Quyết định 5764/QĐ-UBND 2018 Kế hoạch thực hiện Chương trình Giảm ngập nước Hồ Chí Minh

• Số hiệu: 5764/QD-UBND
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Thành phố Hồ Chí Minh
• Người ký: Trần Vĩnh Tuyến
• Ngày ban hành: 14/12/2018

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 5764/QĐ-UBND	Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 14 tháng 12 năm 2018

QUYẾT ĐỊNH

VỀ BAN HÀNH KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGẬP NƯỚC GIAI ĐOẠN 2018 - 2020

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Quyết định số 589/QĐ-TTg ngày 06/4/2016 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt định hướng phát triển thoát nước đô thị và Khu Công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 của Chính phủ về thoát nước và xử lý nước thải;

Căn cứ Chương trình hành động số 17-CTrHĐ/TU ngày 31 tháng 10 năm 2016 của Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh về thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X về Chương trình giảm nước giai đoạn 2016 - 2020;

Căn cứ Quyết định số 6261/QĐ-UBND ngày 30 tháng 11 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X về Chương trình Giảm ngập nước giai đoạn 2016 - 2020;

Căn cứ Quyết định số 5305/QĐ-UBND ngày 27 tháng 11 năm 2018 của Ủy ban nhân dân thành phố về chuyển giao một số chức năng, nhiệm vụ từ Sở Giao thông vận tải thành phố Hồ Chí Minh qua Sở Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh;

Căn cứ Kết luận số 363-KL/TU ngày 01 tháng 8 năm 2018 của Ban Thường vụ Thành ủy về đổi mới cơ chế lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành trong thực hiện các Chương trình đột phá thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại công văn số 14724/SXD-PTĐT ngày 27 tháng 11 năm 2018 về ban hành Kế hoạch tổ chức thực hiện Chương trình Giảm ngập nước giai đoạn 2018 - 2020,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch tổ chức thực hiện Chương trình Giảm ngập nước giai đoạn 2018 - 2020.

Điều 2. Thủ trưởng các sở, ban, ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao và nội dung Kế hoạch này để xây dựng kế hoạch cụ thể triển khai thực hiện có hiệu quả.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 4. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở Xây dựng, Thủ trưởng các sở, ban, ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Nơi nhận: - Như Điều 4; - Văn phòng Chính phủ (HN và Tp HCM); - Bộ Tài nguyên và Môi trường; - Cục Kiểm tra văn bản-Bộ Tư pháp; - Thường trực Thành ủy; - Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố; - Thành viên Ủy ban nhân dân thành phố; - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố; - Văn phòng Thành ủy và các Ban Thành ủy; - Các Ban Hội đồng nhân dân thành phố; - Các Đoàn thể thành phố; - VPUB: Các PVP; - Các Phòng CV, P.THKH; TTCB; - Lưu (VT-ĐT (02b))

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trần Vĩnh Tuyến

KẾ HOẠCH

TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGẬP NƯỚC GIAI ĐOẠN 2018 - 2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 5764/QĐ-UBND ngày 14 tháng 12 năm 2018 của Ủy ban nhân dân thành phố)

Triển khai Chương trình hành động số 17-CTrHĐ/TU ngày 31 tháng 10 năm 2016 của Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh về thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X về Chương trình Giảm ngập nước giai đoạn 2016 - 2020; Quyết định số 6261/QĐ-UBND ngày 30 tháng 11 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố về Ban hành kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X về Chương trình Giảm ngập nước giai đoạn 2016 - 2020; Ủy ban nhân dân thành phố xây dựng Kế hoạch tổ chức thực hiện Chương trình Giảm ngập nước giai đoạn 2018 - 2020, như sau:

I. MỤC ĐÍCH - YÊU CẦU

1. MỤC ĐÍCH

1.1 Rà soát, đánh giá lại cách tổ chức thực hiện trong thời gian qua, đổi mới cách làm; định kỳ xác định và rà soát các danh mục công việc phải hoàn thành theo kế hoạch năm, 6 tháng, quý.

1.2 Rà soát, cân đối nguồn vốn cho chương trình đột phá; tạo điều kiện thuận lợi nhất đẩy mạnh xã hội hóa kêu gọi đầu tư các dự án; phát huy vai trò trách nhiệm của nhân dân tham gia và cơ quan nhà nước phải đảm bảo trật tự, kỷ cương pháp luật trong quá trình thực hiện chương trình đột phá.

1.3 Tăng cường công tác phối hợp giữa các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện nhằm tạo sự đồng bộ và hiệu quả trong các hoạt động, triển khai thực hiện Chương trình Giảm ngập nước trên địa bàn thành phố.

2. YÊU CẦU

2.1 Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện, liên quan nêu cao tinh thần chủ động, phối hợp, quyết liệt, khẩn trương chỉ đạo, đôn đốc các đơn vị trực thuộc tổ chức thực hiện nhiệm vụ.

2.2 Giám đốc các sở, ban, ngành liên quan phối hợp tổ chức thực hiện quyết liệt, nắm sát tình hình, kịp thời đề xuất các cơ chế, chính sách, giải pháp khả thi để tháo gỡ vướng mắc, khó khăn trong quá trình thực hiện.

II. MỤC TIÊU CHUNG VÀ CHỈ TIÊU THỰC HIỆN

Mục tiêu chung

Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, chỉ tiêu và nhiệm vụ đã đặt ra của Chương trình Giảm ngập ngập nước giai đoạn 2016 - 2020 (Chương trình hành động số 17-CTrHĐ/TU ngày 31 tháng 10 năm 2016 của Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh).

Chỉ tiêu đến năm 2020

Giải quyết 15/37 tuyến đường ngập nước do mưa (hiện đã giải quyết 22/37 tuyến), 28/179 tuyến hẻm (hiện đã giải quyết 151/179 tuyến) và 05/09 tuyến đường ngập nước do triều (hiện đã giải quyết 04/09 tuyến); Hoàn thành 02 nhà máy xử lý nước thải (Bình Hưng giai đoạn 2 nâng công suất lên 469.000m^3/ngày và Nhiêu Lộc Thị Nghè công suất 480.000m^3/ngày), triển khai xây dựng 04 nhà máy xử lý nước thải Tây Sài Gòn, Bình Tân, Tân Hóa Lò Gốm và Bắc Sài Gòn 1 (hiện đã hoàn thành Nhà máy Tham Lương - Bến Cát công suất 131.000m^3/ngày).

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Nâng cao chất lượng quy hoạch, hiệu quả quản lý quy hoạch; triển khai quy chế, giải pháp liên kết giữa các địa phương trong Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam.

1.1 Nâng cao chất lượng quy hoạch, nâng cao hiệu quả quản lý quy hoạch, xây dựng

Tập trung nghiên cứu xây dựng, thẩm định và phê duyệt Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố, Đồ án điều chỉnh quy hoạch thủy lợi chống ngập úng, Đồ án điều chỉnh quy hoạch tổng thể hệ thống thoát nước, Đồ án quy hoạch mạng lưới hồ điều tiết và quy hoạch cốt cao độ nền trên cơ sở phải có tầm nhìn về Quy hoạch, trong đó có kết hợp các vấn đề về đô thị với quy hoạch thoát nước, giải quyết ngập, các vấn đề về nông thôn với quy hoạch thủy lợi chống ngập úng, với mục tiêu đặt ra là tập trung xử lý từ khu vực Trung tâm Thành phố hiện hữu xuống khu vực phía Nam Thành phố; ban hành trước năm 2020. Cụ thể:

1.1.1 Giao Sở Quy hoạch kiến trúc chủ trì phối hợp các sở ngành quận - huyện và đơn vị tư vấn xây dựng quy hoạch chung thành phố; trên cơ sở đó rà soát toàn bộ quy hoạch 1/2000 để điều chỉnh cốt nền cho đúng với thực tế, đảm bảo cao độ thiết kế phù hợp với cao độ thực tế khi triển khai các dự án, hoàn thành năm 2020.

1.1.2 Giao Sở Xây dựng phối hợp với Sở Quy hoạch - Kiến trúc và các Sở, ngành, đơn vị Tư vấn lập điều chỉnh Quy hoạch tổng thể thoát nước thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 (trong đó, có nghiên cứu một số tiêu chuẩn kỹ thuật trong tính toán thủy văn, thủy lực đối với hệ thống thoát nước áp dụng cho khu vực thành phố đã không còn phù hợp với điều kiện biến đổi khí hậu; Rà soát lại quy hoạch xây dựng hệ thống thu gom và nhà máy xử lý nước thải đô thị tập trung trên địa bàn thành phố, áp dụng công nghệ tiên tiến xử lý nước thải; Tập trung nghiên cứu rà soát những khu vực trũng thấp có thể tận dụng để xây dựng các hồ điều tiết giảm ngập, tăng dung tích trữ nước, tạo cảnh quan đô thị, đặc biệt như những khu vực thuộc phía Nam thành phố, xác định khu vực hồ điều tiết cấp Vùng, cho khu vực đô thị); hoàn thành cuối năm 2019.

Trong quá trình rà soát, tham mưu điều chỉnh Quy hoạch tổng thể thoát nước thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050, cần thiết có thể xem xét thuê cơ quan tư vấn quốc tế và tổ chức một số hội thảo khoa học mời các chuyên gia trong nước và quốc tế tham dự.

Việc rà soát, điều chỉnh quy hoạch thoát nước phải giải quyết đồng bộ với việc thực hiện điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố, quy hoạch xử lý nước thải, quy hoạch phát triển giao thông vận tải, việc thực hiện các dự án thuộc Chương trình đột phá chỉnh trang và phát triển đô thị trên địa bàn thành phố giai đoạn 2018 - 2020.

1.1.3 Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn rà soát, báo cáo đánh giá và điều chỉnh bổ sung Quy hoạch thủy lợi chống ngập úng khu vực thành phố Hồ Chí Minh, hoàn thành đầu năm 2020.

1.1.4 Giao Sở Xây dựng chủ trì phối hợp Sở Giao thông vận tải, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các sở, ban, ngành, quận - huyện tổ chức quản lý chặt chẽ việc san lấp, lấn chiếm hệ thống kênh, rạch trên địa bàn thành phố theo các quy định hiện hành, nghiêm cấm cấp phép san lấp kênh, rạch làm thu hẹp dòng chảy; trong trường hợp bất khả kháng, việc san lấp kênh, rạch cần phải được nghiên cứu rất kỹ khả năng thoát nước, trữ nước cho khu vực và có giải pháp thay thế hiệu quả, bền vững.

Triển khai thực hiện nội dung theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố tại Quyết định số 4321/QĐ-UBND ngày 02 tháng 10 năm 2018 về Ban hành Kế hoạch triển khai Quyết định số 22/2017/QĐ-UBND ngày 18 tháng 4 năm 2018 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành quy định về quản lý, sử dụng hành lang trên bờ sông, suối, kênh, rạch, mương và hồ công cộng thuộc địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.

1.1.5 Giao Ban Quản lý đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị hoàn thành công tác lập, xác định mép bờ cao quy hoạch các tuyến sông, kênh, rạch trên địa bàn thành phố phục vụ tiêu thoát nước trình cơ quan chức năng xem xét, công bố, hoàn thành Quý III năm 2019. Tổ chức cắm mốc và bàn giao các mốc xác định phạm vi hành lang bảo vệ trên bờ các tuyến kênh, rạch này cho các quận - huyện quản lý, hoàn thành trong năm 2020.

Các nội dung liên quan đến các tuyến sông, kênh, rạch trên địa bàn thành phố phục vụ giao thông thủy hoặc thủy lợi sẽ triển khai thực hiện theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố tại Quyết định số 4321/QĐ-UBND ngày 02 tháng 10 năm 2018.

1.2 Triển khai quy chế, giải pháp liên kết giữa các địa phương trong vùng để chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu

Giao Sở Tài nguyên và Môi trường triển khai thực hiện thống kê, đánh giá thực trạng quản lý, khai thác sử dụng và bảo vệ tài nguyên nước, lưu vực sông Sài Gòn và sông Đồng Nai, hoàn thành năm 2020; Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý tình trạng xả thải gây ô nhiễm nguồn nước sông, kênh, rạch liên vùng, thực hiện thường xuyên, liên tục;

Chủ trì, phối hợp với Sở ban ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện triển khai thực hiện các nội dung thuộc Chương trình Giảm ô nhiễm môi trường giai đoạn 2016-2020 (đây là nhiệm vụ thường xuyên).

2. Rà soát, bổ sung chính sách để thu hút các nguồn lực đầu tư; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo bước đột phá đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, công trình giảm ngập; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước đối với hạ tầng thoát nước, xử lý nước thải

2.1 Rà soát, bổ sung chính sách đủ mạnh để thu hút các nguồn lực đầu tư thực hiện các dự án, công trình giảm ngập

2.1.1 Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư nghiên cứu, thực hiện:

- Xây dựng cơ chế chính sách để đẩy mạnh, thu hút mời gọi đầu tư các dự án bằng hình thức đối tác công tư.

- Ưu tiên kết hợp các dự án đa mục tiêu, kết hợp các yếu tố trong 04 Chương trình đột phá về Đô thị về Giảm ngập nước, Giảm ùn tắc giao thông, Chỉnh trang đô thị và Giảm ô nhiễm môi trường.

2.1.2 Giao Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp các quận - huyện rà soát quỹ đất, tổ chức cắm ranh mốc tại các vị trí dự kiến xây dựng nhà máy xử lý nước thải đô thị theo quy hoạch, hoàn thành 2019.

2.1.3 Giao Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị nghiên cứu, tham mưu lập giá dịch vụ thoát nước theo quy định tại Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06 tháng 8 năm 2014 của Chính phủ về thoát nước và xử lý nước thải, trình Sở Tài chính thẩm định, Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt, hoàn thành cuối năm 2018.

2.2 Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước đối với hệ thống thoát nước, xử lý nước thải và các công trình kiểm soát triều để quản lý ngập do biến đổi khí hậu, nước biển dâng

2.2.1 Giao Ủy ban nhân dân quận - huyện triển khai thực hiện xử lý nghiêm, triệt để tình trạng lấn chiếm cửa xả, hầm ga, thoát nước, rác thải xuống kênh mương, lấp bít các miệng thu nước của cống thoát nước; Thực hiện tốt việc duy tu, nạo vét cống thoát nước; Tổ chức quản lý mốc bờ cao, hành lang bảo vệ đối với các tuyến sông kênh rạch; Khôi phục lại kênh, rạch bị san lấp, lấn chiếm trái phép và các dự án san lấp không phù hợp nhằm tăng cường khả năng thoát nước và không gian trữ nước; Rà soát tháo dỡ các công trình lấn chiếm trên kênh rạch, phục vụ nạo vét khơi thông dòng chảy của kênh rạch thoát nước. Giao Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp tham gia giám sát nội dung này.

2.2.2 Giao Sở Xây dựng:

- Khẩn trương phối hợp với Sở Tư pháp và các cơ quan, đơn vị có liên quan hoàn tất công tác xây dựng, tham mưu ban hành Quy định quản lý hoạt động thoát nước trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh theo quy định của Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06 tháng 8 năm 2014 của Chính phủ về thoát nước và xử lý nước thải, hoàn thành trong quý 1 năm 2019;

- Xây dựng quy chế phối hợp quản lý, bảo trì, khai thác, nâng cấp và phát triển hệ thống thoát nước trên địa bàn thành phố, hoàn thành trong năm 2019.

- Chủ trì, phối hợp Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị và các chủ đầu tư kiểm tra tiến độ, tiếp tục khắc phục 22 vị trí ảnh hưởng do thi công dự án.

2.2.3 Giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp Sở Xây dựng và các sở ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện thuê đơn vị tư vấn đánh giá về tình hình quản lý việc khai thác nước ngầm, kết quả thực hiện các giải pháp hạn chế khai thác nước ngầm thời gian qua; xây dựng quy hoạch sử dụng nước ngầm trên địa bàn thành phố, xác định nhiệm vụ, giải pháp, lộ trình giảm dần khai thác và tiến tới chấm dứt khai thác nước ngầm trên địa bàn thành phố vào năm 2020. Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các sở, ban, ngành trong việc giảm chi phí khai thác nước ngầm, cấp phép, quản lý khai thác nước ngầm trên địa bàn thành phố.

2.3 Tổ chức quản lý khai thác vận hành có hiệu quả, đảm bảo năng lực thoát nước của hệ thống thoát nước hiện hữu

2.3.1 Giao các chủ sở hữu, Ủy ban nhân dân các quận huyện thực hiện các công việc sau:

- Rà soát, xây dựng hoàn thiện quy trình bảo trì, vận hành các công trình thoát nước: hệ thống kênh mương, cống, cống kiểm soát triều, trạm bơm, nhà máy xử lý nước thải,...; Xây dựng, cập nhật cơ sở dữ liệu của hệ thống thoát nước trên địa bàn quản lý.

- Xây dựng kế hoạch duy tu nạo vét hệ thống thoát nước; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện để đảm bảo hiệu quả thoát nước của hệ thống hiện hữu đảm bảo chất lượng. Thống kê tình hình ngập các tuyến đường trên địa bàn quản lý.

- Thường xuyên thống kê, cập nhật danh mục các tuyến đường có cao trình trũng thấp cục bộ, các tuyến rạch có hành lang dọc theo tuyến đường không có rào chắn, không đảm bảo an toàn giao thông các tuyến cống, kênh, rạch thoát nước phục vụ công tác phân cấp quản lý.

2.3.2 Giao Ủy ban nhân dân các quận huyện chủ trì thực hiện các công việc sau:

- Tăng cường tuần tra, thống kê, chế tài xử lý đối với những trường hợp xâm hại hệ thống thoát nước, thi công dẫn dòng không đảm bảo, xây dựng lấn chiếm sông, kênh, rạch phục vụ thoát nước,... Trong trường hợp vượt thẩm quyền đề xuất, kiến nghị cơ quan chức năng giải quyết.

3. Tập trung thực hiện các giải pháp công trình để phục vụ giải quyết ngập

Huy động các nguồn vốn khác ngoài ngân sách để thực các dự án thoát nước đồng bộ theo lưu vực thoát nước như vốn ODA, vốn xã hội hóa,... thực hiện theo hình thức PPP. Giải quyết dứt điểm những vướng mắc trong việc giải ngân kinh phí của Dự án giải quyết chống ngập do triều khu vực thành phố Hồ Chí Minh có xét đến yếu tố biến đổi khí hậu (giai đoạn 1) theo hình thức PPP (Hợp đồng BT).

Các giải pháp, dự án chống ngập, xử lý nước thải phải được xem xét, quyết định đầu tư dựa trên ứng dụng công nghệ hiện đại để đảm bảo tính hiệu quả, tiết kiệm quỹ đất của thành phố.

Kết hợp chặt chẽ với các Chương trình đột phá thực hiện Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ Thành phố lần thứ X, đặc biệt là Chương trình chỉnh trang và phát triển đô thị, Chương trình giảm ô nhiễm môi trường và Chương trình Giảm ùn tắc giao thông, giảm tai nạn giao thông giai đoạn 2016 - 2020.

3.1. Giải pháp ngắn hạn

3.1.1. Giao Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị, Ủy ban nhân các Quận/huyện theo phân cấp thực hiện

- Triển khai nhanh và đưa vào sử dụng một số dự án công trình cấp bách, đang thực hiện dở dang, các công trình chuyển tiếp của nhiệm kỳ trước;

- Cải tạo hệ thống thoát nước, nạo vét kênh rạch bằng nguồn vốn trung tu, ủy quyền;

- Công tác vận hành, duy tu cấp bách được thực hiện có trọng tâm, trọng điểm; vận động nhân dân tham gia nạo vét, khơi thông kênh, rạch; Rà soát, bổ sung các van ngăn triều, xây dựng bờ bao bảo vệ các khu vực bị ảnh hưởng do triều cường trong khi các dự án lớn chưa hoàn thành;

- Triển khai thực hiện các hạng mục công trình cấp bách khống chế tình trạng phát sinh khu vực ngập mới và xử lý các vị trí ảnh hưởng do thi công;

- Tổ chức nghiên cứu và đưa vào ứng dụng công nghệ mới trong thi công các công trình thoát nước, đê, kè; công nghệ khoan kích ngầm; lót ống; hồ điều tiết ngầm.

Phối hợp các cơ quan, đơn vị liên quan triển khai xây dựng định mức - đơn giá đối với các công nghệ mới để có thể ứng dụng trong thời gian tới.

3.1.2. Giao Sở Tài chính bố trí đủ nguồn vốn chi thường xuyên hàng năm để Ủy ban nhân các quận/huyện, các Chủ sở hữu theo phân cấp đảm bảo thực hiện theo kế hoạch đề ra.

3.2. Giải pháp trung hạn và dài hạn

3.2.1. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Cân đối vốn, bố trí đủ vốn cho các dự án của Chương trình Giảm ngập nước; ưu tiên vốn đầu tư từ ngân sách thành phố cho những công trình hoàn thành trong giai đoạn 2018 - 2020; thực hiện chủ trương kêu gọi xã hội hóa đầu tư trong lĩnh vực này.

- Tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố, trình Hội đồng nhân dân thành phố thông qua quyết định chủ trương đầu tư công, kế hoạch đầu tư công trung hạn đối với dự án sử dụng nguồn Quỹ hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp (SCIC) chuyển nguồn Ngân sách thành phố để có cơ sở triển khai trong giai đoạn 2018 - 2020 kịp tiến độ theo kế hoạch đề ra.

- Tổ chức rà soát các nguồn lực; xây dựng kế hoạch cân đối các nguồn lực để triển khai thực hiện các dự án, ưu tiên huy động nguồn lực xã hội (trong nước và tư nhân nước ngoài), danh mục các dự án cụ thể ngân sách, xã hội hóa, cụ thể:

+ Đối với nguồn vốn ngân sách: ưu tiên công tác giải phóng mặt bằng, các công trình chuyển tiếp, các công trình cấp bách có nguồn vốn đầu tư ít và ưu tiên các công trình xây dựng cải tạo hệ thống thoát nước.

+ Đối với nguồn xã hội hóa: ưu tiên mời gọi đầu tư các nhà máy xử lý nước thải, xử lý chống ngập, các hồ điều tiết và các kênh trục.

+ Đối với nguồn vốn ODA: ưu tiên đầu tư các dự án lớn như cải tạo, nạo vét các tuyến kênh chính, hệ thống thu gom, cống bao của các lưu vực nước thải.

+ Đối với nguồn vốn đấu giá quyền sử dụng đất, nguồn vốn cổ phần hóa doanh nghiệp: ưu tiên đầu tư các dự án xây dựng cải tạo hệ thống thoát nước, chống ngập.

- Phối hợp Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị chuẩn bị các điều kiện cần thiết để tổ chức đấu thầu thực hiện 17 dự án theo danh mục Hội nghị mời gọi đầu tư các giải pháp chống ngập và xử lý nước thải (tháng 8 năm 2018) (trong đó có 04 dự án đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư 2019 - 2020, 05 dự án đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư 2021 - 2022, còn lại 08 dự án đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư giai đoạn 2023 - 2024) công khai, minh bạch, sớm đưa các dự án công trình vào khai thác, sử dụng.

3.2.2. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường

Phối hợp Ủy ban nhân dân quận huyện lập và trình phê duyệt giá đất cụ thể để tính bồi thường, lập và trình phê duyệt dự án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố cơ chế đặc thù rút ngắn thời gian các khâu trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư đặc biệt là các dự án Bờ tả sông Sài Gòn, nạo vét kênh rạch và các Nhà máy xử lý nước thải.

3.2.3. Giao Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị đẩy nhanh triển khai thực hiện các dự án theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

a) Quyết định 752/QĐ-TTg:

- Dự án Cải tạo hệ thống thoát nước mưa và nước thải Thành phố Hồ Chí Minh (lưu vực Tham Lương - Bến Cát - Nước Lên) (Ngân hàng Phát triển châu Á tài trợ): khởi công năm 2019, hoàn thành năm 2022.

- Xây dựng, cải tạo hệ thống thoát nước (Ngân sách thành phố và chuyển nguồn SCIC sang Ngân sách thành phố): đảm bảo hoàn thành 200km cống thoát nước vào năm 2020.

Tiếp tục triển khai các dự án theo kế hoạch đề ra:

- Xây dựng Nhà máy xử lý nước thải và hệ thống cống bao: 03 Nhà máy xử lý nước thải tại 03 lưu vực (Tây Sài Gòn, Bình Tân và Tân Hóa - Lò Gốm) gom thành 01 nhà máy xử lý nước thải tại lưu vực Tây Sài Gòn (nguồn PPP): khởi công giai đoạn 2016-2020, sẽ hoàn thành sau năm 2020; còn 01 lưu vực Bắc Sài Gòn 1 (PPP): khởi công và hoàn thành giai đoạn sau 2020.

- Xây dựng 02 Hồ điều tiết (nguồn PPP): trên cơ sở nghiên cứu nghiên cứu rà soát những khu vực trũng thấp có thể tận dụng để xây dựng hồ điều tiết giảm ngập, tăng dung tích trữ nước, tạo cảnh quan đô thị để triển khai thực hiện, đặc biệt như những khu vực thuộc phía Nam thành phố, triển khai trước 01 đến 02 hồ, khởi công năm 2020.

b) Quyết định số 1547/QĐ-TTg:

- Giải quyết ngập do triều có xét đến yếu tố biến đổi khí hậu khu vực thành phố Hồ Chí Minh (giai đoạn 1) (nguồn PPP - Hợp đồng BT): Hiện tại đã hoàn thành 70% khối lượng. Tập trung tháo gỡ các vướng mắc để hỗ trợ Nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ thi công dự án Giải quyết ngập do triều khu vực Thành phố Hồ Chí Minh có xét đến yếu tố biến đổi khí hậu (giai đoạn 1), để phục vụ kiểm soát triều cho lưu vực 550 km^2 hoàn thành năm 2019.

- Bờ tả sông Sài Gòn (Ngân sách thành phố và chuyển nguồn SCIC sang Ngân sách thành phố): Đang thi công hoàn thành năm 2020.

- Nạo vét cải tạo các trục tiêu thoát nước chính: 02 dự án rạch Bà Lớn, Xóm Củi và Bà Tiếng (chuyển nguồn SCIC sang Ngân sách thành phố): khởi công năm 2020, hoàn thành sau năm 2020; còn lại 05 dự án đang kêu gọi PPP: khởi công và hoàn thành giai đoạn sau 2020.

- Cống kiểm soát triều sông Kinh (nguồn PPP): khởi công và hoàn thành giai đoạn sau 2020.

3.2.4. Giao Sở Giao thông vận tải đẩy nhanh triển khai thực hiện dự án Cải tạo rạch Xuyên Tâm (nguồn PPP): Tập trung tháo gỡ các vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ dự án, khởi công năm 2020.

3.2.5. Giao Ủy ban nhân dân quận Bình Tân đẩy nhanh triển khai thực hiện dự án Cải tạo rạch Bà Tiếng (chuyển nguồn SCIC sang Ngân sách thành phố): khởi công năm 2020, hoàn thành sau năm 2020.

4. Tăng cường liên kết, hợp tác khoa học - công nghệ, nâng cao năng lực dự báo phục vụ công tác xóa, giảm ngập nước

4.1 Giao Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị triển khai thực hiện dự án Xây dựng năng lực quản lý tích hợp rủi ro ngập nước đô thị (do Chính phủ Đan Mạch tài trợ bằng nguồn vay ưu đãi), hoàn thành năm 2020; và dự án Quản lý và giám sát hệ thống thoát nước lưu vực Tân Hóa - Lò Gốm, hoàn thành năm 2019.

4.2 Giao Sở Xây dựng (cơ quan thường trực phụ trách chương trình giảm ngập nước) phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường (cơ quan thường trực Ban chỉ đạo thực hiện Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu), Trung tâm Điều hành chương trình chống ngập nước thành phố (đơn vị thực hiện) và các đơn vị có liên quan xây dựng bản đồ cảnh báo rủi ro ngập lụt, hoàn thành năm 2020.

Giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Thông tin và Truyền thông xây dựng phần mềm cơ sở dữ liệu khí tượng thủy văn, hoàn thành năm 2020.

4.3 Giao Sở Khoa học và Công nghệ và các sở ngành tiếp tục nghiên cứu, đưa vào ứng dụng các công nghệ mới trong thi công các công trình thoát nước, nhà máy xử lý nước thải, đê, kè, sửa chữa hệ thoát nước bằng công nghệ không đào hồ, hồ điều tiết ngầm... Bảo đảm tính bền vững, hiệu quả kinh tế, tiết kiệm chi phí đầu tư, chi phí vận hành, tiết kiệm quỹ đất và mỹ quan đô thị.

4.4 Phát huy vai trò công cụ thông minh Trung tâm mô phỏng dự báo kinh tế - xã hội thuộc Đề án “Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh giai đoạn 2017 - 2020, tầm nhìn đến năm 2025”, kết hợp với các phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hệ thống thoát nước để mô phỏng quá trình ngập nước ở từng khu vực và toàn thành phố, dự báo, cảnh báo sớm tình hình ngập nước trên địa bàn thành phố để thành phố triển khai sớm các giải pháp chống ngập cơ bản, dài hạn, đồng thời người dân chủ động thực hiện các biện pháp phòng, chống nhằm giảm nhẹ thiệt hại cục bộ.

5. Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội trong công tác tuyên truyền vận động nhân dân

Giao Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì phối hợp Sở Tài nguyên và môi trường, các sở ngành và các quận huyện phối hợp Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội thực hiện trong năm 2019-2020 các nội dung sau:

5.1 Triển khai các giải pháp cụ thể để thực hiện cuộc vận động “Người dân thành phố không xả rác ra đường và kênh, rạch vì thành phố sạch và giảm ngập nước” do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố phối hợp với Ủy ban nhân dân thành phố phát động, trong đó phải nêu rõ các biện pháp chế tài để người dân hiểu và chấp hành theo quy định.

5.2 Tiếp tục tổ chức các buổi tuyên truyền về phổ biến kiến thức, vận động nhằm giúp người dân nâng cao ý thức, chủ động thực hiện các biện pháp phòng, tránh, ứng phó góp phần giảm nhẹ thiệt hại khi sự cố thiên tai xảy ra. Nghiên cứu, xây dựng chương trình ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo vệ tài nguyên và môi trường lồng ghép vào chương trình giáo dục, đào tạo cho học sinh các cấp. Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội chủ động phối hợp với các ngành chức năng thường xuyên tổ chức ra quân thực hiện vệ sinh đường phố, nạo vét kênh, rạch, bảo vệ môi trường, bảo vệ hệ thống thoát nước ở khu dân cư.

5.3 Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động bảo vệ môi trường, triển khai các chương trình liên tịch bảo vệ môi trường; các cơ quan báo chí đề cao trách nhiệm trong công tác truyền thông; xây dựng, phát sóng định kỳ chuyên mục “Chung tay giảm ngập đô thị”, mỗi tuần phát 01 chuyên đề vào ngày thứ bảy với thời lượng 12 phút/chuyên mục trên sóng AM610KHz, chuyên mục “Giảm ngập nước đô thị”, phát sóng hàng ngày từ thứ Hai đến Chủ nhật trên sóng FM 95,6MHz - Đài tiếng nói nhân dân Thành phố; xây dựng, phát sóng trên đài truyền hình HTV9 Chương trình sống xanh.

Tiếp tục thực hiện các chương trình định kỳ trong năm 2018. Bổ sung Chương trình chuyên đề “Cẩm nang xanh” phát sóng trong tháng cuối năm 2018.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giám đốc các Sở - ban - ngành, các cơ quan trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện tổ chức quán triệt, xây dựng kế hoạch cụ thể phù hợp với tình hình thực tiễn và nhiệm vụ chính trị của từng đơn vị, địa phương, gắn với việc thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020 để triển khai thực hiện có hiệu quả chương trình này; chỉ đạo kiểm tra việc thực hiện của các cấp, các ngành, định kỳ hàng năm tổ chức sơ kết, báo cáo kết quả cho Ủy ban nhân dân thành phố.

2. Thành lập Ban Điều hành Chương trình Giảm ngập nước giai đoạn 2016 - 2020 do Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố phụ trách đô thị làm Trưởng Ban, Giám đốc Sở Xây dựng là cơ quan thường trực; có nhiệm vụ chỉ đạo thống nhất việc thực hiện Kế hoạch, thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra và xử lý những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện; định kỳ 06 tháng một lần có tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố.

3. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có vướng mắc cần thiết bổ sung, điều chỉnh Kế hoạch này, các sở - ngành, địa phương chủ động phối hợp Sở Xây dựng để tổng hợp, đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định.

4. Trong quá trình thực hiện kế hoạch này, nếu chức năng nhiệm vụ hoặc tên gọi các đơn vị có thay đổi thì cập nhật thay đổi theo quy định mới./.

(Đính kèm:

- Phụ lục 1: Kết quả thực hiện các tuyến ngập do mưa và kế hoạch thực hiện.

- Phụ lục 1A: Kết quả thực hiện các tuyến ngập do do triều và kế hoạch thực hiện.

- Phụ lục 2: Danh mục các chương trình, đề án.

- Phụ lục 3: Chương trình - hợp tác nghiên cứu biến đổi khí hậu và đào tạo nguồn nhân lực.

- Phụ lục 4: Danh mục các dự án đầu tư phát triển hệ thống thoát nước, giải quyết ngập sử dụng Ngân sách Thành phố kèm sơ đồ Gantt.

- Phụ lục 5: Bảng tổng hợp tiến độ và kinh phí đầu tư xây dựng Chương trình giảm ngập nước giai đoạn 2016-2020.)

Tiếng Anh (English)

PEOPLE’S COMMITTEE OF HO CHI MINH CITY -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ---------------
No.5764/QD-UBND	Ho Chi Minh City, December 14, 2018

DECISION

PROMULGATING PLANS FOR IMPLEMENTATION OF URBAN FLOODING REDUCTION PROGRAM IN PERIOD OF 2018 - 2020

PEOPLE’S COMMITTEE OF HO CHI MINH CITY

Pursuant the Law on Organization of Local Government Authorities dated June 19, 2015;

Pursuant to Decision No.589/QD-TTg dated April 06, 2016 of the Prime Minister approving orientation of development of drainage in urban areas and Vietnam industrial parks up to 2025 with visions towards 2050;

Pursuant to Decree No.80/2014/ND-CP dated August 06, 2014 of the Government on drainage and treatment of wastewater;

Pursuant to Action Program No.17-CTrHD/TU dated October 31, 2016 of the Party Executive Committee of Ho Chi Minh City for implementation of the Resolution of the 10^th Party Congress of Ho Chi Minh City on programs for reducing urban flooding during 2016-2020;

Pursuant to Decision No.6261/QD-UBND dated November 30, 2016 of People's Committee of Ho Chi Minh City on plans for implementation of the Resolution of the 10^th Party Congress of Ho Chi Min City on programs for reducing urban flooding in the period of 2016-2020;

...

...

...

Pursuant to Conclusion No.363-KL/TU dated August 01, 2018 of the Standing Committee of Party Executive Committee on renovation of mechanism for guidance on running breakthrough programs for implementation of the Resolution of the 10^th Party Congress of Ho Chi Minh City;

At the request of the Director of Department of Construction in Official Dispatch No.14724/SXD-PTDT dated November 27, 2018 for issuance of plans for implementation of urban flooding reduction program in the period of 2018-2020,

HEREBY DECIDES:

Article 1. This Decision is issued together with the Plan for implementation of urban flooding reduction program in the period of 2018-2020.

Article 2. Directors of Ho Chi Minh City Departments, Chairpersons of district-level People’s Committees and Directors of agencies affiliated to the city shall prepare a detailed plan for program implementation in an effective manner according to their functions, duties and contents of this Plan.

Article 3. This Decision comes into force from the day on which it is signed.

Article 4. Chief Office of Ho Chi Minh City People's Committee, Directors of Department of Construction and other Department of Ho Chi Minh City, Chairpersons of district-level People's Committees ad Directors of relevant agencies shall take responsibility to implement this Decision./.

...

...

...

PLAN

FOR IMPLEMENTATION OF URBAN FLOODING REDUCTION PROGRAM IN PERIOD OF 2018-2020
(Issued together with Decision No.5764/QD-UBND dated December 14, 2018 of Ho Chi Minh City People's Committee) 

For the purpose of Action Program No.17-CTrHD/TU dated October 31, 2016 of the Party Executive Committee of Ho Chi Minh City on implementation of the Resolution of the 10^th Party Congress of Ho Chi Minh City on reducing urban flooding during 2016-2020; Decision No.6261/QD-UBND dated November 30, 2016 of Ho Chi Minh City People's Committee promulgating plans for implementation of the Resolution of the 10^th Party Congress of Ho Chi Minh City on reducing urban flooding during 2016-2020; Ho Chi Minh City People's Committee (hereinafter referred to as “the city People’s Committee”) prepares a plan for implementation of urban flooding reduction program in the period of 2018-2020 as follows:

I. PURPOSES - REQUIREMENTS

1. PURPOSES

1.1. Review and re-assess implementation in the past few years and renovate the implementation method; periodically determine and review the list of tasks to be completed according to quarterly, annual or 6-month plans.

1.2. Review and balance funding provided for the breakthrough program; attract private investment in projects; develop roles and responsibilities of participants in the program and ensure that regulatory agencies must guarantee order, security and law compliance during implementation of the breakthrough program.

1.3. Strengthen cooperation between Departments and district-level People's Committees with the aim of ensuring consistency and efficiency in implementation of the urban flooding reduction program in the city.

...

...

...

2.1. Departments and district-level People’s Committees and relevant agencies shall raise their initiative, cooperate with one another, take drastic actions and urge affiliated entities to perform tasks assigned.

2.2. Directors of relevant Departments shall cooperate with others in tacking drastic actions, control the situation and promptly suggest feasible policies and measures to deal with questions and difficulties during implementation. 

II. GENERAL OBJECTIVE AND TARGET

General objective

Continue to achieve objectives, target and fulfill duties included in the urban flooding reduction program in the period of 2016-2020 (Action Program No.17-CTrHD/TU dated October 31, 2016 of the Party Executive Committee of Ho Chi Minh City).

Target up to 2020

Give treatment to 15/37 roads in flood due to rain (22/37 roads have been repaired), 28/179 alleys (151/179 alleys have been treated) and 5/9 roads in flood due to tide (4/9 have been treated); Complete construction of 2 wastewater treatment factories (increase the capacity of Binh Hung factory to 469,000 m^3/day in phase 2 of construction and maintain the capacity of 480,000 ^3/day of Nhieu Loc Thi Nghe factory), build 4 wastewater treatment factories including Tay Sai Gon, Binh Tan, Tan Hoa Lo Gom and Bac Sai Gon 1 (construction of Tham Luong – Ben Cat factory with the capacity of 131,000 m^3/day has been completed,)

III. PRIMARY METHODS AND DUTIES

1. Enhancing planning quality and efficiency in planning management; adopting regulations and solutions for association among regions within the Southern key economic zone

...

...

...

Focus on preparation, appraisal and approval of the scheme for adjusting general planning on the city construction, scheme for adjusting irrigational planning for flooding prevention, scheme for adjusting general planning on drainage system, scheme for reservoir planning and foundation height planning based upon planning visions, in which urban problems shall be solved in conjunction with planning on drainage and flooding control, rural problems will be solved in conjunction with irrigational planning for flooding prevention in order to reach the general objective that is pay attention to handling of flooding from the central to the southern area of the city, which are issued before 2020. To be specific:

1.1.1 The Department of Planning shall take charge and cooperate with other Departments in districts and consultancy in preparing a general city planning and review planning at the scale of 1/2000 to adjust the foundation height in consistent with real conditions and ensure that the designed height is consistent with the one in reality when implementing projects to be completed by 2020 according to the aforesaid planning.

1.1.2 The Department of Construction shall cooperate with the Department of Planning and Architecture and other Departments as well as consultancies in making and adjusting the general planning on drainage in Ho Chi Minh City up to 2030 with visions towards 2050 (including study on certain technical standards for hydrographic and hydraulic survey for the drainage system in the city that is no longer adapting to climate change; review of planning on construction of collection system and urban wastewater treatment factories in the city applying advanced technologies for wastewater treatment; review of sunken areas which may be used for construction of reservoirs to prevent flooding, increase water storage capacity and create urban landscape, especially areas in the south and determination of regional reservoirs) by the end of 2019.

The consultancy may be hired and scientific seminars with participation of domestic and international experts may be held during review and adjustment of general drainage planning in Ho Chi Minh City up to 2030 with visions towards 2050 where necessary.

The drainage planning shall be reviewed and adjusted in conjunction with adjustment to general planning on the city construction, wastewater treatment planning and transport development planning as well as implementation of projects included in the breakthrough program for reform and development of urban areas in Ho Chi Minh city in the period of 2018-2020.

1.1.3 The Department of Agriculture and Rural Development shall review, make assessment reports on and additional adjustments to irrigational planning for flooding prevention in Ho Chi Minh City by the beginning of 2020.

1.1.4 The Department of Construction shall take charge and cooperate with the Department of Transport, Department of Agriculture and Rural Development and other Departments in districts in strictly managing occlusion and encroachment of canal systems in the city under current regulations and grant no permission for occlusion of canals which may narrow the water flow; in case of force majeure events, occlusion of canals shall only be performed after assessing the drainage and water storage capacity in the area and working out sustainable and efficient solutions.

Take actions under the guidance of Ho Chi Minh City People’s Committee provided in Decision No.4321/QD-UBND dated October 02, 2018 promulgating plans on implementation of Decision No.22/2017/QD-UBND dated April 18, 2018 of Ho Chi Minh City People's Committees promulgating regulations on management and use of corridors in the bank of rivers, streams, canals and public lakes within Ho Chi Minh City.  

1.1.5 The Management Board of investment project on construction of urban engineering infrastructure facilities (hereinafter referred to as “the Management Board”) shall send a proposal of planning on height of the bank of rivers and canals in the city for drainage purpose to competent authorities for consideration and publication by Quarter III of 2019. Mark boundaries and transfer boundary markers of protection corridors of canals in the city to district government authorities for management purpose by 2020.

...

...

...

1.2 Applying regulations and solutions for regional association to actively deal with climate change

The Department of Natural Resources and Environment shall make statistical reports and assess management, use and protection of water resources, Sai Gon and Dong Nai river basin by 2020; Enhance inspection, supervision and handling of waste discharge which contaminates water resources of inter regional rivers and canals in a regular and continuous manner;

Take charge and cooperate with other Departments and district-level People's Committees in performing tasks included in the program for reduction of environmental pollution in the period of 2016-2020 in a regular manner.

2. Reviewing and amending policies to attract investments; promoting renovation of administrative procedures, making new breakthrough to speed up the construction of flooding reduction works; enhancing effectiveness and efficiency in state management in drainage infrastructure and wastewater treatment

2.1 Reviewing and supplementing policies to attract investments in flooding reduction projects or works

2.1.1 The Department of Planning and Investment shall:

- formulate policies to promote and call for investment in project in the form of public-private partnership (PPP).

- give priority to combined-implementation of projects with multiple objectives and combination of elements of the 4 breakthrough programs for urban flooding reduction, traffic congestion reduction, urban reform and environmental pollution reduction.

2.1.2 The Department of Natural Resources and Environment shall cooperate with district government authorities in reviewing the land fund and marking boundaries in proposed places for construction of urban wastewater treatment factories according to the planning by 2019.

...

...

...

2.2 Enhancing effect of and efficiency in state management in drainage and wastewater treatment systems and tide control works with the aim of managing flooding due to climate change and sea level rise

2.2.1 District-level People’s Committees shall take actions against encroachment of water discharge gates, manholes and drainage systems, discharge of waste into canals and occlusion of manholes; maintain and dredge sewers; manage boundary markers of high riverbank and protection corridors of rivers and canals; restore canals occluded or encroached illegally and improper occluded works with the aim of increasing the drainage capacity and water storage space; review and dismantle works that encroach upon canals to serve dredging process for widening the flow of drainage canals.   Vietnamese Fatherland Front of various levels shall participate in management of the aforementioned tasks.

2.2.2 The Department of Construction shall:

- Immediately cooperate with the Department of Justice and relevant agencies in completing the formulation and issuance of regulations on management of drainage in Ho Chi Minh City in conformity with provisions of Decree No.80/2014/ND-CP dated August 06, 2014 of the Government on drainage and treatment of wastewater by quarter I of 2019;

- Formulate regulations on cooperation in management, maintenance, use, upgrade and development of drainage systems in Ho Chi Minh city by 2019.

- Take charge and cooperate with cooperate with the Management Board and investors in checking the construction progress and continue to treat 22 roads effected by such construction.

2.2.3 The Department of Natural Resources and Environment shall take charge and cooperate with the Department of Construction, other Departments and district-level People’s Committees in hiring the consultancy to assess the management of use of underground water and results of solutions for limitation on use of underground water adopted for the past few years; develop planning on use of underground water in Ho Chi Minh city, determine duties, solutions and roadmap for decrease in use towards end of use of underground water in Ho Chi Minh city by 2020. Develop a mechanism on cooperation among Departments in reducing the cost of underground water use, licensing and managing use of underground water in the city.

2.3 Managing and operating existing drainage systems in an efficient manner to ensure drainage capacity thereof

2.3.1 Owners of drainage systems and district-level People's Committees shall:

...

...

...

- prepare plans for maintaining and dredging the drainage system; enhance inspection and supervision of implementation to ensure drainage quality and efficiency of the existing system.  Make a statistical report on roads in flood in the areas under management.

- regularly make statistical reports and lists of roads with partial hollows and canals with corridors running along roads without barriers that may affect safety of drainage sewer and canal transportation for the purpose of decentralizing management authority.

2.3.2 District-level People's Committees shall:

- enhance patrol, statistical work and sanctions against damage of drainage systems, unsafe water diversion projects and constructions of works that encroach upon drainage rivers and canals. Report problems beyond competence to competent authorities for settlement.

3. Focusing on adoption of solutions for construction of flooding reduction works

Mobilize funding sources other than budget to implement PPP drainage projects in a consistent manner according to the drainage basin such as ODA loans and private investment. Deal with questions about disbursement of funding provided for the PPP project on dealing with flooding due to tide in Ho Chi Minh city under consideration of climate change element (phase 1) (build-transfer agreement).

Solutions and projects for flooding prevention and wastewater treatment shall be considered and invested with application of advanced technologies to ensure efficiency and economy in use of the city land fund.

Such solutions and projects shall be implemented in combination with breakthrough programs for implementation of Resolution of the 10th Party Congress of Ho Chi Minh City, especially urban reform and development program and program for reducing traffic congestion and traffic accidents in the period of 2016-2020.

3.1. Short-term solutions

...

...

...

- quickly construct and operate urgent projects or works in progress or works carried over from the previous term of office;

- reform the drainage system and dredge canals by funding for repair and authorized funding; 

- perform urgent operation and maintenance in a concentrated manner; encourage people to participation in dredging and clearing of canals; review and set up additional tide control valves, construct protection corridors of areas affected by the tide when large-scale projects are still on progress;  

- construct urgent works for control of areas in flood and settle flooding in areas due to such construction;

- study and apply modern technologies in construction of drainage works, levee, revetment; techniques of pipe jacking; pipe laying and underground reservoirs.

Cooperate with relevant agencies in making restrictions and unit price for modern technologies to be applied in the future.

3.1.2. The Department of Finance shall provide adequate funding for annual recurrent expenditure for district-level People's Committees and owners to perform their duties as authorized according to the designed plan.

3.2. Mid-term and long-term solutions

3.2.1. The Department of Investment and Planning shall:

...

...

...

- consolidate and send public investment guidelines and plans for mid-term public investment in the project funded by the SCIC for enterprise assistance and development (hereinafter referred to as “SCIC’s fund”), which is transferred to the HCMC’s budget as the basis for implementing the plan on schedule during 2018-2020 to Ho Chi Minh City People's Committee and People’s Council for approval purpose.

- review resources; prepare plans for balancing resources for implementation of projects, pay attention  to mobilization of social resources (from domestic organizations and individuals overseas sole proprietorship), the list of projects funded from budget and private investment, to be specific:

+ Budget funding shall be provided for land clearance, transited works, urgent works with little investment capital and construction works for reform of drainage system.

+ Private investment shall be allocated for investment in wastewater treatment factories, flooding settlement, reservoirs and main canals.

+ ODA loans shall be provided for investments in large-scale projects such as improvement and dredging of main canals, collection systems and separate sewers in discharge area. 

+ Proceeds from land use right auction and enterprise equitization shall be allocated for investment in construction works for improvement of drainage and flooding prevention systems.

- Cooperate with the Management Board in preparing necessary conditions for inviting bids for 17 projects mentioned in the conference on mobilization of investment in solutions for flooding reduction and wastewater treatment (held on August 2018) (including 4 projects out for bid in the form of investor selection in the period of 2019-2020, 5 in the period of 2021-2022 and the another 8 in the period of 2023-2024) in a public and transparent manner and soon put such works in use.

3.3.2. The Department of Natural Resources and Environment shall:

cooperate with district-level People’s Committees in sending proposal of land prices used for calculating compensation amount and proposals of projects on compensation, assistance provision and relocation to competent authorities for approval purpose; give the city People's Committee advice on special mechanism for shortening the time for process of compensation, land clearance and relocation, especially projects on the left bank of Sai Gon River, canal dredging and wastewater treatment factories.

...

...

...

a) Decision No.752/QD-TTg:

- For the project on improvement of the drainage system for rain water and wastewater in Ho Chi Minh City (Tham Luong – Ben Cat – Nuoc Len basin) funded by the Asian Development Bank, launched in 2019 and expected to be completed by 2020:

- Establish and improve the drainage system (using funding from HCMC’s budget and SCIC’s fund transferred to HCMC’s budget) to ensure that construction of drainage sewer for 200-km road will be completed by 2020. 

Continue to run construction projects according to the designed plan, to be specific:

- Construct wastewater treatment factories and separate sewer system, including construction of one wastewater treatment factory in the basin to the west of Sai Gon (PPP project) for replacement of 3 existing wastewater treatment factories in 3 basins (the west of Sai Gon, Binh Tan and Tan Hoa – Lo Gom) which is started during 2016-2020 and completed after 2020 and construction of one wastewater treatment factory in the basin to the north of Sai Gon (PPP project) which is started and completed after 2020.

- Construct 2 reservoirs (funded by PPP) based upon results of the study and review on sunken areas that may be used for construction of reservoirs for reducing flooding, increasing water storage space and creating urban landscape, especially areas in the south of the city by 2020.

b) Decision No.1547/QD-TTg on:

-  Settlement of flooding due to tide under the influence of climate change in Ho Chi Minh city (phase 1) (funded from PPP - Build-transfer agreement) of which70% of workload have been completed: Focus on question tackling to assist the investor in speed up the construction works for dealing with flooding due to tide in Ho Chi Minh city under influence of climate change (phase 1) serving control of tide in the basin of 550 km^2 which is completed by 2019.

- Construction project on the left bank of Sai Gon River (funded by HCMC’s budget and SCIC’s fund transferred to HCMC’s budget) which is on progress and expected to be completed by 2020.

...

...

...

- Construction of sewer for control of Kinh river's tide (PPP funding) started and completed after 2020.

3.2.4. The Department of Transport shall speed up implementation of the PPP project on improvement of Xuyen Tam canal by focusing on question tackling to start the construction in 2020.

3.2.5. People’s Committee of Binh Tay district shall speed up implementation of the project on improvement of Ba Tieng canal (SCIC’s fund transferred to HCMC’s budget) which is started in 2020 and completed after such year.

4. Strengthening association and cooperation in science – technology and improving forecast capacity serving flooding reduction and elimination

4.1 The Management Board shall carry out the project on development of the capacity for urban flooding risk integration management (funded by Denmark’s Government by concessional loans) which is expected to be completed by 2020 and the project on management and supervision of the drainage system in Tan Hoa - Lo Gom basin which is expected to be completed by 2019.

4.2 The Department of Construction (the standing body in charge of the flooding reduction program) shall cooperate with the Department of Natural Resources and Environment (the standing steering committee for implementation of the action plan for dealing with climate change), the steering center for urban flood control program in Ho Chi Minh City (the entity in charge) and relevant entities on making a map for warning of flooding risks by 2020.

The Department of Natural Resources and Environment shall take charge and cooperate with the Department of Science and Technology and Department of Information and Communications in developing a database of hydrometeorology by 2020.

4.3. The Department of Science and Technology and other departments shall continue to study and apply modern technologies in construction of drainage works, wastewater treatment factories, levee, revetment, repair of drainage system without digging technique and reservoirs. Ensure economic sustainability and efficiency and economy in investment and operation expenses, land fund and urban beauty.

4.4. Develop the role of the smart device invented by the center for socio - economic imitation and forecast included in the scheme “Development of Ho Chi Minh City to a smart city in the period of 2017-2020 with visions towards 2025” and use it in combination with software for application on information technology for drainage system management to imitate the flooding in each area and the whole city, provide forecasts and warnings of flooding in the city for the city government to soon work out basic flooding prevention solutions and the citizen to employ methods for preventing and fighting against flooding to slightly reduce partial damage.

...

...

...

The Department of Information and Communications shall take charge and cooperate with the Department of Natural Resources and Environment, other departments and district government authorities and Vietnamese Fatherland Front as well as socio - political organizations in performing the following tasks during 2019-2020:

5.2 Continue to organize dissemination of knowledge in order to raise people's awareness and encourage people to adopt methods for preventing and dealing with natural disasters for the purpose of reducing losses. Conduct study and develop programs for dealing with climate change, protecting natural resources and environment integrated with training and education programs offered to students of various educational stages. The Vietnamese Fatherland Front and socio - political organizations shall cooperate with competent authorities in regularly assigning their forces to clean the city's roads, dredge canals, protect the environment and drainage system in residential areas.

5.3. Continue to promote private investment in environment protection, launch inter-environmental protection programs; remind pressing agencies to heighten the sense of responsibility for communications; develop and broadcast the program called "Give a hand for urban flooding reduction”, broadcast one topic for 12 minutes on the radio AM610KHz every Saturday and the program “Urban flooding reduction” on the radio FM 95,6MHz of  The Voice of Ho Chi Minh City People every day from Monday to Sunday; develop and broadcast the program called “Environmentally-friendly lifestyle” on HTV9 channel.

Continue to implement periodic programs set up in 2018 and additional program “Environmentally-friendly lifestyle manual” broadcasted in the last month of 2018.

IV. IMPLEMENTATION

1. Directors of Departments and agencies affiliated to Ho Chi Minh City People’s Committee and Chairpersons of district-level People's Committees shall prepare a particular plan according to the reality and political duties of each entity and local authority in conjunction with implementation of the socio-economic development plan in the period of 5 years from 2016-2020 in order to run this program in an efficient manner; provide guidelines for inspection of performance of various-level Departments and conduct annual review as well as send reports on results of such implementation to the city People's Committee.

2. Establish a steering committee for the urban flooding reduction program in the period of 2016-2020 leaded by Vice Chairperson in charge of urban areas of the city People's Committees and consisting of a standing body governed by Director of Department of Construction which takes responsibility to provide guidelines on maintenance of consistency in plan implementation, regularly supervise, urge, check and handle problems arising during implementation and send a consolidated report to the city People's Committee once every 6 months.  

3. If wishing to make any amendment to this Plan during implementation, relevant Departments and local government authorities shall cooperate with the Department of Construction in sending a consolidated proposal to the city People’s Committee for approval.

4. In case of changes in functions, duties or names of entities concerned during implementation of this plan, such changes shall be made under new regulations./.

...

...

...

- Appendix 1: Plans and results of treatment of roads in flood due to rain

- Appendix 1A: Plans and results of treatment of roads in flood due to tide

- Appendix 2: List of programs and schemes

- Appendix 3: Program – cooperation in study on climate change and training of human resources

- Appendix 4: List of investment projects on development of drainage systems and flooding settlement funded by HCMC’s budget issued together with the Gantt map

- Appendix 5: Summary of construction progress and funding for the flooding reduction program in the period of 2016-2020)