Kế hoạch 92/KH-BCĐ quy trình định mức kinh tế kỹ thuật đơn giá sản phẩm dịch vụ công ích Hà Nội 2016

• Số hiệu: 92/KH-BCĐ
• Loại văn bản: Kế hoạch
• Nơi ban hành: Thành phố Hà Nội
• Người ký: Nguyễn Doãn Toản
• Ngày ban hành: 11/05/2016

UBND THÀNH PHỐ HÀ NỘI BAN CHỈ ĐẠO -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 92/KH-BCĐ	Hà Nội, ngày 11 tháng 05 năm 2016

KẾ HOẠCH

CHỈ ĐẠO TỔ CHỨC THỰC HIỆN RÀ SOÁT, XÂY DỰNG QUY TRÌNH, ĐỊNH MỨC KINH TẾ KỸ THUẬT, ĐƠN GIÁ SẢN PHẨM, DỊCH VỤ CÔNG ÍCH

Thực hiện Quyết định số 1945/QĐ-UBND ngày 21/4/2016 của UBND Thành phố về việc thành lập Ban chỉ đạo tổ chức thực hiện việc rà soát, xây dựng quy trình, định mức kinh tế kỹ thuật, đơn giá sản phẩm, dịch vụ công ích trên địa bàn (gọi tắt là Ban chỉ đạo), căn cứ quy định của pháp luật liên quan, Ban chỉ đạo ban hành Kế hoạch tổ chức thực hiện cụ thể như sau:

1. Mục đích, yêu cầu:

1.1. Mục đích:

- Việc rà soát, xây dựng quy trình, định mức kinh tế kỹ thuật và đơn giá sản phẩm, dịch vụ công ích để phù hợp các quy định của pháp luật mới ban hành và trình độ quản lý, các điều kiện thực tế trên địa bàn Thành phố.

- Nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, bảo đảm tiết kiệm, chống lãng phí, phù hợp điều kiện thực tiễn và khả năng cân đối ngân sách khi thực hiện duy tu, duy trì các sản phẩm, dịch vụ công ích trên địa bàn Thành phố.

- Quy trình, định mức kinh tế kỹ thuật và đơn giá sản phẩm, dịch vụ công ích mới ban hành làm căn cứ tổ chức đấu thầu, đặt hàng từ tháng 9/2016 để áp dụng thống nhất trên địa bàn Thành phố từ ngày 01/01/2017.

1.2. Yêu cầu:

a. Yêu cầu chung:

- Đối với những lĩnh vực, hạng mục công việc đã có quy trình, định mức kinh tế kỹ thuật và đơn giá: Thực hiện rà soát, điều chỉnh, loại bỏ hoặc thay thế những quy trình, định mức kinh tế kỹ thuật và đơn giá không còn phù hợp.

- Đối với những lĩnh vực, hạng mục công việc chưa có hoặc đang áp dụng tạm thời quy trình, định mức kinh tế kỹ thuật và đơn giá: Xây dựng, trình UBND Thành phố ban hành quy trình, định mức kinh tế kỹ thuật và đơn giá.

- Đối với những lĩnh vực, hạng mục công việc có thể thực hiện đồng thời trên cùng một địa điểm duy trì thì phải nghiên cứu để gộp các hạng mục công việc để giảm bớt đầu công việc, tăng năng suất lao động, giảm chi phí thực hiện.

- Giám đốc các Sở chuyên ngành, Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Sở chuyên ngành được giao nhiệm vụ phải trực tiếp chỉ đạo, điều hành và chịu trách nhiệm trước UBND Thành phố về tiến độ, chất lượng công việc thực hiện.

b. Yêu cầu cụ thể:

- Về quy trình kỹ thuật:

+ Quy trình thực hiện theo hướng chuyên môn hóa, áp dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến trong thực hiện công việc duy tu, duy trì, phù hợp với điều kiện thực tế trên địa bàn Thủ đô.

+ Chỉ quy định và ban hành quy trình kỹ thuật đối với một số lĩnh vực đòi hỏi yêu cầu nghiêm ngặt trong tổ chức sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích để đảm bảo an toàn lao động, chất lượng sản phẩm, dịch vụ hoặc theo quy định pháp luật phải có quy trình kỹ thuật. Đối với các lĩnh vực còn lại, ghép quy trình kỹ thuật thành mục "Thành phần công việc" trong định mức kinh tế kỹ thuật.

+ Nghiên cứu, rà soát và quy định giảm tần suất thực hiện cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích một số lĩnh vực cho phù hợp với tình hình phát triển của cơ sở hạ tầng kỹ thuật thực tế của Thủ đô nhưng vẫn không ảnh hưởng đến yêu cầu về mỹ quan, chất lượng sản phẩm, dịch vụ công ích cuối cùng.

- Về định mức kinh tế kỹ thuật:

Phải phản ánh chính xác mức hao phí thực tế vật tư, nhân công, ca máy... khi thực hiện cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích, phù hợp thành phần công việc cần thực hiện hoặc quy trình kỹ thuật (nếu có) và các quy định pháp luật hiện hành.

- Về đơn giá sản phẩm dịch vụ công ích:

Tính đúng, tính đủ, tính hợp lý các khoản chi phí cấu thành đơn giá, phù hợp chính sách, chế độ nhà nước quy định và sát với giá cả thị trường.

2. Nội dung:

2.1. Phạm vi rà soát, xây dựng: gồm 9 lĩnh vực, cụ thể:

a. Sở Giao thông vận tải thực hiện:

- Vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt;

- Bảo trì đường bộ (bao gồm cả đèn tín hiệu giao thông).

b. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

- Duy trì, vận hành hệ thống tưới tiêu;

- Duy tu, sửa chữa một số hạng mục đê điều.

c. Sở Xây dựng:

- Duy trì hệ thống chiếu sáng;

- Duy trì công viên cây xanh;

- Duy trì hệ thống thoát nước;

- Duy trì thu gom, vận chuyển, xử lý và chôn lấp rác thải (Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện).

d. Sở Tài nguyên và Môi trường:

- Quan trắc và phân tích môi trường.

2.2. Nội dung và tiến độ thực hiện rà soát, xây dựng:

a. Nội dung: Rà soát, xây dựng đồng thời quy trình, định mức kinh tế kỹ thuật, đơn giá sản phẩm dịch vụ công ích, trong đó đơn giá sản phẩm dịch vụ công ích được Sở chuyên ngành xây dựng trên phương án quy trình định mức kinh tế kỹ thuật dự kiến trình UBND Thành phố ban hành.

b. Tiến độ thực hiện:

- Các Sở chuyên ngành thực hiện rà soát, xây dựng quy trình, định mức kinh tế kỹ thuật, đơn giá sản phẩm, dịch vụ công ích xong trước ngày 31/5/2016 (Chi tiết tiến độ từng lĩnh vực theo phụ lục I đính kèm).

- Tổ công tác liên ngành:

+ Thẩm định, báo cáo Ban chỉ đạo chậm nhất sau 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ phương án rà soát quy trình, định mức, đơn giá của các Sở chuyên ngành gửi đến (đối với trường hợp phương án rà soát, xây dựng đơn giá của các Sở đã phù hợp).

+ Trường hợp phương án rà soát quy trình, định mức, đơn giá của các Sở chuyên ngành chưa phù hợp, trong vòng tối đa 5 ngày làm việc, Tổ công tác phải báo cáo Ban chỉ đạo có văn bản yêu cầu hoàn thiện. Sau khi nhận được văn bản của Ban chỉ đạo trong vòng không quá 5 ngày làm việc, Sở chuyên ngành hoàn thiện và gửi Tổ công tác thẩm định.

- Ban chỉ đạo xem xét, báo cáo UBND Thành phố.

- Căn cứ ý kiến chỉ đạo của UBND Thành phố, các Sở chuyên ngành hoàn thiện phương án quy trình, định mức, trình UBND Thành phố ban hành chính thức; Sở Tài chính hoàn thiện dự thảo tờ trình liên ngành về đơn giá các sản phẩm, dịch vụ công ích, trình UBND Thành phố ban hành chậm nhất ngày 15/8/2016.

3. Tổ chức thực hiện:

3.1. Các Sở: Xây dựng, Giao thông vận tải, Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

- Căn cứ Kế hoạch của Ban chỉ đạo, xây dựng và ban hành kế hoạch chi tiết đối với từng lĩnh vực, cụ thể hóa từng khâu, từng giai đoạn, đảm bảo rõ người chỉ đạo, cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp và thời gian hoàn thành, làm cơ sở thực hiện, giám sát, đôn đốc.

- Tổ chức thực hiện rà soát, xây dựng quy trình, định mức kinh tế kỹ thuật, đơn giá sản phẩm dịch vụ công ích đảm bảo tiến độ, chất lượng; trong đó:

+ Cần thuyết minh rõ cơ sở pháp lý và thực tiễn khi đề xuất thay thế, loại bỏ, bổ sung các quy trình, định mức kinh tế kỹ thuật, đơn giá làm cơ sở để Tổ công tác thẩm định và Ban chỉ đạo xem xét, báo cáo UBND Thành phố.

+ So sánh, đánh giá nguyên nhân tăng, giảm đơn giá sau khi xây dựng mới với đơn giá hiện hành. Trường hợp đơn giá xây dựng mới bao gồm các công việc của nhiều đơn giá hiện hành thì so sánh, đánh giá tăng, giảm với tổng các đơn giá hiện hành (có bảng tổng hợp, so sánh gửi kèm theo mẫu tại phụ lục II và III).

- Xây dựng và ban hành hướng dẫn cụ thể về kiểm tra, giám sát, nghiệm thu sản phẩm theo tiêu chí chất lượng để thống nhất áp dụng trên địa bàn Thành phố.

3.2. Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Sở Tài chính:

- Phối hợp tích cực các Sở, ngành khác liên quan trong quá trình rà soát quy trình, định mức kinh tế kỹ thuật, đơn giá sản phẩm, dịch vụ công ích.

- Sở Lao động Thương binh và Xã hội: Hướng dẫn, tham gia ý kiến với các Sở chuyên ngành về định mức, giá nhân công trong cơ cấu đơn giá sản phẩm, dịch vụ công ích đảm bảo phù hợp quy định của pháp luật hiện hành và tình hình thực tế của Thành phố.

- Sở Tài chính: Hướng dẫn, tham gia ý kiến với các Sở chuyên ngành về việc xác định giá nguyên, nhiên, vật liệu cấu thành trong đơn giá sản phẩm, dịch vụ công ích tại thời điểm xây dựng đơn giá; chủ trì thẩm định đơn giá làm cơ sở trình UBND Thành phố phê duyệt theo quy định; là cơ quan đầu mối tổng hợp các nội dung thuộc thẩm quyền báo cáo Ban chỉ đạo.

Trong quá trình triển khai thực hiện, các Sở, ngành có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ để tháo gỡ các vướng mắc phát sinh. Trường hợp vượt thẩm quyền, các đơn vị kịp thời báo cáo Ban chỉ đạo để giải quyết, không để chậm tiến độ thực hiện theo kế hoạch. Trưởng Ban chỉ đạo yêu cầu các thành viên Ban chỉ đạo, các Sở chuyên ngành và tổ chức, cá nhân liên quan nghiêm túc triển khai thực hiện./.

(Các vấn đề vướng mắc phát sinh, các Sở liên hệ trực tiếp với đ/c Vương Thị Thu Hằng, Trưởng Ban Giá, Sở Tài chính, số điện thoại [phone] (địa chỉ mail: [e-mail]) hoặc đ/c Nguyễn Việt Hà, Trưởng phòng Giao thông đô thị, Sở Tài chính, số điện thoại [phone] (địa chỉ mail: [e-mail] để tổng hợp, báo cáo Ban chỉ đạo giải quyết).

Nơi nhận: - Chủ tịch UBND Thành phố (để báo cáo); - Các Phó Chủ tịch UBND Thành phố; - Các đồng chí thành viên BCĐ; - Các Sở: TC, LĐTB&XH, TNMT, XD, GTVT NN&PTNT (để thực hiện); - VPUB: CVP, Các PCVP; KT, ĐT, TH; - Lưu: VT, KT (Hùng).

TRƯỞNG BAN CHỈ ĐẠO PHÓ CHỦ TỊCH UBND THÀNH PHỐ Nguyễn Doãn Toản

PHỤ LỤC I

TIẾN ĐỘ RÀ SOÁT, XÂY DỰNG QUY TRÌNH, ĐỊNH MỨC KINH TẾ KỸ THUẬT VÀ ĐƠN GIÁ SẢN PHẨM, DỊCH VỤ CÔNG ÍCH
(Kèm theo Kế hoạch số 92/KH-BCĐ ngày 11/5/2016 của Ban Chỉ đạo)

TT	Lĩnh vực	Cơ quan thực hiện	Thời hạn tối đa phải báo cáo
1	Cung ứng dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt	Sở Giao thông vận tải	15/5/2016
2	Duy tu, sửa chữa một số hạng mục đê điều	Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn	25/5/2016
3	Bảo trì đường bộ bao gồm cả đèn tín hiệu giao thông	Sở Giao thông vận tải	30/5/2016
4	Duy trì, vận hành hệ thống tưới tiêu	Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn	30/5/2016
5	Quan trắc và phân tích môi trường	Sở Tài nguyên và Môi trường	15/5/2016
6	Duy trì hệ thống chiếu sáng	Sở Xây dựng	22/5/2016
7	Duy trì công viên cây xanh	Sở Xây dựng	20/5/2016
8	Duy trì hệ thống thoát nước	Sở Xây dựng	25/5/2016
9	Duy trì thu gom, vận chuyển, xử lý và chôn lấp rác thải	Sở Xây dựng chủ trì, Sở TN&MT phối hợp	30/5/2016

PHỤ LỤC II

BẢNG TỔNG HỢP RÀ SOÁT QUY TRÌNH, ĐỊNH MỨC, ĐƠN GIÁ CÁC DỊCH VỤ CÔNG ÍCH (Kèm theo Kế hoạch số 92/KH-BCĐ ngày 11 tháng 5 năm 2016 của BCĐ)

STT	Nội dung rà soát	Quy định hiện hành	Đề xuất điều chỉnh	Thuyết minh lý do điều chỉnh tăng, giảm
I	Quy trình
1	Quy trình kèm theo QĐ số ...ngày..., cơ quan ban hành
2	Quy trình theo QĐ số ...ngày..., cơ quan ban hành
…	……
II	Định mức
1	ĐM kèm theo QĐ số ...ngày..., cơ quan ban hành.
2	ĐM kèm theo QĐ số ...ngày..., cơ quan ban hành
…	….
III	Đơn giá
1	Đơn giá kèm theo QĐ số ...ngày..., cơ quan ban hành.
2	Đơn giá kèm theo QĐ số ...ngày..., cơ quan ban hành.
…	………

PHỤ LỤC III

BẢNG SO SÁNH KINH PHÍ GIỮA ĐƠN GIÁ ĐANG ÁP DỤNG VÀ ĐƠN GIÁ DỰ KIẾN (TRÊN CƠ SỞ KHỐI LƯỢNG THỰC HIỆN 2015)
(Kèm theo Kế hoạch số      /KH-BCĐ ngày      tháng 5 năm 2016 của BCĐ)

STT	Nội dung công việc	Khối lượng thực hiện	Đơn giá			Kinh phí
			Đơn giá hiện hành	Đơn giá dự kiến	Chênh lệch	Theo đơn giá hiện hành	Theo đơn giá dự kiến	Chênh lệch
1
2
3
	Tổng					…	...	…