Thông tư 32/2026/TT-NHNN hoạt động cho vay để đầu tư ra nước ngoài của tổ chức tín dụng mới nhất

• Số hiệu: 32/2026/TT-NHNN
• Loại văn bản: Thông tư
• Nơi ban hành: Ngân hàng Nhà nước Việt Nam
• Người ký: Nguyễn Ngọc Cảnh
• Ngày ban hành: 30/06/2026

NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 32/2026/TT-NHNN	Hà Nội, ngày 30 tháng 6 năm 2026

THÔNG TƯ

QUY ĐỊNH VỀ HOẠT ĐỘNG CHO VAY ĐỂ ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI CỦA TỔ CHỨC TÍN DỤNG, CHI NHÁNH NGÂN HÀNG NƯỚC NGOÀI ĐỐI VỚI KHÁCH HÀNG

Căn cứ Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam số 46/2010/QH12;

Căn cứ Luật Các tổ chức tín dụng số 32/2024/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 96/2025/QH15;

Căn cứ Luật Đầu tư số 143/2025/QH15;

Căn cứ Pháp lệnh Ngoại hối số 28/2005/PL-UBTVQH11 được sửa đổi, bổ sung bởi Pháp lệnh số 06/2013/UBTVQH13;

Căn cứ Nghị định số 70/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh ngoại hối và Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh ngoại hối;

Căn cứ Nghị định số 103/2026/NĐ-CP quy định về đầu tư ra nước ngoài;

Căn cứ Nghị định số 26/2025/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 198/2026/NĐ-CP;

Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tín dụng;

Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành Thông tư quy định về hoạt động cho vay để đầu tư ra nước ngoài của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài đối với khách hàng.

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Thông tư này quy định về hoạt động cho vay để đầu tư ra nước ngoài của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài đối với khách hàng theo các hình thức đầu tư quy định tại các điểm a, b, c và đ khoản 1 Điều 39 Luật Đầu tư.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng phi ngân hàng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài (sau đây gọi là tổ chức tín dụng).

2. Khách hàng là nhà đầu tư (không bao gồm tổ chức tín dụng) theo quy định của Luật Đầu tư và các văn bản hướng dẫn.

3. Các tổ chức, cá nhân có liên quan khác.

Điều 3. Áp dụng các văn bản pháp luật có liên quan

Tổ chức tín dụng thực hiện cho vay đối với khách hàng để đầu tư ra nước ngoài theo quy định tại Thông tư này. Những nội dung không quy định tại Thông tư này thực hiện theo quy định của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam về hoạt động cho vay của tổ chức tín dụng đối với khách hàng, giới hạn tỷ lệ bảo đảm an toàn trong hoạt động của tổ chức tín dụng, quản lý ngoại hối, phòng, chống rửa tiền, kiểm soát nội bộ, báo cáo thống kê, phân loại, trích lập dự phòng, xử lý rủi ro và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan.

Điều 4. Nhu cầu vay vốn đầu tư ra nước ngoài

Tổ chức tín dụng xem xét cho khách hàng vay đối với các nhu cầu sau:

1. Góp vốn để thành lập tổ chức kinh tế theo quy định của pháp luật nước tiếp nhận đầu tư.

2. Đầu tư ra nước ngoài theo hình thức hợp đồng ở nước ngoài.

3. Góp vốn, mua cổ phần, mua phần vốn góp của tổ chức kinh tế ở nước ngoài để tham gia quản lý tổ chức kinh tế đó.

4. Nhu cầu vốn để thực hiện các hình thức đầu tư khác theo quy định của pháp luật nước tiếp nhận đầu tư.

Điều 5. Điều kiện vay vốn

Tổ chức tín dụng xem xét, quyết định cho vay để đầu tư ra nước ngoài khi khách hàng đáp ứng các điều kiện sau đây:

1. Khách hàng là pháp nhân có năng lực pháp luật dân sự theo quy định của pháp luật. Khách hàng là cá nhân từ đủ 18 tuổi trở lên có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định của pháp luật và thuộc đối tượng được thực hiện hoạt động đầu tư ra nước ngoài theo quy định của pháp luật về đầu tư.

2. Đã được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài hoặc đã được xác nhận đăng ký giao dịch ngoại hối liên quan đến hoạt động đầu tư ra nước ngoài theo quy định pháp luật về ngoại hối (đối với dự án không phải thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài).

3. Hoạt động đầu tư đã được cơ quan có thẩm quyền của nước tiếp nhận đầu tư chấp nhận hoặc cấp phép. Trường hợp pháp luật của nước tiếp nhận đầu tư không quy định về việc cấp phép đầu tư hoặc chấp nhận đầu tư, nhà đầu tư phải có tài liệu chứng minh quyền hoạt động đầu tư tại nước tiếp nhận đầu tư.

4. Có dự án đầu tư ra nước ngoài được tổ chức tín dụng đánh giá là khả thi và khách hàng có khả năng trả nợ tổ chức tín dụng.

5. Không phát sinh nợ xấu trong 24 tháng liền kề trước thời điểm đề nghị vay vốn.

Điều 6. Hồ sơ đề nghị vay vốn

Khi có nhu cầu vay vốn, khách hàng phải gửi cho tổ chức tín dụng các tài liệu chứng minh điều kiện vay vốn theo quy định tại Điều 5 Thông tư này và các tài liệu khác theo hướng dẫn của tổ chức tín dụng.

Điều 7. Mức cho vay

1. Mức cho vay do tổ chức tín dụng và khách hàng thỏa thuận trên cơ sở nhu cầu vay vốn, dự án đầu tư ra nước ngoài, khả năng tài chính của khách hàng, các giới hạn cấp tín dụng đối với khách hàng và khả năng nguồn vốn của tổ chức tín dụng.

2. Mức cam kết cho vay tối đa tại hợp đồng/thỏa thuận cho vay của một tổ chức tín dụng để thực hiện dự án đầu tư ra nước ngoài không vượt quá 70% vốn đầu tư ra nước ngoài của khách hàng tại dự án đó. Trường hợp khách hàng vay vốn tại nhiều tổ chức tín dụng để thực hiện cùng một dự án đầu tư ra nước ngoài, tổng mức cam kết cho vay tại hợp đồng/thỏa thuận cho vay của các tổ chức tín dụng đối với khách hàng để thực hiện dự án không vượt quá 70% vốn đầu tư ra nước ngoài của khách hàng tại dự án đó.

Điều 8. Thời hạn cho vay

Thời hạn cho vay do tổ chức tín dụng và khách hàng thỏa thuận phù hợp với khả năng trả nợ của khách hàng, khả năng cung ứng vốn trung, dài hạn của tổ chức tín dụng, thời hạn đầu tư của dự án, thời gian còn lại của Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài (đối với dự án thuộc trường hợp thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài) hoặc các giấy tờ có giá trị tương đương khác.

Điều 9. Đồng tiền cho vay, trả nợ

1. Tổ chức tín dụng và khách hàng thỏa thuận về đồng tiền cho vay phù hợp với quy định pháp luật về hoạt động cho vay của tổ chức tín dụng đối với khách hàng và quy định của pháp luật có liên quan.

2. Đồng tiền trả nợ là đồng tiền cho vay của khoản vay. Trường hợp trả nợ bằng đồng tiền khác, thì thực hiện theo thỏa thuận giữa tổ chức tín dụng và khách hàng phù hợp với quy định của pháp luật liên quan.

Điều 10. Bảo đảm tiền vay

1. Việc áp dụng biện pháp bảo đảm tiền vay được thực hiện theo quy định của pháp luật về hoạt động cho vay của tổ chức tín dụng đối với khách hàng và quy định của pháp luật có liên quan.

2. Việc áp dụng biện pháp bảo đảm tiền vay bằng tài sản ở nước ngoài do các bên thỏa thuận phù hợp với nguyên tắc lựa chọn pháp luật trong quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài theo quy định tại Phần thứ năm Bộ luật Dân sự.

Điều 11. Kiểm tra, giám sát sử dụng vốn vay

1. Tổ chức tín dụng có quyền và nghĩa vụ thực hiện kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn vay và trả nợ của khách hàng theo quy định của pháp luật.

2. Tổ chức tín dụng có quyền yêu cầu khách hàng báo cáo kết quả hoạt động, việc sử dụng vốn vay và cung cấp thông tin, tài liệu, dữ liệu chứng minh vốn vay được sử dụng đúng mục đích.

3. Khách hàng có nghĩa vụ sử dụng vốn vay đúng mục đích đã cam kết, hoàn trả nợ gốc, lãi, phí đầy đủ, đúng hạn theo thỏa thuận; báo cáo kết quả hoạt động, việc sử dụng vốn vay và cung cấp thông tin, tài liệu, dữ liệu chứng minh vốn vay được sử dụng đúng mục đích theo yêu cầu của tổ chức tín dụng.

Điều 12. Trách nhiệm của các đơn vị thuộc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

1. Vụ Tín dụng:

a) Đầu mối theo dõi, tổng hợp, kiểm tra tình hình cho vay để đầu tư ra nước ngoài của tổ chức tín dụng đối với khách hàng;

b) Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam xử lý các vấn đề vướng mắc phát sinh liên quan đến việc cho vay để đầu tư ra nước ngoài theo quy định tại Thông tư này.

2. Thanh tra Ngân hàng Nhà nước thực hiện thanh tra việc cho vay của tổ chức tín dụng đối với khách hàng để thực hiện các hoạt động đầu tư ra nước ngoài theo quy định của Thông tư này và các văn bản pháp luật có liên quan; xử lý các vi phạm phát sinh theo thẩm quyền và quy định pháp luật.

3. Cục Quản lý, giám sát tổ chức tín dụng giám sát các tổ chức tín dụng thực hiện Thông tư này theo chức năng, nhiệm vụ.

4. Cục Phòng chống rửa tiền thực hiện giám sát, kiểm tra tổ chức tín dụng trong việc tuân thủ các quy định về phòng, chống rửa tiền liên quan đến hoạt động cho vay đầu tư ra nước ngoài.

5. Cục Quản lý ngoại hối chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam xử lý những vấn đề về quản lý ngoại hối có liên quan đến hoạt động cho vay đầu tư ra nước ngoài.

6. Vụ Chính sách tiền tệ chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam xử lý các vấn đề phát sinh liên quan đến việc cho vay đầu tư ra nước ngoài bằng ngoại tệ.

7. Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tại các Khu vực có trách nhiệm thực hiện thanh tra, kiểm tra, giám sát các tổ chức tín dụng trên địa bàn trong việc thực hiện Thông tư này theo thẩm quyền.

Điều 13. Điều khoản thi hành

1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 18 tháng 8 năm 2026.

2. Thông tư này bãi bỏ Thông tư số 36/2018/TT-NHNN quy định về hoạt động cho vay để đầu tư ra nước ngoài của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài đối với khách hàng.

3. Đối với các hợp đồng/thỏa thuận cho vay được ký kết trước ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành, tổ chức tín dụng và khách hàng được tiếp tục thực hiện theo các hợp đồng/thỏa thuận đã ký kết cho đến hết thời hạn của hợp đồng/thỏa thuận. Trường hợp sửa đổi, bổ sung hợp đồng/thỏa thuận cho vay, nội dung sửa đổi, bổ sung phải phù hợp với các quy định của Thông tư này.

Điều 14. Trách nhiệm tổ chức thực hiện

Thủ trưởng các đơn vị thuộc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, các tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện Thông tư này./.

Nơi nhận: - Như Điều 14; - Ban lãnh đạo NHNN; - Văn phòng Chính phủ; - Bộ Tư pháp (để kiểm tra); - Công báo; - Cổng TTĐT của NHNN; - Lưu VP, TD (5).

KT. THỐNG ĐỐC PHÓ THỐNG ĐỐC Nguyễn Ngọc Cảnh

Tiếng Anh (English)

STATE BANK OF VIETNAM -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom – Happiness ---------------
No. 32/2026/TT-NHNN	Hanoi, June 30, 2026

CIRCULAR

LENDING BY CREDIT INSTITUTIONS AND FOREIGN BANK BRANCHES FOR OUTWARD INVESTMENT

Pursuant to the Law on the State Bank of Vietnam No. 46/2010/QH12;

Pursuant to the Law on Credit Institutions No.  32/2024/QH15 amended by the Law No. 96/2025/QH15;

Pursuant to the Law on Investment No. 143/2025/QH15;

Pursuant to the Ordinance on Foreign Currency No. 28/2005/PL-UBTVQH11 amended by the Ordinance No. 06/2013/UBTVQH13;

Pursuant to the Government’s Decree No. 70/2014/ND-CP on guidelines for some articles of the Ordinance on Foreign Currency and the Ordinance on amendments to some articles of the Ordinance on Foreign Currency;

Pursuant to the Decree No. 103/2026/ND-CP on outward investment;

...

...

...

At the request of the Director of the Credit Department;

The Governor of the State Bank of Vietnam hereby promulgates a Circular on lending by credit institutions and foreign bank branches for outward investment.

Article 1. Scope

The Circular provides for lending by credit institutions and foreign bank branches for outward investment in the investment forms specified in points a, b, c and dd clause 1 Article 39 of the Law on Investment.

Article 2. Regulated entities

2. Customers that are investors prescribed by the Law on Investment and in guiding documents (excluding credit institutions)

3. Relevant organizations and individuals.

Article 3. Application of relevant legislative documents

Credit institutions shall grant loans to customers for outward investment as prescribed in this Circular. Other matters not governed by this Circular shall comply with regulations of the State Bank of Vietnam on lending by credit institutions, foreign exchange management, internal control, anti-money laundering, statistical reporting, prudential ratios and limits for operations of credit institutions, classification and establishment of provisions and risk management and other relevant legislative documents.

...

...

...

A credit institution shall consider granting a loan to a customer who has a demand for:

1. Contributing capital to establish an economic organization in accordance with the law of the host country.

2. Making outward investment in the form of an overseas contract.

3. Contributing capital, purchasing shares or contributed capital of an economic organization in a foreign country to participate in management of such economic organization.

4. Borrowing capital for making investment in other forms in accordance with the law of the host country.

Article 5. Eligibility requirements for a loan

A credit institution shall consider deciding to offer a loan to a customer for outward investment if he/she meets the following eligibility requirements:

1.  The customer is a juridical person and has the full civil act capacity in accordance with regulations of law. The customer is an individual aged 18 or older, has the full civil act capacity in accordance with regulation of law and is eligible for outward investment in accordance with the law on investment.

2. He/she/it has been issued with the outward investment registration certificate and has its/his/her registration of foreign exchange transactions related to outward investment certified in accordance with the law on foreign exchange (regarding projects not required to follow procedures for issuance of an outward investment registration certificate).

...

...

...

4. There is an outward investment project appraised to be feasible by the credit institution and the customer is capable of repaying the credit institution.

5. The customer has not incurred any bad debts for 02 consecutive years by the time of applying for loans.

Article 6. Loan application

When there is a demand for a loan, a customer must send a credit institution documents proving its eligibility for such loan in accordance with Article 5 hereof and others as referred to in the credit institution's instructions.

Article 7. Loan limit

1. The loan limit must be agreed by a credit institution with a customer on the basis of the demand for loan, outward investment plan, financial capability of a borrowing customer, credit lines extended to the borrowing customer and available capital source of the credit institution.

2. The maximum loan limit as committed in a loan contract/agreement reached by a credit institution for an outward investment project shall not exceed 70% of the customer's outward investment in that project. Where a customer borrows capital from multiple credit institutions for the same outward investment project, total loan as committed in loan contracts/agreements reached by all such credit institutions for the customer shall not exceed 70% of the customer's outward investment in that project.

Article 8. Loan term

The credit institution and the customer shall agree on the loan term as appropriate to the customer’s solvency, the credit institution’s capability to provide long and medium term capital, investment term, remaining effective period of the outward investment registration certificate (regarding projects required to follow procedures for issuance of the outward investment registration certificate) or other equivalent documents.

...

...

...

1. Credit institutions and their customers shall agree on currency units used for extending loans in accordance with regulations on lending by credit institutions and relevant regulations of law.

2. Currency unit used for debt repayment is the one used in a loan. In case other currency units are used to repay debts, it is required to adhere to the agreement between credit institutions and their customer in accordance with relevant regulations of law.

Article 10. Loan security

1. The loan security shall comply with regulations on regulations on lending by credit institutions and relevant regulations of law.

2. The use of overseas assets as collateral shall be agreed upon by parties according to the rules for applying law to civil relations involving foreign elements under regulations in Part 5 of the Civil Code.

Article 11. Inspection and supervision of use of loans

1. Credit institutions have the right and obligations to inspect and supervise the use of loans and debt repayment by their customers as prescribed by law.

2. Credit institutions are entitled to request their customers to submit reports on operations and use of loans or provide documents evidencing the use of loans for the intended purposes.

3. The customer shall use the loan for the intended purposes as committed, and fully and punctually repay the principal, interest, and fees as agreed; report on its operations and loan usage, and provide evidence, documents, and data proving that the loan is used for the intended purposes as requested by the credit institution.

...

...

...

1. The Credit Department shall:

a) Be in charge of monitoring, supervising and reviewing the lending by credit institutions for outward investment;

b) Take charge of and cooperate with relevant units of  the State Bank in addressing issues related to lending by credit institutions for outward investment within the scope of this Circular.

2. The State Bank’s Inspectorate shall inspect the lending by credit institutions for outward investment in accordance with this Circular and relevant legal documents; and handle any arising violations within its jurisdiction and according to the law.

3. The Credit Institution Management and Supervision Department shall supervise credit institutions' implementation of this Circular within its functions and tasks.

4. The Anti-Money Laundering Department shall supervise and inspect credit institutions’ compliance with regulations on anti-money laundering related to lending for outward investment.

5. The Foreign Exchange Management Department shall take charge of, and cooperate with relevant units of the State Bank of Vietnam in, handling foreign exchange management issues related to lending for outward investment.

6. The Monetary Policy Department shall take charge of, and cooperate with relevant units of the State Bank of Vietnam in, handling arising issues related to lending for outward investment in foreign currencies.

7. Regional branches of the State Bank of Vietnam shall be responsible for inspecting, examining, and supervising credit institutions’ implementation of this Circular within their respective territories under their jurisdiction.

...

...

...

1. This Circular takes effect from August 18, 2026.

2. This Circular annuls the Circular No. 36/2018/TT-NHNN on lending by credit institutions and foreign bank branches for outward investments.

3. With respect to loan contracts/agreements signed prior to the effective date of this Circular, credit institutions and customers are permitted to continue granting loans under such contracts/agreements until their effective dates.  Any amendment to a loan contract or agreement shall comply with regulations of this Circular.

Article 14. Responsibilities for organizing implementation

Heads of units affiliated to the State Bank of Vietnam, credit institutions, and foreign bank branches shall be responsible for organizing the implementation of this Circular./.

PP. THE GOVERNOR
DEPUTY GOVERNOR




Nguyen Ngoc Canh