chỉ
đạo của Ủy ban nhân dân thành phố tại Công văn số 4041/UBND-NN ngày 10/6/2014.
- Kết quả rà soát, đánh giá nhu cầu máy nông nghiệp
thực hiện cơ giới hóa phục vụ sản xuất lúa để đề xuất cách thức hỗ trợ phù hợp,
hiệu quả, đảm bảo quyền lợi, trách nhiệm của người dân theo chỉ đạo của Ủy ban
nhân dân thành phố tại Thông báo số 169/TB-UBND ngày 20/6/2014.
- Kết quả đề xuất triển khai Chỉ thị số 09/CT-TTg
ngày 25/4/2014 của Thủ tướng Chính phủ theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành
phố tại Công văn số 3083/UBND-NN ngày 09/5/2014.
- Khẩn trương đề xuất ban hành thiết kế điển hình,
thiết kế mẫu, hướng dẫn kỹ thuật và trình tự thi công công trình kênh mương nội
đồng theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố tại Quyết định số
1903/2014/QĐ-UBND ngày 03/9/2014.
4. Sở Kế hoạch và Đầu tư khẩn trương báo cáo kết
quả đề xuất triển khai Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19/12/2013 của Chính
phủ theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố tại Công văn số 3083/UBND-NN
ngày 09/5/2014 và Thông báo số 169/TB-UBND ngày 20/6/2014.
5. Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư đề xuất, báo
cáo Ủy ban nhân dân thành phố bổ sung kinh phí để thực hiện thắng lợi chỉ tiêu
năm 2014 là có từ 08 - 10 xã cơ bản đạt 19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới.
6. Sở Giao thông vận tải khẩn trương đề xuất ban
hành thiết kế điển hình, thiết kế mẫu, hướng dẫn kỹ thuật và trình tự thi công
công trình đường giao thông nội đồng, đường giao thông thôn, xóm theo chỉ đạo
của Ủy ban nhân dân thành phố tại Quyết định số 1903/2014/QĐ-UBND ngày
03/9/2014.
7. Sở Xây dựng khẩn trương đề xuất ban hành thiết
kế điển hình, thiết kế mẫu, hướng dẫn kỹ thuật và trình tự thi công công trình
thoát nước thải khu dân cư; thiết kế điển hình, thiết kế mẫu, hướng dẫn kỹ
thuật và trình tự thi công công trình khu (sân) thể thao thôn theo chỉ đạo của
Ủy ban nhân dân thành phố tại Quyết định số 1903/2014/QĐ-UBND ngày 03/9/2014.
8. Sở Thông tin và Truyền thông tăng cường chỉ đạo,
định hướng các cơ quan thông tin, truyền thông đẩy mạnh tuyên truyền về Chương
trình.
9. Công an thành phố tập trung chỉ đạo thực hiện
các giải pháp đấu tranh ngăn chặn tệ nạn xã hội, nâng cao chất lượng an ninh
nông thôn, đảm bảo cuộc sống thanh bình, an toàn cho người dân nông thôn yên
tâm sản xuất, xây dựng nông thôn mới.
10. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành
phố tăng cường việc kiểm tra, hướng dẫn thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn
kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” gắn với xây dựng nông thôn mới; tổ
chức các buổi tọa đàm trao đổi, tìm hiểu mô hình vận động toàn dân chung sức
xây dựng nông thôn mới.
11. Đề nghị các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức
xã hội và các đoàn thể: Hội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Đoàn Thanh niên
cộng sản Hồ Chí Minh, Liên minh Hợp tác xã và Doanh nghiệp, Hội Cựu Chiến binh
thành phố: Theo chức năng, nhiệm vụ và phạm vi quản lý của đơn vị chủ động lựa
chọn những nội dung thiết thực, phối hợp để vận động, khích lệ, động viên các
cá nhân, tổ chức cùng đồng lòng chung sức xây dựng nông thôn mới.
12. Đề nghị Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Hải Phòng
tăng cường chỉ đạo hệ thống các ngân hàng thương mại trên địa bàn thành phố cải
tiến thủ tục cho vay vốn để tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người dân, doanh
nghiệp được tiếp cận nguồn vốn vay để đầu tư, đẩy mạnh phát triển sản xuất.
13. Ủy ban nhân dân các huyện:
- Chỉ đạo các xã khẩn trương hoàn thành công tác
cắm mốc chỉ giới quy hoạch, xây dựng quy chế quản lý quy hoạch; căn cứ tình
hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, xem xét điều chỉnh, bổ sung
quy hoạch, đề án xây dựng nông thôn mới cho phù hợp. Việc xây dựng Đề án xây
dựng nông thôn mới cấp xã, phải căn cứ vào khả năng nguồn vốn của ngân sách thành
phố, ngân sách địa phương, các nguồn huy động và khả năng đóng góp của doanh
nghiệp, người dân để xác định lộ trình xây dựng nông thôn mới phù hợp, không
nóng vội chạy theo thành tích.
- Chỉ đạo thực hiện mạnh mẽ các mục tiêu về xây
dựng nông thôn mới, lựa chọn các vấn đề bức xúc trên từng địa bàn để tập trung
chỉ đạo, tạo chuyển biến rõ rệt, trong đó, chú trọng phát triển các công trình
hạ tầng thiết yếu cấp xã, thôn trực tiếp gắn với phát triển sản xuất, đời sống
hàng ngày của người dân (giao thông, thủy lợi, điện, nước sạch, môi trường, an
ninh nông thôn...).
- Khẩn trương báo cáo kết quả tổ chức rà soát, điều
chỉnh các chỉ tiêu thực hiện cho phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương. Lưu
ý, rà soát lại các tiêu chí xây dựng nông thôn mới thuộc trách nhiệm quản lý, thực
hiện của xã theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố tại Thông báo số
82/TB-UBND ngày 25/3/2014.
14. Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo khẩn trương chỉ
đạo Ủy ban nhân dân xã Tam Cường đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch và đề án xây
dựng nông thôn mới của xã; lấy ý kiến tham vấn của các Sở, ngành liên quan; thẩm
định, phê duyệt theo thẩm quyền và theo quy định.
15. Các Sở, ngành là thành viên Ban Chỉ đạo thực
hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ
của mình, nêu cao tinh thần trách nhiệm, chủ động, phối hợp, hướng dẫn, kiểm
tra các địa phương thực hiện các tiêu chí nông thôn mới thuộc phạm vi ngành phụ
trách.
16. Giao Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn,
Văn phòng Điều phối thực hiện Chương trình thường xuyên theo dõi, đôn đốc, tổng
hợp tình hình thực hiện, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố./.
|
Nơi nhận:
- TTTU, TTHĐND TP;
- CT, các PCT UBNDTP;
- Các Sở, ngành thành phố;
- UBMTTQTP;
- Các đoàn thể thành phố;
- UBND các huyện;
- Các thành viên BCĐ XD NTM TP;
- Văn phòng Điều phối CT XD NTM;
- CPVP;
- Các CVUB;
- Lưu VT.
|
CHỦ TỊCH
Dương Anh Điền
|