|
BỘ
THUỶ SẢN
******
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
01/2007/TT-BTS
|
Hà
Nội, ngày 22 tháng 01 năm 2007
|
THÔNG TƯ
SỐ 01/2007/TT-BTS CỦA BỘ THỦY SẢN HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN MỘT SỐ
NỘI DUNG CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 56/2005/NĐ-CP NGÀY 26/4/2005 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ KHUYẾN
NÔNG, KHUYẾN NGƯ
Căn cứ Nghị định số
43/2003/NĐ-CP ngày 02/5/2003 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Thủy sản;
Căn cứ Nghị định số 56/2005/NĐ-CP ngày 26/4/2005 của Chính phủ về khuyến nông,
khuyến ngư;
Bộ Thủy sản hướng dẫn thực hiện một số nội dung về công tác khuyến ngư như sau:
I. QUY ĐỊNH
CHUNG
1. Thông tư này hướng dẫn thực
hiện nội dung, phương thức hoạt động và tổ chức khuyến ngư.
2. Việc quản lý, sử dụng kinh
phí sự nghiệp khuyến ngư và chính sách khuyến ngư thực hiện theo Thông tư liên
tịch số 30/2006/TTLT-BTC-BNN&PTNT-BTS ngày 06/4/2006.
3. Hoạt động khuyến ngư bao gồm
các lĩnh vực: thông tin tuyên truyền: bồi dưỡng, tập huấn và đào tạo; xây dựng
mô hình và chuyển giao khoa học công nghệ: tư vấn và dịch vụ: hợp tác quốc tế về
khuyến ngư.
4. Tổ chức tư vấn và dịch vụ
khuyến ngư theo Điều 7 Nghị định số 56/2005/NĐ-CP là tổ chức thực hiện phổ biến
kỹ thuật, quản lý, cung cấp thông tin về chi phí, giá cả, khả năng tiêu thụ sản
phẩm cho ngư dân, nông dân và phổ biến rộng rãi những tiến bộ khoa học kỹ thuật
về khai thác, bảo vệ nguồn lợi thủy sản, nuôi trồng thủy sản, chế biến và dịch
vụ hậu cần nghề cá cho các tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế thành
lập theo quy định của pháp luật;
5. Mô hình khuyến ngư công nghệ
mới là mô hình công nghệ phát triển thủy sản, trước đó chưa có để đi tắt đón đầu
về khoa học công nghệ;
6. Mô hình khuyến ngư công nghệ
cao là mô hình có trình độ công nghệ tiến tiến cho năng suất, hiệu quả cao hơn
hẳn công nghệ truyền thông và bảo đảm phát triển bền vững.
II. NỘI DUNG,
PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG VÀ TỔ CHỨC KHUYẾN NGƯ
1. Nội dung hoạt động khuyến ngư
1.1. Thông tin tuyên truyền.
a) Thông tin thị trường bao gồm:
sự biến động cung, cầu của hàng hóa trên thị trường trong, ngoài nước; thông
tin biến động giá cả và vận chuyển hàng hóa; công nghệ sản xuất và hệ thống quy
chuẩn chất lượng sản phẩm; các văn bản pháp luật thương mại; kết quả đàm phán
ký kết thương mại; thông tin sản xuất, tiếp thị; thông tin dự báo về ngư trường;
xây dựng và quảng bá thương hiệu hàng hóa (tên thương mại, nhãn hiệu hàng hóa,
tên gọi xuất xứ của hàng hóa); sự phát triển của thị trường thủy sản trong điều
kiện tự do hóa thương mại;
b) Thông tin đại chúng bao gồm:
xây dựng kênh, chương trình, chuyên mục, trang tin khuyến ngư trên đài truyền
hình, đài phát thanh, các báo Trung ương, địa phương; trang Web, hộp thư điện tử
khuyến ngư (có sự tham gia của các Viện, Trung tâm nghiên cứu khoa học, các trường
đào tạo, các doanh nghiệp thủy sản, nông ngư dân sản xuất giỏi, các tổ chức và
cá nhân hoạt động khuyến ngư);
c) Thông tin về văn bản quy phạm
pháp luật trong ngành Thủy sản bao gồm: các quy định về phát triển nuôi trồng
thủy sản bền vững, quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm thủy sản, kiểm soát dịch bệnh,
sử dụng hóa chất, thức ăn trong nuôi trồng thủy sản;
d) Xuất bán các ấn phẩm khuyến
ngư dưới nhiều hình thức đa dạng như tạp chí, tờ tin, tờ rơi, tranh ảnh, áp
phích, băng, đĩa, sổ tay, sách kỹ thuật, danh bạ địa chỉ khuyến ngư phục vụ nhu
cầu của từng đối tượng hộ nông ngư dân trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại
hóa và hội nhập quốc tế.
1.2. Bồi dưỡng, tập huấn và đào
tạo.
a) Xây dựng tài liệu khuyến ngư
bồi dưỡng nâng cao về kiến thức kỹ thuật, quản lý kinh tế, tổ chức sản xuất, kỹ
năng tiếp thị và phổ biến kiến thức pháp luật cho nông ngư dân;
b) Tổ chức các lớp dạy nghề cho
ngư dân;
c) Bồi dưỡng, tập huấn, đào tạo
cho cán bộ khuyến ngư.
1.3. Xây dựng mô hình khuyến ngư
và chuyển giao công nghệ thủy sản.
a) Tổng kết các mô hình có kết
quả tốt về: nuôi trồng, khai thác, bảo quản, chế biến, dịch vụ hậu cần nghề cá,
lưu thông, tiếp thị để tuyên truyền nhân ra diện rộng;
b) Xây dựng các loại mô hình
khuyến ngư cho hộ nông ngư dân, hộ trang trại, chủ doanh nghiệp thủy sản, nhà
nông ở đô thị;
c) Xây dựng các loại mô hình
khuyến ngư áp dụng công nghệ mới, công nghệ cao ở các mức khác nhau phù hợp với
điều kiện kinh tế, trình độ sản xuất và sinh thái từng vùng;
1.4. Tư vấn và cung cấp dịch vụ,
thúc đẩy sản xuất.
Cán bộ khuyến ngư tư vấn cho
nông, ngư dân về chính sách, pháp luật, xây dựng đề án sản xuất, lựa chọn trang
thiết bị kỹ thuật, công nghệ và quản lý sản xuất, cung cấp thông tin thị trường,
vật tư, con giống, thức ăn, thuốc chữa bệnh, xúc tiến thương mại, giải pháp bảo
vệ môi trường.
1.5. Hợp tác quốc tế.
Thông qua hợp tác quốc tế, khuyến
ngư tiến hành nhập công nghệ sản xuất, giống mới, tiến hành trao đổi kinh nghiệm
nhằm nâng cao trình độ quản lý, kinh nghiệm công tác của cán bộ khuyến ngư, từ
đó giúp cho nhà nước có biện pháp hữu hiệu đẩy mạnh sản xuất thủy sản, xúc tiến
thương mại phù hợp điều kiện cụ thể từng địa phương.
2. Phân cấp hoạt động khuyến ngư
2.1. Xây dựng chương trình, đề
án, dự án khuyến ngư trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Ở Trung ương: Bộ Thủy sản xây dựng
và trình Chính phủ phê duyệt các chương trình, đề án, dự án khuyến ngư ngắn hạn
và dài hạn cấp quốc gia. Bộ Thủy sản phê duyệt kế hoạch khuyến ngư cụ thể hàng
năm.
Ở địa phương: Sở Thủy sản hoặc Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xây dựng và trình Ủy ban nhân dân tỉnh,
phòng kinh tế huyện xây dựng và trình Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt các
chương trình, đề án, dự án khuyến ngư ngắn hạn và dài hạn ở địa phương. Sở Thủy
sản hoặc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ủy ban nhân dân cấp huyện phê
duyệt kế hoạch triển khai cụ thể hàng năm.
2.2. Tổ chức triển khai hoạt động
khuyến ngư.
Trung tâm Khuyến ngư Quốc gia trực
tiếp tổ chức triển khai các chương trình, đề án, dự án khuyến ngư ngắn hạn, dài
hạn cấp quốc gia, cấp vùng theo kế hoạch đã được duyệt.
Trung tâm Khuyến ngư, Khuyến
nông, Trung tâm Thủy sản, Trạm khuyến nông, khuyến ngư cấp huyện tổ chức triển
khai các chương trình, đề án, dự án khuyến ngư ngắn hạn và dài hạn cấp tỉnh, cấp
huyện theo kế hoạch đã được duyệt.
2.3. Bồi dưỡng, tập huấn và đào
tạo khuyến ngư.
Bồi dưỡng, tập huấn cho nông ngư
dân và cán bộ khuyến ngư tổ chức tại cơ sở không quá 7 ngày.
2.4. Xây dựng mô hình khuyến ngư
và chuyển giao công nghệ thủy sản.
a) Mô hình trình diễn về những
tiến bộ kỹ thuật, công nghệ, thiết bị lần đầu giới thiệu vào sản xuất tại địa
phương, quy mô cho 1 điểm trình diễn như sau:
+ Quy mô một mô hình đối với mỗi
hộ nông ngư dân tham gia xây dựng mô hình:
- Mô hình xóa đói giảm nghèo từ
200 – 1.000 m2
- Mô hình nuôi quảng canh không
quá 5 ha
- Mô hình nuôi bán thâm canh
không quá 2 ha
- Mô hình nuôi thâm canh không
quá 1 ha
- Mô hình nuôi cá lồng không quá
100 m3
+ Quy mô mỗi mô hình đối với chủ
trang trại, doanh nghiệp, tổ hợp tác:
- Mô hình nuôi quảng canh không
quá 10 ha
- Mô hình nuôi bán thâm canh
không quá 5 ha
- Mô hình nuôi thâm canh không
quá 3 ha
- Mô hình nuôi lồng không quá
1.000 m3
+ Mô hình khai thác, cơ khí, dịch
vụ hậu cần: Quy mô 01 – 02 đơn vị thuyền nghề.
+ Mô hình sơ chế, bảo quản và chế
biến thủy sản từ 3 – 5 cơ sở.
b) Chuyển giao mô hình ra diện rộng
bao gồm các hoạt động: sơ kết, tổng kết, đánh giá các mô hình, tổ chức tham
quan, trao đổi, hội thảo tại cơ sở, tuyên truyền phổ biến kết quả mô hình qua
các phương tiện thích hợp.
c) Mô hình khuyến ngư công nghệ
mới và mô hình khuyến ngư công nghệ cao theo quy định của Bộ Thủy sản.
2.5. Tư vấn, dịch vụ khuyến ngư.
Các tổ chức căn cứ vào điều kiện
cụ thể để lựa chọn các hình thức tư vấn, dịch vụ dưới đây:
a) Thành lập trung tâm, văn
phòng, điểm tư vấn, dịch vụ khuyến ngư theo đúng quy định của pháp luật;
b) Xây dựng chuyên mục, hộp thư
diễn đàn tư vấn khuyến ngư trên các phương tiện thông tin đại chúng và ở các địa
điểm thuận lợi cho nông ngư dân giao dịch;
c) Liên kết với các tổ chức, cá nhân
để thực hiện vai trò cầu nối tư vấn dịch vụ khuyến ngư đáp ứng nhu cầu của nông
ngư dân;
d) Dịch vụ vật tư thủy sản và kỹ
thuật theo hợp đồng kinh tế.
2.6. Phân cấp quản lý chương
trình, đề án, dự án khuyến ngư triển khai các phương thức sau đây:
a) Các Cục, Vụ chuyên ngành thuộc
Bộ Thủy sản thực hiện chức năng quản lý nhà nước về khuyến ngư do Bộ trưởng Bộ
Thủy sản giao; Sở Thủy sản, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cấp tỉnh thực
hiện chức năng quản lý nhà nước về khuyến ngư do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
giao;
b) Trung tâm Khuyến ngư Quốc gia
trực tiếp quản lý và triển khai các chương trình, đề án, dự án khuyến ngư cấp
Quốc gia được Bộ Thủy sản phê duyệt;
c) Trung tâm Khuyến ngư, Khuyến
nông, Trung tâm Thủy sản cấp tỉnh trực tiếp quản lý và triển khai các chương
trình, đề án, dự án khuyến ngư cấp tỉnh được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt;
d) Trạm khuyến ngư, khuyến nông
cấp huyện trực tiếp triển khai các chương trình, đề án, dự án khuyến ngư được Ủy
ban nhân dân huyện phê duyệt;
e) Hộ nông dân và các tổ chức,
cá nhân tự thực hiện chương trình, đề án, dự án khuyến ngư được các cấp có thẩm
quyền giao và phê duyệt.
3. Tổ chức khuyến ngư
3.1. Ở Trung ương.
Trung tâm Khuyến ngư Quốc gia là
đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Thủy sản, theo Quyết định số 18/2003/QĐ-BTS ngày
05/8/2003 và có các trung tâm trực thuộc làm nhiệm vụ.
Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và tổ chức bộ máy của Trung tâm Khuyến ngư Quốc gia do Bộ trưởng Bộ Thủy sản
quy định. Trung tâm có đơn vị trực thuộc là các trung tâm tập huấn và chuyển
giao công nghệ.
3.2. Ở cấp tỉnh.
Chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ
máy của tổ chức khuyến ngư địa phương được quy định tại khoản 2 Điều 10 của Nghị
định số 56/2005/NĐ-CP, Bộ Thủy sản hướng dẫn một số điểm cụ thể như sau:
Trung tâm Khuyến ngư, Trung tâm
Thủy sản có hệ thống trạm, trại trực thuộc và chịu sự quản lý trực tiếp của các
Trung tâm.
Giám đốc Trung tâm khuyến ngư cấp
tỉnh được hưởng hệ số phụ cấp tương đương với Phó Giám đốc Sở Thủy sản.
Về biên chế căn cứ vào nhiệm vụ
và quy mô phát triển nuôi trồng, khai thác, bảo quản chế biến thủy sản, để đào
tạo và bố trí đủ số lượng, chất lượng cán bộ đáp ứng yêu cầu thực hiện hoạt động
khuyến ngư tại các địa phương.
3.3. Ở cấp quận, huyện, thị xã
thuộc tỉnh, thành phố (sau đây gọi là cấp huyện).
Căn cứ điều kiện cụ thể của từng
địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định tổ chức khuyến ngư, số
lượng, cơ cấu cán bộ khuyến ngư được bố trí phù hợp với yêu cầu khuyến ngư trên
địa bàn;
3.4. Tổ chức khuyến ngư cơ sở.
Mỗi xã, phường, thị trấn có ít
nhất 01 khuyến ngư viên. Đối với các xã ven biển có thủy sản phát triển có thể
bố trí từ 02 khuyến ngư viên trở lên; khuyến ngư, khuyến nông viên phải có
trình độ từ trung cấp trở lên; ở các xã vùng sâu, vùng xa khuyến ngư viên ít nhất
có trình độ phổ thông trung học trở lên hoặc là nông dân có kinh nghiệm sản xuất,
có uy tín và khả năng về hoạt động khuyến ngư. Số lượng cán bộ khuyến ngư cấp tỉnh
và huyện căn cứ vào số hộ nông ngư dân nuôi trồng thủy sản; đơn vị thuyền nghề
khai thác thủy sản và cơ sở bảo quản chế biến thủy sản. Trong đó đối với nuôi
trồng thủy sản cứ 100 ha; đối với khai thác thủy sản cứ 200 đơn vị thuyền nghề;
đối với bảo quản chế biến cứ 20 cơ sở bảo quản chế biến được định biên 1 cán bộ
khuyến ngư biên chế. Cán bộ khuyến ngư có trình độ đại học, trung cấp được hưởng
lương theo hệ số, còn lại tùy theo điều kiện cụ thể để trả phụ cấp cho thỏa
đáng (lương và các khoản phụ cấp do ngân sách tỉnh chi trả).
Khuyến ngư viên, cộng tác viên
khuyến ngư do Ủy ban nhân dân cấp xã tuyển chọn và quản lý, đồng thời có sự hướng
dẫn chuyên môn của tổ chức khuyến ngư, khuyến nông cấp huyện.
3.5. Các tổ chức, cá nhân khác
tham gia hoạt động khuyến ngư theo phương thức tự nguyện thực hiện theo Điều 12
Nghị định số 56/2005/NĐ-CP và các quy định của pháp luật khác có liên quan.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Ở Trung ương.
a) Bộ Thủy sản thống nhất thực
hiện chức năng quản lý nhà nước về hoạt động khuyến ngư và phân công các Cục, Vụ
chuyên ngành trực tiếp thực hiện quản lý.
b) Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ
của các Cục, Vụ thuộc Bộ Thủy sản thực hiện chức năng quản lý nhà nước về khuyến
ngư, bao gồm:
- Tổ chức xây dựng và thẩm định
các chương trình, đề án, dự án khuyến ngư ngắn hạn, dài hạn trình Bộ trưởng;
- Thẩm định và trình duyệt kế hoạch
khuyến ngư hàng năm;
- Xây dựng các văn bản quy phạm
pháp luật và chính sách khuyến ngư;
- Phối hợp cùng Thanh tra Bộ thực
hiện việc thanh tra, kiểm tra khuyến ngư;
- Thực hiện chương trình hợp tác
quốc tế về khuyến ngư;
- Xác định các tiến bộ khoa học
và công nghệ để chuyển giao;
c) Trung tâm Khuyến ngư Quốc
gia:
- Tổng hợp, đề xuất và chủ trì
xây dựng các chương trình, đề án, dự án và kế hoạch khuyến ngư thông qua các Cục,
Vụ chuyên ngành và Hội đồng tư vấn khuyến ngư quốc gia thẩm định;
- Tổ chức thực hiện các kế hoạch
khuyến ngư quốc gia được Bộ trưởng phê duyệt;
- Phối hợp với các tổ chức, cá
nhân hoạt động khuyến ngư trong và ngoài nước để tăng cường các nguồn lực đầu
tư và triển khai các chương trình, đề án, dự án khuyến ngư;
- Quản lý, sử dụng nguồn kinh
phí khuyến ngư Trung ương đúng đối tượng và quy định của pháp luật.
2. Ở địa phương.
a) Sở Thủy sản, Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về khuyến
ngư trong phạm vi tỉnh.
b) Ủy ban nhân dân cấp huyện thực
hiện chức năng quản lý nhà nước về khuyến ngư trên địa bàn huyện.
c) Ủy ban nhân dân cấp xã thực
hiện chức năng quản lý nhà nước về khuyến ngư trên địa bàn xã. Khuyến ngư viên,
cộng tác viên khuyến ngư trực tiếp thực hiện các hoạt động khuyến ngư do Ủy ban
nhân dân xã và các tổ chức, cá nhân khác triển khai.
d) Trung tâm Khuyến ngư, Khuyến
nông, Trung tâm Thủy sản quản lý, sử dụng nguồn kinh phí khuyến ngư trung ương,
địa phương đúng đối tượng và quy định pháp luật. Trạm khuyến ngư, trạm thủy sản,
khuyến nông các huyện trực tiếp triển khai các chương trình, đề án, dự án khuyến
ngư của địa phương, Trung ương trên địa bàn.
IV. ĐIỀU KHOẢN
THI HÀNH
Thông tư này có hiệu lực sau 15
ngày, kể từ ngày đăng Công báo. Những quy định trước đây trái với Thông tư này
đều bãi bỏ.
Trong quá trình thực hiện nếu có
vướng mắc, kịp thời phản ánh về Bộ Thủy sản để nghiên cứu giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Chính phủ;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan trực thuộc Chính phủ;
- Các đoàn thể, hội quần chúng ở TW;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Các đơn vị thuộc Bộ;
- Cục Kiểm tra văn bản – Bộ Tư pháp;
- Công báo: Website Chính phủ;
- Lưu: VT, BTS, Vụ NTTS.
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Việt Thắng
|