Quyết định 1427/QĐ-TTg Chương trình hành động phòng, chống tội

• Số hiệu: 1427/QĐ-TTg
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Thủ tướng Chính phủ
• Người ký: Nguyễn Tấn Dũng
• Ngày ban hành: 18/08/2011

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 1427/QĐ-TTg	Hà Nội, ngày 18 tháng 08 năm 2011

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM MUA BÁN NGƯỜI GIAI ĐOẠN 2011 - 2015

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;

Căn cứ Luật Phòng, chống mua bán người được Quốc hội thông qua ngày 29 tháng 3 năm 2011;

Căn cứ Luật số 37/2009/QH12 ngày 19 tháng 6 năm 2009 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ Luật hình sự năm 1999;

Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Công an,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Chương trình hành động phòng, chống tội phạm mua bán người giai đoạn 2011 - 2015 (có Chương trình cụ thể kèm theo).

Điều 2. Chương trình này được hưởng cơ chế tài chính như đối với chương trình mục tiêu quốc gia.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 4. Bộ Công an chủ trì, quản lý Chương trình và chịu trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc thực hiện Chương trình này.

Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP; - VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, NC (5b).

THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng

CHƯƠNG TRÌNH

HÀNH ĐỘNG PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM MUA BÁN NGƯỜI GIAI ĐOẠN 2011 - 2015
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1427/QĐ-TTg ngày 18 tháng 8 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ)

Phần 1.

QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU CỦA CHƯƠNG TRÌNH

I. QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO

1. Chương trình hành động phòng, chống tội phạm mua bán người giai đoạn 2011 - 2015 được xác định là một trong các nhiệm vụ chính trị quan trọng của Đảng, Nhà nước và các cấp chính quyền nhằm đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội góp phần phát triển kinh tế - xã hội.

2. Các cấp ủy Đảng, chính quyền từ Trung ương đến cơ sở phải xác định đây là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên cần tập trung chỉ đạo thực hiện, lồng ghép với các chương trình phát triển kinh tế - xã hội; huy động mọi nguồn lực, phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội và tăng cường hợp tác quốc tế trong thực hiện Chương trình này.

3. Lấy phòng ngừa là chính, tạo ra những bước đột phá nhằm ngăn chặn, giảm cơ bản tình trạng mua bán người và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về.

II. MỤC TIÊU CỦA CHƯƠNG TRÌNH

1. Mục tiêu tổng quát

Tạo sự chuyển biến cơ bản về nhận thức và hành động trong toàn xã hội về phòng, chống tội phạm mua bán người nhằm giảm các nguy cơ, tội phạm liên quan đến mua bán người và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về.

2. Mục tiêu cụ thể

a) Mục tiêu 1: Tăng cường giáo dục nhằm nâng cao nhận thức và hành động cho mọi tầng lớp nhân dân về phòng, chống tội phạm mua bán người, để mỗi người thấy được quyền lợi, nghĩa vụ, chủ động phòng ngừa và tích cực tham gia công tác này.

b) Mục tiêu 2: Nâng cao hiệu quả công tác điều tra, truy tố và xét xử vụ án mua bán người.

c) Mục tiêu 3: Nâng cao hiệu quả công tác xác minh, tiếp nhận, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về.

d) Mục tiêu 4: Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật về phòng, chống mua bán người.

đ) Mục tiêu 5: Nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế về phòng, chống mua bán người.

Phần 2.

ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH

I. ĐỐI TƯỢNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH

Mọi công dân có quốc tịch Việt Nam, người nước ngoài cư trú tại Việt Nam.

II. PHẠM VI CỦA CHƯƠNG TRÌNH

Chương trình được thực hiện trên phạm vi cả nước, ưu tiên nguồn lực tập trung tại các tuyến, địa bàn trọng điểm, các thành phố lớn, các tỉnh giáp biên giới Trung Quốc, Campuchia và Lào.

III. THỜI GIAN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH

Từ năm 2011 đến năm 2015.

Phần 3.

CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH

1. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra của các cấp ủy Đảng, chính quyền đối với công tác phòng, chống tội phạm mua bán người. Nâng cao năng lực quản lý của nhà nước, hoàn thiện hệ thống, chính sách pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người.

2. Đa dạng hóa việc huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn lực tài chính để thực hiện Chương trình; đầu tư phát triển nguồn nhân lực, đào tạo cán bộ thực hiện các hoạt động trong Chương trình có năng lực phù hợp để thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ được giao.

3. Tăng cường phối hợp liên ngành trong thực hiện Chương trình và các đề án, tiểu đề án cụ thể. Huy động sự tham gia của các ban, ngành và các tổ chức xã hội nhằm tạo ra sức mạnh tổng hợp, nhất quán, đồng bộ trong việc phòng, chống tội phạm mua bán người.

4. Tăng cường hợp tác quốc tế, huy động sự hỗ trợ về tài chính, tư vấn chuyên môn, kỹ thuật trong phòng, chống tội phạm mua bán người, ưu tiên ký kết và kiểm tra các hiệp định, thỏa thuận hợp tác song phương và đa phương với các nước, các tổ chức quốc tế, nhất là các nước có chung đường biên giới, các nước trong khu vực và các nước có đông người Việt Nam bị mua bán.

5. Thực hiện công tác giám sát và đánh giá theo từng đề án và toàn bộ Chương trình. Xây dựng cơ chế và hệ thống giám sát, đánh giá với các chỉ tiêu, chỉ số phù hợp; các biểu mẫu thu thập thông tin đơn giản, thuận tiện; các quy định hướng dẫn về cách thức thu thập, lưu trữ và báo cáo thông tin.

Phần 4.

CÁC ĐỀ ÁN CỦA CHƯƠNG TRÌNH

I. ĐỀ ÁN 1: “Đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức và kỹ năng phòng, chống tội phạm mua bán người trong toàn xã hội”.

1. Cơ quan chủ trì: Bộ Thông tin và Truyền thông

2. Chỉ tiêu cụ thể

a) Chỉ tiêu 1: Đến năm 2013 đạt 85% và năm 2015 đạt 100% các văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người được chuyển tải thành tài liệu tuyên truyền tới xã, phường, thị trấn (viết tắt là cấp xã).

b) Chỉ tiêu 2: Đến năm 2013 đạt 75% và năm 2015 đạt 100% cán bộ cấp xã chuyên trách có kiến thức chỉ đạo, hướng dẫn về chính sách pháp luật phòng, chống tội phạm mua bán người.

c) Chỉ tiêu 3: Đến năm 2013, 100% cấp tỉnh có ít nhất 10 báo cáo viên, cấp huyện có ít nhất 05 báo cáo viên, cấp xã có ít nhất 10 tuyên truyền viên.

d) Chỉ tiêu 4: Đến năm 2013 đạt 70% và năm 2015 đạt 85% người dân hiểu biết về phương thức, thủ đoạn, hậu quả và cách thức phòng, chống tội phạm mua bán người cũng như chính sách pháp luật có liên quan.

đ) Chỉ tiêu 5: 100% phóng viên các cơ quan truyền thông đại chúng từ Trung ương đến địa phương theo dõi mảng nội chính có kiến thức, kỹ năng viết và đưa tin về phòng, chống mua bán người.

e) Chỉ tiêu 6: Hàng năm, tỷ lệ số vụ người dân trình báo với cơ quan Công an, Ủy ban nhân dân cấp xã, hoặc bất kỳ cơ quan, tổ chức nào về các trường hợp có dấu hiệu phạm tội mua bán người tăng ít nhất 10% so với năm trước.

3. Các tiểu đề án

a) Tiểu Đề án 1: “Tuyên truyền nâng cao nhận thức phòng, chống tội phạm mua bán người thông qua các phương tiện thông tin đại chúng ở Trung ương và địa phương”.

- Nội dung:

+ Kịp thời tuyên truyền, phổ biến các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phòng, chống tội phạm mua bán người; tình hình, thủ đoạn và hậu quả tác hại của tội phạm mua bán người; các biện pháp phòng ngừa; kết quả công tác phòng, chống tội phạm mua bán người; các gương điển hình tiên tiến, mô hình hiệu quả, kinh nghiệm hay về phòng, chống mua bán người;

+ Các cơ quan thông tin đại chúng như: Đài truyền thanh, đài truyền hình, báo chí, trang website, cổng thông tin điện tử, mạng điện thoại di động, các điểm bưu điện văn hóa cấp xã xây dựng các chuyên trang, chuyên mục tuyên truyền về công tác phòng, chống tội phạm mua bán người;

+ Các cơ quan quản lý văn hóa, du lịch, hệ thống thiết chế văn hóa ở cơ sở thông qua các hoạt động văn hóa, du lịch, kinh doanh, dịch vụ tuyên truyền về phòng, chống mua bán người.

- Cơ quan chủ trì: Bộ Thông tin và Truyền thông.

- Cơ quan phối hợp: Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch, Bộ Tư pháp, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, các cơ quan báo chí và các ban, bộ, ngành, tổ chức khác có liên quan.

- Kinh phí thực hiện: Được bố trí có mục tiêu từ ngân sách nhà nước đảm bảo 15 tỷ đồng, trong đó, cấp cho các Bộ, ngành Trung ương 4 tỷ đồng và hỗ trợ địa phương 11 tỷ đồng.

b) Tiểu Đề án 2: “Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức và kỹ năng phòng, chống tội phạm mua bán người qua các hoạt động tuyên truyền tại cộng đồng”.

- Nội dung thực hiện:

+ Xây dựng tài liệu truyền thông chung về chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phòng, chống tội phạm mua bán người; phương thức, thủ đoạn và hậu quả tác hại của tội phạm mua bán người; các biện pháp phòng ngừa; kỹ năng ứng xử trong trường hợp có dấu hiệu về việc mua bán người dưới nhiều hình thức như băng rôn, khẩu hiệu, tờ gấp, tranh cổ động, sổ tay, sách hỏi đáp …;

+ Xây dựng, củng cố và mở rộng mạng lưới báo cáo viên, tuyên truyền viên, cộng tác viên về phòng, chống tội phạm mua bán người;

+ Tổ chức các hoạt động tuyên truyền dưới nhiều hình thức như gặp gỡ, nói chuyện trực tiếp, cung cấp tài liệu; thông qua hoạt động tại các cơ sở giáo dục; hoạt động văn hóa, du lịch, sinh hoạt cộng đồng và các loại hình khác;

+ Phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống mua bán người;

+ Xây dựng, duy trì và nhân rộng các mô hình phòng ngừa tại các địa bàn trọng điểm về mua bán người;

+ Tổ chức các chiến dịch truyền thông tại cộng đồng; các chiến dịch truyền thông, trao đổi thông tin, kinh nghiệm với các nước trong khu vực, đặc biệt là các nước có chung đường biên giới.

- Cơ quan chủ trì: Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam.

- Cơ quan phối hợp: Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Tư pháp, Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên và các ban, bộ, ngành, tổ chức khác có liên quan.

- Kinh phí thực hiện: Được bố trí có mục tiêu từ ngân sách nhà nước đảm bảo 40 tỷ đồng, trong đó, cấp cho các Bộ, ngành Trung ương 6 tỷ đồng và hỗ trợ địa phương 34 tỷ đồng.

II. ĐỀ ÁN 2: “Nâng cao hiệu quả đấu tranh chống tội phạm mua bán người”.

1. Cơ quan chủ trì: Bộ Công an

2. Các chỉ tiêu cụ thể

a) Chỉ tiêu 1: 100% các tuyến, địa bàn trọng điểm về mua bán người được áp dụng các biện pháp nghiệp vụ để phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn.

b) Chỉ tiêu 2: Hàng năm, 100% thông tin liên quan đến tội phạm mua bán người chuyển đến cơ quan có thẩm quyền được phân loại và 100% trường hợp có dấu hiệu tội phạm được xác minh làm rõ theo luật định.

c) Chỉ tiêu 3: Hàng năm, tỷ lệ phát hiện, điều tra, truy tố các vụ án mua bán người tăng ít nhất 2%.

d) Chỉ tiêu 4: Hàng năm, tỷ lệ xét xử vụ án mua bán người đạt 95% trên tổng số vụ án phải đưa ra xét xử.

đ) Chỉ tiêu 5: Hàng năm, 100% bản án tuyên phạt tội phạm mua bán người có hiệu lực đảm bảo nghiêm minh và không oan sai.

3. Các Tiểu đề án

a) Tiểu đề án 1: “Nâng cao hiệu quả đấu tranh chống tội phạm mua bán người khu vực nội địa”.

- Nội dung thực hiện:

+ Xác lập, đấu tranh chuyên án, vụ án, triệt phá các tổ chức phạm tội mua bán người, tổ chức giải cứu nạn nhân, truy bắt đối tượng phạm tội ….;

+ Tổ chức điều tra và thực hiện các biện pháp bảo vệ nạn nhân trong vụ án mua bán người;

+ Mở các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm mua bán người, trọng tâm trên các tuyến biên giới;

+ Giáo dục người phạm tội và người liên quan đến tội phạm mua bán người;

+ Bố trí lực lượng, phương tiện đảm bảo thực hiện công tác phòng, chống tội phạm mua bán người trong lực lượng Công an;

+ Tiến hành nắm tình hình, điều tra cơ bản, áp dụng các biện pháp nghiệp vụ để phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn các hành vi vi phạm liên quan đến mua bán người;

+ Tổ chức xác minh các nguồn tin báo, tố giác về hành vi mua bán người;

+ Xây dựng chương trình đào tạo về phòng, chống tội phạm mua bán người để giảng dạy trong các trường Công an nhân dân và Bộ đội Biên phòng.

- Cơ quan chủ trì: Bộ Công an.

- Cơ quan phối hợp: Bộ Quốc phòng, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Ngoại giao và Bộ Tư pháp.

- Kinh phí thực hiện: Các hoạt động tại dấu (+) từ 1 đến 5 được bố trí có mục tiêu từ ngân sách nhà nước đảm bảo 100 tỷ đồng, trong đó, cấp các Bộ, ngành Trung ương 25 tỷ đồng và hỗ trợ địa phương 75 tỷ đồng. Các hoạt động còn lại được ngân sách nhà nước đảm bảo trong dự toán chi thường xuyên hàng năm của các Bộ, ngành và địa phương.

b) Tiểu đề án 2: “Nâng cao hiệu quả đấu tranh chống tội phạm mua bán người khu vực biên giới, biển và hải đảo”

- Nội dung thực hiện:

+ Xác lập, đấu tranh chuyên án triệt phá các tổ chức phạm tội mua bán người, tổ chức giải cứu nạn nhân, truy bắt đối tượng phạm tội … tại khu vực biên giới, biển và hải đảo;

+ Phối hợp với lực lượng Công an mở các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm mua bán người;

+ Giáo dục người phạm tội và người liên quan đến tội phạm mua bán người tại khu vực biên giới, biển và hải đảo;

+ Bố trí lực lượng, phương tiện đảm bảo thực hiện công tác phòng, chống tội phạm mua bán người trong lực lượng Bộ đội Biên phòng;

+ Tiến hành thu thập tài liệu chứng cứ, khởi tố vụ án, khởi tố bị can về hành vi mua bán người và thực hiện các biện pháp bảo vệ nạn nhân theo quy định của pháp luật;

+ Tổ chức nắm tình hình, điều tra cơ bản, tuần tra kiểm soát, áp dụng các biện pháp nghiệp vụ để phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn các hành vi vi phạm liên quan đến mua bán người tại khu vực biên giới, biển và hải đảo;

+ Tổ chức xác minh các nguồn tin báo, tố giác về hành vi mua bán người tại khu vực biên giới, biển và hải đảo.

- Cơ quan chủ trì: Bộ Quốc phòng (Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng).

- Cơ quan phối hợp: Bộ Công an, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao và Bộ Ngoại giao.

- Kinh phí thực hiện: Các hoạt động tại dấu (+) từ 1 đến 5 được bố trí có mục tiêu từ ngân sách nhà nước đảm bảo 30 tỷ đồng, trong đó, cấp cho các Bộ, ngành Trung ương 10 tỷ đồng và hỗ trợ địa phương 20 tỷ đồng. Các hoạt động còn lại được ngân sách nhà nước đảm bảo trong dự toán chi thường xuyên hàng năm của các Bộ, ngành và địa phương.

c) Tiểu đề án 3: “Nâng cao hiệu quả công tác truy tố và xét xử tội phạm mua bán người”

- Nội dung thực hiện:

+ Thực hiện biện pháp bảo vệ nạn nhân trong quá trình truy tố, xét xử các vụ án mua bán người;

+ Tổ chức hoạt động xét xử lưu động, án điểm các vụ án mua bán người;

+ Tổ chức hoạt động thực hành quyền công bố và kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử các vụ án mua bán người;

+ Thực hiện xét xử các vụ án buôn người;

+ Thực hiện công tác thống kê số liệu tội phạm mua bán người.

- Cơ quan chủ trì: Viện Kiểm sát nhân dân tối cao.

- Cơ quan phối hợp: Bộ Công an, Bộ Quốc phòng và Tòa án nhân dân tối cao.

- Kinh phí thực hiện: Các hoạt động tại dấu (+) từ 1 đến 2 được bố trí có mục tiêu từ ngân sách nhà nước đảm bảo 5 tỷ đồng, trong đó, cấp cho các Bộ, ngành Trung ương 2 tỷ đồng và hỗ trợ địa phương 3 tỷ đồng. Các hoạt động còn lại được ngân sách nhà nước đảm bảo trong dự toán chi thường xuyên hàng năm của các Bộ, ngành và địa phương.

III. ĐỀ ÁN 3: “Tiếp nhận, xác minh, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về”.

1. Cơ quan chủ trì: Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội

2. Các chỉ tiêu cụ thể

a) Chỉ tiêu 1: 100% các trường hợp đã tiếp nhận phải được tiến hành các thủ tục để xác minh, xác định nạn nhân theo quy định của pháp luật.

b) Chỉ tiêu 2: 100% các trường hợp sau khi xác định là nạn nhân được hỗ trợ chế độ theo quy định.

c) Chỉ tiêu 3: 100% nạn nhân có nhu cầu được cung cấp dịch vụ trợ giúp pháp lý miễn phí của nhà nước.

d) Chỉ tiêu 4: Đến năm 2015, các tỉnh, thành phố trọng điểm đảm bảo cơ sở vật chất cho việc tiếp nhận và hỗ trợ nạn nhân theo quy định của pháp luật.

3. Các Tiểu Đề án

a) Tiểu Đề án 1: “Tiếp nhận, xác minh và bảo vệ nạn nhân”

- Nội dung thực hiện:

+ Tổ chức tiếp nhận, xác minh nhân thân, thu thập tài liệu, chứng cứ xác định, cấp giấy chứng nhận; đảm bảo cơ sở vật chất để tiếp nhận và thực hiện chế độ hỗ trợ ban đầu cho nạn nhân theo quy định của pháp luật;

+ Thực hiện các biện pháp bảo vệ bí mật thông tin theo nguyện vọng của nạn nhân và áp dụng các biện pháp ngăn chặn trong trường hợp nạn nhân bị xâm hại hoặc có nguy cơ bị xâm hại theo quy định của pháp luật;

+ Xây dựng, trình cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản hướng dẫn trình tự, thủ tục, thẩm quyền tiếp nhận, xác minh, xác định và bảo vệ nạn nhân.

- Cơ quan chủ trì: Bộ Công an.

- Cơ quan phối hợp: Bộ Quốc phòng, Bộ Ngoại giao, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và các bộ, ngành có liên quan.

- Kinh phí thực hiện: Các hoạt động tại dấu (+) 1 và 2 được bố trí có mục tiêu từ ngân sách nhà nước đảm bảo 16 tỷ đồng, trong đó, cấp cho các Bộ, ngành Trung ương 4 tỷ đồng và hỗ trợ địa phương 12 tỷ đồng. Hoạt động còn lại được ngân sách nhà nước đảm bảo trong dự toán chi thường xuyên hàng năm của các Bộ, ngành và địa phương.

b) Tiểu Đề án 2: “Hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về”

- Nội dung thực hiện:

+ Đảm bảo cơ sở vật chất và thực hiện công tác hỗ trợ nạn nhân theo quy định của pháp luật;

+ Phối hợp với các bộ, ngành có liên quan chỉ đạo việc hỗ trợ y tế, hỗ trợ học văn hóa, học nghề và trợ giúp pháp lý miễn phí nhằm đảm bảo cho nạn nhân theo quy định của pháp luật;

+ Xây dựng, trình cơ quan có thẩm quyền ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về chế độ, chính sách hỗ trợ nạn nhân và quy định về điều kiện, trình tự, thủ tục thành lập cơ sở hỗ trợ nạn nhân, cơ sở bảo trợ xã hội.

- Cơ quan chủ trì: Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

- Cơ quan phối hợp: Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Ngoại giao, Bộ Y tế, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Tư pháp, Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và các bộ, ngành, tổ chức có liên quan.

- Kinh phí thực hiện: Các hoạt động tại dấu (+) 1 và 2 được bố trí có mục tiêu từ ngân sách nhà nước đảm bảo 64 tỷ đồng, trong đó, cấp cho các Bộ, ngành Trung ương 6 tỷ đồng và hỗ trợ địa phương 58 tỷ đồng. Hoạt động còn lại được ngân sách nhà nước đảm bảo trong dự toán chi thường xuyên hàng năm của các Bộ, ngành và địa phương.

IV. ĐỀ ÁN 4: “Xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và theo dõi thi hành pháp luật về phòng, chống mua bán người”.

1. Cơ quan chủ trì: Bộ Công an

Cơ quan phối hợp: Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp, Bộ Quốc phòng, Bộ Ngoại giao, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao và các bộ, ngành khác có liên quan.

2. Các chỉ tiêu cụ thể

a) Chỉ tiêu 1: 100% các văn bản hướng dẫn phải được ban hành và thực hiện sau khi Luật Phòng, chống mua bán người có hiệu lực thi hành.

c) Chỉ tiêu 2: Đến năm 2012 hoàn thành hệ thống hóa các văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống mua bán người; rà soát, kiến nghị đề xuất sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.

c) Chỉ tiêu 3: 100% các văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống mua bán người đã ban hành được theo dõi và đánh giá hiệu quả thi hành.

d) Chỉ tiêu 4: Hoàn thiện các thủ tục trình cấp có thẩm quyền phê chuẩn và tổ chức triển khai thực hiện Công ước của Liên hợp quốc về chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia và Nghị định thư về phòng ngừa, trấn áp và trừng trị tội phạm mua bán người bổ sung cho Công ước.

3. Nội dung thực hiện

- Xây dựng các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Phòng, chống mua bán người trình cấp có thẩm quyền ban hành theo quy định của pháp luật.

- Sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật nhằm tăng cường hiệu quả công tác phòng, chống mua bán người.

- Hệ thống hóa, kiểm tra, rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống mua bán người.

- Nghiên cứu, báo cáo Chính phủ trình Chủ tịch nước phê chuẩn và tổ chức triển khai thực hiện Công ước của Liên hợp quốc về chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia và Nghị định thư về phòng ngừa, trấn áp và trừng trị tội phạm mua bán người bổ sung cho Công ước.

- Theo dõi thi hành pháp luật về phòng, chống mua bán người.

4. Kinh phí thực hiện: Ngân sách nhà nước đảm bảo trong dự toán chi thường xuyên hàng năm của các Bộ, ngành và địa phương.

V. ĐỀ ÁN 5: “Tăng cường hợp tác quốc tế trong phòng, chống mua bán người”

1. Cơ quan chủ trì: Bộ Công an.

Cơ quan phối hợp: Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Quốc phòng, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam và các bộ, ngành, tổ chức xã hội có liên quan.

2. Các chỉ tiêu cụ thể

a) Chỉ tiêu 1: 100% các điều ước quốc tế liên quan đến phòng, chống mua bán người mà Việt Nam là thành viên được tổ chức triển khai thực hiện và có cơ chế theo dõi giám sát.

b) Chỉ tiêu 2: Hàng năm, tăng ít nhất 5% tỷ lệ phối hợp giải quyết các vụ việc mua bán người với các nước, các tổ chức quốc tế theo quy định của pháp luật.

c) Chỉ tiêu 3: 100% các dự án hợp tác quốc tế tài trợ hoặc hỗ trợ đảm bảo thực hiện đúng mục đích, yêu cầu và kế hoạch đề ra.

d) Chỉ tiêu 4: Đến năm 2013 xây dựng, đàm phán và ký kết hiệp định hợp tác song phương về phòng, chống tội phạm mua bán người ít nhất với 02 nước và đến năm 2015 với 05 nước.

3. Nội dung thực hiện

- Theo dõi, hướng dẫn và tổ chức triển khai thực hiện các Điều ước quốc tế về phòng, chống tội phạm mua bán người mà Việt Nam là thành viên.

- Tham gia đầy đủ và có hiệu quả các hoạt động hợp tác quốc tế của khu vực và thế giới về phòng, chống mua bán người.

- Xây dựng, củng cố và phát huy hiệu quả cơ chế phối hợp trong phòng, chống mua bán người với các nước, các tổ chức quốc tế, nhất là các nước trong khu vực, các nước Tiểu vùng sông Mê Kông.

- Tăng cường công tác thông tin đối ngoại như: Xây dựng trang web, biên soạn sách và xây dựng phim tài liệu bằng tiếng Anh.

- Trao đổi thông tin, giải quyết vụ việc mua bán người, giải cứu và hồi hương nạn nhân, chia sẻ kinh nghiệm và đào tạo nâng cao năng lực phòng, chống tội phạm mua bán người.

- Thu hút sự giúp đỡ về tài chính và kỹ thuật của cộng đồng quốc tế cho công tác phòng, chống mua bán người.

- Chủ trì thực hiện các dự án hợp tác của Bộ Công an với các tổ chức quốc tế, các tổ chức phi chính phủ và cá nhân nước ngoài về phòng, chống tội phạm mua bán người phù hợp với các quy định của pháp luật.

- Giúp Chính phủ theo dõi, đôn đốc, tổng hợp việc thực hiện các dự án hợp tác quốc tế khác về phòng, chống tội phạm mua bán người do các bộ, ngành và địa phương thực hiện.

- Nghiên cứu, đề xuất Chính phủ xây dựng các Hiệp định hợp tác song phương, đa phương, ký kết hoặc gia nhập điều ước quốc tế có liên quan đến phòng, chống tội phạm mua bán người.

4. Kinh phí thực hiện: Ngân sách nhà nước đảm bảo trong dự toán chi thường xuyên hàng năm của các Bộ, ngành và địa phương.

Phần 5.

KINH PHÍ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH

1. Tổng kinh phí chi có mục tiêu thực hiện Chương trình từ nguồn ngân sách trung ương 270 tỷ đồng (trung bình mỗi năm 54 tỷ đồng), bao gồm vốn đầu tư phát triển là 74 tỷ đồng, vốn sự nghiệp là 196 tỷ đồng.

Ngoài ra, ngân sách nhà nước đảm bảo trong dự toán chi thường xuyên hàng năm của các Bộ, ngành và được huy động từ nguồn ngân sách địa phương, viện trợ quốc tế và huy động nguồn hợp pháp khác.

2. Cơ chế quản lý, sử dụng kinh phí Chương trình hành động phòng, chống tội phạm mua bán người được thực hiện theo cơ chế tài chính chương trình mục tiêu quốc gia ban hành theo Quyết định số 135/QĐ-TTg ngày 04 tháng 11 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ.

Phần 6.

TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH

I. CƠ CHẾ ĐIỀU HÀNH, PHỐI HỢP

1. Kiện toàn Ban Chỉ đạo 130/CP do Phó Thủ tướng Chính phủ làm Trưởng ban và bổ sung một số bộ, ngành có liên quan.

2. Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo thay thế Quyết định số 210/QĐ-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2004.

II. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM

1. Bộ Công an là cơ quan chủ trì, tham mưu giúp Chính phủ quản lý, kiểm tra, đôn đốc các bộ, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức triển khai thực hiện Chương trình này.

- Chủ trì Đề án 2, Đề án 4, Đề án 5; xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện Tiểu đề án 1 thuộc Đề án 2, Tiểu Đề án 1 thuộc Đề án 3.

- Phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Quốc phòng, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam và Viện Kiểm sát nhân dân tối cao xây dựng và triển khai thực hiện các Đề án, Tiểu đề án còn lại.

- Phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các bộ, ngành có liên quan thẩm định các đề án trước khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

2. Bộ Quốc phòng (Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng) chủ trì xây dựng và tổ chức thực hiện Tiểu đề án 2 thuộc Đề án 2. Phối hợp với Bộ Công an, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội tham gia xây dựng Tiểu đề án 1 thuộc Đề án 3, chủ trì phối hợp tổ chức các hoạt động tiếp nhận, hỗ trợ nhu cầu thiết yếu cho nạn nhân bị mua bán từ nước ngoài trở về ở khu vực biên giới theo quy định của pháp luật. Phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông, Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tổ chức tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân ở khu vực biên giới, biển và hải đảo tham gia phòng, chống tội phạm mua bán người. Phối hợp với Bộ Công an thực hiện Đề án 5.

3. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì Đề án 3; phối hợp với Bộ Công an, Bộ Tư pháp, Bộ Y tế, Bộ Giáo dục và Đào tạo và các bộ, ngành có liên quan xây dựng và tổ chức thực hiện Tiểu đề án 2 thuộc Đề án 3. Chỉ đạo việc lồng ghép nội dung phòng, chống mua bán người vào các chương trình xóa đói, giảm nghèo, đào tạo nghề, giải quyết việc làm và quản lý, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra công tác giới thiệu việc làm, đưa người Việt Nam đi lao động tại nước ngoài … nhằm phòng, chống việc lợi dụng các hoạt động này để mua bán người.

4. Bộ Thông tin và Truyền thông chủ trì Đề án 1; phối hợp với Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Bộ Công an và các bộ, ngành có liên quan xây dựng và tổ chức thực hiện Tiểu đề án 1 thuộc Đề án 1.

5. Bộ Tài chính chủ trì, xây dựng văn bản hướng dẫn cơ chế quản lý, sử dụng kinh phí thực hiện Chương trình hành động phòng, chống tội phạm mua bán người theo cơ chế tài chính chương trình mục tiêu quốc gia. Phối hợp với Bộ Công an (Cơ quan chủ trì Chương trình) tổng hợp phương án phân bổ, trình cấp có thẩm quyền quyết định để giao dự toán cho các Bộ, ngành và địa phương theo quy định hiện hành của Luật Ngân sách nhà nước.

6. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính bố trí kinh phí thực hiện Chương trình hành động phòng, chống tội phạm mua bán người theo cơ chế tài chính như đối với chương trình mục tiêu quốc gia.

7. Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ Công an và các bộ, ngành liên quan xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình. Xây dựng thi hành pháp luật, phổ biến giáo dục pháp luật về phòng, chống mua bán người và trợ giúp pháp lý cho nạn nhân. Quản lý, hướng dẫn, kiểm tra hoạt động hỗ trợ kết hôn, cho, nhận con nuôi nhằm phòng, chống việc lợi dụng các hoạt động này để mua bán người.

8. Bộ Ngoại giao chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài thực hiện công tác bảo hộ đối với công dân Việt Nam là nạn nhân bị mua bán ra nước ngoài; phối hợp với cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam và của nước ngoài thực hiện xác minh và làm các thủ tục cần thiết khác để đưa nạn nhân là công dân Việt Nam về nước.

9. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Tư pháp, Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam và các bộ, ngành có liên quan tham gia thực hiện Đề án 1, lồng ghép nội dung tuyên truyền về phòng, chống mua bán người vào các chương trình văn hóa, du lịch; quản lý, hướng dẫn, kiểm tra hoạt động du lịch, dịch vụ văn hóa nhằm phòng, chống việc lợi dụng các hoạt động này để mua bán người.

10. Đề nghị Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam chủ trì, phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch và các bộ, ngành khác có liên quan xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện Tiểu đề án 2 thuộc Đề án 1. Phối hợp tham gia thực hiện các đề án, tiểu đề án khác có liên quan.

11. Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tối cao chủ trì, phối hợp với Bộ Công an và các bộ, ngành có liên quan xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện Tiểu đề án 3 thuộc Đề án 2; tham gia thực hiện Tiểu đề án 1, Tiểu đề án 2 thuộc Đề án 2, Tiểu đề án 1 thuộc Đề án 3, Đề án 4 và Đề án 5.

12. Đề nghị Tòa án nhân dân tối cao phối hợp với các bộ, ngành có liên quan tham gia thực hiện Đề án 2, Tiểu đề án 1 thuộc Đề án 3, Đề án 4 và Đề án 5.

13. Các cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ tham gia thực hiện Chương trình trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao.

14. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo, tổ chức thực hiện Chương trình tại các địa phương; lồng ghép thực hiện Chương trình với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và thực hiện công tác giám sát, đánh giá việc thực hiện Chương trình tại địa phương mình.

15. Đề nghị Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên, trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình tham gia giám sát thực hiện Chương trình; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật và vận động toàn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm, cảm hóa, giáo dục người phạm tội tại gia đình, cộng đồng dân cư phòng, chống mua bán người./.

Tiếng Anh (English)

THE PRIME MINISTER -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom – Happiness ---------
No. 1427/QD-TTg	Hanoi, August 18, 2011

DECISION

APPROVING THE PROGRAM OF ACTION TO PREVENT AND COMBAT THE HUMAN TRAFFICKING CRIME DURING 2011- 2015

THE PRIME MINISTER

Pursuant to the December 25, 2001 Law on Organization of the Government:

Pursuant to the Law on Human Trafficking Prevention and Combat, passed on March 29, 2011, by the National Assembly;

Pursuant to Law No. 37/2009/QH12 of June 19, 2009, Amending and Supplementing a Number of Articles of the 1999 Penal Code;

At the proposal of the Minister of Public-Security,

DECIDES:

...

...

...

Article 2. The Program is eligible for the financial mechanism applicable to national target programs.

Article 3. This Decision takes effect on the date of its signing.

Article 4. The Ministry of Public Security shall manage the Program and inspect and urge the implementation of the Program.

Ministers, heads of ministerial-level agencies and government-attached agencies, and chairpersons of provincial-level People's Committees shall implement this Decision.-

PRIME MINISTER




Nguyen Tan Dung

PROGRAM

...

...

...

Part 1

VIEWPOINTS AND OBJECTIVES OF THE PROGRAM

I. GUIDING VIEWPOINTS

1. The Program is considered an important political task of the Party, the State and administrations at all levels, aiming to maintain political security and social order and safety and contribute to socio-economic development.

2. Party Committees and administrations from the central to grassroots levels shall consider this task a key and regular one which they should concentrate on directing its performance and integration with socio­economic development programs; mobilize all resources, promote the aggregate strength of the entire society, and enhance international cooperation in implementing the Program.

3. To take prevention as the primary task, make breakthroughs in preventing and substantially reducing human trafficking and assisting returned trafficking victims.

II. OBJECTIVES OF THE PROGRAM

1. General objectives

To substantially raise the entire society's awareness about and actions of prevention and combat of the human trafficking crime in order to reduce risks of and crimes related to human trafficking and assist returned trafficking victims.

...

...

...

a/ Objective 1: To intensify education to raise public awareness about and actions of prevention and combat of the human trafficking crime, making every person aware of his/her rights and obligations, proactively prevent human trafficking and actively participate in preventing and combating this crime.

b/ Objective 2: To raise the effectiveness of investigation, prosecution and adjudication of human trafficking cases.

c/ Objective 3: To raise the effectiveness of verification, receipt and protection of and assistance for returned trafficking victims.

d/ Objective 4: To perfect the system of legal documents and raise the effectiveness of enforcement of the law on prevention and combat of human trafficking.

e/ Objective 5: To raise the effectiveness of international cooperation in the prevention and combat of human trafficking.

Part 2

TARGET SUBJECTS. SCOPE AND DURATION OF IMPLEMENTATION OF THE PROGRAM

I. TARGET SUBJECTS OF THE PROGRAM

All citizens having Vietnamese nationality and foreigners residing in Vietnam.

...

...

...

The Program shall be implemented nationwide, with resources prioritized for key regions and localities, major cities and provinces bordering on China. Cambodia and Laos.

III. DURATION OF IMPLEMENTATION OF THE PROGRAM

From 2011 to 2015.

Part 3

SOLUTIONS TO IMPLEMENTING THE PROGRAM

1. Enhancing the leadership, direction and inspection by Party Committees and administra­tions at all levels of the prevention and combat of the human trafficking crime. Improving the state administration capacity, and perfecting the system of policies and laws on prevention and combat of the human trafficking crime.

2. Diversifying modes of mobilization of and effectively using financial resources for the implementation of the Program; investing in the development of human resources and training officers to perform activities of the Program who have appropriate capabilities to effectively perform their assigned tasks.

3. Enhancing inter-disciplinary coordination in the implementation of the Program and specific projects and sub-projects. Mobilizing the participation of departments, sectors and social organizations in order to generate aggregate. consistent and synchronous efforts to prevent and combat the human trafficking crime.

4. Intensifying international cooperation and calling for financial assistance and professional and technical consultancy for preventing and combating the human trafficking crime. prioritizing the conclusion and inspection of multilateral and bilateral cooperation treaties and agreements with international organizations and countries, especially countries bordering on Vietnam, regional countries and countries with large numbers of trafficked Vietnamese.

...

...

...

Part 4

PROJECTS OF THE PROGRAM

I. Project 1: Stepping up law information, communication, dissemination and education in order to improve awareness and skills of prevention and combat of the human trafficking crime amongst the entire population.

1. The responsible agency: The Ministry of Information and Communications

2. Specific targets:

a/ Target 1: By 2013 and 2015.85% and 100%, respectively, of legal documents on prevention and combat of the human trafficking crime will be re-written into materials for communication to communes, wards and townships (below referred to as the commune level).

b/ Target 2: By 2013 and 2015. 75% and 100%, respectively, of commune-level specialized officials will have knowledge for directing and guiding policies and laws on prevention and combat of the human trafficking crime.

c/ Target 3: By 2013, each province, centrally run city or district will have at least 10 or 5 speakers, respectively, and each commune-level locality will have at least 10 communicators.

d/ Target 4: By 2013 and 2015, 70% and 85%, respectively, of people will be aware of methods, tricks and consequences of and how lo prevent and combat the human trafficking crime as well as of relevant policies and laws.

...

...

...

f/ Target 6: Every year, the number of cases showing signs of the human trafficking crime reported by people lo police offices, commune-level People's Committees or any agencies or organizations will increase at least 10% over the preceding year.

3. Sub-projects

a/ Sub-project 1: Communication to improve awareness about the prevention and combat of the human trafficking crime through central and local mass media.

- Contents:

+ Timely communication and dissemination of the Party's line and the State's policies and law on prevention and combat of the human trafficking crime; situation, tricks and consequences of the human trafficking crime; preventive measures; results of the prevention and combat of the human trafficking crime: outstanding examples, effective models and good experience in the prevention and combat of human trafficking.

+ The mass media agencies, including radio and television stations, the press, websites, e-portals. mobile phone networks, commune-level postal and cultural points, shall develop special pages, sections or programs on the prevention and combat of the human trafficking crime:

+ Culture and tourism management agencies and the system of grassroots cultural institutions shall conduct communication on the prevention and combat of the human trafficking crime through cultural, tourist, business and service activities.

- The responsible agency: The Ministry of Information and Communications.

- Coordinating agencies: The Ministry of Public Security, the Ministry of National Defense, the Ministry of Culture, Sports and Tourism, the Ministry of Justice, the Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs, the Central Vietnam Women's Union, the Vietnam Television Station, the Radio Voice of Vietnam, press agencies and other related committees, ministries, sectors and organizations.

...

...

...

b/ Sub-project 2: Communication and education to improve awareness about and skills of prevention and combat of the human trafficking crime through communication activities in the community.

- Contents:

+ Developing general communication materials on the Party's line and the State's policies and laws on prevention and combat of the human trafficking crime; methods, tricks and consequences of the crime; preventive measures; and skills of responding to cases showing signs of human trafficking, in various forms, such as banners, slogans, leaflets, posters, handbooks. Q&A booklets, etc.;

+ Building, consolidating and expanding the network of speakers, communicators and collaborators in the prevention and combat of the human trafficking crime:

+ Organizing communication activities in various forms, including meeting, face-to-face talks and distribution of materials: integrating these activities in educational institutions, and with cultural, tourist, community and other activities:

+ Disseminating and educating the law on prevention and combat of human trafficking;

+ Building, maintaining and widely applying models of prevention of human trafficking in localities highly vulnerable to this crime;

+ Organizing communication campaigns in the community; campaigns for communication or exchange of information and experience with regional countries, especially those bordering on Vietnam.

- The responsible agency: The Central Committee of the Vietnam Women's Union.

...

...

...

- Funds for implementation: A fund of VND 40 billion shall be allocated from the state budget for achievement of specific targets, including VND 6 billion for the ministries and central sectors and VND 34 billion for localities.

II. Project 2: Raising the effectiveness of the combat against the human trafficking crime

1. The responsible agency: The Ministry of Public Security

2. Specific targets

a/ Target 1: In 100% of regions and localities highly vulnerable to human trafficking, professional measures will be implemented to prevent, uncover and stop this crime.

b/ Target 2: Annually. 100% of information relating to the human trafficking crime reported to competent agencies will be classified and 100% of cases showing signs of the crime will be verified and clarified under law.

c/ Target 3: Annually, the percentage of human trafficking cases uncovered, investigated and prosecuted will increase at least 2%.

d/ Target 4: Annually, the number of adjudicated human trafficking cases will account for 95% of the total number of cases which must be adjudicated.

e/ Target 5: Annually. 100% of legally effective judgments penalizing human trafficking criminals will be adequately stringent and correct.

...

...

...

a/ Sub-project 1: Raising the effectiveness of the combat against the human trafficking crime in the inland

- Contents:

+ Instituting and fighting criminal cases, cracking down on human trafficking rings. rescuing victims and pursuing and arresting traffickers, etc.;

+ Organizing investigations and taking measures to protect victims in human trafficking cases;

+ Launching radical campaigns to attack and suppress the human trafficking crime, focusing on border areas;

+ Educating traffickers and persons involved in the human trafficking crime:

+ Deploying forces and means in the public security force to prevent and combat the human trafficking crime:

+ Grasping the actual situation, conducting basic surveys and applying professional measures to prevent, uncover and stop illegal acts related to human trafficking:

+ Verifying reported information on acts of human trafficking:

...

...

...

- The responsible agency: The Ministry of Public Security.

- Coordinating agencies: The Ministry of National Defense, the Supreme People's Procuracy, the Supreme People's Court, the Ministry of Foreign Affairs and the Ministry of Justice.

- Funds for implementation: A fund of VND 100 billion will be allocated from the state budget for activities specified at marks (+) 1 thru 5 for achievement of specific targets, including VND 25 billion for the ministries and central sectors and VND 75 billion for localities. Funds for remaining activities shall be allocated by the state budget and incorporated in annual regular expenditure estimates of ministries, sectors and localities.

b/ Sub-project 2: Raising the effectiveness of the combat against the human trafficking crime in border and sea areas and islands

- Contents:

+ Instituting and fighting criminal cases, cracking down on human trafficking rings, rescuing victims and pursuing and arresting traffickers, etc.. in border and sea areas and islands:

+ Coordinating with the public security force in launching radical campaigns to attack and suppress the human trafficking crime:

+ Educating traffickers and persons involved in the human trafficking crime in border and sea areas and islands;

+ Deploying forces and means in the border guards to prevent and combat the human trafficking crime:

...

...

...

+ Grasping the actual situation, conducting basic surveys, performing patrols and controls. and applying professional measures to prevent, uncover and stop illegal acts related to human trafficking in border and sea areas and islands;

+ Verifying reported information on acts of human trafficking in border and sea areas and islands.

- The responsible agency: The Ministry of National Defense (the Border Guard Command).

- Coordinating agencies: The Ministry of Public Security, the Supreme People's Procuracy, the Supreme People's Court and the Ministry of Foreign Affairs.

- Funds for implementation: A fund of VND 30 billion will be allocated from the state budget for activities specified at marks (+) 1 thru 5 for achievement of specific targets, including VND 10 billion for the ministries and central sectors and VND 20 billion for localities. Funds for remaining activities shall be allocated by the state budget and incorporated in annual regular expenditure estimates of ministries, sectors and localities.

c/ Sub-project 3: Raising the effectiveness of prosecution and adjudication of human traffickers

- Contents:

+ Taking measures to protect victims in the process of prosecution and adjudication of human trafficking cases;

+ Organizing mobile court hearings and model adjudication of typical human trafficking cases;

...

...

...

+ Adjudicating human trafficking cases;

+ Making statistics on human trafficking criminals.

- The responsible agency: The Supreme People's Procuracy.

- Coordinating agencies: The Ministry of Public Security, the Ministry of National Defense and the Supreme People's Court.

- Funds for implementation: A fund of VND 5 billion will be allocated from the state budget for activities specified at marks ( + ) 1 and 2 for achievement of specific targets, including VND 2 billion for the ministries and central sectors and VND 3 billion for localities. Funds for remaining activities shall be allocated by the stale budget and incorporated in annual regular expenditure estimates of ministries, sectors and localities.

III. Project 3: Receipt, verification and protection of and assistance for returned trafficking victims

1. The responsible agency: The Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs

2. Specific targets

a/ Target 1: 100% of persons received shall go through procedures for verification and identification of victims in accordance with law.

...

...

...

c/ Target 3: 100% of victims will be provided with pro-bono legal aid services they need.

d/ Target 4: By 2015. key provinces and cities shall assure physical facilities for receiving victims and provide assistance for victims in accordance with law.

3. Sub-projects

a/ Sub-project 1; Reception, verification and protection of victims

- Contents:

+ Receiving, verifying personal identifications, collecting documents and proofs for identifying, issuing certificates: assuring physical facilities for receiving and providing initial assistance for victims in accordance with law;

+ Taking measures to keep confidential information at the request of victims and applying protective measures proscribed by law in case victims are banned or in danger of being harmed:

+ Elaborating and submitting to competent authorities for promulgation legal documents guiding the order, procedures and competence for receiving, verifying, identifying and protecting victims.

- The responsible agency: The Ministry of Public Security.

...

...

...

- Funds for implementation: A fund of VND 16 billion will be allocated from the state budget for activities specified at marks (+ ) 1 and 2 for achievement of specific targets, including VND 4 billion for the ministries and central sectors and VND 12 billion for localities. Funds for remaining activities shall be allocated by the state budget and incorporated in annual regular expenditure estimates of ministries, sectors and localities.

b/ Sub-project 2: Assistance for returned trafficking victims

- Contents:

+ Assuring physical facilities and providing assistance for victims in accordance with law;

+ Coordinating with related ministries and sectors in directing the provision of medical care, education, job training and pro-bono legal aid for victims in accordance with law:

+ Elaborating and submitting to competent authorities for promulgation legal documents on assistance regimes and policies for victims and the conditions, order and procedures for founding victim assistance establishments and social relief establishments.

- The responsible agency: The Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs.

- Coordinating agencies: The Ministry of Public Security, the Ministry of National Defense, the Ministry of Foreign Affairs, the Ministry of Health, the Ministry of Education and Training, the Ministry of Justice, the Central Committee of the Vietnam Women's Union, provincial-level People's Committees and related ministries, sectors and organizations.

- Funds for implementation: A fund of VND 64 billion will be allocated from the state budget for activities specified at marks (+ ) 1 and 2 for achievement of specific targets, including VND 6 billion for the ministries and central sectors and VND 58 billion for localities. Funds for remaining activities shall be allocated by the state budget and incorporated in annual regular expenditure estimates of ministries, sectors and localities.

...

...

...

1. The responsible agency: The Ministry' of Public Security

Coordinating agencies: The National Assembly Office, the Government Office, the Ministry of Justice, the Ministry of National Defense, the Ministry of Foreign Affairs, the Ministry of Labor. War Invalids and Social Affairs, the Supreme People's Procuracy, the Supreme Peoples Court and other related ministries and sectors.

2. Specific targets:

a/ Target 1: 100% of guiding documents will be issued and implemented after the Law on Human Trafficking Prevention and Combat takes effect.

b/ Target 2: By 2012, the systematization of legal documents on human trafficking prevention and combat will be completed with recommendations and proposals on appropriate amendments and supplements.

c/ Target 3: The effectiveness of 100% of issued legal documents on human trafficking prevention and combat will be monitored and assessed.

d/ Target 4: Procedures for implementing the United Nations Convention against Transnational Organized Crimes and the Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons, adopted to supplement the Convention, will be finalized and submitted to competent authorities for ratification and implementation.

3. Contents:

- Elaborating documents guiding the implementation of the Law on Human Trafficking Prevention and Combat, and submitting them to competent authorities for promulgation in accordance with law.

...

...

...

- Systematizing, scrutinizing and reviewing legal documents on human trafficking prevention and combat.

- Studying and reporting to the Government for submission to the Slate President for ratification and implementation the United Nations Convention against Transnational Organized Crimes and the Protocol to Prevent. Suppress and Punish Trafficking in Persons, adopted to supplement the Convention.

- Monitoring the implementation of the law on human trafficking prevention and combat.

4. Funds for implementation: These funds shall be allocated by the state budget and incorporated in annual regular expenditure estimates of ministries, sectors and localities.

V. Project 5: Enhancement of international cooperation on human trafficking prevention and combat

1. The responsible agency: The Ministry of Public Security.

Coordinating agencies: The Ministry of Foreign Affairs, the Ministry of Justice, the Ministry of Labor. War Invalids and Social Affairs, the Ministry of National Defense, the Supreme People's Procuracy, the Supreme People's Court, the Central Committee of the Vietnam Women Union and related ministries, sectors and social organizations.

2. Specific targets:

a/ Target 1: 100% of international treaties concerning human trafficking prevention and combat to which Vietnam is a contracting party will be implemented under a monitoring mechanism.

...

...

...

c/ Target 3: 100% of international cooperation projects to provide financial aid or assistance will be implemented according to their set objectives, requirements and plans.

d/ Target 4: By 2013 and 2015, bilateral cooperation agreements on human trafficking prevention and combat will be drafted, negotiated and concluded with at least 2 and 5 foreign countries, respectively.

3. Contents:

- Monitoring, guiding and organizing the implementation of international treaties on human trafficking prevention and combat to which Vietnam is a contracting party.

- Fully and effective!) participating in activities of international cooperation on human trafficking prevention and combat in the region and the world.

- Formulating, consolidating and effectively applying the mechanism of coordination in human trafficking prevention and combat with international organizations and foreign countries, especially regional countries and countries in the Mekong River sub-region.

- Increasing external information activities, including building a website, compiling books and making documentaries in English.

- Exchanging information, settling human trafficking cases, rescuing and repatriating victims, sharing experience and training personnel to raise their capacity of human trafficking prevention and combat.

- Mobilizing international financial and technical assistance for human trafficking prevention and combat.

...

...

...

- Assisting the Government in monitoring, urging and reviewing the implementation of other international cooperation projects on human trafficking prevention and combat by other ministries, sectors and localities.

- Studying and proposing the Government to elaborate bilateral and multilateral cooperation agreements and sign or accede to treaties concerning human trafficking prevention and combat.

4. Funds for implementation: These funds shall be allocated by the slate budget and incorporated in annual regular expenditure estimates of ministries, sectors and localities.

Part 5

FUNDS FOR IMPLEMENTATION OF THE PROGRAM

1. The total fund of VND 270 billion will be allocated from the central budget for achievement of specific targets (VND 54 billion on annual average), including VND 74 billion as development investment capital and VND 196 billion as non-business capital.

In addition, funds for implementation of the Program will be allocated from the state budget and incorporated in annual regular expenditure estimates of ministries and sectors and mobilized from local budgets, international aid and other lawful sources.

2. The mechanism for management and use of funds for the Program is similar to the financial mechanism for national target programs promulgated together with the Prime Minister's Decision No. 135/QD-TTg of November 4, 2009.

Part 6

...

...

...

I. Administration and coordination mechanism

1. The Steering Committee 130/CP shall be strengthened with a Deputy Prime Minister as its head and representatives of a number of related ministries and sectors as its additional members.

2. The Government shall promulgate the Regulation on operation of the Steering Committee to replace the one promulgated together with Decision No. 210/QD-TTg of December 14. 2004.

II. Assignment of responsibilities

1. The Ministry of Public Security shall assume the prime responsibility and advise the Government on managing, inspecting and urging related ministries and sectors and provincial-level People's Committees in organizing the implementation of this Program; and:

- Take charge of projects 2, 4 and 5; formulate and implement sub-projects 1 of project 2 and sub-project 1 of project 3.

- Coordinate with the Ministry of Information and Communications, the Ministry of National Defense, the Ministry of Labor. War Invalids and Social Affairs, the Central Committee of the Vietnam Women's Union and the Supreme People's Procuracy in formulating and implementing remaining projects and sub-projects.

- Coordinate with the Ministry of Finance, the Ministry of Planning and Investment and related ministries and sectors in appraising projects before submitting them to competent authorities for approval.

2. The Ministry of National Defense (the Border Guard Command) shall assume the prime responsibility for formulating and implementing sub-project 2 of project 2; coordinate with the Ministry of Public Security and the Ministry of Labor. War Invalids and Social Affairs in taking part in formulating sub-project I of project 3: assume the prime responsibility for, and coordinate with other agencies in, organizing the receipt of supports and providing supports for essential needs of trafficking victims returned from abroad in border areas in accordance with law; coordinate with the Ministry of Information and Communications and the Central Committee of the Vietnam Women's Union in organizing communication among and mobilization of inhabitants in border and sea areas and islands to participate in human trafficking prevention and combat; and coordinate with the Ministry of Public Security in implementing project 5.

...

...

...

4. The Ministry of Information and Communications shall take charge of project 1: and coordinate with the Central Committee of the Vietnam Women's Union, the Ministry of Public Security and related ministries and sectors in formulating and implementing sub-project 1 of project 1.

5. The Ministry of Finance shall assume the prime responsibility for elaborating documents guiding the mechanism for management and use of funds for implementation of the Program similar to the financial mechanism for national target programs; coordinate with the Ministry of Public Security (the agency in charge of the Program) in synthesizing plans on allocation of funds and submit them to competent authorities for decision before assigning funding estimates to ministries, sectors and localities under the current Law on the State Budget.

6. The Ministry of Planning and Investment shall assume the prime responsibility for. and coordinate with the Ministry of Finance in. allocating funds for implementation of the Program according to the financial mechanism applicable to national target programs.

7. The Ministry of Justice shall coordinate with the Ministry of Public Security and related ministries and sectors in formulating and implementing the Program: elaborate, implement, disseminate and educate the law on human trafficking prevention and combat and provision of legal aid to victims: manage, guide and inspect activities of assisting marriages, giving children for adoption and adopting children with a view to preventing and combating the abuse of these activities for human trafficking.

8. The Ministry of Foreign Affairs shall direct and guide overseas Vietnamese representative missions in protecting Vietnamese citizens who are trafficking victims; coordinate with competent agencies of Vietnam and foreign countries in verifying and carrying out other necessary procedures for repatriating Vietnamese victims.

9. The Ministry of Culture. Sports and Tourism shall coordinate with the Ministry of Information and Communications, the Ministry of Justice, the Central Committee of the Vietnam Women's Union, the Ministry of Public Security and related ministries and sectors in participating in implementing project 1 and integrating communication contents of human trafficking prevention and combat into cultural and tourist programs; manage, guide and inspect tourist and cultural service activities with a view to preventing and combating the abuse of these activities for human trafficking.

10. The Central Committee of the Vietnam Women's Union shall assume the prime responsibility for, and coordinate with the Ministry of Information and Communications, the Ministry of Culture. Sports and Tourism and other related ministries and sectors in. formulating and implementing sub-project 2 of project 1: and coordinate with other agencies in participating in implementing other related sub-projects and projects.

11. The Supreme People's Procuracy shall assume the prime responsibility for, and coordinate with the Ministry of Public Security and related ministries and sectors in formulating and implementing sub-project 3 of project 2; participate in implementing sub-projects 1 and 2 of project 2, sub-project 1 of project 3, project 4 and project 5.

12. The Supreme People's Court shall coordinate with related ministries and sectors in implementing project 2, sub-project 1 of project 3, project 4 and project 5.

...

...

...

14. Provincial-level People's Committees shall direct and organize the implementation of the Program in their localities; integrate the implementation of the Program with the performance of socio-economic development tasks and the monitoring and evaluation of the implementation of the Program in their localities.

15. The Central Committee of the Vietnam Fatherland Front and its member organizations shall participate, within the scope of their functions and tasks, in supervising the implementation of the Program: step up the communication and dissemination of policies and laws and mobilize the entire population to participate in preventing, detecting and reporting crimes, reforming and educating criminals at their families and communities for human trafficking prevention and combat.-