|
BỘ
VĂN HOÁ, THÔNG TIN THỂ THAO VÀ DU LỊCH-BỘ TÀI CHÍNH
******
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
97-VHTTDL-TC/TTLT
|
Hà
Nội , ngày 15 tháng 06 năm 1990
|
THÔNG TƯ LIÊN TỊCH
HƯỚNG DẪN CHẾ ĐỘ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH VÀ CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ CỦA
NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THƯ VIỆN CÔNG CỘNG
Hoạt động thư viện là một hoạt động rất quan trọng
của sự nghiệp văn hoá nhằm bổ sung trí thức và nâng cao trình độ văn hoá, đáp ứng
nhu cầu thông tin của nhân dân. Những năm qua hoạt động thư viện chưa đáp ứng
được nhu cầu tối thiểu của người đọc, thiếu điều kiện tàng trữ, bảo quản, khai
thác vốn sách, báo - nguồn tri thức quan trọng nhằm phục vụ cho công cuộc đổi mới
hiện nay.
Thực hiện Chỉ thị số 321 /CT ngày 17-11-1989 của Chủ tịch Hội đồng Bộ
trưởng về một số vấn đề cấp bách của ngành Văn hoá; liên Bộ Văn hoá - Thông tin
- Thể thao và Du lịch và Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ cấp phát, quản lý và
chính sách đầu tư của Nhà nước đối với Thư viện công cộng.
I. NGUYÊN TẮC CHUNG
1. Thư viện là đơn vị sự nghiệp, thực hiện nhiệm
vụ nâng cao dân trí, thông tin khoa học kỹ thuật và bồi dưỡng tư tưởng tình cảm
và thẩm mỹ cao đẹp cho người đọc. Đồng thời tàng trữ lâu dài các ấn phẩm và các
vật mang tin khác trong nước và của nước ngoài nhập vào nước ta.
2. Đối tượng thực hiện thông tư này là hệ thống
thư viện công cộng đã được phân loại, xếp hạng theo thông tư Liên Bộ Văn hoá (Bộ
Văn hoá cũ) và Bộ Lao động - thương binh và xã hội số 1043-LĐTBXH-TL ngày
5-5-1989 quy định. Thư viện Quốc gia và thư viện chuyên ngành có quy định
riêng.
3. Mức cấp phát kinh phí thường xuyên cho các
thư viện công cộng căn cứ vào lượng sách báo quy định tại điểm 1 mục II dưới
đây và nhu cầu chi phí thường xuyên nhằm bảo đảm thư viện hoạt động bình thường
và từng bước nâng cao chất lượng phục vụ bạn đọc.
4. Trên cơ sở bảo đảm nhiệm vụ chính, khuyến
khích các thư viện hoạt động có thu để tăng kinh phí sự nghiệp và góp phần cải
thiện đời sống cán bộ công nhân viên. Hoạt động sự nghiệp có thu được thực thực
hiện theo thông tư số 03TC/HCVX ngày 16-2-1989 của Bộ Tài chính.
5. Hàng năm, căn cứ vào tình hình phát triển của
thư viện và yêu cầu củng cố, nâng cao cơ sở vật chất kỹ thuật, các thư viện được
ngân sách Nhà nước (trung ương và địa phương) cấp thêm vốn XDCB hoặc kinh phí để
sửa chữa lớn và mua sắm tài sản cố định nhằm bổ sung cơ sở vật chất kỹ thuật,
nâng cao chất lượng tàng trữ sách báo và hiệu quả phục vụ người đọc.
II. CÁC QUY ĐỊNHCỤ THỂ
1. Trong tình hình tài chính hiện nay, hàng năm
các thư viện được ngân sách Nhà nước (Trung ương và địa phương) cấp tiền mua
sách báo theo định mức đầu sách, số bản trong giới hạn tối thiểu và tối đa theo bảng dưới đây:
|
|
Sách
|
Báo, tạp chí, tập
san
|
|
số tên sách
|
số bản
|
số loại
|
số bản
|
|
tối thiểu
|
tối đa
|
tối thiểu
|
tối đa
|
tối thiểu
|
tối đa
|
tối thiểu
|
tối đa
|
|
1. Thư viện cấp tỉnh, thành
phố
Hạng 1
Hạng 2
Hạng 3
2. Thư viện cấp huyện, thị
xã
Hạng 4
Hạng 5
|
1.000
800
600
300
200
|
2.000
1.000
800
500
300
|
6
5
4
3
2
|
8
7
6
5
4
|
200
180
150
25
20
|
300
200
180
35
30
|
2
2
2
1
1
|
3
|
Ghi chú: Trong số sách nói trên,
sách chính trị xã hội sách KHKT chiếm tỷ trọng từ 30-40%. Đối với các tỉnh,
thành phố lớn có thể mua sách, báo nước ngoài (chủ yếu là
Liên Xô và các nước anh em) không nằm trong giới hạn trên.
2. Định mức trên chỉ áp dụng
cho những thư viện có kho tàng thiết bị chuyên dùng cần thiết để bảo quản, xử
lý kỹ thuật cũng như tổ chức phục vụ người đọc có hiệu quả.
Thư viện các tỉnh, huyện biên giới, miền núi, hải
đảo, các thư viện thiếu nhi ưu tiên đầu tư trang thiết bị chuyên dùng, vốn sách
báo và trụ sở làm việc.
3. Để đưa công tác phục vụ bạn đọc vào nề nếp,
các thư viện phải lập kế hoạch hoạt động hàng năm có phân ra các quý và dự toán
chi phí kèm theo. Các kế hoạch này phải được cơ quan quản lý cấp trên cùng cơ
quan tài chính đóng cấp xét duyệt.
Sau khi kế hoạch được duyệt, cơ quan tài chính
có trách nhiệm cấp phát kinh phí đảm bảo hoạt động bình thường của các thư viện.
Việc chi tiêu của các thư viện phải đảm bảo đúng mục đích và kế hoạch đã được
duyệt.
III. PHƯƠNG THỨC ĐẦU TƯ
1. Mức cấp phát kinh phí thường xuyên = vốn mua
sách, báo + chi phí hoạt động thường xuyên hợp lý.
a) Vốn mua sách báo gồm: ấn phẩm và tài liệu ghi
trên giấy (sách, báo, tạp chí, bản đồ, tranh phiên bản, ảnh chụp…), tài liệu bằng
vi phim, bằng từ, đĩa ghi âm và các vật mang tin khác.
b) Chi phí hoạt động thường
xuyên gồm:
- Tiền lương và các khoản phụ cấp lương theo chế
độ hiện hành.
- Chi phí cho các hoạt động nghiệp vụ thư viện.
- Mua những phương tiện phục vụ do vốn sách và
lượng bạn đọc tăng hàng năm.
- Chi phí quản lý hành chính.
Việc xác định mức vốn mua sách báo và chi phí hoạt
động thường xuyên hợp lý do cơ quan chủ quản và cơ quan tài chính cùng cấp xem
xét theo từng loại hình thư viện, theo kế hoạch hoạt động hàng năm hoặc ổn định
một số năm trên cơ sở các chế độ hiện hành và giá cả tại địa phương.
Để khai thác và luân chuyển có hiệu quả số sách,
báo, tạp chí, tập san trong toàn tỉnh, hàng năm, thư viện huyện thuộc tỉnh quản
lý và tổ chức luân chuyển sách báo cho các huyện
2. Ngoài khoản kinh phí thường xuyên nói trên,
hàng năm cơ quan chủ quản và cơ quan tài chính cùng cấp có trách nhiệm hướng dẫn
các thư viện lập kế hoạch xin vốn đầu tư XDCB và kinh phí mua sắm TSCĐhoặc sửa
chữa lớn trình UBND các cấp xét duyệt. Căn cứ vào kế hoạch được duyệt, cơ quan
tài chính các cấp có trách nhiệm cấp phát đầy đủ kinh phí để xây dựng nhà thư
viện, kho tàng và mua sắm trang thiết bị, phương tiện hoạt động như máy chữ,
máy đọc vi phim, máy sao chụp…
3. Tổ chức thực hiện:
Để đưa công tác thư viện vào nề nếp, hàng năm cơ
quan chủ quản xét duyệt, tổng hợp kế hoạch chia ra từng quy trình Uỷ ban các cấp
gửi cho cơ quan tài chính cùng cấp để cân đối trong ngân sách Nhà nước và cấp
phát kinh phí.
Vốn đầu tư mua sách báo phải được sử dụng đúng mục
đích, các thư viện không được dùng để chi việc khác. Các Sở VHTT và Sở Tài
chính định kỳ kiểm tra việc sử dụng này. Khuyến khích các thư viện tạo thêm nguồn
vốn để bổ sung vốn mua sách báo và trang thiết bị phục vụ bạn đọc.
IV. HIỆU LỰC THI HÀNH
Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký
và được thực hiện thống nhất trong cả nước. Nếu có khó khăn vướng mắc trong quá
trình thực hiện, các địa phương, các thư viện gửi văn bản về hai Bộ để nghiên cứu
giải quyết.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
BỘ TÀI CHÍNH
THỨ TRƯỞNG
Lý Tài Luận
|
KT. BỘ TRƯỞNG
BỘ VĂN HOÁ THỂ THAO
& DU LỊCH
THỨ TRƯỞNG
Vũ Khắc Liên
|