BỘ TÀI CHÍNH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 9198/BTC-CST
V/v điều chỉnh mức thuế suất thuế
nhập khẩu đường trong hạn ngạch
|
Hà Nội, ngày 10 tháng 7 năm 2012
|
Kính gửi:
|
- Bộ Công Thương;
- Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn;
- Hiệp hội mía đường.
|
Bộ Tài chính nhận được Công văn
số 14/2012/CV/HHMĐ ngày 13/4/2012 của Hiệp hội mía đường Việt Nam kiến nghị điều
chỉnh thuế suất thuế nhập khẩu đường nhằm bảo vệ ngành sản xuất mía đường trong
nước. Về vấn đề này, Bộ Tài chính có ý kiến như sau:
1. Về kiến nghị của Hiệp hội
mía đường:
Vụ 2011-2012 dự kiến đạt 1,4
triệu tấn đường là sản lượng cao kỷ lục trong lịch sử ngành đường Việt Nam. Hiện
nay, sản xuất mía đường đang chính vụ, lượng đường tồn kho đến cuối tháng
3/2012: 400.000 tấn và dự báo nếu không có biện pháp can thiệp hữu hiệu, lượng
đường tồn kho tại các nhà máy sẽ tiếp tục tăng lên cao vào cuối vụ (tháng
6/2012).
Hiện nay các nhà thương mại
trong nước chỉ mua đường theo yêu cầu tiêu thụ trước mắt, không dám dự trữ đường;
và các doanh nghiệp sử dụng đường đang chờ xin nhập khẩu trong khi đường trong
nước đang tồn kho với số lượng lớn. Nghịch lý này do thuế nhập khẩu không phù hợp
với tình hình sản xuất kinh doanh mía đường Việt Nam.
- Theo đàm phán hội nhập WTO: Đối
với mặt hàng đường thuộc nhóm 17.01
+ Thuế suất Tối huệ quốc MFN:
25% cho đường mía, 40% đường trắng tinh luyện.
+ Thuế suất cam kết WTO: 30%
năm 2010 cho đường mía, 30% năm 2012 cho đường trắng tinh luyện.
- Theo Thông tư số
157/2011/TT-BTC ngày 14/11/2011 của Bộ Tài chính điều chỉnh mức thuế thuế nhập
khẩu ưu đãi đối với mặt hàng đường thuộc nhóm 17.01 là: 15% cho cả đường mía và
đường trắng tinh luyện, thấp hơn đàm phán với WTO 10% đến 25% (tuỳ theo loại đường)
tương đương thấp hơn 1.600đ/kg đến 4.000 đ/kg đường và rẻ hơn đường trong nước
hiện nay 1.000 - 3.000 đồng/kg. Điều này khuyến khích các doanh nghiệp sử dụng
đường không sử dụng đường trong nước và chờ xin được nhập khẩu đường (theo số
liệu của Bộ Công thương - các doanh nghiệp sử dụng đường đang có đơn xin nhập
khẩu đường hiện tại là 268.000 tấn, trong khi hạn ngạch nhập khẩu theo cam kết
WTO năm 2012 là 70.000 tấn).
- Theo Quyết định số
26/2007/QĐ-TTg ngày 15/02/2007 và Quyết định số 124/QĐ-TTg ngày 02/02/2012 của
Thủ tướng Chính phủ định hướng phát triển mía đường đến năm 2020 đạt sản lượng
2,1 triệu tấn đường, đáp ứng nhu cầu trong nước và tiến đến xuất khẩu.
Vì vậy, Hiệp hội mía đường Việt
Nam kiến nghị Bộ Tài chính xem xét điều chỉnh thuế suất thuế nhập khẩu đường
theo đúng mức thuế suất mà đoàn đàm phán đã đấu tranh được khi gia nhập WTO. áp
dụng điều này sẽ giúp ngành mía đường có đủ động lực để phát triển, đáp ứng yêu
cầu của Chính phủ định hướng đến năm 2020. Trước mắt tạo nguồn thu cho ngân sách
và bình ổn giá mặt hàng đường trên thị trường trong nước và tạo điều kiện trong
một giai đoạn cần thiết để ngành đường Việt Nam phát triển bền vững theo Quyết
định của Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt.
2. Ý kiến của Bộ Tài chính:
Năm 2010, Bộ Công thương có
công văn số 11510/BCT-XNK ngày 12/11/2010 đề nghị điều chỉnh giảm thuế nhập khẩu
mặt hàng đường trong hạn ngạch thuế quan từ các thị trường ngoài ASEAN do:
trong năm 2010, tình hình thị trường trong nước và thế giới diễn biến phức tạp,
giá tăng cao, nguồn cung giảm, các doanh nghiệp hết sức khó khăn trong việc tìm
kiếm nguồn nhập khẩu hiệu quả để đảm bảo nguyên liệu phục vụ sản xuất và bổ
sung, góp phần bình ổn thị trường. Nguyên nhân là do nguồn cung đường thế giới
căng thẳng, nguồn cung chủ yếu từ Thái Lan cũng rất hạn chế. Ngoài ra, mức
chênh lệch cao giữa thuế nhập khẩu ưu đãi CEPT/AFTA (5%) và thuế nhập khẩu
trong hạn ngạch từ các nước ngoài ASEAN (25% đối với đường thô và 40% đối với
đường tinh) cũng là yếu tố bất lợi cho các doanh nghiệp nhập khẩu. Bộ Công
Thương đề nghị điều chỉnh giảm thuế nhập khẩu mặt hàng đường trong hạn ngạch từ
các nước ngoài ASEAN.
Trên cơ sở ý kiến đề nghị của Bộ
Công Thương và sau khi xin ý kiến của các Bộ, ngành, hiệp hội có liên quan, Bộ
Tài chính đã ban hành Thông tư số 29/2011/TT-BTC ngày 01/03/2011 điều chỉnh mức
thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đối với mặt hàng đường thuộc nhóm 17.01 (đường
mía hoặc đường củ cải và đường sucroza tinh khiết về mặt hoá học, ở thể rắn)
từ mức 25% xuống 15% đối với đường thô và từ mức 40% xuống 15% đối với đường
tinh. Các mức thuế suất này đã được giữ từ ngày 15/4/2011 (ngày hiệu lực thi
hành của Thông tư số 29/2011/TT-BTC) đến nay.
Theo đó, chính sách thuế nhập
khẩu đối với mặt hàng đường hiện nay như sau: Đối với đường nhập khẩu trong hạn
ngạch (quy định tại Thông tư số 157/2011/TT-BTC ngày 14/11/2011):
+ Mặt hàng đường (bao gồm cả
đường thô và đường tinh) thuộc nhóm 17.01: có mức thuế suất thuế nhập khẩu
ưu đãi là 15%.
+ Cam kết WTO năm 2012: đối với
mặt hàng đường mía thô chưa pha thêm hương liệu hoặc chất màu là 25%, mặt hàng
đường củ cải thô chưa pha thêm hương liệu hoặc chất màu là 50%, các loại đường
khác là 60%.
+ Khung thuế xuất thuế nhập khẩu
của UBTVQH đối với mặt hàng mía đường là 0 - 60%.
- Đối với đường nhập khẩu ngoài
hạn ngạch (quy định tại Thông tư số 188/2009/TT-BTC ngày 29/9/2009): Mức
thuế suất thuế nhập khẩu của đường nhập khẩu ngoài hạn ngạch năm 2012 là 80% (đối
với đường thô) và 85% (đối với đường trắng).
b) Lượng đường nhập khẩu trong hạn
ngạch hàng năm được Bộ Công Thương công bố năm 2010 là 300.000 tấn, năm 2011 khoảng
250.000 tấn, năm 2012 dự kiến là 70.000 tấn.
c) Tình hình sản xuất, tiêu thụ
đường trong nước:
Năm 2010, việc điều chỉnh giảm
thuế nhập khẩu đường trong hạn ngạch là do nguồn cung đường trong nước không
đáp ứng đủ nhu cầu tiêu dùng trong nước trong khi đó nguồn cung đường trên thế
giới lại giảm, đặc biệt là nguồn cung đường từ Thái Lan hạn chế. Tuy nhiên, đến
thời điểm hiện nay, sản lượng đường sản xuất trong nước đã đủ đáp ứng tiêu dùng
nội địa. Theo số liệu của Hiệp hội Mía đường Việt Nam cung cấp thì sản lượng sản
xuất đường của VN qua các vụ gần đây như sau:
- Vụ 2008/2009: 909.330 tấn
- Vụ 2009/2010: 936.208 tấn
- Vụ 2010/2011: 1.150.000 tấn
- Vụ 2011/2012: 1.370.000 tấn (ước
đến cuối tháng 6/2012), tăng 219.540 tấn so với niên vụ trước. Tồn kho đến
ngày 4/6/2012 là: 382.646 tấn đường.
Như vậy, vụ mía đường 2011/2012
bắt đầu từ tháng 9/2011 tới hết tháng 6/2012 với tổng cung ước là 1.540.000 tấn
(do thời tiết không thuận lợi nên giảm so với kế hoạch đầu vụ là 1.570.000 tấn)
bao gồm: (I) Sản xuất trong nước 1.370.000 tấn, (II) Tồn kho năm 2011 chuyển
sang 100.000 tấn, (III) Nhập khẩu theo cam kết WTO năm 2012 ở mức tối thiểu là
70.000 tấn
Theo kế hoạch đầu vụ ước nhu cầu
tiêu thụ trong nước khoảng 1.400.000 tấn. Tuy nhiên do tình hình kinh tế khó
khăn, sức tiêu thụ không tăng nên theo Hiệp hội mía đường vụ 2011-2012 ước tiêu
thụ chỉ khoảng 1,3 triệu tấn như vụ trước. Sau khi trừ đi lượng tiêu thụ trong
nước, dư thừa khoảng 240.000 tấn. Trong đó, tồn kho cho vụ sau khoảng 100.000 tấn,
lượng đường dư thừa khoảng 140.000 tấn.
Từ đầu năm đến nay, do sức tiêu
thụ chậm, nguồn cung dồi dào và chịu ảnh hưởng từ giá đường thế giới, giá đường
trong nước giảm. Hiện nay, giá đường thế giới đang thấp hơn so với giá đường
trong nước.
Theo đề nghị của Bộ
NN&PTNT, Bộ Công Thương cũng đã cấp phép xuất khẩu 30.000 tấn đường sản xuất
trong nước qua cửa khẩu phụ với Trung Quốc để giảm bớt áp lực tồn kho còn đang
giữa vụ sản xuất mía đường. Tuy nhiên việc xuất khẩu qua cửa khẩu phụ bằng đồng
nhân dân tệ/Việt Nam đồng trong khi nhập khẩu 70.000 tấn đường theo hạn ngạch cần
phải chi bằng ngoại tệ, không đúng với chủ trương giảm nhập siêu giảm chi ngoại
tệ. Do đó, tại công văn số 4139/BCT-TTTN ngày 16/5/2012 của Bộ Công Thương gửi
Văn phòng Chính phủ, Bộ Công Thương đã kiến nghị TTCP chưa công bố lượng hạn ngạch
thuế quan nhập khẩu năm 2012 cho tới khi hết vụ sản xuất đường nhằm tạo điều kiện
thuận lợi cho ngành mía đường cũng như ưu tiên sử dụng hàng được sản xuất trong
nước, hạn chế nhập siêu.
Để tháo gỡ khó khăn cho ngành
mía đường, góp phần hạn chế nhập siêu, khuyến khích sử dụng đường sản xuất
trong nước, Bộ Tài chính dự kiến tăng trở lại mức thuế suất thuế nhập khẩu mặt
hàng đường bằng mức suất thuế nhập khẩu trước thời điểm điều chỉnh Thông tư
29/2011/TT-BTC ngày 01/3/2011 là 25% đối với đường thô, chưa pha thêm hương liệu
hoặc chất màu và 40% đối với các loại đường khác thuộc nhóm 17.01.
Đề nghị quý cơ quan có ý kiến
tham gia và gửi về Bộ Tài chính trước ngày 17/2012.
Cám ơn sự phối hợp công tác của
quý cơ quan./.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Vũ Thị Mai
|