BỘ
CÔNG THƯƠNG
-----
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
-------
|
Số:
26/2008/QĐ-BCT
|
Hà
Nội, ngày 07 tháng 8 năm 2008
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CỦA BỘ
CÔNG THƯƠNG TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2012
BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG THƯƠNG
Căn cứ Nghị định
189/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương;
Căn cứ Nghị quyết số 61/2007/NQ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ về
việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09 tháng 12 năm 2003 của Ban
Bí thư Trung ương Đảng (khoá IX) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công
tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ,
nhân dân;
Căn cứ Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12 tháng 3 năm 2008 của Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến
năm 2012;
Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Pháp chế,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình phổ biến,
giáo dục pháp luật của Bộ Công Thương từ năm 2008 đến năm 2012.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ
ngày đăng Công báo.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, các Vụ trưởng, Cục
trưởng, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ chịu trách nhiệm thi hành
Quyết định này./.
Nơi nhận:
- Bộ Tư pháp (để b/c);
- Công đoàn CTVN (để phối hợp);
- Đảng ủy Bộ CT (để phối hợp);
- Bộ CT: LĐB, các Vụ, Cục, Tập đoàn, TCty, các Công ty, các Trường trực thuộc
Bộ;
- Các Sở Công Thương;
- Công báo;
- Website Chính phủ; Website Bộ CT;
- Lưu: VT, PC.
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Bùi Xuân Khu
|
CHƯƠNG TRÌNH
PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CỦA BỘ CÔNG THƯƠNG TỪ NĂM 2008
ĐẾN NĂM 2012
(Ban
hành kèm theo Quyết định số: 26 /2008/QĐ-BCT ngày 7 tháng 8 năm 2008 của Bộ trưởng
Bộ Công Thương)
I. MỤC TIÊU,
YÊU CẦU
1. Mục tiêu
a) Mục tiêu chung
Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về ý
thức tôn trọng và chấp hành pháp luật của cán bộ, công chức, viên chức thuộc Bộ
Công Thương. Đổi mới phương thức tổ chức thực hiện công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật. Nội dung pháp luật tuyên truyền phải thường xuyên, kịp thời, thiết
thực sát với yêu cầu thực tế và phù hợp với từng đối tượng cụ thể; phù hợp với
yêu cầu quản lý nhà nước về công nghiệp và thương mại nhằm nâng cao hiểu biết,
tôn trọng và nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, tăng cường năng lực trong việc
thực thi các quy định pháp luật của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thuộc
Bộ;
b) Mục tiêu cụ thể
Đến hết năm 2012, công tác phổ
biến, giáo dục pháp luật trong lĩnh vực công nghiệp và thương mại phấn đấu đạt
được các mục tiêu cụ thể sau đây:
- Từ 95% đến 100% cán bộ, công
chức, viên chức thuộc Bộ được tuyên truyền pháp luật chung, các văn bản quy phạm
pháp luật chuyên ngành liên quan đến từng đối tượng cụ thể và được trang bị kiến
thức pháp luật thuộc lĩnh vực hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ bằng những hình
thức khác nhau;
- 95% người sử dụng lao động tại
các doanh nghiệp trực thuộc Bộ được tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật
liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp; 70% người lao động được tuyên truyền,
phổ biến pháp luật về quyền và nghĩa vụ của người lao động.
2. Yêu cầu
a) Công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật kế thừa kết quả và đảm bảo tính liên tục, phát triển trong việc thực
hiện các nội dung, hình thức, biện pháp tuyên truyền cho các đối tượng đã được
đề ra trong chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007;
b) Tiếp tục đa dạng hoá các hình
thức và nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật theo hướng sinh động, hấp dẫn,
phù hợp với điều kiện và nhiệm vụ cụ thể của từng cơ quan, đơn vị nhằm thu hút
sự quan tâm và theo dõi của cán bộ, công chức, viên chức thuộc Bộ;
c) Đảm bảo tính đồng bộ, toàn diện,
phù hợp và hiệu quả trong tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm mục
đích nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, công chức, viên chức, hạn
chế vi phạm pháp luật;
d) Gắn tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật với giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống; tiến
hành đồng bộ việc tổ chức thực hiện pháp luật với cuộc vận động “Học tập và làm
theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” trong toàn thể cán bộ, công chức, viên chức;
đ) Đầu tư hợp lý và hiệu quả cơ
sở vật chất, nguồn kinh phí phục vụ cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật
để đạt hiệu quả nhất định.
II. NỘI DUNG
CHỦ YẾU CỦA CHƯƠNG TRÌNH
1. Đối tượng tuyên truyền, phổ
biến, giáo dục pháp luật
Tập trung tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật cho các nhóm đối tượng là cán bộ, công chức, viên chức thuộc
Bộ; người sử dụng lao động, người lao động trong các doanh nghiệp trực thuộc Bộ;
đội ngũ giáo viên, học sinh, sinh viên trong các trường đại học, cao đẳng,
trung học trực thuộc Bộ.
2. Nội dung pháp luật tuyên truyền,
phổ biến
a) Tuyên truyền, phổ biến các
văn bản quy phạm pháp luật liên quan trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ của cán bộ,
công chức, viên chức thuộc Bộ: các quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan
quản lý nhà nước; chế độ công vụ, công chức; thủ tục giải quyết khiếu nại, tố
cáo; quy chế tiếp công dân; các vấn đề về cải cách hành chính. Chú trọng tuyên
truyền, phổ biến quy định pháp luật liên quan đến hội nhập kinh tế quốc tế; các
quy định về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; phòng, chống tham nhũng;
phòng, chống các tệ nạn xã hội; quy chế dân chủ ở cơ quan, doanh nghiệp; các
quy định về tình hình trật tự, an toàn giao thông;
b) Chú trọng phổ biến các văn bản
quy phạm pháp luật chuyên ngành trong các lĩnh vực cơ khí, luyện kim, điện,
năng lượng mới, năng lượng tái tạo, dầu khí, hoá chất, vật liệu nổ công nghiệp,
công nghiệp khai thác mỏ và chế biến khoáng sản, công nghiệp tiêu dùng, công
nghiệp thực phẩm, lưu thông hàng hoá trong nước, xuất nhập khẩu, quản lý thị
trường, xúc tiến thương mại, thương mại điện tử, dịch vụ thương mại, hội nhập
kinh tế - thương mại quốc tế, quản lý cạnh tranh, kiểm soát độc quyền, áp dụng
các biện pháp tự vệ, chống bán phá giá, chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi người tiêu
dùng;
c) Tuyên truyền, phổ biến các
văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Bộ trưởng; phổ biến
cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cơ quan Bộ về quy chế làm việc của cơ
quan Bộ; các quy định về công tác văn thư, lưu trữ; các quy định về công tác
xây dựng, thẩm định, ban hành văn bản quy phạm pháp luật; các quy định về chi
tiêu nội bộ...;
d) Tập trung giới thiệu những
văn bản pháp luật mới ban hành và những văn bản pháp luật liên quan đến nghiệp
vụ, chuyên môn của cán bộ, công chức, viên chức;
đ) Tuyên truyền, phổ biến cho đối
tượng là người sử dụng lao động và người lao động trong các doanh nghiệp trực
thuộc Bộ các quy định của pháp luật liên quan tới hoạt động của doanh nghiệp,
các quy định pháp luật về lao động, về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng lao
động; về giải quyết tranh chấp lao động; về hợp đồng lao động, tiền lương, thời
giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi, kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất khi vi
phạm kỷ luật lao động, an toàn lao động; chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế;
thủ tục giải quyết tranh chấp lao động;
e) Tập trung tuyên truyền, phổ
biến và lồng ghép vào môn học pháp luật các văn bản quy phạm pháp luật chuyên
ngành, gắn với ngành nghề chuyên môn và nội dung đào tạo của nhà trường cho đội
ngũ giáo viên giảng dạy môn pháp luật, học sinh, sinh viên các trường đại học,
cao đẳng và trung học trực thuộc Bộ.
3. Nguồn nhân lực và cơ sở vật
chất
Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật từ Bộ đến các cơ quan, đơn vị trực
thuộc Bộ. Đầu tư cơ sở vật chất và các phương tiện hiện đại nhằm đáp ứng yêu cầu
của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong tình hình mới.
4. Hình thức, biện pháp
Đổi mới và nâng cao hiệu quả các
hình thức, biện pháp phổ biến, giáo dục pháp luật. Áp dụng và triển khai trên
diện rộng các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật đang thực sự phát huy hiệu
quả tại đơn vị.
III. CÁC GIẢI
PHÁP THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH
1. Củng cố, phát triển và nâng
cao chất lượng nguồn nhân lực làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
a) Củng cố và kiện toàn đội ngũ
cán bộ, công chức làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, cán bộ pháp chế của
các đơn vị trực thuộc Bộ;
b) Bố trí cán bộ có trình độ
chuyên môn về pháp luật để theo dõi, thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp
luật từ cơ quan Bộ cho đến các Tập đoàn, Tổng công ty, các Công ty, các Trường
trực thuộc Bộ;
c) Tổ chức các lớp tập huấn kiến
thức, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao vai trò của đội ngũ
báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật.
2. Nâng cao chất lượng, hiệu quả
các hình thức, biện pháp phổ biến, giáo dục pháp luật
Tuỳ từng đối tượng phổ biến,
giáo dục pháp luật và điều kiện cụ thể của các đơn vị trực thuộc Bộ, việc phổ
biến, giáo dục pháp luật được thực hiện bằng các hình thức, biện pháp chủ yếu
sau:
a) Tăng cường phổ biến các văn bản
quy phạm pháp luật thông qua hình thức tuyên truyền miệng. Thực hiện có hiệu quả
Chỉ thị số 17-CT/TW ngày 15 tháng 10 năm 2007 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về
tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền miệng
trong tình hình mới. Tăng cường giới thiệu các văn bản quy phạm pháp luật mới
ban hành và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến chuyên môn, nghiệp vụ
của cán bộ, công chức, viên chức thông qua hình thức tuyên truyền miệng. Đổi mới
phương pháp giới thiệu văn bản quy phạm pháp luật theo hướng tăng cường trao đổi,
đối thoại, thảo luận, giải đáp yêu cầu từ phía người được tuyên truyền. Mở rộng
các hình thức tuyên truyền miệng như: mở các lớp tập huấn văn bản quy phạm pháp
luật; nói chuyện chuyên đề về pháp luật; lồng ghép việc tuyên truyền pháp luật
vào buổi họp…;
b) Phổ biến, giáo dục pháp luật
qua báo và tạp chí chuyên ngành. Tổ chức và duy trì chuyên mục phổ biến, giáo dục
pháp luật qua báo và tạp chí chuyên ngành với một số hình thức như sau:
- Giới thiệu chủ trương, đường lối,
chính sách của Đảng, chú trọng giới thiệu các văn bản pháp luật liên quan đến
ngành công thương; cập nhật, phổ biến các văn bản pháp luật mới được ban hành,
các văn bản pháp luật được sửa đổi, bổ sung;
- Phản ánh thực tiễn thi hành và
áp dụng pháp luật thông qua các vụ việc cụ thể liên quan đến pháp luật hoặc
thông qua hoạt động của các cơ quan nhà nước;
- Thực hiện giải đáp, tư vấn
pháp luật trên báo;
- Nêu gương người tốt, việc tốt,
nhân tố mới trong thực tiễn thi hành, chấp hành, đặc biệt là những cá nhân, tổ
chức dũng cảm đấu tranh chống những biểu hiện tiêu cực, tham nhũng, vô trách
nhiệm, những hành vi vi phạm pháp luật và tội phạm;
c) Sử dụng triệt để công nghệ
thông tin trong phổ biến, giáo dục pháp luật, xây dựng, duy trì, cập nhật cơ sở
dữ liệu về văn bản quy phạm pháp luật trong phạm vi ngành, lĩnh vực do Bộ quản
lý có liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp, trừ các văn bản thuộc danh mục
bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật; tăng cường các hình thức phổ biến,
giáo dục pháp luật trên trang Website như: cung cấp văn bản pháp luật miễn phí;
hỏi đáp pháp luật; xây dựng các chuyên mục chuyên sâu về pháp luật; tổ chức
giao lưu trực tuyến; giải đáp pháp luật qua thư điện tử;
d) Lồng ghép phổ biến văn bản
quy phạm pháp luật vào các môn dạy và học pháp luật trong các trường đại học,
cao đẳng và trung học trực thuộc Bộ. Tăng cường mở các lớp tập huấn, bồi dưỡng
kiến thức pháp luật chuyên ngành và nâng cao tính thực tiễn trong bài giảng của
giáo viên, giảng viên;
đ) Đổi mới và đa dạng hoá các
hình thức thi tìm hiểu pháp luật nhằm động viên, khuyến khích đối tượng tìm đọc,
nâng cao hiểu biết pháp luật, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đối
tượng và nâng cao dân trí pháp lý. Phát huy có hiệu quả các hình thức thi viết,
thi nói (thi vấn đáp, thi sân khấu qua các hình thức thi như hoà giải viên giỏi,
tuyên truyền viên pháp luật giỏi, …) và thi trắc nghiệm;
e) Đa dạng hoá các loại tài liệu
tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật như: biên soạn đề cương tuyên truyền
pháp luật; sách hướng dẫn tìm hiểu pháp luật; biên soạn tờ gấp tuyên truyền
pháp luật; biên soạn tài liệu giới thiệu, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật
mới ban hành trong phạm vi ngành, lĩnh vực do Bộ quản lý có liên quan đến hoạt
động của doanh nghiệp. Xây dựng băng tiếng, băng hình tuyên truyền pháp luật nhằm
truyền tải kiến thức pháp luật đến mọi người thông qua tiếng nói, hình ảnh;
g) Nâng cao hiệu quả quản lý,
khai thác, sử dụng tài liệu của tủ sách pháp luật. Rà soát, cập nhật, bổ sung
sách pháp luật mới phù hợp với yêu cầu sử dụng của cán bộ, công chức, viên chức;
chú trọng bổ sung sách pháp luật phổ thông, sách pháp luật chuyên ngành, sách hỏi
đáp pháp luật. Khai thác có hiệu quả Công báo và các tài liệu trong tủ sách pháp
luật. Đa dạng hoá các loại hình tủ sách pháp luật, tiến tới kết hợp mô hình tủ
sách pháp luật truyền thống với tủ sách pháp luật điện tử;
h) Tăng cường phổ biến, giáo dục
pháp luật thông qua hoạt động của các loại hình câu lạc bộ pháp luật nhằm mục đích
tạo cơ hội giao lưu, học hỏi, tìm hiểu pháp luật và nâng cao nhận thức pháp luật
cho cán bộ, công chức, viên chức. Tập trung đổi mới tổ chức tuyên truyền pháp
luật tại câu lạc bộ theo chuyên đề; trao đổi, giải đáp những tình huống pháp luật
từ thực tiễn.
3. Đầu tư kinh phí, cơ sở vật chất
cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
Đầu tư về cơ sở vật chất, tăng
cường ứng dụng kỹ thuật, phương tiện hiện đại để nâng cao hiệu quả công tác phổ
biến, giáo dục pháp luật. Huy động sự tham gia, đóng góp tự nguyện của các các
cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật.
IV. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Thời gian thực hiện Chương
trình
a) Năm 2008
- Trên cơ sở Chương trình phổ biến,
giáo dục pháp luật từ năm 2008 - 2012 của Bộ, các Tập đoàn, Tổng công ty, Doanh
nghiệp, các Trường đào tạo trực thuộc Bộ (sau đây gọi tắt là các đơn vị trực
thuộc Bộ) chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật
dài hạn và hàng năm để triển khai ở đơn vị mình;
- Sở Công Thương tham mưu cho Uỷ
ban nhân dân tỉnh để xây dựng Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật tại địa
phương, đặc biệt chú trọng tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật
chuyên ngành;
b) Từ năm 2009 đến 2012
- Các đơn vị trực thuộc Bộ và
các Sở Công Thương xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật cụ thể cho từng
năm (từ 2009 - 2012) để triển khai Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật của
Bộ và của đơn vị mình;
- Năm 2010 các đơn vị trực thuộc
Bộ tổ chức sơ kết đánh giá và đề xuất các giải pháp để hoàn thành mục tiêu của
Chương trình;
- Năm 2012 các đơn vị trực thuộc
Bộ tổng kết đánh giá kết quả thực hiện Chương trình này.
2. Phân công trách nhiệm
a) Vụ Pháp chế
- Hướng dẫn, đôn đốc, theo dõi
các đơn vị trực thuộc Bộ thực hiện có hiệu quả Chương trình;
- Chủ trì phối hợp với các đơn vị
trực thuộc Bộ triển khai thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật;
- Thông tin pháp luật, biên soạn
các tài liệu phục vụ triển khai Chương trình;
- Kiểm tra, sơ kết, tổng kết và
thực hiện chế độ khen thưởng hoặc đề xuất khen thưởng đối với tập thể, cá nhân
trực thuộc Bộ có thành tích xuất sắc trong việc thực hiện Chương trình phổ biến,
giáo dục pháp luật;
b) Vụ Tài chính
Hàng năm đảm bảo phân bổ kinh
phí từ nguồn ngân sách cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo chế độ
tài chính hiện hành;
c) Cục Thương mại điện tử và
Công nghệ thông tin, Báo Công Thương, Tạp chí Công nghiệp, Tạp chí Thương mại
Tiếp tục củng cố, xây dựng và
duy trì các chuyên trang, chuyên mục thông tin, phổ biến pháp luật; chú trọng
phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành, các văn bản pháp luật
liên quan đến chức năng quản lý nhà nước về công nghiệp và thương mại, các văn
bản quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động của các doanh nghiệp thuộc Bộ.
3. Chế độ báo cáo
a) Định kỳ 06 (sáu) tháng và 01
(một) năm, Vụ Pháp chế thông báo cho Bộ Tư pháp kết quả thực hiện công tác phổ
biến, giáo dục pháp luật hàng năm của Bộ;
b) Định kỳ 06 (sáu) tháng và 01
(một) năm, các đơn vị trực thuộc Bộ báo cáo kết quả thực hiện công tác phổ biến,
giáo dục pháp luật về Bộ (Vụ Pháp chế). Các Sở Công Thương báo cáo công tác phổ
biến, giáo dục pháp luật hàng năm cho Uỷ ban nhân dân tỉnh đồng thời gửi Bộ
Công Thương (Vụ Pháp chế);
c) Trước ngày 30 tháng 11 hàng
năm, các đơn vị trực thuộc Bộ gửi về Bộ (Vụ pháp chế) kế hoạch phổ biến, giáo dục
pháp luật cụ thể của năm sau để Bộ tổng hợp trong kế hoạch phổ biến, giáo dục
pháp luật của Bộ.
4. Điều chỉnh, bổ sung
Chương trình triển khai công tác
phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến 2012 của Bộ là chương trình tổng
thể và có thể được điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với từng năm./.