Quyết định 35/2002/QĐ-TTg chương trình hành động Chính phủ thực hiện Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ

• Số hiệu: 35/2002/QĐ-TTg
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Thủ tướng Chính phủ
• Người ký: Nguyễn Mạnh Cầm
• Ngày ban hành: 12/03/2002

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ********	CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ********
Số: 35/2002/QĐ-TTg	Hà Nội, ngày 12 tháng 3 năm 2002

QUYẾT ĐỊNH

CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ SỐ 35/2002/QĐ-TTG NGÀY 12 THÁNG 3 NĂM 2002 VỀ CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI VIỆT NAM - HOA KỲ

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Nghị quyết số 01/2002/NQ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2002 của Chính phủ,

QUYẾT ĐỊNH :

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban Quốc gia về hợp tác kinh tế quốc tế, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Nguyễn Mạnh Cầm (Đã ký)

CHƯƠNG TRÌNH

HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI VIỆT NAM - HOA KỲ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 35/2002/QĐ-TTg ngày 12 tháng 3 năm 2002 của Thủ tướng Chính phủ)

I. MỤC TIÊU VÀ YÊU CẦU CỦA CHƯƠNG TRÌNH

Ngày 10 tháng 12 năm 2001, Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ đã có hiệu lực. Các cơ quan nhà nước, các Bộ, các ngành, các cấp, doanh nghiệp và nhân dân cần quán triệt ý nghĩa của Hiệp định, những thuận lợi và khó khăn trong việc thực thi Hiệp định, có trách nhiệm đề ra và thực hiện những kế hoạch hành động cụ thể, nhằm ra sức phát huy nội lực, truyền thống yêu nước, bản sắc văn hoá dân tộc, tận dụng những thuận lợi và thời cơ, khắc phục khó khăn và thách thức trong quá trình thực hiện Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ (dưới đây gọi tắt là Hiệp định), phấn đấu đạt các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, giữ vững độc lập, chủ quyền và định hướng xã hội chủ nghĩa.

II. NHỮNG NỘI DUNG CHÍNH CỦA CHƯƠNG TRÌNH

1. Phổ biến Hiệp định :

a) Ủy ban Quốc gia về hợp tác kinh tế quốc tế chủ trì, phối hợp với Ban Tư tưởng - Văn hoá Trung ương, Bộ Văn hoá - Thông tin, Bộ Thương mại xây dựng và thực hiện kế hoạch cụ thể để tiếp tục tiến hành rộng rãi công tác tư tưởng, phổ biến, tuyên truyền, giải thích trên các phương tiện thông tin đại chúng về Hiệp định; quán triệt cho các Bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp có sự hiểu biết đầy đủ về tinh thần và nội dung của Hiệp định, nhận thức đúng đắn các quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của các cấp, các ngành, địa phương và doanh nghiệp trong việc thực hiện Hiệp định.

b) Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với Ban Khoa giáo Trung ương, Ủy ban Quốc gia về hợp tác kinh tế quốc tế và Bộ Thương mại lồng ghép nội dung Hiệp định vào chương trình giảng dạy về hội nhập kinh tế quốc tế ở các trường đảng, trường hành chính, trường đại học và cao đẳng.

c) Các Bộ, ngành, đoàn thể, doanh nghiệp có thể mời chuyên gia giỏi người Mỹ hoặc người Việt ở nước ngoài giới thiệu chính sách, pháp luật về thương mại của Hoa Kỳ và thực tiễn hoạt động thương mại của Chính phủ Hoa Kỳ (cả cấp liên bang và cấp bang).

2. Rà soát văn bản pháp luật :

a) Bộ Tư pháp căn cứ vào kết quả rà soát bước đầu các văn bản pháp luật để bổ sung, sửa đổi nhằm thực hiện các cam kết quốc tế của nước ta, làm việc với các cơ quan liên quan của Quốc hội và Chính phủ để xác định nội dung chương trình xây dựng pháp luật năm 2002 - 2003 cho phù hợp với yêu cầu về thực hiện Hiệp định.

b) Bộ Tư pháp chủ trì soạn thảo chương trình của Chính phủ để trình Quốc hội về xây dựng, bổ sung, sửa đổi hệ thống pháp luật của cả nhiệm kỳ Quốc hội Khoá XI (2002 - 2006), có tính đến nhu cầu phục vụ việc thực thi Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ.

c) Các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương rà soát, điều chỉnh các văn bản pháp quy trong lĩnh vực mình phụ trách và trong thẩm quyền ban hành của mình phù hợp với yêu cầu thi hành Hiệp định.

3. Về lộ trình mở cửa thị trường theo cam kết trong Hiệp định và nâng cao khả năng cạnh tranh:

a) Chính phủ khuyến khích các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế tích cực chủ động đi vào thị trường Mỹ như mở văn phòng đại diện, đại lý, đầu tư liên doanh sản xuất và kinh doanh tại thị trường này.

b) Nước ta sẽ mở cửa thị trường cho hàng hóa và dịch vụ của Hoa Kỳ theo lộ trình đã cam kết trong Hiệp định. Các ngành, địa phương, doanh nghiệp căn cứ vào lộ trình đó, chủ động chuẩn bị mọi điều kiện cần thiết, cơ chế, chính sách, sắp xếp lại doanh nghiệp, nâng cao khả năng cạnh tranh để thực hiện mở cửa thị trường theo Hiệp định.

c) Trong năm 2002, Ủy ban Quốc gia về hợp tác kinh tế quốc tế tiếp tục chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành hữu quan hoàn thành việc đánh giá khả năng cạnh tranh; đề xuất các kiến nghị về giải pháp nâng cao khả năng cạnh tranh của các ngành hàng, mặt hàng và dịch vụ trong nền kinh tế nước ta, trình Thủ tướng Chính phủ.

d) Trong năm 2002, từng Bộ, từng ngành, địa phương, từng doanh nghiệp phải thực hiện và hoàn thành việc tự đánh giá khả năng cạnh tranh của hàng hoá, dịch vụ thuộc ngành, địa phương, doanh nghiệp mình; đề ra và thực hiện các biện pháp cụ thể để nâng cao khả năng cạnh tranh.

đ) Bộ Kế hoạch và Đầu tư xây dựng kế hoạch cụ thể về thu hút đầu tư từ Mỹ, trình Thủ tướng Chính phủ trong quý II năm 2002.

e) Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường lập và thực hiện kế hoạch đẩy mạnh hợp tác khoa học, công nghệ và môi trường với Hoa Kỳ, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong quý II năm 2002.

g) Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xây dựng và triển khai kế hoạch cụ thể đẩy mạnh hợp tác nông nghiệp với Hoa Kỳ, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong quý II năm 2002.

4. Về kiểm tra chất lượng hàng hoá xuất, nhập khẩu và bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ:

Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Văn hoá - Thông tin, Bộ Thương mại, Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ xây dựng và trình Thủ tướng Chính phủ trong thời hạn 6 tháng đầu năm 2002 các đề án đổi mới tổ chức, cơ chế quản lý và phương thức hoạt động bảo vệ bản quyền và sở hữu trí tuệ; kiểm tra chất lượng hàng hoá xuất, nhập khẩu nói chung và trong quan hệ kinh tế - thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ nói riêng.

5. Về xúc tiến thương mại, đầu tư, du lịch:

a) Bộ Thương mại chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương và Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, xây dựng và trình Thủ tướng Chính phủ trong quý II năm 2002 kế hoạch cụ thể xúc tiến thương mại, đầu tư, du lịch tại thị trường Hoa Kỳ theo hướng:

- Khuyến khích các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế đến Hoa Kỳ tìm hiểu thị trường, triển lãm, tham gia hội chợ, tìm kiếm đối tác, tiêu thụ sản phẩm, thu hút đầu tư, mở mang kinh doanh.

- Khuyến khích các hiệp hội ngành hàng, các doanh nghiệp thiết lập và phát triển quan hệ với các hiệp hội hữu quan, các tổ chức môi giới và doanh nghiệp của Hoa Kỳ để hợp tác kinh tế - thương mại, phân phối và tiêu thụ sản phẩm tại Hoa Kỳ.

b) Bộ Ngoại giao đàm phán với phía Hoa Kỳ để tạo thuận lợi cho việc cấp thị thực nhập cảnh vào Hoa Kỳ vì mục đích kinh doanh.

c) Ủy ban người Việt Nam ở nước ngoài có kế hoạch vận động bà con người Việt ở Hoa Kỳ quảng bá, tham gia mạng lưới phân phối, tiêu thụ hàng Việt Nam.

d) Đài Truyền hình Việt Nam đẩy mạnh việc quảng cáo hàng hoá Việt Nam trên kênh VTV4.

đ) Bộ Thương mại và Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ xây dựng và thực hiện kế hoạch mở thêm các Văn phòng thương mại Việt Nam tại Hoa Kỳ.

e) Bộ Giao thông vận tải, Cục Hàng không dân dụng Việt Nam thúc đẩy đàm phán với phía Hoa Kỳ về mở đường hàng hải và hàng không giữa Việt Nam và Hoa Kỳ.

6. Về an ninh quốc phòng :

Các Bộ Quốc phòng và Công an theo chức năng nhiệm vụ của mình, xây dựng và trình Thủ tướng Chính phủ trong quý II năm 2002 phương án bảo đảm quốc phòng, an ninh trong quá trình thực thi Hiệp định.

7. Về việc đào tạo nguồn nhân lực :

Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ chủ trì, phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo, các Bộ, ngành hữu quan xây dựng và trình Thủ tướng Chính phủ trong quý II năm 2002 kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ và năng lực của đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác về hội nhập kinh tế quốc tế trong việc thực hiện Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ, trong đó chú trọng đào tạo đội ngũ luật sư kinh tế - thương mại quốc tế.

8. Về tổ chức :

a) Bộ Thương mại bàn với phía Hoa Kỳ về việc thành lập và thoả thuận về Quy chế hoạt động của "Ủy ban hỗn hợp về phát triển quan hệ kinh tế và thương mại giữa Việt Nam và Hoa Kỳ" theo khoản 3 Điều 5 Chương I của Hiệp định, đề xuất thành phần phía Việt Nam, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét và quyết định.

b) Ủy ban Quốc gia về hợp tác kinh tế quốc tế và Phân ban Việt Nam trong Ủy ban hỗn hợp về phát triển quan hệ kinh tế và thương mại giữa Việt Nam và Hoa Kỳ có nhiệm vụ giúp Thủ tướng Chính phủ tổ chức và chỉ đạo việc thực hiện Hiệp định.

c) Tất cả các Bộ, các ngành, các cấp và doanh nghiệp có trách nhiệm xây dựng phương án cụ thể để giải quyết, xử lý kịp thời mọi vấn đề, kể cả tranh chấp thương mại có thể phát sinh trong quá trình thực hiện Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ.

Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương căn cứ Chương trình hành động này của Chính phủ xây dựng chương trình hành động cụ thể của cơ quan, địa phương mình.

Tiếng Anh (English)

THE PRIME MINISTER OF GOVERNMENT -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom - Happiness ------------
No: 35/2002/QD-TTg	Hanoi, March 12, 2002

DECISION

ON THE GOVERNMENT�S PROGRAM OF ACTION FOR IMPLEMENTATION OF THE VIETNAM-US TRADE AGREEMENT

THE PRIME MINISTER

Pursuant to the Law on Organization of the Government of December 25, 2001;
Pursuant to the Government’s Resolution No. 01/2002/NQ-CP of January 3, 2002,

DECIDES:

Article 1.- To issue together with this Decision the Government’s Program of Action for implementation of the Vietnam-US Trade Agreement.

Article 2.- This Decision takes effect after its signing.

Article 3.- The ministers, the heads of ministerial-level agencies, the heads of agencies attached to the Government, the Chairman of the National Committee for International Economic Cooperation and the presidents of the provincial/municipal People’s Committees shall have to implement this Decision.

...

...

...

FOR THE PRIME MINISTER
DEPUTY PRIME MINISTER




Nguyen Manh Cam

THE GOVERNMENT’S PROGRAM

OF ACTION FOR THE IMPLEMENTATION OF THE VIETNAM-US TRADE AGREEMENT
(Issued together with the Prime Minister’s Decision No. 35/2002/QD-TTg of March 12, 2002)

I. OBJECTIVES AND REQUIREMENTS OF THE PROGRAM

The Vietnam-US Trade Agreement came into force on December 10, 2001. The State agencies, ministries, branches, levels, enterprises and people need to thoroughly understand the significance of the Agreement, the advantages and difficulties in its implementation and have the responsibility to formulate and carry out specific plans of action, with a view to bringing into full play the internal strengths, patriotic tradition and national cultural identity, making full use of the advantages and opportunities, overcoming difficulties and challenges in the course of implementing the Vietnam-US Trade Agreement (hereinafter call the Agreement for short), striving to attain the socio-economic development targets, realizing the national industrialization and modernization, and firmly maintaining national independence, sovereignty and socialist orientation.

II. MAJOR CONTENTS OF THE PROGRAM

1. Popularization of the Agreement:

...

...

...

b) The Ministry of Education and Training shall assume the prime responsibility and coordinate with the Party Central Committee’s Commission for Science and Education, the National Committee for International Economic Cooperation and the Ministry of Trade in integrating the Agreement’s contents into the teaching program on international economic integration at the Party�s schools, public administrative schools, universities and colleges.

c) The ministries, branches, associations and enterprises may invite qualified experts being Americans or overseas Vietnamese to brief on the US’s trade policies and legislation as well as practical trade activities of the US Government (at both federal and state levels).

2. Review of legal documents:

a) The Ministry of Justice shall base itself on the results of the preliminary review of legal documents to make amendments and supplements thereto, with a view to fulfilling our country’s international commitments, to work with concerned agencies of the National Assembly and the Government in order to determine the contents of the 2002-2003 legislative program suitable to the requirements of implementation of the Agreement.

b) The Ministry of Justice shall assume the prime responsibility in compiling for submission to the National Assembly the Government’s program on the formulation, supplementation and amendment of the legal system for the whole term of the XI^th National Assembly (2002-2006), taking into consideration the need to serve the implementation of the Vietnam-US Trade Agreement.

c) The ministries, branches and provincial/municipal People’s Committees shall review and adjust legal documents in their respective fields and under their issuing competence to suit the requirements of implementation of the Agreement.

3. On the market-opening roadmap as committed in the Agreement and the raising of competitiveness:

a) The Government encourages enterprises of all economic sectors to actively penetrate into the US market, opening representative offices and agents, making investment and participating in joint-ventures for production and business activities in this market.

b) Our country shall open the market for US goods and services according to the roadmap committed in the Agreement. The branches, localities and enterprises shall, basing themselves on this roadmap, take initiative in preparing all necessary conditions, mechanism and policies, re-structuring their enterprises and raising the competitiveness in order to open the market as pledged in the Agreement.

...

...

...

d) In 2002, each ministry, branch, locality and enterprise shall have to conduct and complete the evaluation of the competitiveness of their own goods and services; work out and apply specific measures to raise their competitiveness.

e) The Ministry of Planning and Investment shall formulate a detailed plan on attracting investment from the US and submit it to the Prime Minister in the second quarter of 2002.

f) The Ministry of Science, Technology and Environment shall formulate and implement the plan on enhancing scientific, technological and environmental cooperation with the US and report it to the Prime Minister in the second quarter of 2002.

h) The Ministry of Agriculture and Rural Development shall formulate and deploy a detailed plan on enhancing agricultural cooperation with the US and report it the Prime Minister in the second quarter of 2002.

4. On the inspection of the quality of import and export goods and the protection of intellectual property right:

The Ministry of Science, Technology and Environment shall assume the prime responsibility and coordinate with the Ministry of Culture and Education, the Ministry of Trade and the Government Commission for Organization and Personnel in formulating and submitting to the Prime Minister the schemes on renewing the organization, management mechanism and methods of activities of protecting the copyright and intellectual property right within the first half of 2002; and inspecting the quality of import and export goods in general and those involved in Vietnam-US commercial-economic relations in particular.

5. On trade, investment and tourism promotion:

a) The Ministry of Trade shall assume the prime responsibility and coordinate with the ministries, branches, localities and the Vietnam Chamber of Commerce and Industry in formulating and submitting to the Prime Minister in the second quarter of 2002 a detailed plan on promoting trade, investment and tourism in the US market along the following directions:

- To encourage enterprises of all economic sectors to visit the US to make market survey, participate in exhibitions and fairs, seek partners, consume products, attract investment and expand business;

...

...

...

b) The Ministry for Foreign Affairs shall negotiate with the US so as to facilitate the granting of visa for entering the US for business purposes.

c) The Committee for Overseas Vietnamese shall formulate plans on mobilizing Vietnamese people in the US to advertise and join in the system of distributing and consuming Vietnamese goods.

d) Vietnamese Television shall enhance the advertisement of Vietnamese goods on VTV4 channel.

e) The Ministry of Trade and the Government Commission for Organization and Personnel shall formulate and implement the plan on opening more Vietnamese trade offices in the US.

f) The Ministry of Communications and Transport and Vietnam Civil Aviation Department shall speed up the negotiations with the US on the opening of maritime and air routes between Vietnam and the US.

6. On national security and defense:

The Ministry of Defense and the Ministry of Public Security shall, according to their respective functions and tasks, formulate and submit to the Prime Minister in the second quarter of 2002 the plan on ensuring national security and defense in the course of implementation of the Agreement.

7. On human resource training:

The Government Commission for Organization and Personnel shall assume the prime responsibility and coordinate with the Ministry of Education and Training and the concerned ministries and branches in formulating and submitting to the Prime Minister in the second quarter of 2002 the plan on training and fostering the contingent of officials specialized in international economic integration in the implementation of the Vietnam-US Bilateral Trade Agreement in order to raise their qualifications and capability, attaching importance to the training of a contingent of lawyers specialized in international economic and trade laws.

...

...

...

a) The Ministry of Trade shall discuss with the US side on the establishment of the Joint Commission for the development of economic and commercial relations between Vietnam and the US, reach agreement on the Regulation on its operation according to Clause 3, Article 5, Chapter I of the Agreement, propose the composition of the Vietnamese side and submit it to the Prime Minister for consideration and decision.

b) The National Committee for International Economic Cooperation and Vietnamese Sub-department in the Joint Commission for the development of economic and commercial relations between Vietnam and the US shall be tasked to assist the Prime Minister in organizing and directing the implementation of the Agreement.

c) All ministries, branches, levels and enterprises shall have to formulate detailed plans in order to settle and handle in time all problems, including commercial disputes which may arise during the course of implementing the Vietnam-US Bilateral Trade Agreement.

The ministries, ministerial-level agencies, the agencies attached to the Government and the People’s Committees of the provinces and centrally-run cities shall base themselves on this Program of Action of the Government to formulate their own specific programs of action.

FOR THE PRIME MINISTER
DEPUTY PRIME MINISTER




Nguyen Manh Cam