Công văn 2627/QLCL-TTPC chống buôn lậu gian lận thương mại và hàng giả 2015

• Số hiệu: 2627/QLCL-TTPC
• Loại văn bản: Công văn
• Nơi ban hành: Cục quản lý chất lượng nông lâm sản và thủy sản
• Người ký: Lê Bá Anh
• Ngày ban hành: 15/10/2015

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN CỤC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG NÔNG LÂM SẢN VÀ THỦY SẢN --------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 2627/QLCL-TTPC V/v theo dõi tình hình thi hành pháp luật về chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả	Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2015

Kính gửi: Vụ Pháp chế (Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)

Thực hiện văn bản số 840/PC ngày 28 tháng 9 năm 2015 của Vụ Pháp chế về việc báo cáo theo dõi tình hình thi hành pháp luật chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả; Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản và Thủy sản báo cáo theo đề cương hướng dẫn như sau:

I. CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH VÀ TỔ CHỨC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN

1. Ban hành các văn bản chỉ đạo, điều hành.

Cục được giao soạn thảo “Đề án kiểm soát ngăn chặn hành vi đưa tạp chất vào tôm nguyên liệu và sản xuất, kinh doanh sản phẩm tôm có tạp chất”; hiện Đề án đang được hoàn thiện để trình Bộ trình Chính phủ.

2. Tuyên truyền, phổ biến và tập huấn để thực hiện các quy định của pháp luật về chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.

Cục cử Lãnh đạo và chuyên viên của Cục tham gia đầy đủ các cuộc họp của Ban Chỉ đạo 389 của Bộ Nông nghiệp và PTNT.

3. Bảo đảm nguồn lực để thi hành các quy định của pháp luật về chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.

a) Cục trưởng Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản và Thủy sản là thành viên Ban chỉ đạo 389 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

b) Cục giao 01 công chức của Phòng Thanh tra, Pháp chế làm đầu mối và là thành viên Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo 389 của Bộ;

c) Các phòng chức năng của Cục có trách nhiệm phối hợp, tham mưu giúp Lãnh đạo Cục tổ chức, thực hiện công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trong phạm vi, nhiệm vụ được giao.

II. TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ CHỐNG BUÔN LẬU, GIAN LẬN THƯƠNG MẠI VÀ HÀNG GIẢ

1. Tình hình thực hiện pháp luật về chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.

a) Triển khai thực hiện Chỉ thị 20/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc ngăn chặn hành vi đưa tạp chất vào tôm nguyên liệu và sản xuất, kinh doanh tôm có chứa tạp chất theo phạm vi, chức năng nhiệm vụ được giao;

b) Xây dựng, trình Chính phủ ban hành Đề án “Kiểm soát ngăn chặn hành vi đưa tạp chất vào tôm nguyên liệu và sản xuất, kinh doanh sản phẩm tôm có tạp chất”;

c) Ký hợp đồng với 04 Chi cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản và Thủy sản các tỉnh Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau và Kiên Giang triển khai thực hiện tuyên truyền ngăn chặn tạp chất trong nguyên liệu thủy sản;

d) Phối hợp với Cục An ninh Kinh tế Nông lâm Ngư nghiệp (A86) và Cục Cảnh sát Môi trường (C49) triển khai kế hoạch kiểm tra liên ngành đột xuất và xử lý vi phạm các quy định về tạp chất;

đ) Qua hoạt động tiếp công dân (Bà Nguyễn Thị Nhuận, địa chỉ: Nhân Chính, Hà Nội) Cục nhận được đề nghị xác minh mẫu vi cá mập (nghi ngờ giả) do được người quen tặng để sử dụng; qua kết quả phân tích của Cục Quản lý chất lượng nông lâm sản và thủy sản cho thấy hàm lượng chất phosphorus tổng số trong mẫu nghi ngờ: 0%; hàm lượng Nitrogen tổng số 34% (cao hơn gấp 3 lần báo cáo đánh giá giá trị dinh dưỡng vi cá mập của 6 loài khác nhau (14-14.6%) của Viện Công nghệ sau thu hoạch Sri Lanka (2003). Kết quả này có thể kết luận mẫu vi cá do người dân cung cấp là giả mạo, Cục đã thông báo kết quả này tới cá nhân gửi đề nghị xác minh.

2. Đánh giá về tính đầy đủ, thống nhất, đồng bộ, khả thi của hệ thống văn bản quy định về an toàn thực phẩm đối với hệ thống văn bản quy định về chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.

a) Hệ thống văn bản pháp luật trong lĩnh vực quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản đã được ban hành tương đối đầy đủ tạo điều kiện giúp các cơ quan quản lý nhà nước trong việc chống các hành vi về buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả;

b) Cục tiếp tục hoàn thiện “Đề án kiểm soát ngăn chặn hành vi đưa tạp chất vào tôm nguyên liệu và sản xuất, kinh doanh sản phẩm tôm có tạp chất”; dự thảo Thông tư hướng dẫn giám sát ATTP nông lâm thủy sản (thay thế Thông tư số 05/2010/TT-BNNPTNT, Thông tư số 61/2012/TT-BNNPTNT); hoàn thiện dự thảo ”Đề án tăng cường giám sát vệ sinh an toàn thực phẩm đối với sản phẩm nông lâm thủy sản thuộc phạm vi quản lý của ngành nông nghiệp và PTNT”.

III. TÌNH HÌNH PHỐI HỢP LIÊN NGÀNH TRONG VIỆC CHỐNG BUÔN LẬU, GIAN LẬN THƯƠNG MẠI VÀ HÀNG GIẢ

1. Việc phối hợp chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả được thực hiện theo Quyết định 3467/QĐ-BNN-TTr ngày 27/8/2015 của Bộ trưởng ban hành Quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả của Bộ Nông nghiệp và PTNT.

2. Cục cung cấp thông tin kịp thời, đầy đủ trong phạm vi, nhiệm vụ về công tác chống buôn lậu, GLTM và hàng giả:

a) Hàng tháng Cục có báo cáo Bộ (qua Thanh tra Bộ, cơ quan thường trực BCĐ 389 của Bộ) theo chế độ báo cáo tháng;

b) Báo cáo đột xuất khi được yêu cầu.

3. Cục đã có văn bản và kế hoạch gửi C49 Bộ Công an nắm tình hình trước khi tiến hành Thanh tra đột xuất hành vi tiêm tạp chất vào tôm (theo kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết 41/NQ-CP của Chính phủ).

IV. ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ

1. Thanh tra Bộ sớm trình Bộ trưởng ban hành thông tư quy định về trình tự, thủ tục tiến hành thanh tra chuyên ngành lĩnh vực nông nghiệp và PTNT; trong đó hướng dẫn cụ thể về trình tự, thủ tục tiến hành thanh tra và hình thức thanh tra đột xuất chuyên ngành đúng quy định, bảo đảm hiệu quả.

2. Tăng cường phối hợp liên ngành trong việc cung cấp thông tin, xử lý vi phạm về buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả giữa các cơ quan có liên quan; có cơ chế khuyến khích các tổ chức, cá nhân phát hiện và tố giác các hành vi vi phạm về buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả thuộc lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn.

Kính chuyển Vụ Pháp chế tổng hợp./.

Nơi nhận: - Như trên; - Cục trưởng (để b/c); - Thanh tra Bộ (để p/h); - Lưu VT, PC.

KT. CỤC TRƯỞNG PHÓ CỤC TRƯỞNG Lê Bá Anh

Phụ lục 1.

TÌNH HÌNH PHỔ BIẾN, TUYÊN TRUYỀN, TẬP HUẤN PHÁP LUẬT

Stt	Các văn bản đã được phổ biến	Đối tượng phổ biến	Số lượng người được phổ biến	Hình thức phổ biến
1	Hệ thống các văn bản về quản lý chất lượng thủy sản, nông lâm sản	Công chức, viên chức các cơ quan quản lý nhà nước về QLCL NLTS tại các tỉnh, thành phố	1350 người	Tổ chức lớp đào tạo (đã tổ chức 30 lớp)
2	Hệ thống các văn bản về thanh tra chuyên ngành và xử lý vi phạm hành chính

Phụ lục 2.

TÌNH HÌNH BẢO ĐẢM CÁC NGUỒN LỰC TRIỂN KHAI THI HÀNH VĂN BẢN

Stt	Tên văn bản	Các quy định cần bố trí nguồn lực để thực hiện	Nguồn lực cần thiết			Nguồn lực thực tế được bố trí
			Con người	Máy móc, thiết bị	Kinh phí triển khai	Con người	Máy móc, thiết bị	Kinh phí triển khai
1	Thông tư 48/2013/TT-BNNPTNT	Kiểm tra + cấp giấy chứng nhận lô hàng ATTP	x	x	x	x	x	x
2	Thông tư 45/2014/TT-BNNPTNT	Kiểm tra, đánh giá, phân loại; thẩm định và cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP	x		x	x		x (còn hạn chế)
3	Thông tư 51/2014/TT-BNNPTNT	Việc giám sát việc thực hiện cam kết của các cơ sở SXKD nhỏ lẻ với cơ quan địa phương	x		x	x (còn hạn chế)		x (còn hạn chế)
4	Thông tư 25/2010/TT-BNNPTNT; Thông tư 12/2015/TT-BNNPTNT	Kiểm tra; thẩm định hồ sơ công nhận quốc gia, công nhận cơ sở đủ điều kiện nhập khẩu vào Việt Nam	x		x	x		x
5	Thông tư 75/2011/TT-BNNPTNT	Việc thẩm định hồ sơ và xác nhận nội dung quảng cáo thực phẩm	x

Phụ lục 3:

HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT CHỦ YẾU

Stt	Hành vi vi phạm pháp luật phổ biến	Số lượng vi phạm		Nguyên nhân			Ghi chú
		2014	2015	Văn bản không đảm bảo thống nhất, đồng bộ	Văn bản chưa được tổ chức thi hành hiệu quả	Ý thức chấp hành của cơ quan, tổ chức, cá nhân
1	Vi phạm điều kiện đảm bảo ATTP cơ sở sản xuất, kinh doanh nông lâm thủy sản	271 cơ sở	2811 cơ sở	-	-	Chưa chấp hành tốt quy định	Cơ sở xếp loại C

Phụ lục 4:

DANH MỤC CÁC VĂN BẢN KHÔNG ĐẢM BẢO TÍNH THỐNG NHẤT, ĐỒNG BỘ, KHẢ THI

STT	Tên văn bản	Điều, khoản quy định không đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, khả thi	Lý do	Tình trạng xử lý			Ghi chú
				Đã xử lý theo thẩm quyền	Đã kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý	Chưa xử lý
1	Không có	Không có	-	-	-	-	-