|
NGÂN
HÀNG PHÁT TRIỂN
VIỆT NAM
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
63/2008/QĐ-HTPT
|
Hà
Nội, ngày 19 tháng 12 năm 2008
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ CHO VAY LẠI VỐN ODA TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN
VIỆT NAM
HỘI ĐỒNG QUẢN LÝ NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM
Căn cứ Quyết định số
108/2006/QĐ-TTg ngày 19/5/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Ngân
hàng Phát triển Việt Nam;
Căn cứ Quyết định số 110/2006/QĐ-TTg ngày 19/5/2006 của Thủ tướng Chính phủ về
việc phê duyệt Điều lệ tổ chức và hoạt động của Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
Căn cứ Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/2006 của Chính phủ về việc ban
hành Quy chế quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức; Thông tư số
04/2007/TT-BKH ngày 30/7/2007 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc hướng dẫn Nghị
định số 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/2006 của Chính phủ;
Căn cứ Nghị định số 134/2005/NĐ-CP ngày 01/11/2005 của Chính phủ về việc ban
hành Quy chế quản lý vay và trả nợ nước ngoài;
Căn cứ Quyết định số 181/2007/QĐ-TTg ngày 26/11/2007 của Thủ tướng Chính phủ về
việc ban hành Quy chế cho vay lại từ nguồn vốn vay, viện trợ nước ngoài của
Chính phủ;
Căn cứ Quyết định số 48/2008/QĐ-TTg ngày 03/4/2008 của Thủ tướng Chính phủ về
việc ban hành hướng dẫn chung lập Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án sử dụng vốn
hỗ trợ phát triển chính thức của nhóm 5 ngân hàng;
Căn cứ Thông tư số 108/2007/TT-BTC ngày 07/9/2007 của Bộ Tài chính về việc hướng
dẫn cơ chế quản lý tài chính đối với các Chương trình/dự án hỗ trợ phát triển
chính thức (ODA);
Căn cứ Thông tư số 27/2007/TT/BTC ngày 03/4/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn về
quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn
vốn ngân sách Nhà nước; Thông tư số 130/2007/TT-BTC ngày 02/11/2007 của Bộ Tài
chính về việc sửa đổi, bổ sung một số điểm của Thông tư số 27/2007/TT-BTC ngày
03/4/2007 của Bộ Tài chính;
Căn cứ Quyết định số 19/2007/QĐ-BTC ngày 27/3/2007 của Bộ trưởng Bộ Tài chính
ban hành Quy chế hạch toán ghi thu, ghi chi ngân sách Nhà nước đối với các khoản
vay và viện trợ nước ngoài của Chính phủ;
Căn cứ Quyết định số 803/2007/QĐ-BKH ngày 30/07/2007 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch
và Đầu tư về việc ban hành chế độ báo cáo tình hình thực hiện các Chương
trình/dự án ODA;
Theo đề nghị của Tổng Giám đốc Ngân hàng Phát triển Việt Nam,
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này Quy chế cho vay lại vốn ODA tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực
thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3. Tổng Giám đốc, Trưởng
Ban Kiểm soát, Thủ trưởng các đơn vị thuộc và trực thuộc Ngân hàng Phát triển
Việt Nam chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Toà án nhân dân tối cao;
- Các Tập đoàn, Tổng công ty Nhà nước;
- Thành viên HĐQL Ngân hàng Phát triển VN;
- Như Điều 3;
- Lưu: VP, VP HĐQL, TĐ, VNN (05).
|
TM.
HỘI ĐỒNG QUẢN LÝ
CHỦ TỊCH
Nguyễn Đức Kháng
|
QUY CHẾ
CHO VAY LẠI VỐN ODA TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM
(Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-HĐQL ngày /12/2008 của Hội đồng Quản
lý Ngân hàng Phát triển Việt Nam)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
Quy chế này quy
định về cho vay lại từ nguồn vay, viện trợ nước ngoài của Chính phủ (ODA) tại
Ngân hàng Phát triển Việt Nam (sau đây gọi là NHPT) và được áp dụng đối với các
Chương trình/dự án vay lại vốn ODA được Bộ Tài chính uỷ quyền cho NHPT thực hiện
cho vay lại trong nước thông qua các Hợp đồng uỷ quyền cho vay lại.
Điều 2. Giải thích từ ngữ
1. Cho vay
lại: là việc NHPT thay mặt Bộ Tài chính/Nhà tài trợ cho Người vay lại vay một
phần hoặc toàn bộ phần vốn ODA để thực hiện các Chương trình/dự án có khả năng
thu hồi vốn hoặc theo chỉ định của Thủ tướng Chính phủ. Trong đó:
1.1 Cho vay lại
không chịu rủi ro tín dụng: là việc NHPT cho Người vay lại vay lại vốn ODA, khi
Người vay lại không trả được nợ vay đúng hạn, Bộ Tài chính sẽ chịu trách nhiệm
trả nợ thay cho Người vay lại.
1.2 Cho vay lại
chịu rủi ro tín dụng: là việc NHPT cho Người vay lại vay lại vốn ODA, khi Người
vay lại không trả được nợ vay đúng hạn, NHPT sẽ chịu trách nhiệm trả nợ thay
cho Người vay lại.
2. Nhà tài
trợ: là Bên nước ngoài cung cấp tài chính cho Chương trình/dự án.
3. Người
vay lại: là doanh nghiệp, tổ chức kinh tế là Chủ đầu tư các dự án; là UBND
các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương được vay lại vốn ODA cho các dự án đầu
tư tại địa phương, ký Hợp đồng tín dụng ODA với NHPT hoặc ký Hiệp định vay phụ
với Bộ Tài chính, nhận nợ vay vốn ODA với NHPT.
4. Hợp đồng
ủy quyền cho vay lại: là hợp đồng ký giữa Bộ Tài chính và NHPT về việc uỷ
quyền cho NHPT thực hiện cho vay lại nguồn vốn ODA.
5. Hợp đồng
tín dụng ODA: là Hợp đồng kinh tế được ký giữa Người vay lại và NHPT về việc
cho vay lại và thu hồi nợ vốn vay ODA.
6. Hiệp định
vay phụ: là Hợp đồng ký kết giữa Người vay lại và Bộ Tài chính về việc cho
vay lại và thu hồi nợ vốn vay ODA theo quy định của Nhà tài trợ.
7. Phí dịch
vụ cho vay lại: là khoản phí do Bộ Tài chính trả cho NHPT trong trường hợp
Bộ Tài chính uỷ quyền cho NHPT quản lý, thu hồi khoản cho vay lại và không chịu
rủi ro tín dụng.
8. Thời hạn
cho vay: là khoảng thời gian từ khi rút vốn lần đầu đến khi trra hết nợ vay
(gốc và lãi, phí) theo Hợp đồng tín dụng ODA/Hiệp định vay phụ.
9. Thời hạn
ân hạn: là khoảng thời gian chưa phải trả nợ gốc, nhưng phải trả lãi (nằm
trong thời hạn cho vay).
10. Kỳ hạn
trả nợ: là khoảng thời gian quy định cho từng lần trả nợ trong thời gian trả
nợ.
Điều 3. Nguyên tắc cho vay lại
1. NHPT cho
vay đối với Chương trình/dự án có hiệu quả kinh tế-xã hội, có khả năng hoàn trả
vốn vay hoặc theo chỉ định của Thủ tướng Chính phủ.
2. Người vay
lại phải đảm bảo:
a. Sử dụng vốn
vay đúng mục đích theo Chương trình/dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt và
được quy định trong Hợp đồng tín dụng ODA/Hiệp định vay phụ;
b. Hoàn trả nợ
gốc, lãi vay và các khoản phải trả khác đúng thời hạn đã ký kết trong Hợp đồng
tín dụng ODA/Hiệp định vay phụ.
Điều 4. Hình thức cho vay lại
1. NHPT thực
hiện cho vay lại theo Hợp đồng ủy quyền cho vay lại, không chịu rủi ro tín dụng:
NHPT có trách
nhiệm tổ chức quản lý, thu hồi nợ vay ODA và được hưởng phí dịch vụ cho vay lại
do Bộ Tài chính thanh toán bằng 1,5% trên số thu hồi nợ thực tế (bao gồm gốc,
lãi và lãi chậm trả nếu có).
2. NHPT thực
hiện cho vay lại theo Hợp đồng ủy quyền cho vay lại, chịu rủi ro tín dụng:
NHPT lựa chọn
Chương trình/dự án vay vốn đúng đối tượng quy định tại Hợp đồng ủy quyền cho
vay lại, chịu trách nhiệm thẩm định, duyệt vay, quy định lãi suất cho vay và tổ
chức quản lý, thu hồi nợ vay và chịu rủi ro tín dụng. NHPT được hưởng chênh lệch
lãi suất giữa lãi suất cho vay đối với Người vay lại và lãi suất vay từ Bộ Tài
chính.
Điều 5. Điều kiện được vay lại
1. Đối với Chương
trình/dự án:
a. Chương
trình/dự án của các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế thuộc mọi thành phần kinh tế
đáp ứng được các điều kiện sau:
- Phù hợp với
danh mục và quy hoạch đầu tư phát triển của Nhà nước đã được cấp có thẩm quyền
phê duyệt theo quy định hiện hành;
- Phù hợp với
điều kiện của nguồn vốn ODA và nội dung Hợp đồng ủy quyền cho vay lại NHPT đã
ký với Bộ Tài chính.
b. Được lập
và trình duyệt theo đúng quy định hiện hành về quản lý đầu tư và xây dựng; quy
định về quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA. Hồ sơ dự án phải đảm bảo đầy đủ, hợp
pháp, hợp lệ, chính xác và trung thực;
c. Có hiệu quả
về tài chính, có khả năng cân đối và hoàn trả nợ vay trong thời hạn vay vốn của
Chương trình/dự án; được NHPT thẩm định hoặc thẩm định lại phương án tài chính,
phương án trả nợ vốn vay của Chương trình/dự án (kể cả khi Chương trình/dự án
đã có quyết định đầu tư).
2. Đối với
Người vay lại:
a. Người vay
lại là các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế thuộc mọi thành phần kinh tế, phù hợp
với quy định của Nguồn vốn ODA cho vay lại và Hợp đồng uỷ quyền cho vay lại
NHPT đã ký với Bộ Tài chính, đảm bảo các điều kiện sau:
- Có năng lực
điều hành quản lý dự án thuộc lĩnh vực đầu tư. Có tình hình tài chính lành mạnh,
không có lỗ trong 3 năm gần nhất, không có nợ quá hạn với các tổ chức tín dụng
và không có nợ quá hạn đối với các khoản vốn vay nợ, viện trợ nước ngoài của
Chính phủ tại thời điểm vay lại, không có các khoản nợ tồn đọng, quá hạn với
ngân sách Nhà nước.
- Đảm bảo được
khả năng trả nợ. Trường hợp Chương trình/dự án mất cân đối nguồn trả nợ, Người
vay lại phải đảm bảo huy động đủ nguồn hợp pháp khác ngoài nguồn thu của Chương
trình/dự án để trả nợ.
- Đảm bảo huy
động đủ vốn đối ứng để thực hiện Chương trình/dự án đầu tư theo đúng tiến độ đã
được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Thực hiện
đúng các quy định về bảo đảm tiền vay theo quy định tại Điều 6 Quy chế này.
b. Người vay
lại là UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương được vay lại vốn ODA cho
các dự án đầu tư tại địa phương, phù hợp với quy định của Nguồn vốn ODA cho vay
lại và Hợp đồng uỷ quyền cho vay lại NHPT đã ký với Bộ Tài chính, đảm bảo các
điều kiện sau:
- Được phỏp
luật hoặc Thủ tướng Chớnh phủ cho phộp vay lại từ nguồn vốn vay, viện trợ nước
ngoài của Chớnh phủ;
- Vốn vay được
dựng cho đầu tư phỏt triển thuộc nhiệm vụ chi của ngõn sỏch địa phương;
- Ngõn sỏch địa
phương đảm bảo trả được nợ.
Điều 6. Bảo đảm tiền vay
1. Người vay
lại phải thực hiện bảo đảm tiền vay bằng tài sản, bao gồm tài sản hỡnh thành từ
vốn vay lại và/hoặc tài sản khỏc theo quy định của pháp luật trừ các trường hợp
Người vay lại là đối tượng được miễn bảo đảm tiền vay. Trong thời gian chưa trả
hết nợ, Người vay lại không được cho, tặng, bán, chuyển nhượng, góp vốn liên
doanh hoặc thế chấp, cầm cố tài sản đã dùng để bảo đảm tiền vay để vay vốn nơi
khác. Người vay lại phải ký Hợp đồng bảo đảm tiền vay với NHPT theo đúng quy định
hiện hành của NHPT về bảo đảm tiền vay. NHPT được quản lý và xử lý tài sản bảo
đảm tiền vay theo Quy chế bảo đảm tiền vay của NHPT.
2. Đối với
tài sản bảo đảm tiền vay thuộc đối tượng phải mua bảo hiểm bắt buộc theo quy định
của pháp luật, Người vay lại phải thực hiện mua bảo hiểm tài sản trong suốt thời
hạn vay vốn tại một Công ty bảo hiểm hoạt động hợp pháp tại Việt Nam.
3. Trình tự
và thủ tục bảo đảm tiền vay, xử lý tài sản bảo đảm thực hiện theo quy định của
pháp luật, Quy chế bảo đảm tiền vay và các quy định có liên quan khác của NHPT.
Chương II
QUY ĐỊNH ÁP DỤNG ĐỐI VỚI
HÌNH THỨC
NHPT cho vay
lại không chịu rủi ro tín dụng
Điều 7. Điều kiện cho vay lại
1. Mức vốn cho
vay lại:
Mức vốn cho
vay lại đối với từng Chương trình/dự án được quy định trong Hợp đồng ủy quyền
cho vay lại ký giữa NHPT và Bộ Tài chính.
Trị giá nhận
nợ thực tế là trị giá được luỹ kế theo từng lần rút vốn.
2. Đồng tiền
cho vay lại, trả nợ:
a. Đồng tiền
cho vay lại: Người vay lại được quyền lựa chọn đồng tiền vay là ngoại tệ gốc
vay của nước ngoài hoặc đồng Việt Nam tùy theo khả năng trả nợ. Tỷ giá quy đổi
từ đồng ngoại tệ sang đồng Việt Nam là tỷ giá hạch toán do Bộ Tài chính quy định
tại thời điểm quy đổi (trừ trường hợp có quy định khác).
b. Đồng tiền
trả nợ vay: Người vay lại nhận vay lại theo đồng tiền nào thì trả nợ bằng đồng
tiền đó. Trường hợp, Người vay lại đề nghị trả nợ bằng đồng Việt Nam hoặc ngoại
tệ tự do chuyển đổi khác với đồng tiền nhận nợ thì áp dụng tỷ giá hối đoái do Bộ
Tài chính quy định tại thời điểm thanh toán.
3. Thời hạn
cho vay lại:
a. Thời hạn
cho vay lại phù hợp với thời gian hoàn vốn của Chương trình/dự án, khả năng trả
nợ của Người vay lại và các quy định tại Hợp đồng ủy quyền cho vay lại ký giữa
NHPT và Bộ Tài chính.
b. Thời hạn
ân hạn được xác định căn cứ vào thời gian xây dựng Chương trình/dự án kể từ khi
khởi công đến khi Chương trình/dự án được hoàn thành đưa vào hoạt động.
4. Lãi suất
cho vay lại:
a. Lãi suất cho
vay lại trong hạn:
- Mức lãi suất
cho vay lại:
+ Bằng đồng
Việt Nam: được xác định theo ngành kinh tế kỹ thuật và không vượt quá lãi suất
tín dụng đầu tư của Nhà nước quy định trong từng thời kỳ do Bộ Tài chính công bố.
+ Bằng ngoại
tệ: bằng lãi suất cho vay lại bằng đồng Việt Nam quy định nêu trên trừ đi tỷ lệ
rủi ro hối đoái tương ứng của đồng tiền cho vay lại, nhưng không thấp hơn mức
lãi suất vay nước ngoài và không cao hơn hai phần ba (2/3) lãi suất thương mại
tham chiếu (CIRR) do Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD) công bố tại thời
điểm xác định lãi suất cho vay lại. Mức rủi ro hối đoái hàng năm đối với 3 loại
ngoại tệ là Đô la Mỹ (USD), Euro (EUR) và Yên Nhật Bản (JPY) do Bộ Tài chính
công bố hàng năm (chậm nhất là ngày 15/3 hàng năm và được áp dụng cho đến hết
ngày 15/3 năm kế tiếp). Trường hợp ngoại tệ gốc trong Hiệp định vay khác với ba
loại ngoại tệ nói trên, mức rủi ro hối đoái được áp dụng theo mức rủi ro hối
đoái của đồng USD.
- Lãi suất
cho vay lại được quy định tại Hợp đồng ủy quyền cho vay lại ký giữa NHPT và Bộ
Tài chính.
- Lãi cho vay
lại được tính trên dư nợ kể từ ngày rút vốn vay.
b. Lãi suất
chậm trả: quy định tại Hợp đồng ủy quyền cho vay lại ký giữa NHPT và Bộ Tài
chính, bằng 150% lãi suất cho vay lại hoặc mức lãi suất chậm trả ghi trong Hiệp
định vay gốc tuỳ theo mức nào cao hơn. Lãi chậm trả được tính trên số nợ (gốc,
lãi) chậm trả tính từ ngày đến hạn trả nhưng chưa trả cho đến ngày thực tế trả
nợ.
5. Các loại
phí khác: Người vay lại phải trả các loại phí sau:
- Trực tiếp
thanh toán cho Nhà tài trợ các khoản phí được quy định tại Hiệp định vay, có thể
bao gồm: phí quản lý, phí cam kết, phí rút vốn, phí bảo hiểm và các loại phí
khác. Trường hợp Chính phủ thanh toán các khoản phí này, Người vay lại phải
hoàn trả cho Ngân sách Nhà nước.
- Trực tiếp
trả cho ngân hàng phục vụ các khoản phí dịch vụ ngân hàng theo quy định.
Điều 8. Thẩm định lại Chương trình/dự án
1. NHPT thẩm
định lại phương án tài chính của các Chương trình/dự án cho vay lại và năng lực
tài chính của Người vay lại (trừ các dự án Chính phủ chỉ định).
2. Hồ sơ thẩm
định lại Chương trình/dự án do Người vay lại nộp:
- Văn kiện
Chương trỡnh/dự ỏn hoặc Chương trỡnh/dự ỏn đó được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
- Quyết định
phê duyệt đầu tư của cấp có thẩm quyền;
- Văn bản của
Thủ tướng Chính phủ cho phép sử dụng vốn vay, viện trợ nước ngoài của Chính phủ;
- Báo cáo tài
chính 3 năm gần nhất đối với các doanh nghiệp/tổ chức kinh tế đang hoạt động; đối
với những trường hợp chưa đủ 3 năm hoạt động thỡ ngoài bỏo cỏo tài chớnh kể từ
ngày thành lập đến nay, phải cú cỏc bỏo cỏo tài chính của công ty mẹ hoặc của
các công ty là cổ đông chiến lược và văn bản cam kết của cơ quan chủ quản cấp
trên hoặc của công ty mẹ, cổ đông chiến lược đảm bảo khả năng trả nợ;
- Phương án
tài chính sử dụng và hoàn trả vốn vay dựa trên cơ sở tham chiếu các điều kiện
khung cho vay lại theo Quy chế này.
3. Thời gian
thẩm định lại là 30 ngày, kể từ ngày nhận đủ các tài liệu hợp lệ nờu trờn.
4. Nội dung
thẩm định lại:
- NHPT chỉ thẩm
định phương án tài chính và năng lực tài chính của Người vay lại;
- Thẩm định lại
nhằm đề xuất điều kiện tín dụng cho vay lại phù hợp nhất với phương án tài
chính của dự án và năng lực tài chính của Người vay lại trên cơ sở điều kiện
cho vay lại khung đã được Chính phủ phê duyệt;
- Tổng Giám đốc
NHPT hướng dẫn chi tiết quy trình, trình tự, thủ tục và nội dung thẩm định lại
phương án tài chính và năng lực tài chính của Người vay lại.
Điều 9. Xây dựng cơ chế cho vay lại đối với Chương trình/dự án
và ký Hợp đồng ủy quyền cho vay lại với Bộ Tài chính
1. Báo cáo kết
quả thẩm định lại được gửi cho Bộ Tài chính là ý kiến chính thức của NHPT về điều
kiện cho vay lại cụ thể đối với Chương trình/dự án. Trên cơ sở kết quả thẩm định
lại, Bộ Tài chính quyết định điều kiện cho vay lại cụ thể cho Chương trình/dự
án hoặc báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định không bố trí vốn cho Chương
trình/dự án.
2. NHPT tham
gia dự thảo nội dung Hợp đồng ủy quyền cho vay lại trước khi ký với Bộ Tài
chính đảm bảo các yếu tố sau:
a. Phù hợp với
các quy định hiện hành của pháp luật;
b. Phù hợp với
các quy định trong Hiệp định vay ký với Nhà tài trợ;
c. Xác định
rõ vai trò, trách nhiệm của các bên liên quan đến chương trình/dự án phù hợp thẩm
quyền, chức năng của từng cơ quan theo quy định của pháp luật;
d. Phù hợp với
thẩm quyền, chức năng và nhiệm vụ của NHPT;
e. Phù hợp với
các quy chế nghiệp vụ của NHPT, thuận tiện cho việc triển khai thực hiện.
3. Hợp đồng uỷ
quyền cho vay lại được NHPT ký với Bộ Tài chính là văn bản pháp lý để NHPT tiến
hành các bước thủ tục cho vay lại. Hợp đồng ủy quyền cho vay lại phải được ký
trước khi NHPT ký Hợp đồng tín dụng ODA với Người vay lại. Tổng Giám đốc NHPT
là đại diện ký kết Hợp đồng ủy quyền cho vay lại với Bộ Tài chính.
Điều 10. Hồ sơ vay vốn, ký Hợp đồng tín dụng ODA và Hợp đồng
bảo đảm tiền vay
1. Sau khi ký
kết Hợp đồng ủy quyền cho vay lại, Tổng Giám đốc NHPT hướng dẫn chi tiết các nội
dung liên quan đến khoản vay và hồ sơ vay vốn để tiến hành ký Hợp đồng tín dụng
ODA.
2. Hợp đồng
tín dụng ODA và Hợp đồng bảo đảm tiền vay được ký giữa NHPT với Người vay lại
theo mẫu Hợp đồng thống nhất do Tổng Giám đốc NHPT ban hành, trường hợp Bộ Tài
chính đã ký Hiệp định vay phụ với Người vay lại thì không phải ký Hợp đồng tín
dụng ODA (trừ trường hợp đặc biệt).
a. Hợp đồng
tín dụng ODA được lập thành 04 bản có giá trị pháp lý ngang nhau và được gửi và
lưu tại:
- Người vay lại
(01 bản);
- NHPT (02 bản);
- Bộ Tài
chính (01 bản).
b. Hợp đồng bảo
đảm tiền vay được lập thành 04 bản có giá trị pháp lý ngang nhau và được gửi và
lưu tại:
- Người vay lại
(01 bản);
- NHPT (02 bản);
- Cơ quan Nhà
nước có thẩm quyền đăng ký giao dịch bảo đảm (đối với hợp Hợp đồng bảo đảm tiền
vay tài sản bắt buộc phải đăng ký giao dịch bảo đảm theo quy định của pháp luật)
(01 bản).
Điều 11. Kiểm soát chi, ghi thu-ghi chi và ký khế ước nhận nợ
1. Tổng Giám
đốc NHPT hướng dẫn chi tiết quy trình, hồ sơ, trình tự, thủ tục kiểm soát chi,
ghi thu-ghi chi và ký khế ước nhận nợ vốn ODA cho vay lại các Chương trình/dự
án vay lại vốn ODA tại NHPT.
2. Ký khế ước
nhận nợ: Người vay lại phải ký khế ước nhận nợ với NHPT đối với toàn bộ các khoản
rút vốn theo ghi thu-ghi chi của Bộ Tài chính. Tổng Giám đốc NHPT ban hành mẫu
khế ước nhận nợ vốn ODA cho vay lại. Khế ước nhận nợ là văn bản có giá trị pháp
lý và là một bộ phận không thể tách rời của Hợp đồng tín dụng ODA/Hiệp định vay
phụ.
Điều 12. Quyết toán vốn đầu tư:
1. Khi Chương
trình/dự án đầu tư hoàn thành, Người vay lại có trách nhiệm quyết toán vốn đầu
tư công trình hoàn thành để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Nội dung báo cáo
kiểm tra, thẩm tra và phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành thực hiện theo quy
định hiện hành của Nhà nước và hướng dẫn của Bộ Tài chính.
2. NHPT và
Người vay lại có trách nhiệm tổng hợp và đối chiếu xác nhận tổng số vốn đã cho
vay, số dư nợ và lãi, phí phát sinh đến thời điểm Chương trình/dự án hoàn thành
đưa vào sử dụng (số nợ gốc, lãi, phí đã thu và chưa thu).
Điều 13. Thu hồi nợ (gốc và lãi)
1. Đến kỳ hạn
trả nợ quy định trong Hợp đồng tớn dụng ODA/Hiệp định vay phụ đã ký, Người vay lại
có trách nhiệm chủ động trả đủ nợ (gốc và lãi) cho NHPT.
2. Trường hợp
Người vay lại không trả đủ nợ (gốc và lãi) thì NHPT sẽ chuyển số nợ (gốc và
lãi) còn phải trả nhưng chưa trả sang nợ chậm trả và áp dụng lãi suất chậm trả.
3. Lãi cho
vay lại và lãi chậm trả được tính theo phương pháp tích số và trên cơ sở số
ngày thực tế sử dụng vốn và một năm có 360 ngày. Trường hợp, Người vay lại thực
hiện trả nợ trong vòng 15 ngày sau ngày đến hạn trả nợ thì số nợ (gốc và lãi)
đã trả không phải chịu lãi suất chậm trả.
4. Thứ tự ưu
tiên thanh toán nợ: Đối với các khoản trả gốc và lói ghi trong Hợp đồng tớn dụng
ODA/Hiệp định vay phụ, Người vay lại phải hoàn trả theo thứ tự ưu tiên ngang bằng
với bất kỳ khoản vay nào khác của Người vay lại. Trong trường hợp Người vay lại
chỉ trả được một phần các nghĩa vụ đến hạn, thứ tự để ưu tiên trừ nợ sẽ là: lói
phạt, lói chậm trả, lói đến hạn, gốc chậm trả, gốc đến hạn.
5. Trường hợp
Người vay lại thực hiện trả nợ (gốc, lói) trước hạn, phải có văn bản thông báo
gửi NHPT và Bộ Tài chính tối thiểu 30 ngày trước khi thực hiện trả nợ.
6. Trường hợp
cú thay đổi về chớnh sỏch hoặc điều chỉnh điều kiện cho vay lại, Người vay lại
khụng được hoàn trả lại cỏc khoản nợ đó thu hồi trước đú.
7. Tổng Giám
đốc NHPT quy định cụ thể nội dung, trình tự lập, đăng ký và giao kế hoạch thu nợ
chi tiết đối với từng Chương trình/dự án hàng năm.
Điều 14. Xử lý rủi ro
Trong thời hạn
60 ngày kể từ ngày đến hạn, sau khi NHPT áp dụng các biện pháp cần thiết để thu
hồi nợ nhưng Người vay lại vẫn không trả được nợ, NHPT chịu trách nhiệm báo cáo
Bộ Tài chính để xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo Thủ tướng Chính phủ có biện
pháp xử lý.
Chương III
QUY ĐỊNH ÁP DỤNG ĐÓI VỚI HÌNH THỨC
NHPT cho vay
lại chịu rủi ro tín dụng
Điều 15. Tham gia xây dựng cơ chế cho vay lại đối với Chương
trình/dự án và Hợp đồng ủy quyền cho vay lại
1. NHPT tham
gia xây dựng cơ chế cho vay lại trước khi ký Hợp đồng ủy quyền cho vay lại với
Bộ Tài chính đảm bảo các yếu tố sau:
a. Phù hợp với
các quy định hiện hành của pháp luật;
b. Phù hợp với
các quy định trong Hiệp định vay ký với Nhà tài trợ;
c. Xác định
rõ vai trò, trách nhiệm của các bên liên quan đến chương trình/dự án phù hợp thẩm
quyền, chức năng của từng cơ quan theo quy định của pháp luật;
d. Phù hợp với
thẩm quyền, chức năng và nhiệm vụ của NHPT;
e. Phù hợp với
các quy chế nghiệp vụ của NHPT, thuận tiện cho việc triển khai thực hiện.
2. Hợp đồng uỷ
quyền cho vay lại được NHPT ký với Bộ Tài chính bằng văn bản. Tổng Giám đốc
NHPT là đại diện ký kết Hợp đồng này với Bộ Tài chính.
Điều 16. Điều kiện cho vay lại
1. Mức vốn
cho vay lại:
Mức vốn cho
vay lại đối với từng Chương trình/dự án tối đa không vượt quá 70% tổng số vốn đầu
tư tài sản cố định của Chương trình/dự án (không bao gồm vốn lưu động).
Trị giá nhận
nợ thực tế là trị giá được luỹ kế theo từng lần rút vốn.
2. Đồng tiền
cho vay lại, trả nợ:
a. Đồng tiền
cho vay lại: Tổng Giám đốc NHPT quyết định đồng tiền cho vay lại đối với từng
Chương trình/dự án, phù hợp với Hợp đồng ủy quyền cho vay lại ký giữa NHPT và Bộ
Tài chính.
b. Đồng tiền
trả nợ vay: Người vay lại nhận vay lại theo đồng tiền nào thì trả nợ bằng đồng
tiền đó. Trường hợp, Người vay lại yêu cầu trả nợ bằng đồng Việt Nam hoặc ngoại
tệ tự do chuyển đổi khác với đồng tiền nhận nợ vay thì áp dụng tỷ giá hối đoái
theo thoả thuận với NHPT quy định trong Hợp đồng tín dụng ODA.
3. Thời hạn
cho vay lại:
a. Thời hạn
cho vay lại phù hợp với thời gian hoàn vốn của Chương trình/dự án, khả năng trả
nợ của Người vay lại và các quy định tại Hợp đồng ủy quyền cho vay lại ký giữa NHPT
và Bộ Tài chính, nhưng tối đa không quá 20 năm.
b. Thời hạn
ân hạn được xác định căn cứ vào thời gian xây dựng Chương trình/dự án kể từ khi
khởi công đến khi Chương trình/dự án được hoàn thành đưa vào hoạt động.
4. Lãi suất
cho vay lại:
a. Lãi suất
cho vay lại trong hạn:
- Mức lãi suất
cho vay lại: do Tổng Giám đốc NHPT quyết định phù hợp với quy định hiện hành và
các quy định tại Hợp đồng ủy quyền cho vay lại NHPT ký với Bộ Tài chính.
- Lãi cho vay
lại được tính trên dư nợ kể từ ngày nhận nợ vay.
b. Lãi suất
chậm trả: bằng 150% lãi suất cho vay lại. Lãi chậm trả được tính trên số nợ (gốc,
lãi) chậm trả tính từ ngày đến hạn trả nhưng chưa trả cho đến ngày thực tế trả
nợ.
Điều 17. Thẩm định Chương trình/dự án:
1. NHPT thẩm
định phương án tài chính, phương án trả nợ vốn vay của các Chương trình/dự án
cho vay lại và năng lực tài chính của Người vay lại.
2. Hồ sơ và nội
dung thẩm định thực hiện theo quy định về thẩm định Chương trình/dự án hiện
hành của NHPT đối với các Chương trình/dự án vay vốn tín dụng đầu tư của Nhà nước.
Điều 18. Thẩm quyền quyết định cho vay lại
Tổng Giám đốc
NHPT quyết định cho vay đối với từng Chương trình/dự án đủ điều kiện được vay lại
theo quy định, phù hợp với Hợp đồng ủy quyền cho vay lại đã ký với Bộ Tài
chính.
Điều 19. Hồ sơ vay vốn, Hợp đồng tín dụng ODA và Hợp đồng bảo
đảm tiền vay
1. Tổng Giám
đốc NHPT quy định cụ thể các nội dung liên quan đến Chương trình/dự án và hồ sơ
vay vốn.
2. Hợp đồng
tín dụng ODA và Hợp đồng bảo đảm tiền vay được ký giữa NHPT với Người vay lại
theo mẫu Hợp đồng thống nhất do Tổng Giám đốc NHPT ban hành.
a. Hợp đồng
tín dụng ODA được lập thành 04 bản có giá trị pháp lý ngang nhau và được lưu tại:
- Người vay lại
(02 bản);
- NHPT (02 bản);
b. Hợp đồng bảo
đảm tiền vay được lập thành 04 bản có giá trị pháp lý ngang nhau và được gửi và
lưu tại:
- Người vay lại
(01 bản);
- NHPT (02 bản);
- Cơ quan Nhà
nước có thẩm quyền đăng ký giao dịch bảo đảm (đối với hợp Hợp đồng bảo đảm tiền
vay tài sản bắt buộc phải đăng ký giao dịch bảo đảm theo quy định của pháp luật)
(01 bản).
Điều 20. Giải ngân vốn vay và ký khế ước nhận nợ
1. Nguyên tắc,
hồ sơ, thủ tục giải ngân vốn vay, lập và đăng ký kế hoạch giải ngân hàng năm thực
hiện theo các quy định hiện hành của NHPT đối với các Chương trình/dự án vay vốn
tín dụng đầu tư của Nhà nước.
2. Ký khế ước
nhận nợ: Người vay lại phải ký khế ước nhận nợ với NHPT đối với toàn bộ các khoản
rút vốn do NHPT giải ngân cho Người vay lại/dự án. Khế ước nhận nợ là văn bản
có giá trị pháp lý và là một bộ phận không thể tách rời của Hợp đồng tín dụng
ODA.
3. Tổng Giám
đốc NHPT hướng dẫn chi tiết quy trình, hồ sơ, trình tự, thủ tục giải ngân vốn
vay ODA cho vay lại, ký khế ước nhận nợ và mẫu khế ước nhận nợ ODA.
Điều 21. Quyết toán vốn đầu tư:
1. Khi Chương
trình/dự án đầu tư hoàn thành, Người vay lại có trách nhiệm quyết toán vốn đầu
tư công trình hoàn thành để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Nội dung báo cáo
kiểm tra, thẩm tra và phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành thực hiện theo quy
định hiện hành của Nhà nước và hướng dẫn của Bộ Tài chính.
2. NHPT và
Người vay lại có trách nhiệm tổng hợp và đối chiếu xác nhận tổng số vốn đã cho
vay, số dư nợ và lãi, phí phát sinh đến thời điểm Chương trình/dự án hoàn thành
đưa vào sử dụng (số nợ gốc, lãi, phí đã thu và chưa thu).
Điều 22. Thu hồi nợ (gốc và lãi)
1. Đến kỳ hạn
trả nợ quy định trong Hợp đồng tớn dụng ODA đã ký, Người vay lại có trách nhiệm
chủ động trả đủ nợ (gốc và lãi) cho NHPT.
2. Trường hợp
Người vay lại không trả đủ nợ (gốc và lãi) thì NHPT sẽ chuyển số nợ (gốc và
lãi) còn phải trả nhưng chưa trả sang nợ chậm trả và áp dụng lãi suất chậm trả.
3. Lãi cho
vay lại và lãi chậm trả được tính theo phương pháp tích số và trên cơ sở số
ngày thực tế sử dụng vốn và một năm có 360 ngày. Trường hợp, Người vay lại thực
hiện trả nợ trong vòng 15 ngày sau ngày đến hạn trả nợ thì số nợ (gốc và lãi)
đã trả không phải chịu lãi suất chậm trả.
4. Thứ tự ưu
tiên thanh toán nợ: Đối với các khoản trả gốc và lói ghi trong Hợp đồng tín dụng
ODA, Người vay lại phải hoàn trả theo thứ tự ưu tiên ngang bằng với bất kỳ khoản
vay nào khác của Người vay lại. Trong trường hợp Người vay lại chỉ trả được một
phần các nghĩa vụ đến hạn, thứ tự để ưu tiên trừ nợ sẽ là: lói phạt, lói chậm
trả, lói đến hạn, gốc chậm trả, gốc đến hạn.
5. Trường hợp
Người vay lại thực hiện trả nợ (gốc, lói) trước hạn, phải có văn bản thông báo
gửi NHPT và được NHPT chấp thuận bằng văn bản tối thiểu 30 ngày trước khi thực
hiện trả nợ.
6. Trường hợp
cú thay đổi về chớnh sỏch hoặc điều chỉnh điều kiện cho vay lại, Người vay lại
khụng được hoàn trả lại cỏc khoản nợ đó thu hồi trước đú.
7. Tổng Giám
đốc NHPT quy định cụ thể nội dung, trình tự lập, đăng ký và giao kế hoạch thu nợ
chi tiết đối với từng Chương trình/dự án hàng năm.
Điều 23. Xử lý rủi ro
Thực hiện
theo Quy chế xử lý rủi ro vốn tín dụng đầu tư và tín dụng xuất khẩu của Nhà nước.
Chương IV
QUY ĐỊNH KHÁC
Điều 24. Thay đổi chủ thể Hợp đồng tín dụng ODA/Hiệp định vay
phụ
1. Người vay
lại không được quyền chuyển giao, chuyển nhượng nghĩa vụ nợ phát sinh liên quan
đến các khoản vay lại, trừ khi có sự chấp thuận bằng văn bản của NHPT.
2. Trường hợp
Người vay lại là Doanh nghiệp Nhà nước được chuyển đổi hình thức sở hữu (chia
tách, sáp nhập, hợp nhất, sắp xếp lại, cổ phần hoá và các hình thức thay đổi sở
hữu khác) thì thực hiện theo quyết định của cấp có thẩm quyền. Người ra quyết định
chuyển đổi có trách nhiệm:
a. Thông báo
tiến trình thực hiện chuyển đổi cho NHPT để phối hợp;
b. Yêu cầu
Người vay lại trả hết nợ vay cho NHPT theo đúng Hợp đồng tín dụng ODA/Hiệp định
vay phụ đã ký trước khi bàn giao dự án cho Người vay lại mới;
Trường hợp
Người vay lại không có khả năng trả hết nợ theo Thoả thuận cho vay lại đã ký,
yêu cầu Người vay lại mới phải ký lại Hợp đồng tín dụng ODA/Hiệp định vay phụ,
ký nhận nợ và chịu trách nhiệm tiếp tục thực hiện nghĩa vụ trả nợ đối với NHPT
theo đúng các quy định của Hợp đồng tín dụng ODA/Hiệp định vay phụ trước đây.
Điều 25. Thanh lý Hợp đồng tín dụng ODA
1. Hợp đồng
tín dụng ODA thanh lý khi:
a. Người vay
lại thực hiện xong toàn bộ nghĩa vụ trả nợ vay (gốc, lãi, phí).
b. Chương
trình/dự án được xoá toàn bộ nợ hoặc chuyển toàn bộ nợ sang cấp phát theo quyết
định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
c. Chuyển đổi
chủ đầu tư theo quyết định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền (khi Người vay lại
cũ đã trả hết nợ gốc, lãi, phí).
2. Sau khi
thanh lý Hợp đồng tín dụng ODA, NHPT thực hiện tổng kết, đánh giá chung về kết
quả thực hiện dự án và tổ chức thanh lý Hợp đồng ủy quyền cho vay lại với Bộ
Tài chính.
Điều 26. Báo cáo, thanh tra, kiểm tra
1. Định kỳ hoặc
đột xuất theo yêu cầu, Tổng Giám đốc NHPT có trách nhiệm báo cáo Thủ tướng
Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước, Hội đồng quản
lý NHPT tình hình quản lý, cho vay và thu hồi nợ vay vốn ODA.
2. Hoạt động
cho vay và thu hồi nợ vay ODA của NHPT chịu sự quản lý, giám sát, thanh tra, kiểm
tra của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
Điều 27. Miễn trừ trỏch nhiệm
Tất cả các
khiếu nại, tranh chấp liên quan đến các Hợp đồng thương mại sẽ do các bên ký hợp
đồng giải quyết và các khiếu nại, tranh chấp này sẽ không miễn trừ cho Người
vay lại bất kỳ nghĩa vụ nào.
Điều 28. Quyền và nghĩa vụ của NHPT:
1. Quản lý việc
sử dụng vốn của Người vay lại đúng mục đích, có hiệu quả và thu hồi đầy đủ nợ
hoàn trả cho ngân sách Nhà nước.
2. Thẩm định
Chương trình/dự án theo đúng quy định của Quy chế này.
3. Kiểm tra,
giám sát và yêu cầu Người vay lại cung cấp hồ sơ, chứng từ có liên quan tới quá
trình vay vốn, sử dụng vốn vay và trả nợ của Người vay lại trước, trong và sau
quá trình đầu tư. Được quyền kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất việc sử dụng và trả
nợ vốn vay của Người vay lại.
4. Tự quyết định
hoặc kiến nghị với Bộ Tài chính đình chỉ việc cho vay vốn khi phát hiện Người
vay lại vi phạm Hợp đồng tín dụng ODA/Hiệp định vay phụ theo thẩm quyền.
5. Kiến nghị
với các cơ quan có thẩm quyền giải quyết các vướng mắc trong quá trình thực hiện
đầu tư dự án cũng như quá trình sản xuất kinh doanh khi dự án hoàn thành đưa
vào khai thác, sử dụng.
6. Khi đến hạn
trả nợ, nếu Người vay lại không trả nợ và các bên không có thoả thuận khác thì
NHPT có quyền áp dụng các biện pháp cần thiết phù hợp với pháp luật và xử lý
tài sản bảo đảm tiền vay theo quy định của pháp luật để thu hồi nợ. Trong trường
hợp, NHPT cho vay lại theo hình thức tự chịu rủi ro tín dụng, NHPT chịu trách
nhiệm trả nợ Bộ Tài chính thay cho Người vay lại.
7. Trường hợp
cần thiết, khởi kiện Người vay lại vi phạm Hợp đồng tín dụng ODA/Hiệp định vay
phụ, Hợp đồng bảo đảm tiền vay theo quy định của pháp luật.
8. Thực hiện
ghi chộp, hạch toỏn kế toỏn rừ ràng cỏc khoản cho vay lại theo từng người vay lại.
9. Cung cấp
các thông tin, báo cáo liên quan đến việc thực hiện Chương trỡnh/dự ỏn cho Bộ
Tài chớnh/Nhà tài trợ định kỳ hàng quý hoặc đột xuất theo yêu cầu.
10. Bỏo cỏo về
những doanh nghiệp và tổ chức cú Chương trỡnh/dự ỏn nhận vốn cho vay lại nhưng
khụng trả nợ đỳng hạn cho Bộ Tài chớnh để đưa vào danh sỏch cỏc đối tượng khụng
được xem xột nhận vốn vay tiếp theo. Danh sỏch này hàng năm sẽ được Bộ Tài chớnh
thụng bỏo cho NHPT để khụng tiến hành nhận hồ sơ xin vay của cỏc đối tượng trờn.
11. Thực hiện
chế độ báo cáo, cung cấp thông tin đột xuất và định kỳ theo quy định.
Điều 29. Quyền và nghĩa vụ của Người vay lại:
1. Quản lý, sử
dụng vốn vay lại theo đúng mục đích trong báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án
đó được các cấp thẩm quyền phê duyệt.
2. Trực hiện
trả nợ đầy đủ, đúng hạn cho NHPT theo đúng các điều khoản quy định trong Hợp đồng
tín dụng ODA/Hiệp định vay phụ đã ký với NHPT hoặc Bộ Tài chính.
3. Thực hiện
đúng các quy định về bảo đảm tiền vay quy định tại Điều 6 Quy chế này.
4. Định kỳ
hàng quý hoặc theo yêu cầu đột xuất của NHPT cung cấp các thông tin, báo cáo
liên quan đến việc thực hiện Chương trỡnh/dự ỏn cho NHPT, Bộ Tài chớnh và Bộ Kế
hoạch và đầu tư, đồng thời cú trỏch nhiệm thụng bỏo cho cỏc cơ quan nói trên
các tỡnh huống phỏt sinh gõy chậm trễ tiến trỡnh thực hiện Chương trỡnh/dự ỏn
và những thay đổi liên quan đến Chương trỡnh/dự ỏn.
5. Chịu sự kiểm
tra, giám sát trực tiếp của NHPT trong quá trình vay vốn và trả nợ.
6. Chịu trách
nhiệm trước pháp luật về tính trung thực của các thông tin cung cấp cho NHPT.
Chương V
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 30. Hiệu lực thi hành
1. Quy chế
này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký;
2. Đối với
các Chương trình/dự án đã ký Hợp đồng tín dụng ODA/Hiệp định vay phụ trước ngày
Quy chế này có hiệu lực được thực hiện tiếp các điều khoản đã ghi trong Hợp đồng
tín dụng ODA/Hiệp định vay phụ trước đây;
3. Đối với
các Chương trình/dự án sử dụng vốn vay hỗn hợp (vay lại vốn ODA và vay vốn tín
dụng đầu tư của Nhà nước) thực hiện theo hướng dẫn tại Quy chế này và các quy định
hiện hành của NHPT về vay vốn tín dụng đầu tư của Nhà nước.
Điều 31. Sửa đổi, bổ sung
Việc sửa đổi,
bổ sung Quy chế này do Hội đồng quản lý NHPT quyết định theo đề nghị của Tổng Giám
đốc NHPT.
Điều 32. Tổng giám đốc NHPT,
Trưởng Ban kiểm soát, Trưởng các đơn vị thuộc và trực thuộc NHPT và Người vay lại
có trách nhiệm tổ chức thực hiện Quy chế này./.