BỘ
NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 946/BNN-KHCN
V/v Cơ chế tài chính thực hiện thí điểm đặt
hàng một số sản phẩm khoa học và công nghệ của Bộ NN & PTNT
|
Hà
Nội, ngày 03 tháng 04 năm 2012
|
Kính
gửi: Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân
Thực hiện công văn số
2044/VPCP-KGVX ngày 28 tháng 3 năm 2012 của Văn phòng Chính phủ về việc cơ chế
tài chính thực hiện thí điểm đặt hàng một số sản phẩm khoa học và công nghệ của
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
xin báo cáo Phó Thủ tướng về tình hình triển khai thực hiện Quyết định
846/QĐ-TTg ngày 2/6/2011, như sau:
1. Về tổ chức xây dựng Thông tư
liên tịch Bộ Nông nghiệp - PTNT, Bộ Tài chính, Bộ Khoa học và Công nghệ
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn đã thành lập Tổ soạn thảo Thông tư liên tịch: Bộ Nông nghiệp-PTNT, Bộ Tài
chính, Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn thực hiện một số điều của Quyết định
số 846/QĐ-TTg ngày 2 tháng 6 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc thí điểm
đặt hàng một số sản phẩm khoa học và công nghệ của Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn, gồm đại diện lãnh đạo và chuyên viên của Vụ Khoa học, Công nghệ và
Môi trường, Vụ Tài chính - Bộ Nông nghiệp và PTNT và đại diện Bộ Tài chính
(chuyên viên vụ HCSN), Bộ KHCN (chuyên viên Vụ Kế hoạch - Tài chính).
Tổ soạn thảo của Bộ Nông nghiệp -
PTNT đã tiến hành chuẩn bị Đề cương, xây dựng Dự thảo Thông tư liên tịch, nhiều
lần xin ý kiến của các thành viên trong Tổ soạn thảo. Ngày 21/2/2012, Lãnh đạo
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã xem xét và cho ý kiến về bản Dự thảo
ngày 16/2/2012. Tổ soạn thảo của Bộ NN-PTNT đã chuẩn bị lại dự thảo, xin ý kiến
của các thành viên Tổ soạn thảo và hoàn chỉnh Dự thảo 23/3/2012 (toàn văn Dự
thảo gửi kèm theo) để chuẩn bị xin ý kiến các Bộ, ngành có liên quan.
2. Về xác định, tuyển chọn, xét
chọn, phê duyệt và thực hiện nhiệm vụ thí điểm đặt hàng sản phẩm KH&CN
- Trình tự, thủ tục xác định, tuyển
chọn, xét chọn, phê duyệt nhiệm vụ thí điểm đặt hàng sản phẩm khoa học và công
nghệ do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện, áp dụng theo các quy
định quản lý khoa học và công nghệ hiện hành của Bộ.
- Việc tuyển chọn, xét chọn tổ chức
chủ trì và cá nhân chủ nhiệm thực hiện thí điểm đặt hàng sản phẩm đáp ứng đầy
đủ các điều kiện quy định tại điểm a, b, c khoản 4 Điều 1 của Quyết định số
846/QĐ-TTg được thực hiện thông qua Hội đồng khoa học và công nghệ.
- Việc tổ chức thẩm định nội dung
nghiên cứu khoa học, các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật và dự toán tổng thể kinh
phí thực hiện nhiệm vụ thí điểm đặt hàng sản phẩm được thực hiện thông qua Tổ
thẩm định, có sự tham gia của đại diện Bộ Tài chính và Bộ Khoa học và Công
nghệ.
- Tổ chức chủ trì và cá nhân chủ
nhiệm tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ thí điểm đặt hàng sản phẩm thông
qua Hợp đồng thực hiện nhiệm vụ thí điểm đặt hàng sản phẩm khoa học và công
nghệ giữa Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn với tổ chức chủ trì và cá nhân
chủ nhiệm.
3. Về cơ chế tài chính thực hiện
nhiệm vụ thí điểm đặt hàng
a) Về việc xác định tổng kinh
phí thực hiện Hợp đồng (Điều 4 của Dự thảo)
- Tổng kinh phí thực hiện hợp đồng
được tính đúng, tính đủ các nội dung chi để thực hiện nhiệm vụ thí điểm đặt
hàng, bao gồm các khoản chi sau: (1) Công lao động: (2) Nguyên vật liệu, năng
lượng; (3) Thiết bị, máy móc; (4) Sửa chữa nhỏ; (5) Chi khác.
- Định mức, đơn giá của các nội
dung chi (trừ nội dung Chi khác) được thực hiện theo định mức và quy định hiện
hành của Bộ NN-PTNT.
- Kinh phí chi khác tối đa chiếm 25
% tổng kinh phí thực hiện hợp đồng, trong đó tiền công để trả lương của cán bộ
quản lý, giám sát, đánh giá, phục vụ của tổ chức chủ trì không quá 7% tổng kinh
phí thực hiện hợp đồng theo quy định tại Quyết định số 846/QĐ-TTg.
- Về kinh phí dự phòng (tối đa 10 %
tổng kinh phí thực hiện Hợp đồng) chỉ được điều chỉnh đối với các khoản không
khoán chi khi đơn giá biến động vượt quá 25 % so với đơn giá dự toán được
duyệt.
b) Về việc lập dự toán, giao dự
toán và quyết toán kinh phí (Điều 5 của Dự thảo)
- Lập dự toán: Dự toán kinh phí
nhiệm vụ thí điểm đặt hàng sản phẩm được xây dựng và thực hiện theo cơ chế
khoán chi, trừ dự toán chi cho đoàn ra, đoàn vào, mua sắm thiết bị (nếu
có).
- Điều chỉnh dự toán: Tổ chức chủ
trì chịu trách nhiệm xem xét điều chỉnh dự toán chi tiết hàng năm của nhiệm vụ,
trừ các khoản không khoán chi, trên cơ sở đề xuất của chủ nhiệm nhiệm vụ.
- Giao dự toán: Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn giao kinh phí khoa học và công nghệ cho các đơn vị thực
hiện, trong đó tách và ghi rõ phần kinh phí thực hiện nhiệm vụ thí điểm đặt
hàng sản phẩm theo Quyết định số 846/QĐ-TTg đối với từng nhiệm vụ.
- Quyết toán hàng năm: Căn cứ vào
báo cáo quyết toán của Chủ nhiệm nhiệm vụ (không kèm theo chứng từ chi tiết) có
xác nhận của Tổ chức chủ trì và các văn bản quy định (biên bản xác nhận khối
lượng của tổ chức chủ trì và biên bản kiểm tra tiến độ thực hiện nhiệm vụ), cơ
quan quản lý có thẩm quyền (Bộ Nông nghiệp-PTNT) và Kho bạc Nhà nước nơi giao
dịch quyết toán kinh phí chi của nhiệm vụ thí điểm đặt hàng hàng năm.
- Quyết toán nhiệm vụ khi kết thúc:
Khi kết thúc nhiệm vụ, trên cơ sở báo cáo quyết toán năm và báo cáo tổng quyết
toán nhiệm vụ của chủ nhiệm, tổ chức chủ trì có trách nhiệm xét duyệt quyết
toán nhiệm vụ thí điểm đặt hàng, tổng hợp báo cáo Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn để quyết toán.
- Thanh lý Hợp đồng: Căn cứ kết quả
nghiệm thu cấp Bộ và quyết toán kinh phí được phê duyệt, cơ quan có thẩm quyền
thanh lý hợp đồng và xử lý tài sản cố định được hình thành trong quá trình thực
hiện nhiệm vụ (nếu có).
c) Về việc xử lý trách nhiệm của
tổ chức, cá nhân chủ trì (Điều 6 của Dự thảo)
Cá nhân chủ nhiệm và Tổ chức chủ
trì không hoàn thành hợp đồng do nguyên nhân chủ quan được xử lý theo quy định
tại Quyết định số 846/QĐ-TTg; chi tiết xử lý áp dụng theo Thông tư Liên tịch số
93/2006/TTLT/BTC-BKHCN.
Trên đây là một số ý kiến của Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về cơ chế tài chính thực hiện thí điểm đặt
hàng một số sản phẩm KH&CN, được thể hiện trong Dự thảo Thông tư liên tịch.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn báo cáo Phó Thủ tướng và xin ý kiến chỉ
đạo để Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cùng các Bộ, ngành có liên quan
tổ chức thực hiện./.
Nơi nhận:
- Như trên;
- Văn phòng Chính phủ;
- Lưu VT, KHCN
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Bùi Bá Bổng
|