|
HỘI
ĐỒNG CHÍNH PHỦ
********
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
201-HĐCP/QĐ
|
Hà
Nội, ngày 01 tháng 7 năm 1980
|
QUYẾT ĐỊNH
CỦA HỘI ĐỒNG CHÍNH PHỦ SỐ 201-HĐCP/QĐ NGÀY 1 THÁNG 7 NĂM
1980 VỀ VIỆC THỐNG NHẤT QUẢN LÝ RUỘNG ĐẤT VÀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ RUỘNG
ĐẤT TRONG CẢ NƯỚC
Ruộng đất là tài nguyên vô cùng
quý giá, là kết quả của quá trình đấu tranh và lao động hàng nghìn năm nay của
nhân dân ta, là tư liệu sản xuất đặc biệt không gì thay thế được của sản xuất
nông nghiệp, lâm nghiệp, là nền tảng để phân bố và xây dựng các ngành kinh tế
quốc dân, các khu dân cư, các công trình phục vụ đời sống và sự nghiệp phát triển
văn hoá, củng cố quốc phòng.
Mấy năm gần đây, việc quản lý và
sử dụng ruộng đất đã có nhiều tiến bộ, nhưng những hiện tượng tiêu cực như lấn
chiếm ruộng đất, bỏ hoang hoá ruộng đất, sử dụng không đúng mục đích, mầu mỡ ruộng
đất không được bảo vệ ... vẫn còn tiếp tục xẩy ra, mặc dầu Nhà nước đã ban hành
nhiều văn bản và đã thi hành một số biện pháp về việc tăng cường công tác quản
lý ruộng đất.
Để đưa việc quản lý và sử dụng
ruộng đất vào quy chế chặt chẽ, nâng cao ý thức trách nhiệm của mọi cơ quan, tổ
chức và mọi người trong việc sử dụng hợp lý, tiết kiệm với hiệu quả cao tất cả
các loại ruộng đất, nhằm phát triển sản xuất, bảo vệ đất đai màu mỡ, bảo vệ môi
trường, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức lại sản xuất trong cả nước
theo hướng tiến lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, Hội đồng Chính phủ quy định
việc thống nhất quản lý ruộng đất và tăng cường công tác quản lý ruộng đất
trong cả nước như sau.
I. THỐNG NHẤT
QUẢN LÝ RUỘNG ĐẤT TRONG CẢ NƯỚC
1. Toàn bộ ruộng đất trong cả nước
đều do Nhà nước thống nhất quản lý theo quy hoạch và kế hoạch chung nhằm bảo đảm
ruộng đất được sử dụng hợp lý, tiết kiệm và phát triển theo hướng đi lên sản xuất
lớn xã hội chủ nghĩa.
2. Quản lý Nhà nước đối với ruộng
đất bao gồm các nội dung chính sau đây:
- Điều tra, khảo sát và phân bố
các loại đất;
- Thống kê, đăng ký đất;
- Quy hoạch sử dụng đất;
- Giao đất, thu hồi đất, trưng dụng
đất;
- Thanh tra, kiểm tra việc chấp
hành các chế độ, thể lệ về quản lý sử dụng đất;
- Quy định các chế độ, thể lệ để
quản lý việc sử dụng đất và tổ chức việc thực hiện các chế độ, thể lệ ấy.
3. Hội đồng Chính phủ thực hiện
việc quản lý Nhà nước đối với toàn bộ ruộng đất trong cả nước.
Uỷ ban nhân dân các cấp được Hội
đồng Chính phủ uỷ nhiệm thực hiện việc quản lý Nhà nước đối với toàn bộ ruộng đất
trong địa phương (kể cả các loại đất đã giao cho các cơ quan trung ương), theo
các chế độ, thể lệ thống nhất của Nhà nước và sự hướng dẫn của cấp trên.
4. Tổng cục quản lý ruộng đất và
các cơ quan chuyên trách quản lý ruộng đất của Nhà nước ở địa phương có trách
nhiệm giúp Hội đồng Chính phủ và Uỷ ban nhân dân các cấp thực hiện việc quản lý
Nhà nước đối với toàn bộ ruộng đất trong cả nước và ở từng địa phương.
5. Các cơ quan, đơn vị sử dụng
ruộng đất ở các ngành, các cấp, kể cả các hợp tác xã có trách nhiệm tổ chức việc
sử dụng ruộng đất đã được giao đạt hiệu quả kinh tế cao và theo đúng các quy định
của Nhà nước.
II. PHÂN LOẠI
RUỘNG ĐẤT
Toàn bộ ruộng đất được phân
thành 4 loại sau đây:
1. Đất nông nghiệp là đất được
xác định dùng cho các lĩnh vực hoạt động của sản xuất nông nghiệp như trồng trọt,
chăn nuôi hoặc nghiên cứu, thí nghiệm về trồng trọt hoặc chăn nuôi.
2. Đất lâm nghiệp là đất được
xác định dùng cho các lĩnh vực hoạt động của sản xuất lâm nghiệp như khai thác
rừng, trồng rừng, khoanh nuôi rừng, tu bổ cải tạo rừng ... và dùng để phòng hộ
đầu nguồn, bảo vệ đất, bảo vệ môi trường.
3. Đất chuyên dùng khác là đất
được xác định dùng vào các mục đích không phải là sản xuất nông nghiệp, lâm
nghiệp, bao gồm đất ở, đất xây dựng các công trình thuỷ lợi, công nghiệp, giao
thông vận tải, quốc phòng, văn hoá, giáo dục, khoa học, y tế nghỉ mát, du lịch,
kể cả các công trình phục vụ cho nông nghiệp và lâm nghiệp v.v...
4. Đất chưa sử dụng là đất chưa
phân bổ vào mục đích nào hoặc chỉ mới tạm thời phân phối để sử dụng trong một
thời gian ngắn.
Tổ chức phân loại đất, thủ tục
phân loại và chuyển từ loại này sang loại khác do Hội đồng Chính phủ quy định
căn cứ vào tình hình thực tế ruộng đất và nhu cầu phát triển của nền kinh tế quốc
dân.
III. QUYỀN VÀ
TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT
1. Mọi tổ chức hay cá nhân sử dụng
các loại đất (dưới đây gọi chung là người sử dụng đất) có các quyền sau đây:
a. Tiến hành trên đất mình sử dụng
mọi hoạt động hợp pháp có lợi cho việc thực hiện mục đích sử dụng đã được quy định
và được hưởng những hoa lợi do lao động của mình làm ra.
b. Được sử dụng các nguồn nước
có ở đất đó theo quy định của pháp luật.
c. Được hưởng lợi ích do những
công trình công cộng về bảo vệ đất, cải tạo đất mang lại.
d. Được Nhà nước bảo hộ mọi quyền
lợi hợp pháp trên diện tích đất đã được công nhận, và được giúp đỡ trong việc bồi
dưỡng đất theo khả năng của Nhà nước.
2. Người sử dụng đất có các
trách nhiệm chung sau đây:
a. Phải theo đúng mục đích, quy
hoạch và kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan có thẩm quyền xác định; sử dụng
đúng diện tích, ranh giới, thời hạn hoặc các điều kiện khác do cơ quan có thẩm
quyền quy định khi giao đất.
b. Phải tuân theo các thể lệ, chế
độ, quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn đã được cơ quan có thẩm quyền quy định về
việc sử dụng từng loại đất.
c. Nếu đất không sử dụng hoặc
không sử dụng hết đất thì người sử dụng đất phải trả lại phần đất không sử dụng
cho Nhà nước. Đối với đất trước kia thuộc sở hữu cá thể hợp pháp, khi người chủ
đất không sử dụng nữa (hoặc không có người thừa kế hợp pháp sử dụng) thì Uỷ ban
nhân dân huyện quyết định việc sử dụng theo đề nghị của Uỷ ban nhân dân xã.
d. Không được phát canh thu tô,
cho thuê, cầm cố hoặc bán nhượng đất dưới bất cứ hình thức nào; không được dùng
đất để thu những khoản lợi không do lao động mà có, trừ trường hợp đặc biệt do
chính sách Nhà nước quy định.
đ. Trong khi sử dụng đất phải bảo
đảm không gây ra những việc có hại cho lợi ích chung hoặc có hại cho người sử dụng
đất lân cận. Trường hợp không tránh được thì phải hết sức hạn chế và được cơ
quan có thẩm quyền cho phép, sau khi đã trưng cầu ý kiến của các đương sự.
e. Phải thi hành quyết định của
cơ quan có thẩm quyền trong việc phân bổ lại đất vì lợi ích chung của Nhà nước.
3. Ngoài những trách nhiệm chung
nói trên, người sử dụng đất còn có những trách nhiệm riêng về việc sử dụng từng
loại đất nói dưới đây:
Đối với việc sử dụng đất nông
nghiệp.
a. Phải tận dụng từng tấc đất
vào sản xuất nông nghiệp, không được bỏ hoang, bỏ hoá, không được dùng ruộng đất
nông nghiệp vào các mục đích phi nông nghiệp nếu không được phép của cơ quan có
thẩm quyền.
b. Phải thực hiện các biện pháp
chuyên canh, thâm canh, xen canh, luân canh, tăng vụ và các biện pháp tổ chức -
kĩ thuật khác đã được cơ quan quản lý nông nghiệp quy định để sử dụng đất với
hiệu quả kinh tế cao, để bảo vệ, cải tạo đất và tăng độ mầu mỡ của đất. Nếu còn
có đất hoang thì phải có kế hoạch khai hoang mở rộng diện tích đất canh tác.
c. Phải nộp thuế, giao nộp hoặc
bán sản phẩm cho Nhà nước theo chế độ Nhà nước quy định.
Đối với việc sử dụng đất lâm
nghiệp.
a. Phải khai thác rừng, trồng rừng,
bảo vệ, tu bổ, cải tạo rừng theo đúng quy hoạch và kế hoạch của Nhà nước.
b. Phải thực hiện các biện pháp
tổ chức - kĩ thuật, các chế độ quản lý rừng và đất lâm nghiệp theo đúng quy định
của cơ quan quản lý lâm nghiệp để bảo vệ rừng và bảo vệ đất lâm nghiệp.
c. Phải giao nộp hoặc bán sản phẩm
cho Nhà nước và làm các nghĩa vụ khác.
Đối với việc sử dụng đất chuyên
dùng khác.
a. Phải thực hiện các biện pháp
cần thiết để tránh gây khó khăn, trở ngại cho sản xuất và đời sống của nhân dân
chung quanh.
b. Nếu là đất giao để sử dụng có
thời hạn thì sau khi sử dụng xong phải trả lại đất cho cơ quan giao đất. Nếu
trong khi tạm sử dụng cần đào phá đất thành thùng đấu, hào rãnh ... sau khi sử
dụng xong phải san lấp lại để có thể sử dụng đất vào việc khác.
Nếu đất giao sử dụng có thời hạn
là đất nông nghiệp thì trước khi sử dụng phải hớt lớp đất mầu để sau này san lấp
trả cho sản xuất nông nghiệp, và sau khi sử dụng xong phải làm cho đất trở lại
trạng thái canh tác được.
c. Những cơ quan, đơn vị được
giao đất nông nghiệp để sử dụng vào một mục đích không phải là sản xuất nông nghiệp,
lâm nghiệp, trước khi nhận đất phải nộp một khoản tiền vào ngân sách Nhà nước
do Nhà nước quy định tuỳ theo chất lượng các hạng đất để mở rộng diện tích đất
nông nghiệp bù vào số diện tích đất nông nghiệp bị giảm bớt.
d. Những cơ quan, đơn vị được giao
đất nông nghiệp để sử dụng vào một mục đích khác nếu chưa kịp sử dụng cũng
không được để hoang hoá quá 6 tháng . Bất cứ khoảng đất nào quá 100 m2 trong diện
tích được giao chưa dùng đến ngay và để hoang hoá thì cơ quan, đơn vị được giao
đất phải báo cáo cho chính quyền địa phương để giao khoảng đất đó cho người
khác gieo trồng cho đến khi ....................diện tích đó.
IV. ĐĂNG KÍ,
THỐNG KÊ ĐẤT
1. Để thực hiện thống nhất quản
lý ruộng đất, tất cả các tổ chức và cá nhân sử dụng đất đều phải khai báo chính
xác và đăng ký các loại ruộng đất mình sử dụng vào sổ địa chính của Nhà nước. Uỷ
ban nhân dân xã phải kiểm tra việc khai báo này.
2. Sau khi kê khai và đăng ký,
các tổ chức hay cá nhân nào được xác nhận là người quản lý sử dụng hợp pháp thì
được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
3. Đối với những đất bị sót chưa
giao cho ai sử dụng thì Uỷ ban nhân dân xã sở tại có nhiệm vụ phát hiện và báo
ngay cho cơ quan quản lý ruộng đất cấp huyện để thống kê và đăng ký vào sổ địa
chính.
4. Tổng cục quản lý ruộng đất có
trách nhiệm nghiên cứu và trình Chính phủ ban hành những quy định cụ thể về việc
đăng ký thống kê ruộng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Mẫu bản đồ, sổ địa chính và giấy
chứng nhận quyền sử dụng ruộng đất do Tổng cục quản lý ruộng đất quy định và
dùng thống nhất cho cả nước.
5. Sau khi kê khai đăng ký thống
kê ruộng đất, tất cả các cơ quan Nhà nước và nhân dân, mỗi khi cần thay dổi về
hình thể ruộng đất, về mục đích sử dụng ruộng đất hoặc quyền sử dụng ruộng đất,
đều phải làm đúng thủ tục khai báo theo quy định của Nhà nước.
Trước mắt, việc đào ao, vượt thổ
để làm nhà, hoặc chuyển đất nông nghiệp, nhất là đất trồng cây lương thực, sang
làm việc khác, bất cứ đất ấy thuộc quyền sử dụng của ai và với diện tích bao
nhiêu, cũng phải Uỷ ban nhân dân huyện căn cứ vào kế hoạch, quy hoạch đã được
xét duyệt và tình hình cụ thể về đất đai của địa phương, cho phép mới được thực
hiện.
V. VIỆC GIAO
ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT
1. Nguyên tắc chung về việc giao
đất để sử dụng.
Việc giao đất cho các đơn vị để
sử dụng phải theo đúng các nguyên tắc sau đây:
a. Phải căn cứ vào quy hoạch
(nông nghiệp, lâm nghiệp, xây dựng, giao thông, thuỷ lợi) đã được cấp có thẩm
quyền xét duyệt.
b. Hết sức tránh việc lấy đất
nông nghiệp, nhất là đất trồng cây lương thực, thực phẩm, cây công nghiệp, để
dùng vào các mục đích không sản xuất nông nghiệp; trường hợp bất đắc dĩ phải lấy
thì phải tìm mọi biện pháp triệt để tiết kiệm diện tích sử dụng, đồng thời
không được để ảnh hưởng xấu đến mầu mỡ của đất xung quanh.
c. Phải làm theo đúng các thể lệ,
chế độ về quản lý ruộng đất và về giao đất.
2. Thẩm quyền về giao đất để sử
dụng.
a. Việc giao đất nông nghiệp, đất
thổ cư nông thôn và đô thị trên 2 hécta hoặc phải di dân trên 20 hộ để lấy đất
làm việc khác do Thủ tướng Chính phủ quyết định; từ 2 hécta trở xuống hoặc phải
di dân từ 20 hộ trở xuống do chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương quyết định.
Đối với các nông trường, lâm trường,
trạm trại, các công trình xây dựng ... đã có nhiệm vụ thiết kế (trong đó nói rõ
diện tích và vị trí địa điểm đất được sử dụng) được các cấp có thẩm quyền xét
duyệt và các công trình theo tuyến (giao thông, thuỷ lợi ... ) đã có quy hoạch
được cấp có thẩm quyền xét duyệt thì Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương căn cứ vào nhiệm vụ thiết kế và quy hoạch đó mà quyết định việc giao
đất.
b. Trường hợp các xã lấy đất
nông nghiệp để xây dựng các công trình của xã, của hợp tác xã (kể cả để khai
thác đất làm gạch, ngói) hoặc làm nhà cho dân ở, thì Uỷ ban nhân dân xã lập kế
hoạch hàng năm, nếu diện tích cần thiết chung cho tất cả các công trình trong một
năm từ 2 hecta trở xuống do Uỷ ban nhân dân huyện xét và trình Uỷ ban nhân dân
tỉnh, thành phố chuẩn y; trên 2 hécta do Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố xét và
dề nghị Thủ tướng Chính phủ chuẩn y.
c. Việc giao đất đồi núi, đất hầm
mỏ để sử dụng vào các mục đích chuyên dùng từ 10 hécta trở lên do Thủ tướng
Chính phủ quyết định, dưới 10 hecta do Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố quyết định.
d. Việc giao đất, giao rừng cho
hợp tác xã kinh doanh nông nghiệp, lâm nghiệp do chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện
thực hiện theo đúng quyết định số 272-CP ngày 3 tháng 10 năm 1977 của Hội đồng
Chính phủ và thông tư hướng dẫn thi hành số 20-TT/LB ngày 11 tháng 5 năm 1978 của
liên Bộ Nông nghiệp - Lâm nghiệp.
Trường hợp phải phá rừng để lấy
đất ............mục đích nông nghiệp hay cụ thể do cơ quan có thẩm quyền duyệt
đúng như quy định của pháp lệnh bảo vệ rừng, nghị quyết số 155-CP ngày 3 tháng
10 năm 1973 của Hội đồng Chính phủ, chỉ thị số 137-TTg ngày 20 tháng 4 năm 1979
của Thủ tướng Chính phủ, nếu phá rừng trên 20 hecta do Hội đồng Chính phủ cho
phép, từ 20 hécta trở xuống do Bộ trưởng Bộ Lâm nghiệp cho phép.
đ. Việc giao đất để khai thác
nguyên liệu, khoáng sản căn cứ vào nhiệm vụ thiết kế và địa điểm khai thác đã
được cấp có thẩm quyền phê chuẩn, cơ quan chủ quản công trình sẽ ký kết hợp đồng
sử dụng đất có thời hạn với Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương, căn cứ vào hợp đồng nói trên, cơ quan quản lý ruộng đất tỉnh, thành phố sẽ
giao đất từng đợt theo kế hoạch khai thác của cơ quan chủ quản công trình. Khai
thác xong chỗ nào thì cơ quan chủ quản công trình phải trả lại chỗ đất ấy cho địa
phương với trạng thái đất có thể dùng ngay vào sản xuất nông nghiệp hay vào mục
đích khác.
e. Những quyết định về giao đất
phải ghi rõ tên người hoặc cơ quan, tổ chức được phép sử dụng, diện tích, loại
hạng, ranh giới khoảnh đất, mục đích và thời hạn sử dụng đất và những điều kiện
đặc biệt khác nếu có.
3. Việc thu hồi đất.
a. Cấp nào có quyền giao đất thì
cấp ấy có thẩm quyền thu hồi đất. Trường hợp cần thiết thì có thể trưng dụng đất.
Trong trường hợp cần thiết, cấp có thẩm quyền có thể uỷ nhiệm cho cơ quan quản
lý ruộng đất thực hiện việc thu hồi........................
b. Cơ quan có thẩm quyền quản lý
ruộng đất có trách nhiệm thu hồi đất trong những trường hợp sau đây:
- Khi đã hết hạn sử dụng đất ghi
trong giấy giao đất;
- Nếu đất bị sử dụng trái phép
như tự ý chiếm dụng đất, sử dụng đất quá mức cho phép hoặc cầm cố, mua bán trái
phép, v.v...;
- Nếu người sử dụng đất vi phạm
các quy định ở phần III trên đây;
- Để tổ chức lại sản xuất hoặc để
phát triển kinh tế, văn hoá, quốc phòng theo kế hoạch của Nhà nước được chính
quyền cấp tỉnh trở lên quyết định.
c. Nếu việc thu hồi không phải
là do lỗi của người sử dụng đất hoặc bị trưng dụng đất thì giải quyết như sau:
- Trường hợp người có đất bị thu
hồi hoặc bị trưng dụng cần phải có đất để sử dụng thì được cấp đất khác;
- Nếu trên khoảnh đất bị thu hồi
hoặc bị trưng dụng có nhà cửa, công trình xây dựng khác, hoặc trồng cây lâu năm
hoặc trồng cây ngắn ngày chưa kịp thu hoạch đã phải phá bỏ, thì được bồi thường
thích đáng. Tổng cục quản lý ruộng đất cùng Bộ Tài chính nghiên cứu trình Chính
phủ quy định khoản tiền bồi thường này. Trong khi chờ văn bản quy định chung,
thì Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tạm thời quy định cho
địa phương.
4. Cơ quan quản lý ruộng đất các
cấp có trách nhiệm trực tiếp giúp Hội đồng Chính phủ và Uỷ ban nhân dân các cấp
trong việc quyết định giao đất, thu hồi đất, trưng dụng đất.
VI. KIỂM TRA,
THANH TRA VIỆC CHẤP HÀNH CÁC CHẾ ĐỘ VỀ SỬ DỤNG RUỘNG ĐẤT
1. Cơ quan quản lý ruộng đất ở
các cấp có trách nhiệm kiểm tra, thanh tra tình hình sử dụng ruộng đất trong phạm
vi quản lý của mình.
2. Việc kiểm tra, thanh tra nhằm
mục đích phát hiện, ngăn ngừa và xử lý các hiện tượng lãng phí ruộng đất (bỏ
hoang, bỏ hoá, sử dụng không đầy đủ, không hợp lý đất được giao ...), làm hư hại
thoái hoá đất, lấn chiếm ruộng đất và mọi vi phạm khác trong việc sử dụng ruộng
đất.
3. Cán bộ làm nhiệm vụ kiểm tra,
thanh tra sử dụng đất có quyền:
- Yêu cầu người sử dụng ruộng đất
cung cấp các tài liệu có liên quan đến sử dụng ruộng đất;
- Làm biên bản và kiến nghị với
cơ quan có thẩm quyền các biện pháp cần thiết để khắc phục các vi phạm, xử lý
người vi phạm và tăng cường công tác quản lý ruộng đất.
4. Nếu phát hiện có việc lấn chiếm
ruộng đất, sử dụng ruộng đất không đúng mục đích được giao, vượt diện tích được
giao, hoặc những vi phạm nghiêm trọng khác, cơ quan quản lý ruộng đất có quyền
ra quyết định tạm thời đình chỉ việc sử dụng ruộng đất (đình chỉ sử dụng toàn bộ
hoặc một phần diện tích đất được sử dụng tuỳ theo mức độ vi phạm nghiêm trọng
nhiều hay ít) hoặc quyết định thu hồi đất (nếu được uỷ nhiệm).
VII. GIẢI QUYẾT
CÁC VIỆC TRANH CHẤP VỀ RUỘNG ĐẤT
Thẩm quyền giải quyết các việc
tranh chấp về ruộng đất được giải quyết như sau:
1. Các việc tranh chấp về ruộng
đất giữa các cơ quan Nhà nước, các cơ sở quốc doanh, các hợp tác xã, các đoàn
thể nhân dân (gọi tắt là cơ quan, tổ chức) với nhau đều do hệ thống cơ quan chấp
hành của Nhà nước từ dưới lên trên giải quyết sau khi lấy ý kiến của cơ quan quản
lý ruộng đất và của ngành chủ quản sử dụng ruộng đất đó.
a. Nếu việc tranh chấp xảy ra đối
với ruộng đất nằm trong một huyện, thì Uỷ ban nhân dân huyện đó xét và giải quyết.
Nếu các bên đương sự thấy việc giải quyết chưa thoả đáng thì có quyền đưa lên Uỷ
ban nhân dân tỉnh hoặc thành phố trực thuộc trung ương xét và giải quyết.
Nếu việc tranh chấp xảy ra đối với
ruộng đất nằm trong hai huyện, thì Uỷ ban nhân dân hai huyện đó cùng họp với
nhau để giải quyết, nếu không nhất trí được thì đưa lên Uỷ ban nhân dân tỉnh hoặc
thành phố trực thuộc trung ương xét và giải quyết.
b. Trường hợp là hai tỉnh khác
nhau thì thành lập một uỷ ban hỗn hợp với thành phần ngang nhau (gồm một phó chủ
tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, đại diện cơ quan quản lý ruộng đất và các cơ quan có
liên quan) để xét và giải quyết; sau khi giải quyết xong, báo cáo lên Thủ tướng
Chính phủ biết. Trường hợp không nhất trí thì trình lên Thủ tướng Chính phủ xét
và giải quyết.
2. Các vụ tranh chấp xảy ra giữa
các .........một bên là cơ quan, tổ chức và một bên là công dân sẽ do toà án
xét xử. Đối với các vụ tranh chấp trong nội bộ nhân dân với nhau, nhất là những
việc tranh chấp có tính chất điều chỉnh ruộng đất giữa các hộ với nhau (căn cứ
vào nhân khẩu và diện tích bình quân đầu người) thì Uỷ ban nhân dân xã bàn bạc
với hợp tác xã hoặc nơi chưa có hợp tác xã thì bàn với nông hội để lãnh đạo
nhân dân thương lượng với nhau trên tinh thần đoàn kết nhân nhượng và giúp đỡ lẫn
nhau, giải quyết có lý, có tình. Nếu Uỷ ban nhân dân xã giải quyết không xong
thì đưa lên Uỷ ban nhân dân huyện, khi cần thiết lắm mới đưa ra toà án xét xử.
VIII. THƯỞNG,
PHẠT
1. Các tổ chức và cá nhân có
thành tích xuất sắc trong việc bảo vệ đất, cải tạo đất, bồi bổ chất đất, mở rộng
diện tích đất nông nghiệp (tăng vụ, khai hoang, phục hoá) hoặc sử dụng đất có
hiệu quả cao thì được khen thưởng theo chế độ Nhà nước.
2. Người sử dụng ruộng đất vi phạm
những điều quy định trong quyết định này, tuỳ theo mức độ vi phạm , bị xử phạt
như sau:
- Cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 10
đồng đến 200 đồng. Uỷ ban nhân dân huyện có quyền cảnh cáo và xử phạt từ 10 đồng
đến 50 đồng, Uỷ ban nhân dân tỉnh có quyền cảnh cáo và xử phạt từ 50 đồng đến
200 đồng;
- Buộc phải sửa chữa những hậu
quả và bồi thường những thiệt hại do việc vi phạm gây ra. Cơ quan quyết định xử
phạt có quyền quyết định việc này;
- Bị thu hồi ruộng đất. Thẩm quyền
thu hồi ruộng đất thuộc các cơ quan có thẩm quyền nói tại điểm 3, phần V của
quyết định này.
Nếu người sử dụng đất là cơ
quan, tổ chức, thì ngoài việc cơ quan, tổ chức bị xử phạt, người chịu trách nhiệm
chủ yếu trước cơ quan, tổ chức về những vi phạm đó có thể bị thi hành kỷ luật về
hành chính hoặc có thể phải chịu một phần số tiền mà cơ quan, tổ chức phải chịu
phạt.
3. Thủ trưởng và cán bộ, nhân
viên các cơ quan có trách nhiệm quản lý ruộng đất nếu vi phạm các nguyên tắc,
chế độ đã quy định về việc giao đất, thu hồi đất, trưng dụng đất thì tuỳ theo mức
độ vi phạm và tác hại gây ra có thể bị thi hành kỷ luật từ khiển trách, cảnh
cáo đến hạ tầng công tác, cách chức hoặc buộc phải thôi việc.
4. Người nào lấn chiếm ruộng đất
của người khác đã bị xử phạt hành chính mà cố tình tái phạm hoặc người nào cố ý
phá hoại các công trình bảo vệ, cải tạo đất, gây tổn hại nghiêm trọng đến đất
đai, lợi dụng chức vụ để giao đất trái phép, nhằm mưu lợi ích riêng, cố ý ngăn
cản việc thanh tra, điều tra để xử lý các vụ vi phạm hoặc cố ý bao che cho người
vi phạm, thì bị truy tố trước toà án và bị xử phạt theo luật hình sự hiện hành.
IX. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Quyết định này có hiệu lực bắt
buộc thi hành kể từ ngày ký. Đối với những sai phạm xảy ra trước ngày ban hành
quyết định này Uỷ ban nhân dân các cấp cũng phải xem xét và có biện pháp giải
quyết. Tổng cục quản lý ruộng đất căn cứ vào quyết định này và các văn bản hiện
hành của Nhà nước về quản lý ruộng đất, hướng dẫn cho các Uỷ ban nhân dân các cấp
cách giải quyết đối với các trường hợp nói trên.
2. Tổng cục trưởng Tổng cục quản
lý ruộng đất, chủ tịch Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương và thủ trưởng các ngành có liên quan ở trung ương trong phạm vi chức năng
của mình chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
3. Những điều quy định trước đây
trái với quyết định này đều bãi bỏ.