|
HỘI
ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH THUẬN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
104/2011/NQ-HĐND
|
Bình
Thuận, ngày 18 tháng 3 năm 2011
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ
PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH THUẬN
GIAI ĐOẠN 2011 - 2015
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN KHÓA VIII, KỲ HỌP THỨ
16
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân
dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20 tháng 4 năm 2007
của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn;
Căn cứ Nghị định số 24/1999/NĐ-CP ngày 16/4/1999 của Chính phủ về việc ban hành
Quy chế tổ chức huy động, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp tự nguyện của
nhân dân để xây dựng cơ sở hạ tầng của các xã, thị trấn;
Căn cứ Chỉ thị số 24/2007/CT-TTg ngày 01/11/2007 của Thủ tướng Chính phủ về tăng
cường chấn chỉnh việc thực hiện các quy định của pháp luật về phí, lệ phí, chính
sách huy động sức dân và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân;
Sau khi xem xét Tờ trình số 1049/TTr-UBND ngày 14/3/2011 của Ủy ban nhân dân
tỉnh về việc thông qua đề án phát triển giao thông nông thôn trên địa bàn tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2011 - 2015; báo cáo thẩm tra của Ban
Kinh tế và ngân sách HĐND tỉnh và ý kiến của đại biểu HĐND tỉnh,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1.
Nhất trí thông qua Tờ trình của UBND tỉnh về phát triển giao thông nông thôn trên
địa bàn tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2011 - 2015 với các nội dung chủ yếu sau:
1. Chủ trương:
- Xây dựng và
phát triển mạng lưới đường giao thông nông thôn là một trong những nội dung quan
trọng để xây dựng nông thôn mới, nhằm phục vụ nhu cầu sinh hoạt và sản xuất của
nhân dân, góp phần cải thiện môi trường sống và tạo bộ mặt khang trang cho các
khu vực nông thôn và các khu phố bên trong đô thị.
- Phát triển giao
thông nông thôn là sự nghiệp của nhân dân, thực hiện theo phương châm “Nhân dân
làm, nhà nước hỗ trợ” và tranh thủ tối đa mọi nguồn vốn hỗ trợ từ các thành
phần kinh tế và các nguồn vốn hợp pháp khác.
- Phát triển giao
thông nông thôn phải tuân theo quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
và gắn chặt với xây dựng nông thôn mới trên từng khu vực, địa bàn, theo hướng
bền vững và đồng bộ với sự phát triển các loại kết cấu hạ tầng khác, từng bước
giảm sự chênh lệch giữa nông thôn và thành thị.
2. Mục tiêu:
Phấn đấu kiên
cố hóa tất cả các tuyến đường giao thông nông thôn và đường trong các khu phố (gọi
chung là đường giao thông nông thôn) bằng bê tông nhựa hoặc bằng bê tông xi măng.
Đến năm 2015, có ít nhất 40% số km đường giao thông nông thôn được kiên cố hóa
(trừ số tuyến đã được kiến cố hóa từ trước). Trong đó, tập trung đầu tư xây
dựng các tuyến đường đã có nền đường và phát triển một số tuyến đường mới (bức
xúc và nếu có đủ điều kiện), bao
gồm: Các tuyến đường của 20 xã thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng
nông thôn mới, các tuyến đường trong các khu dân cư; đường nội bộ trong các
thôn, xóm, bản; đường vào các khu sản xuất tập trung; đường hẻm, ngõ, ngách
trong đô thị; làm mới, sửa chữa các loại cống thoát nước có khẩu độ < 0,7m.
3. Cơ chế thực
hiện:
Vốn đầu tư phát
triển giao thông nông thôn thực hiện theo phương châm “Nhân dân làm, nhà nước
hỗ trợ” với cơ cấu tỷ lệ như sau:
a) Khu vực 1:
các phường thuộc thành phố Phan Thiết, thị xã La Gi; các thị trấn ở các huyện;
trong đó:
- Các phường:
+ Ngân sách nhà
nước hỗ trợ tối đa không quá 55%, trong đó: * Ngân sách tỉnh hỗ trợ tối đa
không quá 40%.
* Ngân sách huyện
hỗ trợ tối đa không quá 15%.
+ Nguồn đóng góp
tự nguyện của các tổ chức, cá nhân trong xã hội tối thiểu 45%.
- Các thị trấn
(trừ các thôn ở thị trấn):
+ Ngân sách nhà
nước hỗ trợ tối đa không quá 60%, trong đó: * Ngân sách tỉnh hỗ trợ tối đa
không quá 43%.
* Ngân sách huyện
hỗ trợ tối đa không quá 17%.
+ Nguồn đóng góp
tự nguyện của các tổ chức, cá nhân trong xã hội tối thiểu 40%.
b) Khu vực 2:
các xã thuộc thành phố Phan Thiết, thị xã La Gi và các xã thuộc các huyện còn lại
(trừ các xã thuộc khu vực 3; các thôn có đồng bào dân tộc thiểu số xen ghép; các
thôn đặc thù nằm ở vị trí hết sức khó khăn thuộc các xã khu vực 2 được quy định
tại điểm c khoản 3 Điều này).
- Ngân sách nhà
nước hỗ trợ tối đa không quá 65%, trong đó: + Ngân sách tỉnh hỗ trợ tối đa
không quá 50%.
+ Ngân sách huyện
hỗ trợ tối đa không quá 15%.
- Nguồn đóng góp
tự nguyện của các tổ chức, cá nhân trong xã hội tối thiểu 35%.
c)
Khu vực 3: các xã miền núi, vùng cao, hải đảo và ven biển đặc biệt khó khăn: xã
Phan Dũng, xã Phong Phú - huyện Tuy Phong; xã Phan Lâm, xã Phan Sơn, xã Phan Điền,
xã Phan Tiến - huyện Bắc Bình; xã La Dạ, xã Đông Tiến, xã Đông Giang, xã Đa Mi
- huyện Hàm Thuận Bắc; xã Mỹ Thạnh, xã Hàm Cần - huyện Hàm Thuận Nam; xã Thắng
Hải - huyện Hàm Tân; xã La Ngâu, xã Măng Tố - huyện Tánh Linh và các xã thuộc
huyện Phú Quý; các thôn có đồng bào dân tộc thiểu số xen ghép và các thôn đặc
thù nằm ở vị trí hết sức khó khăn thuộc các xã khu vực 2.
- Ngân sách nhà
nước hỗ trợ tối đa không quá 80%, trong đó: + Ngân sách tỉnh hỗ trợ tối đa
không quá 65%.
+ Ngân sách huyện
hỗ trợ tối đa không quá 15%.
- Nguồn đóng góp
tự nguyện của các tổ chức, cá nhân trong xã hội tối thiểu 20%.
Việc quy định
tỷ lệ đóng góp của các khu vực nói trên trừ những nơi mà nhân dân tự nguyện đóng
góp 100% để làm đường giao thông nông thôn hay ở khu phố.
4. Mức vốn huy
động đóng góp tối đa của nhân dân đối với 01 công trình:
- Khu vực 1: Mức
huy động đóng góp tối đa cho 10 công trình là 2,9 tỷ đồng.
- Khu vực 2: Mức
huy động đóng góp tối đa cho 01 công trình là 1,5 tỷ đồng.
- Khu vực 3: Mức
huy động đóng góp tối đa cho 01 công trình là 1,0 tỷ đồng.
5. Đối tượng miễn,
giảm và mức miễn, giảm:
Đối tượng miễn,
giảm là các hộ gia đình chính sách, hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ neo đơn không có
khả năng đóng góp.
Đối tượng miễn,
giảm và mức miễn, giảm cụ thể cho từng đối tượng sẽ do chính quyền địa phương ở
cơ sở tổ chức cuộc họp dân trong từng thôn, xóm, khu phố bàn bạc thống nhất,
quyết định và được niêm yết công khai tại địa phương theo quy định tại Pháp
lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20 tháng 4 năm 2007 của Ủy ban Thường vụ Quốc
hội về thực hiện dân chủ ở xã, phương, thị trấn.
6.
Các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu:
a) Phải làm thật
tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, làm cho cán bộ và mọi tấng lớp nhân dân
nhận thức đúng mức vị trí, lợi ích và tầm quan trọng của giao thông nông thôn,
từ đó thực sự tự nguyện, tự giác và tích cực làm giao thông nông thôn. Cán bộ,
công chức, viên chức phải phát huy vai trò gương mẫu, nồng cốt trong phong
trào.
b) Tăng cường
sự lãnh đạo, chỉ đạo của chính quyền địa phương các cấp, sự phối hợp của chính quyền
với mặt trận và các đoàn thể, phát huy việc thực hiện Pháp lệnh dân chủ ở cơ sở
để xây dựng chương trình kế hoạch và tổ chức triển khai thực hiện ở địa phương.
Quá trình thực hiện phải luôn lắng nghe ý kiến và nguyện vọng của nhân dân,
công khai, minh bạch, bàn bạc dân chủ trong nhân dân theo đúng phương châm “dân
biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, từ quá trình chuẩn bị dự án đến khi hoàn
thành thi công công trình. Phát động thi đua, kịp thời khen thưởng, động viên
và nhân rộng các điển hình.
c) Việc huy động
sức dân được tiến hành bằng nhiều hình thức đa dạng, phong phú phù hợp với điều
kiện thực tế bằng nhân tài, vật lực, kể cả vận động tài trợ. Cơ cấu tỷ lệ vốn
giữa ngân sách nhà nước hỗ trợ và nguồn vốn đóng góp tự nguyện của nhân dân đối
với mỗi công trình cần linh hoạt phù hợp với từng địa phương, khu vực cụ thể,
đảm bảo mang tính khả thi cao. Tăng cường huy động mọi nguồn lực trong xã hội,
lồng ghép vốn của các chương trình, dự án khác để đẩy mạnh phát triển giao thông
nông thôn. UBND tỉnh có trách nhiệm
cân đối nguồn vốn hỗ trợ của ngân sách nhà nước hàng năm để bố trí vốn đủ, kịp
thời theo kế hoạch đề ra.
d) UBND tỉnh cần
ban hành đầy đủ các văn bản quy định về cơ chế, quy trình, thủ tục sao cho chặt
chẽ nhưng thuận lợi, dễ làm, giảm thiểu tối đa mọi chi phí; xử lý kịp thời mọi
vướng mắc nảy sinh. UBND các cấp tăng cường công tác quản lý nhà nước, thường
xuyên kiểm tra hướng dẫn việc triển khai, giám sát, đảm bảo chất lượng công
trình, quản lý chặt nguồn kinh phí, tuyệt đối không để xảy ra thất thoát, tiêu
cực trong chi tiêu.
Điều 2.
Giao cho UBND tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức triển khai, thực hiện Nghị quyết
này.
Điều 3.
Thường trực HĐND tỉnh, các Ban HĐND tỉnh và các vị đại biểu HĐND tỉnh giám sát việc
thực hiện Nghị quyết này.
Nghị quyết này
đã được HĐND tỉnh Bình Thuận khóa VIII, kỳ họp thứ 16 thông qua ngày 18 tháng 3
năm 2011 và có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày thông qua./.