ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
|
|
Số:
164/2006/QĐ-UBND
|
Thành
phố Hồ Chí Minh, ngày 10 tháng 11 năm 2006
|
VỀ PHÊ DUYỆT ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ
CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ GIAI ĐOẠN 2006 – 2010
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng
11 năm 2003;
Căn cứ Quyết định số 188/2004/QĐ-TTg ngày 01 tháng 10 năm 2004 của Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghiệp thành phố giai đoạn
2006 - 2010;
Căn cứ Quyết định số 03/2006/QĐ-UBND ngày 10 tháng 01 năm 2006 của Ủy ban nhân
dân thành phố về Kế hoạch chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội thành
phố năm 2006;
Xét đề nghị của Sở Công nghiệp tại Công văn
số 1339/SCN-KHĐT ngày 26 tháng 10 năm 2006 về Chương trình chuyển dịch cơ cấu
công nghiệp trên địa bàn thành phố giai đoạn 2006 - 2010
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
nay phê duyệt đề cương chương trình chuyển dịch cơ cấu
công nghiệp trên địa bàn thành phố giai đoạn 2006 - 2010.
Điều 2. Giao Giám đốc Sở
Công nghiệp chủ trì, phối hợp với các Sở ngành, quận - huyện và các đơn vị có
liên quan để triển khai các chương trình cụ thể nhằm thực hiện việc chuyển dịch
cơ cấu kinh tế công nghiệp của thành phố.
Điều 3. Quyết định này có
hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký.
Điều 4. Chánh Văn phòng Hội
đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố, Thủ trưởng các Sở - ngành thành phố,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện, Thủ trưởng các đơn vị có liên quan
chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
NGUYỄN HỮU TÍN
|
|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
|
ĐỀ CƯƠNG
CHƯƠNG TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU CÔNG NGHIỆP
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2006 - 2010
(Ban hành kèm theo Quyết định số 164/2006/QĐ-UBNDngày 10 tháng 11 năm
2006 của Ủy ban nhân dân thành phố)
Trong giai
đoạn vừa qua, công nghiệp trên địa bàn thành phố phát triển tương đối nhanh.
Năng lực sản xuất công nghiệp trên địa bàn thành phố phát triển đa dạng. Nhiều
loại hàng hóa tiêu dùng thông thường, trước đây do hàng ngoại nhập chiếm lĩnh,
nay các doanh nghiệp thành phố gần như chiếm ưu thế. Nhiều sản phẩm công nghiệp
của thành phố chiếm tỷ trọng cao so với cả nước. Sản phẩm công nghiệp xuất khẩu
tăng cao… Tuy nhiên, qua quá trình phát triển ngành công nghiệp trên địa bàn vẫn
thể hiện một số tồn tại chưa được giải quyết, ảnh hưởng đến chất lượng tăng trưởng
công nghiệp nói riêng và tăng trưởng kinh tế nói chung, cụ thể:
- Chiếm tỷ
trọng lớn trong cơ cấu giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn thành phố vẫn
là những ngành thâm dụng lao động, thu hút nhiều lao động nhập cư, áp lực tăng
dân số ngày càng cao, gây ra sức ép nặng nề trong quản lý đô thị.
- Đa số
doanh nghiệp công nghiệp có trình độ công nghệ trung bình và dưới trung bình
(trung bình 32%, 43% dưới trung bình, chỉ có 25% hiện đại).
- Năng lực
cạnh tranh của doanh nghiệp thành phố còn yếu: năng suất lao động, trình độ quản
lý, trình độ khoa học công nghệ, giá trị gia tăng, năng lực tiếp thị còn rất hạn
chế.
- Ngành cơ
khí chế tạo chưa làm được vai trò chủ đạo trong đổi mới thiết bị, do vậy hầu hết
thiết bị mới đều phải nhập khẩu.
- Công
nghiệp hỗ trợ chưa phát triển nên phần lớn nguyên phụ liệu của nhiều ngành sản
xuất vẫn phải nhập khẩu. Hậu quả là thời gian thực hiện đơn hàng kéo dài, chi
phí cao, giá trị gia tăng tạo ra thấp…
Với những lý do trên, công nghiệp trên địa bàn tuy
có tăng trưởng về mặt số lượng, nhưng chưa có sự cải thiện đáng kể về chất lượng,
thiếu tính bền vững và ổn định.
I. NHIỆM VỤ:
1. Công
nghiệp trên địa bàn phải chuyển dịch theo hướng tăng nhanh các ngành công nghệ
kỹ thuật, có hàm lượng tri thức và giá trị tăng thêm cao, chú trọng đầu tư theo
chiều sâu; đồng thời phát triển các ngành công nghiệp có lợi thế cạnh tranh và
công nghiệp hỗ trợ. Tăng giá trị xuất khẩu, tăng năng suất
lao động và tăng giá trị gia tăng, nâng cao trình độ quản lý, trình độ khoa học
công nghệ là biện pháp cơ bản và lâu dài để phát triển công nghiệp bền vững.
2. Xây dựng các chính sách, giải pháp nhằm tạo điều kiện cho
các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế phát triển có hiệu quả.
II. MỤC TIÊU CHƯƠNG
TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU CÔNG NGHIỆP GIAI
ĐOẠN 2006 - 2010:
1. Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng giá trị gia tăng bình quân: 13%/năm.
2. Ưu tiên
chuyển dịch cơ cấu kinh tế 4 ngành công nghiệp sau:
- Công nghiệp
cơ khí: ưu tiên đầu tư phát triển các sản phẩm cơ khí chính xác, sản xuất và nội
địa hóa lắp ráp ô tô, thiết bị gia dụng, các sản phẩm phục vụ xây dựng: máy móc
phục vụ công nghiệp chế biến, nông nghiệp. Phấn đấu đến năm 2010 công nghiệp cơ khí đạt 20% giá trị sản xuất công nghiệp thành phố (năm 2005 tỷ
lệ này là 15%).
- Điện tử -
công nghệ thông tin: ưu tiên đầu tư phát triển các linh kiện,
phụ tùng, các sản phẩm điện tử gia dụng và công nghiệp, điện tử - viễn thông,
máy tính, các phần mềm xuất khẩu, các dịch vụ điện tử - tin học, dịch vụ trực
tuyến và đa truyền thông. Phấn đấu đến năm 2010, ngành điện tử - viễn thông đạt
7% giá trị sản xuất công nghiệp thành phố (năm 2005 tỷ lệ này là 3,2%).
- Hóa chất: ưu tiên đầu tư phát triển các sản phẩm
hóa dược, thảo dược, thuốc y tế, các sản phẩm hóa chất kỹ thuật cao, các sản phẩm
nhựa cao su (săm, lốp, bao bì, vật liệu xây dựng, sản phẩm gia dụng, nhựa kỹ
thuật). Phấn đấu đến năm 2010 ngành hóa chất đạt 20% giá trị sản xuất công nghiệp
thành phố (năm 2005 tỷ lệ này là 18,2%).
- Chế biến
tinh lương thực, thực phẩm: Phấn đấu đến năm 2010 ngành công nghiệp chế biến thực
phẩm, đồ uống duy trì ở mức 17% giá trị sản xuất công nghiệp thành phố (năm
2005 tỷ lệ này là 17%).
3. Cùng với
việc ưu tiên phát triển 4 ngành công nghiệp trên, thành phố chú trọng hỗ trợ một
số ngành công nghiệp có tỷ trọng lớn, có thị trường xuất khẩu sau:
- Ngành công
nghiệp dệt may - da giày: tập trung phát triển khâu thiết kế - tạo mẫu, xây dựng
thương hiệu.
- Ngành sản
xuất đồ gỗ, thủ công - mỹ nghệ: tập trung phát triển các sản phẩm gỗ xuất khẩu
chế biến từ gỗ nhân tạo, gỗ rừng, chế biến các sản phẩm gỗ tinh chế có giá trị
cao và đồ thủ công mỹ nghệ…
4. Năng suất
lao động (tính theo giá trị gia tăng/lao động/năm): phấn đấu đạt năng suất 40
triệu đồng/lao động/năm vào năm 2010 (giá cố định năm 1994), tăng 17% so với
năm 2005.
III. CÁC BIỆN PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH:
1. Giải
pháp về quy hoạch:
1.1. Triển
khai quy hoạch và chuẩn bị sẵn sàng về hạ tầng:
- Xây dựng
quy hoạch chi tiết 04 ngành: cơ khí, điện tử - công nghệ thông tin, hóa chất,
chế biến tinh lương thực - thực phẩm.
- Triển khai quy hoạch chi tiết về hạ tầng cho các
ngành cơ khí, điện tử - công nghệ thông tin, hóa chất, chế biến tinh lương thực,
thực phẩm, dệt may, da giày, chế biến gỗ và các ngành khác.
- Hoàn chỉnh
hạ tầng Khu công nghệ cao và Công viên phần mềm Quang Trung thành mũi đột phá
góp phần chuyển dịch cơ cấu công nghiệp thành phố.
- Xây dựng
các cụm công nghiệp chuyên ngành.
- Hoàn chỉnh
hạ tầng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn để đảm bảo sẵn sàng về
hạ tầng cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước vào lĩnh vực công nghiệp.
1.2. Hợp tác
các tỉnh:
- Phối hợp với các tỉnh phát triển nguồn nguyên liệu
phục vụ công nghiệp chế biến trên địa bàn.
- Tham gia
chương trình phát triển kinh tế xã hội vùng kinh tế trọng điểm phía Nam và Đồng
bằng sông Cửu Long có tính đến an ninh - quốc phòng.
2. Giải pháp về đầu tư:
2.1. Chương trình cung cấp thông tin:
Xây dựng chương trình cung cấp thông tin cho doanh nghiệp công nghiệp, cho
các nhà đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp. Các thông tin bao gồm:
- Thực trạng công nghiệp trên địa bàn;
- Hiệu quả sản xuất, kinh doanh của các ngành công nghiệp;
- Tình hình đầu tư và hiệu quả đầu tư của từng ngành công nghiệp;
- Tình hình lao động, nơi cung cấp, đào tạo lao động;
- Thông tin về nguồn nguyên phụ liệu, máy móc thiết bị phục vụ sản xuất;
- Các điều kiện, tiêu chuẩn của thị trường xuất khẩu,…
2.2. Chương trình xúc tiến đầu tư:
- Xây dựng chương trình xúc tiến đầu tư trong và ngoài nước trong lĩnh
vực công nghiệp.
- Hỗ trợ các doanh nghiệp
tham gia các hội chợ đầu tư, hoạt động xúc tiến đầu tư của thành phố.
- Tổ chức và phối hợp tổ chức các cuộc hội thảo, hội nghị trong và
ngoài nước về xúc tiến đầu tư.
- Xây dựng danh mục dự án thuộc các ngành được khuyến khích kêu gọi đầu
tư; cung cấp các chính sách ưu đãi đầu tư.
- Tiến hành xây dựng bản đồ kỹ
thuật số giúp nhà đầu tư thuận lợi trong việc xác định vị trí.
2.3. Chương trình hỗ trợ đầu tư:
Các doanh nghiệp thực hiện đầu tư theo đúng định hướng của chương trình
chuyển dịch cơ cấu công nghiệp được thành phố xem xét hỗ trợ về đầu tư thông
qua chương trình kích cầu của thành phố.
3. Hỗ trợ
trong quản lý:
3.1. Đào tạo
nguồn nhân lực:
Lao động là nhân tố quyết định ảnh hưởng đến việc chuyển dịch thành
công cơ cấu công nghiệp. Để có nguồn lao động chất lượng cao, thành phố sẽ thực
hiện các biện pháp sau:
3.1.1. Quy hoạch mạng lưới các trường dạy nghề, đầu tư cơ
sở vật chất, hỗ trợ phát triển các ngành nghề mới phù hợp với định hướng phát
triển như công nghệ thông tin, điện tử, cơ khí,… Phối hợp với các Hội doanh
nghiệp để thành lập các trường chuyên sâu hoặc mở rộng ngành nghề, nâng cao chất
lượng đào tạo, dạy nghề của các trường, trung tâm thuộc thành phố quản lý.
3.1.2. Phối hợp
với các trường đại học, viện nghiên cứu, trung tâm dạy nghề, trường trung học
công nghiệp để tổ chức các khóa đào tạo mới và đào tạo nâng cao trình độ và tay
nghề của cán bộ quản lý, kỹ sư, công nhân kỹ thuật. Trên cơ sở đó xây dựng cơ
chế liên kết giữa các trường đào tạo và các hội doanh nghiệp.
3.1.3. Xây dựng
và triển khai Chương trình phát triển nguồn nhân lực cho các ngành cơ khí, điện
tử - công nghệ thông tin, hóa chất, chế biến tinh lương thực - thực phẩm, dệt
may, da giày, chế biến gỗ,…
3.1.4. Phấn đấu
đến năm 2010, thành phố cử ít nhất 40 nhà quản lý, khoa học, giảng viên liên
quan đến các ngành cơ khí, điện tử - công nghệ thông tin, hóa chất, chế biến
tinh lương thực, thực phẩm, dệt may, da giày đi đào tạo tại các nước có trình độ
công nghiệp phát triển (theo chương trình đào tạo 300 thạc sĩ, tiến sĩ của
Thành ủy giai đoạn 2006 - 2010).
3.2. Hỗ trợ
doanh nghiệp hội nhập kinh tế quốc tế:
3.2.1. Nâng
cao kiến thức về hội nhập kinh tế quốc tế cho các doanh nghiệp.
3.2.2. Bước đầu
hỗ trợ một số doanh nghiệp có sản phẩm công nghiệp chủ lực xây dựng xong lộ
trình gia nhập WTO. Trên cơ sở đó, tiến hành phổ biến kinh nghiệm xây dựng lộ
trình hội nhập kinh tế cho các ngành cơ khí, điện tử, nhựa - cao su, thực phẩm,
gỗ, dệt may, da giày.
3.2.3. Thông qua Hội doanh nghiệp xây dựng chương trình hội
nhập kinh tế quốc tế cho các Hội.
3.2.4. Nghiên
cứu các hàng rào kỹ thuật tại các nước phát triển để phổ biến cho doanh nghiệp
và để kiến nghị với Trung ương các hàng rào kỹ thuật thích ứng nhằm bảo vệ quyền
lợi hợp pháp các doanh nghiệp trong quá trình hội nhập.
3.3. Hỗ trợ phát triển sản xuất công nghiệp gắn với đổi
mới công nghệ và hoạt động quản lý Nhà nước:
Mục tiêu: phối
hợp giữa các cơ quan quản lý Nhà nước, viện, trường và doanh nghiệp nhằm nâng
cao năng lực sản xuất và năng lực cạnh tranh.
3.3.1. Xây dựng doanh nghiệp có sản phẩm công nghiệp chủ
lực trở thành doanh nghiệp chủ lực.
3.3.2. Đánh
giá được thực trạng công nghệ của các ngành công nghiệp. Từ đó giúp doanh nghiệp
thấy được sự cần thiết phải đổi mới công nghệ.
3.3.3. Tiếp tục
triển khai chương trình thiết kế, chế tạo thiết bị có trình độ công nghệ tiên
tiến với chi phí thấp so với nhập khẩu: thành phố hỗ trợ đầu tư và chuyển giao
các loại máy móc thiết bị theo đơn đặt hàng của các doanh nghiệp.
3.3.4. Đẩy
nhanh tiến độ cổ phần hóa, sắp xếp lại doanh nghiệp nhằm nâng cao năng lực cạnh
tranh của doanh nghiệp.
3.4. Chương
trình hỗ trợ doanh nghiệp từng bước làm chủ ba khâu của quá trình sản xuất (Thiết
kế - sản xuất - phân phối sản phẩm):
Mục tiêu:
giúp doanh nghiệp nâng cao tỷ trọng giá trị gia tăng được tạo ra từ ba khâu thiết
kế, sản xuất và phân phối sản phẩm. Nội dung của chương trình bao gồm:
3.4.1.
Thiết kế sản phẩm:
- Xây dựng và
thực hiện chương trình nâng cao nhận thức về vai trò và sự cần thiết của hoạt động
thiết kế đối với sự phát triển bền vững của doanh nghiệp.
- Xây dựng
các trung tâm thiết kế sản phẩm cho các ngành cơ khí, điện tử, nhựa - cao su, gỗ,
dệt may, da giày từ ngân sách thành phố. Cơ quan chủ trì thực hiện:
+ Trung tâm
thiết kế chế tạo thiết bị mới (NEPTECH): thiết kế sản phẩm cơ khí.
+ Trung tâm
đào tạo và thiết kế vi mạch (CADENCE): thiết kế vi mạch.
+ Nâng cấp Trung tâm kỹ thuật chất dẻo và cao su:
thiết kế sản phẩm nhựa - cao su.
+ Trường
Trung học Công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh: hỗ trợ mở
thêm ngành đào tạo công nhân cho ngành chế biến gỗ (có thiết kế sản phẩm gỗ).
+ Hội doanh
nghiệp Dệt may thêu đan thành phố: Trung tâm thiết kế sản phẩm dệt may.
+ Hội doanh
nghiệp Da giày thành phố: Trung tâm thiết kế sản phẩm da giày.
3.4.2. Quản
lý sản xuất:
- Đầu tư chiều
sâu và mở rộng Trung tâm tư vấn và hỗ trợ doanh nghiệp công nghiệp thành phố Hồ
Chí Minh để đáp ứng yêu cầu hỗ trợ doanh nghiệp.
- Hướng dẫn,
hỗ trợ doanh nghiệp tham gia chương trình xây dựng và áp dụng các hệ thống quản
lý chất lượng (ISO, SA8000, HACCP, GMP,…).
- Hướng dẫn,
hỗ trợ doanh nghiệp đăng ký bảo hộ đối tượng sở hữu trí tuệ: hỗ trợ doanh nghiệp
xây dựng nhãn hiệu hàng hóa và thủ tục đăng ký sở hữu trí tuệ.
- Tư vấn hệ
thống thông tin điện tử, phần mềm quản lý doanh nghiệp, tư vấn đổi mới công nghệ…
- Xây dựng
các biện pháp nâng cao năng suất, chất lượng tại doanh nghiệp.
3.4.3. Phân
phối sản phẩm:
- Xây dựng cơ sở dữ liệu các sản phẩm công nghiệp xuất
khẩu, doanh nghiệp công nghiệp xuất khẩu.
- Xây dựng
thông tin thị trường cho các ngành công nghiệp.
- Xây dựng thị
trường giao dịch điện tử cho các ngành cơ khí, điện tử, nhựa - cao su, thực phẩm,
gỗ, dệt may, da giày.
- Giới thiệu
doanh nghiệp tham gia chương trình hỗ trợ xuất khẩu của thành phố thông qua các
hoạt động xúc tiến thương mại của Chính phủ, của thành phố (tham quan, khảo sát
thị trường, hội chợ, triển lãm).
- Nghiên cứu
xây dựng chương trình nâng cao năng lực tiếp thị của các doanh nghiệp thuộc các
ngành cơ khí, điện tử - công nghệ thông tin, hóa chất, dệt may, da giày, chế biến
gỗ.
4. Tổ chức
thực hiện:
Ủy ban nhân dân thành
phố quyết định thành lập Ban Chỉ đạo “Chương trình chuyển dịch cơ cấu công nghiệp
thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2006 - 2010”.
Ban Chỉ đạo
Chương trình chuyển dịch cơ cấu công nghiệp có nhiệm vụ:
- Xây dựng đề án thực hiện Chương trình chuyển dịch
cơ cấu công nghiệp trên địa bàn thành phố giai đoạn 2006 - 2010 để trình Ủy ban
nhân dân thành phố thông qua trong tháng 12 năm 2006.
- Theo dõi,
đôn đốc việc tổ chức, triển khai thực hiện đề án, chương trình liên quan đến
Chương trình chuyển dịch cơ cấu công nghiệp của thành phố đã được Thành ủy, Ủy
ban nhân dân thành phố thông qua và chỉ đạo thực hiện.
- Định kỳ hàng tháng báo cáo cho Thường trực Ủy ban
nhân dân thành phố về nội dung tiến độ thực hiện các công tác liên quan đến
Chương trình chuyển dịch cơ cấu công nghiệp của thành phố./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Hữu Tín
|