|
THỦ TƯỚNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1316/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 12
tháng 08 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH TỔNG THỂ BẢO TỒN, PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI TÍCH THÀNH
NHÀ HỒ VÀ VÙNG PHỤ CẬN GẮN VỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày
25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Di sản văn hóa ngày 29 tháng 6 năm 2001 và Luật sửa đổi,
bổ sung một số điều của Luật Di sản văn hóa ngày 18 tháng 6 năm 2009;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng
6 năm 2014;
Căn cứ Nghị định số 98/2010/NĐ-CP
ngày 21 tháng 09 năm 2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều
của Luật Di sản Văn hóa và Luật sửa đổi bổ
sung một số điều của Luật Di sản Văn hóa;
Cán cứ Nghị định số 70/2012/NĐ-CP
ngày 18 tháng 09 năm 2012 của Chính phủ quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục lập, phê duyệt quy hoạch, dự án bảo quản,
tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh;
Căn cứ Nghị định số 44/2015/NĐ-CP
ngày 06 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ
quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng;
Xét đề nghị của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tại Tờ trình số
134/TTr-BVHTTDL ngày 09 tháng 7 năm 2015,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch tổng thể bảo tồn, phát huy giá trị di tích Thành Nhà Hồ và vùng
phụ cận gắn với phát triển du lịch với những nội dung chủ yếu sau đây:
I. PHẠM VI, QUY MÔ, MỤC TIÊU QUY
HOẠCH
1. Phạm vi lập quy hoạch:
Xác định theo ranh giới di tích được Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa của Liên
hợp quốc (UNESCO) công nhận, bao gồm khu vực di tích Thành Nhà Hồ và vùng phụ cận
thuộc ranh giới hành chính các xã Vĩnh Long, Vĩnh Tiến, Vĩnh Quang, Vĩnh Yên,
Vĩnh Thành, Vĩnh Phúc, Vĩnh Khang, Vĩnh Ninh và thị trấn Vĩnh Lộc, thuộc huyện
Vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hóa.
Ranh giới nghiên cứu lập quy hoạch được
xác định:
- Phía Bắc giáp chân núi bên kia núi
Thổ Tượng;
- Phía Nam giáp bờ bên kia sông Mã và
sông Bưởi;
- Phía Đông giáp chân núi Hắc Khuyển;
- Phía Tây giáp chân núi Ngưu Ngọa.
2. Quy mô
Quy hoạch tổng thể có quy mô 5.078,5
ha, gồm vùng lõi và vùng đệm. Vùng lõi rộng 155,5 ha, gồm 03 hợp phần của khu
Di sản văn hóa thế giới Thành Nhà Hồ là: Thành Nội, La Thành và Đàn tế Nam
Giao. Vùng đệm rộng 4.923 ha, gồm:
- Di tích cấp quốc gia, cấp tỉnh và
các công trình tôn giáo tín ngưỡng (gồm khu vực bảo vệ I và II) rộng 54,87 ha
(trong đó Ly Cung chiếm diện tích 4,03ha);
- Khu vực cảnh quan đồi, núi, sông hồ
có mối quan hệ với di sản thế giới Thành Nhà Hồ; khu vực phát huy giá trị di
tích phục vụ du lịch; thị trấn Vĩnh Lộc; làng xã và đồng ruộng, tổng diện tích
4.868,13ha.
3. Mục tiêu quy hoạch
- Bảo tồn, phát huy các giá trị nổi bật
toàn cầu của Di sản văn hóa thế giới Thành Nhà Hồ và bảo vệ cảnh quan, môi trường
khu di sản.
- Kết nối các điểm tham quan di tích
lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh để xây dựng sản phẩm du lịch văn hóa - lịch sử đặc biệt của khu vực Bắc
Trung bộ.
- Xác định chức năng và diện tích đất
sử dụng cho khu vực di tích, khu dân cư, khu vực bảo vệ môi trường sinh thái. Tổ
chức không gian và bố trí hệ thống hạ tầng trong từng giai đoạn bảo tồn và phát
huy giá trị di tích.
- Định hướng kế hoạch, lộ trình và
các nhóm giải pháp tổng thể quản lý, đầu tư xây
dựng, tu bổ, tôn tạo và phát huy giá trị di tích Thành Nhà Hồ.
- Tạo căn cứ pháp lý cho công tác quản
lý và triển khai các dự án bảo tồn, tôn tạo, chỉnh trang tổng thể khu di tích
theo đồ án Quy hoạch được duyệt. Xây dựng quy định quản lý kiểm soát không gian
quy hoạch kiến trúc cảnh quan khu di tích, các biện pháp khuyến khích bảo vệ di
tích, kiểm soát sự thay đổi dân số.
II. NỘI DUNG QUY HOẠCH CHỦ YẾU
1. Quy hoạch không gian bảo tồn, phát
huy giá trị di tích Thành Nhà Hồ và vùng phụ cận gắn với phát triển du lịch.
a) Phân vùng chức năng
- Vùng lõi: Bao gồm 03 hợp phần của
Di sản văn hóa thế giới Thành Nhà Hồ là: Thành Nội, La Thành và Đàn tế Nam
Giao;
- Vùng đệm: Bao gồm các khu: Khu di
tích tôn giáo, tín ngưỡng và cảnh quan liên quan đến Di sản văn hóa thế giới
Thành Nhà Hồ; khu cánh đồng cổ Xuân Giai và Nam Giao; khu cánh đồng mẫu lớn;
làng truyền thống Xuân Giai, Tây Giai và Đông Môn và các làng xã khác; thị trấn
Vĩnh Lộc; khu quản lý, đón tiếp, trưng bày, tổ chức lễ hội và khu lưu trú - dịch
vụ du lịch;
- Vùng không gian, kiến trúc cảnh
quan di tích Ly Cung, Hà Trung liên quan trực tiếp đến giá trị lịch sử của Di sản
văn hóa thế giới Thành Nhà Hồ.
b) Quy hoạch không gian, kiến trúc cảnh
quan
- Hình thành 02 trục di sản quan trọng:
+ Trục dọc, nối Thành Nhà Hồ từ cửa
Nam đến núi Đún và di tích Đàn Tế Nam Giao: Căn cứ sử liệu và kết quả khai quật
khảo cổ để xác định đường Hòe Nhai. Đồng thời trên trục này tại ngã ba đi Kim
Tân sẽ xây dựng khu vực đón tiếp, nơi tổ chức các hoạt động văn hóa và lễ hội,
trưng bày và quản lý di sản. Tuyến đến núi Đún tổ
chức không gian lưu trú, dịch vụ du lịch, văn hóa truyền thống.
+ Trục ngang, nối sông Mã với khu quảng
trường (khu vực đón tiếp, tổ chức các hoạt động văn hóa và lễ hội, trưng bày và
quản lý di sản). Trục này đồng thời kết nối với La Thành phía Tây.
- Đối với không gian vùng lõi:
+ Thành Nội:
Đối với cổng và tường thành: Bảo tồn
nguyên trạng các đoạn thành, cổng thành còn tốt, tu bổ các đoạn thành, công bị hư hỏng theo nguyên gốc.
Đối với hào nước: Phục hồi phần hào
nước chạy xung quanh thành dựa trên dấu vết hào nước hiện còn và kết quả khai
quật khảo cổ.
Đối với khu vực bên trong tường thành
(Thành Nội): Tiến hành khai quật khảo cổ một cách toàn diện để phát hiện vị
trí, quy mô và chức năng phế tích các công trình kiến trúc đã mất. Phục dựng
Đông Thái Miếu, Tây Thái Miếu và các công trình khác khi có đủ cơ sở khoa học
nhằm giới thiệu Thành Nội. Các công trình chưa đủ cơ sở khoa học để phục dựng
thì sử dụng giải pháp trồng cây cắt tỉa để
đánh dấu vị trí, hoặc tổ chức trưng bày khảo cổ nhằm giúp cho khách tham quan
hình dung không gian lịch sử của di tích.
Đối với sân, đường nội bộ: Tôn tạo hệ
thống đường đi trên cơ sở kết quả khảo cổ và nghiên cứu lịch sử. Khôi phục cốt
đường ban đầu cho đoạn đường xung quanh thành dựa vào phần chân thành băng đá
đã bị vùi lấp. Mặt đường là lớp bê tông giả đất.
+ La Thành: Bảo tồn các đoạn La Thành
hiện còn và trồng tre gai bên ngoài La Thành. Khôi phục đoạn đê (La Thành) nối
từ La Thành hiện nay đến khúc đê vòng ra theo bờ sông Bưởi.
+ Đàn tế Nam Giao: Tiến hành khai quật
khảo cổ các khu còn lại của Đàn Nam Giao. Xây dựng cơ sở dữ liệu để phục vụ tái
hiện lễ tế. Tôn tạo khu vực nền 1 (Viên đàn), xây dựng hàng rào có hình thức
phù hợp với cảnh quan di tích và trồng bổ sung các loại cây rừng để tạo cảnh
quan cho khu vực tế lễ. Xây dựng Nhà quản lý di tích khu vực trung tâm phía trước
Đàn Nam Giao.
Bảo vệ nghiêm ngặt, nghiêm cấm bất cứ
hoạt động khai thác tài nguyên gây ảnh hưởng làm biến dạng cảnh quan tự nhiên
núi Thổ Tượng, núi Đún, núi Hắc Khuyển, núi Ngưu Ngọa, sông Mã, sông Bưởi bao
quanh Thành Nhà Hồ và núi Đún, núi Tụng, núi Dọc, núi Liều... xung quanh Đàn tế
Nam Giao.
Đối với không gian vùng đệm:
+ Thị trấn Vĩnh Lộc:
Cấu trúc không gian lấy di tích làm
tâm; di tích liên thông qua không gian xanh làm trục bố cục.
Bổ sung thêm tuyến đường dọc (song song đường Hòe Nhai, về phía Đông) nhằm giảm
bớt lưu lượng giao thông trên trục dọc, đặc biệt khi tổ chức hành lễ từ Cung điện
đến Đàn tế Nam Giao.
Bổ sung các tuyến đường ngang, bên cạnh
di tích hiện có, theo hướng Đông - Tây để kết nối sông Mã với thị trấn và trục
di sản (đường Hòe Nhai). Chỉ giới xây dựng thay đổi chiều ngang và chiều cao (từ
3m - 6m) tạo ra những không gian đóng, mở cho di tích hiện có. Trong những
không gian này, cây xanh được bố cục thành hàng, dãy, cụm, mảng….
Không xây dựng công trình với mật độ
cao (mật độ xây dựng 30% - 45%), nhiều tầng (không quá 03 tầng) và hiện đại ở
thị trấn Vĩnh Lộc.
Hạn chế xây dựng trên tuyến đường Hòe
Nhai, khống chế mật độ xây dựng (tối đa 35%), chiều cao công trình từ khu vực
Trung tâm quản lý đón tiếp đến núi Đún (không quá 12m). Phong cách kiến trúc phải
trên cơ sở khai thác yếu tố truyền thống.
Tạo nét đặc trưng đô thị cổ ven sông:
Khu trung tâm thị trấn bố trí theo dạng phân tán. Các công trình hành chính sẽ
được bố trí tại vị trí như hiện nay, bố trí khu đô thị hướng ra sông và dải đất
ven bờ sông Mã được cải tạo thành một không gian xanh.
+ Tổ chức không gian, kiến trúc cảnh
quan làng truyền thống:
Làng Xuân Giai: Lấy không gian, kiến
trúc cảnh quan của công trình tôn giáo, tín ngưỡng làm hạt nhân bố cục. Hai bên
đường Hòe Nhai được cải tạo, chỉnh trang mặt đứng (không có vỉa hè) tạo phong
cách kiến trúc truyền thống. Mặt đường Hòe Nhai lát đá trên cơ sở kết quả khảo
cổ học, một số chỗ trên mặt đường được xây dựng các hố trưng bày khảo cổ;
Làng Đông Môn và làng Tây Giai: Lấy
đình Đông Môn, đình Tây Giai và nhà cổ ông Phạm Ngọc Tùng (làng Tây Giai) làm hạt
nhân;
Bảo tồn kiến trúc nhà ở trong làng
theo hình thức nhà ở truyền thống nông thôn vùng đồng bằng Bắc Trung bộ; với bố
cục chung có cổng, nhà trên, nhà dưới, sân, giếng nước, tường rào xây gạch hoặc
trồng cây, chiều cao nhà không quá 7m, mái dốc. Không gian đường làng, xóm hình
tự do với giới hạn dưới là mặt đường lát gạch chỉ nghiêng; hệ thống hạ tầng kỹ
thuật (điện, cấp thoát nước, thông tin,
internet...) được đặt ngầm dưới mặt đường.
Cánh đồng Xuân Giai và cánh đồng Nam
Giao: Bảo tồn nguyên trạng là cánh đồng trồng lúa truyền thống, khai thác phục
vụ du lịch.
c) Giải pháp phát triển du lịch
- Phát triển cơ sở lưu trú và cơ sở dịch vụ du lịch: Xây dựng khu lưu trú, khu dịch
vụ du lịch hai bên đường Hòe Nhai.
- Các sản phẩm du lịch chính: thăm
quan di tích lịch sử - văn hóa; trải nghiệm
các hoạt động văn hóa tâm linh, trò chơi dân gian; dã ngoại - thể thao leo núi, cắm
trại; du lịch sinh thái; du lịch nghỉ dưỡng.
- Tuyến du lịch:
+ Tuyến du lịch kết nối Thành Nhà Hồ với các kinh
đô cổ: Khu di tích quốc gia đặc biệt Lam Kinh (huyện Thọ Xuân, Thanh Hóa), cố
đô Huế (Thừa Thiên - Huế), cố đô Hoa Lư
(Ninh Bình), Khu trung tâm Hoàng Thành - Thăng Long (Hà Nội);
+ Tuyến du lịch kết nối Thành Nhà Hồ
với các di sản thế giới, như: Cố đô Huế (Thừa
Thiên - Huế), Hội An, Mỹ Sơn (Quảng Nam), Phong Nha - Kẻ Bàng (Quảng Bình),
Tràng An (Ninh Bình), Khu trung tâm Hoàng Thành - Thăng Long (Hà Nội), Vịnh Hạ
Long (Quảng Ninh)
+ Lấy trung tâm thị trấn Vĩnh Lộc làm
điểm xuất phát, hình thành tuyến du lịch kết nối Thành Nhà Hồ với các điểm, cụm
điểm tham quan du lịch trong tỉnh, như: sông Mã; núi Tứ Linh, núi Đún; động Hồ
Công; Đa Bút - động Tiên Sơn; Phủ Trịnh - động Kim Sơn; chùa Giáng; đền Trần Khát Chân - Phủ Trịnh - Nghè Vẹt.
Hình thành các tuyến du lịch chuyên đề:
du lịch sinh thái; du lịch cộng đồng (thăm các ngôi làng truyền thống Xuân
Giai, Tây Giai, Đông Môn...); du lịch dã ngoại kết hợp leo núi (núi Tứ Linh,
núi Đún, núi Voi...); du lịch đường sông dọc theo Sông Mã...
2. Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật
a) Về giao thông:
- Giao thông đối ngoại: Chuyển tuyến
quốc lộ 45 và 217 (hiện đi qua thị trấn Vĩnh Lộc và khu vực di sản) bằng tuyến
đường bên trong đê sông Bưởi nối sang huyện Cẩm Thủy (chạy ngoài La Thành, vòng
xung quanh toàn bộ khu vực di sản và di tích và cảnh quan di tích). Nơi tiếp cận
điểm dân cư được ngăn cách bằng dải, mảng cây mang nét thảm thực vật thường
xanh, nhiều tầng vùng nhiệt đới Thanh Hóa.
- Giao thông đối nội: Hướng phát triển
thị trấn được lựa chọn là hướng nhìn ra sông Mã, với 03 trục không gian chính gồm:
+ Trục thứ 1: Trục nối Thành Nhà Hồ với
núi Đún, trồng cây Sao Đen hai bên đường;
+ Trục thứ 2: Trục nối Đàn tế Nam
Giao với quần thể núi Tụng, núi Dọc và núi Liều - núi Án, trồng 03 hàng cây Móng Bò ở giữa, hai bên là 03
hàng Gội;
+ Trục thứ 3: Trục trung tâm công cộng,
hành chính cấp huyện, các công trình công cộng cấp huyện được bố trí dọc trục
chính này với công trình điểm nhấn là Ủy ban
nhân dân huyện. Các tuyến đường trong khu vực trung tâm thị trấn đều được bố
trí hướng ra bờ sông Mã. Các công trình cấp thị trấn có thể tận dụng các công
trình cấp huyện hiện có. Dọc tuyến đường chính là các công trình thương mại - dịch
vụ phục vụ du lịch. Các điểm dân cư mới bố trí tiếp giáp với các điểm dân cư hiện
trạng để tận dụng cơ sở hạ tầng và thuận tiện trong việc bố trí các điểm công cộng
mới.
Tận dụng tối đa địa hình tự nhiên, bảo
đảm các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật đúng theo tiêu chuẩn. Mạng lưới đơn giản,
phân cấp đường chính, đường phụ rõ ràng tạo an toàn, thông suốt trong công tác
tổ chức giao thông đô thị. Bố trí mạng lưới đường nội bộ hợp lý, thuận tiện
trong việc liên hệ, đi lại của người dân trong khu Quy hoạch cũng như khách du
lịch đến thăm Thành Nhà Hồ.
- Giao thông
tĩnh:
+ Chuyển bến xe đối ngoại của huyện
Vĩnh Lộc về đoạn giao nhau của hai tuyến giao thông đối ngoại, thuộc xã Vĩnh
Ninh;
+ Xây dựng hai bến thuyền phục vụ du
lịch tại xã Vĩnh Thành và xã Vĩnh Tiến. Sử dụng các phương tiện giao thông thân
thiện môi trường như: xe điện, xe ngựa, xe đạp... để kết nối bến thuyền với các
điểm di tích.
b) Về chuẩn bị kỹ thuật:
- Về chuẩn bị kỹ thuật san nền:
Nguyên tắc là tận dụng tối đa địa hình tự
nhiên, bảo đảm thoát nước mặt, không bị
ngập úng cục bộ, không gây sói lở, hài hòa với kiến trúc cảnh quan khu vực. Độ
dốc nền thuận tiện cho giao thông trong khu du lịch bảo đảm nước mặt tự chảy,
tránh tình trạng ngập úng.
- Về chuẩn bị kỹ thuật thoát nước mưa: Hệ thống thoát nước mưa được chia thành 2 loại, loại 1 thoát theo địa hình tự nhiên, loại 2 thoát theo hệ thống mương hở, mương có nắp đan,
cống tràn.
c) Về cấp nước, thoát nước và vệ sinh môi trường:
- Về cấp nước: Nâng công suất cấp nước
của nhà máy nước Vĩnh Thành lên 6.000m3/ngày đêm; xây dựng thêm 01
nhà máy nước mới tại xã Vĩnh Yên công suất 4.000m3/ngày đêm; bảo đảm
cung cấp đủ nhu cầu về nước sinh hoạt và kinh doanh.
- Về thoát
nước thải và vệ sinh môi trường:
+ Thoát
nước thải: Xây dựng trạm bơm tiêu úng cho khu vực ở phía Nam Thành Nhà Hồ. Xây
dựng hệ thống thoát nước bẩn và nước mặt
riêng. Nước bẩn cần được xử lý sơ bộ trước khi thoát
ra hệ thống cống thoát nước chung.
+ Vệ sinh môi trường: Chất thải rắn
được phân loại tại nguồn. Bố trí hệ thống thùng chứa chất thải rắn công cộng
trong các khu vực Di sản thế giới, khu vực di tích, khu vực các công trình dịch
vụ công cộng và trên các trục đường phù hợp với cảnh quan di sản.
d) Về cấp điện và thông tin liên lạc:
- Về cấp điện:
+ Đối với khu vực vùng lõi, cải tạo
lưới điện từ đi nổi sang đi chìm để giảm thiểu ảnh hưởng đến di sản. Đối với
vùng đệm và phụ cận, khuyến khích xây dựng hoặc cải tạo hệ thống điện hiện có thành hệ thống điện ngầm.
+ Cải tạo hình thức trạm điện: Dùng
trạm biến áp dạng trạm xây hoặc trạm treo, có rào cây xanh bao quanh, để bảo đảm
mỹ quan môi trường di sản.
+ Đối với các di tích chưa có hệ thống
cấp điện: Sau khi tu bổ cần xây dựng mới hệ thống cấp điện.
+ Lưới điện chiếu sáng: Bảo đảm tất cả
các tuyến đường trong khu di sản đều được chiếu sáng; sử dụng đèn trang trí phù
hợp với cảnh quan di sản.
- Về thông tin liên lạc: Bảo đảm đấu
nối đồng bộ với hệ thống cáp thông tin liên lạc khu vực thị trấn và vùng phụ cận
với tuyến cáp quốc gia hiện có. Lắp đặt mạng internet không dây tốc độ cao
trong khu vực quy hoạch.
3. Các nhóm dự án thành phần và phân
kỳ đầu tư
a) Các nhóm dự án thành phần:
- Nhóm dự án số 1: Đền bù và giải
phóng mặt bằng, cắm mốc giới bảo vệ di tích (bao gồm cả vùng đệm).
- Nhóm dự án số 2: Khai quật khảo cổ
bổ sung và tiếp tục nghiên cứu các giá trị của di tích Thành Nhà Hồ và các khu
vực có liên quan; nghiên cứu, sưu tầm hiện vật và tư liệu về di tích.
- Nhóm dự án số 3: Tu bổ, bảo tồn,
tôn tạo di tích vùng lõi, trưng bày khảo cổ trong thành, phục hồi Đông Thái Miếu,
Tây Thái Miếu.
- Nhóm dự án số 4: Bảo tồn các làng
truyền thống Xuân Giai, Tây Giai và Đông Môn.
- Nhóm dự án số 5: Nâng cao năng lực
bảo vệ và quản lý di tích.
- Nhóm dự án số 6: Bảo tồn, tôn tạo
các di tích, công trình tôn giáo, tín ngưỡng, cảnh quan khu vực vùng đệm và di
tích Ly Cung.
- Nhóm dự án số 7: Bảo tồn, phát huy
giá trị các di sản văn hóa phi vật thể trong
khu di sản; tôn tạo các công trình phát huy giá trị di tích phục vụ du lịch.
Kinh phí thực hiện dự án được xác định
cụ thể theo tổng mức đầu tư của từng nhóm dự án.
b) Phân kỳ đầu tư: Thời gian thực hiện
Quy hoạch: Từ năm 2015 đến năm 2030, cụ
thể:
- Giai đoạn 2015 - 2020: Triển khai
nhóm dự án số 1, số 2 và số 3. Trong đó ngân sách Trung ương đầu tư cho di tích
cấp quốc gia đặc biệt và quốc gia (nhóm dự án số 3), ngân sách địa phương bố
trí cho nhóm dự án số 1 và số 2.
- Giai đoạn 2021 - 2025: Triển khai nhóm
dự án số 4, số 6 và số 7. Trong đó vốn huy động đầu tư cho nhóm dự án số 4,
ngân sách Trung ương đầu tư cho di tích cấp quốc gia của nhóm dự án số 6 và số
7, ngân sách địa phương đầu tư cho di tích cấp tỉnh thuộc nhóm dự án số 6 và số
7, huy động nguồn vốn khác cho các công trình còn lại của nhóm dự án số 6 và số
7.
- Giai đoạn 2026 - 2030: Triển khai
các dự án còn lại; sử dụng ngân sách địa phương.
Việc xác định thứ tự ưu tiên và nguồn
vốn trên có thể thay đổi, bổ sung tùy theo nhu cầu bảo tồn và phát triển theo
thực tế từng năm của Trung ương và địa phương.
c) Vốn đầu
tư: vốn ngân sách nhà nước và các nguồn khác theo quy định, trong đó:
- Vốn từ ngân sách Trung ương được bố
trí căn cứ vào nội dung dự án đầu tư và khả năng cân đối của ngân sách Trung
ương hằng năm, bảo đảm phù hợp với các quy định hiện hành;
- Vốn ngân sách địa phương (ngân sách
tỉnh, huyện, xã có di tích liên quan trong phạm vi Quy hoạch này);
- Vốn thu từ hoạt động du lịch;
- Vốn huy động từ sự đóng góp các tổ
chức, doanh nghiệp, các thành phần kinh tế trong
nước, nguồn đóng góp của nhân dân;
- Các nguồn vốn huy động hợp pháp
khác.
4. Giải pháp thực hiện quy hoạch:
a) Giải pháp về quản lý: Quản lý theo
phân vùng Quy hoạch; quản lý theo Quy hoạch tổng thể và Quy định quản lý trong
Hồ sơ quy hoạch tổng thể được duyệt. Các
quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành khác có liên quan cần thực hiện theo Quy hoạch
này.
b) Giải pháp về đầu tư: Sớm đầu tư một
số loại hình du lịch độc đáo; kêu gọi đầu tư vào các sản phẩm du lịch tại Thành
Nhà Hồ nhằm thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước; xây dựng chương trình đầu
tư cho di tích Thành Nhà Hồ, các quy định chi tiết, phương pháp tiếp cận và hỗ
trợ của Chính phủ đối với bất kỳ đầu tư du lịch tại đây; xây dựng trang thông
tin điện tử...
c) Giải pháp về phát triển nguồn nhân
lực bảo vệ và quản lý di tích: Hợp tác với
cơ quan giáo dục về bảo tồn di sản; hướng dẫn cộng đồng tham gia bảo tồn và
phát huy giá trị di sản. Xây dựng chương trình đào tạo về dịch vụ khách hàng
cho tất cả các doanh nghiệp địa phương; thực hiện ưu đãi cho du lịch địa phương
và các doanh nghiệp để cung cấp các kỹ năng cho các cư dân địa phương; khuyến
khích phát triển Công nghiệp để bảo đảm sản xuất nông nghiệp bền vững. Thực hiện
các chương trình giáo dục tuyên truyền về tầm quan trọng của việc duy trì hoạt
động nông nghiệp bền vững như một nguồn tài nguyên tái tạo, làm phong phú các
loại hình du lịch cho khu di tích.
Điều 2. Tổ chức thực hiện
1. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa:
a) Công bố công khai Quy hoạch, tiến
hành cắm mốc giới, di dời các hộ dân trong khu vực di tích (diện tích đất sản xuất nông nghiệp và đất thổ
cư được xác định cụ thể trong hồ sơ Quy
hoạch tổng thể).
Lộ trình
thu hồi đất để bàn giao triển khai kế hoạch bảo vệ di tích và thực hiện các dự
án đầu tư sẽ thực hiện từng phần căn cứ vào điều kiện thực tế về kinh tế và xã
hội của địa phương.
b) Phê duyệt các nhóm dự án thành phần
trên cơ sở Quy hoạch được duyệt. Quản lý hoạt động bảo tồn và xây dựng theo Điều
lệ quản lý Quy hoạch được duyệt.
c) Chỉ đạo Chủ đầu tư tiếp tục nghiên cứu, sưu tầm tài liệu, khai quật
khảo cổ học bổ sung để xác định, hoàn chỉnh các cứ liệu khoa học cho việc lập,
tổ chức thẩm định và quyết định đầu tư
các nhóm dự án thành phần theo thứ tự ưu tiên, phù hợp với nguồn kinh phí đầu
tư, trên cơ sở đồ án quy hoạch đã được
phê duyệt.
d) Cân đối nguồn vốn ngân sách địa
phương, tổ chức tuyên truyền vận động, huy động các nguồn vốn của các tổ chức,
cá nhân trong và ngoài nước để bố trí thực hiện Quy hoạch theo đúng kế hoạch.
đ) Tổ chức thực hiện đầu tư xây dựng
thị trấn và làng xã trong phạm vi vùng đệm
của di sản thế giới theo Quy hoạch xây dựng,
Quy hoạch ngành khác trên nguyên tắc tuân thủ các quy định của Quy hoạch bảo tồn
được phê duyệt tại Quyết định này.
2. Trách nhiệm của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch:
a) Tổ chức thẩm định nội dung chuyên
môn các dự án thành phần liên quan đến di sản thế giới, di tích đã được xếp hạng
cấp quốc gia đặc biệt, di tích cấp quốc gia.
b) Giám sát, kiểm tra tiến độ việc
triển khai thực hiện Quy hoạch, đảm bảo thực hiện theo đúng mục tiêu đề ra và
đúng kế hoạch được phê duyệt.
3. Trách nhiệm của Bộ Kế hoạch và Đầu
tư, Bộ Tài chính: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, xem xét cân đối vốn thuộc ngân
sách Nhà nước để thực hiện các nhóm dự án đầu tư được duyệt liên quan đến di sản
thế giới, di tích quốc gia đặc biệt, di tích quốc gia.
4. Các Bộ, ngành liên quan căn cứ chức
năng, nhiệm vụ và quyền hạn có trách nhiệm phối hợp, theo dõi, giám sát, tạo điều
kiện giúp đỡ để triển khai thực hiện quy hoạch.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký.
Điều 4. Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa, các Bộ
trưởng, Thủ trưởng cơ quan có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ: Văn
hóa, Thể thao và Du lịch, Kế hoạch và Đầu tư, Tài
chính, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Giao thông vận tải; Khoa học
và Công nghệ;
- Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Thanh Hóa;
- Cục DSVH, Tổng cục Du lịch (Bộ VHTTDL);
- Hội đồng DSVH quốc gia;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ: TH,
KTN, KTTH, V.III;
- Lưu: VT, KGVX(3b).
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Vũ Đức Đam
|