Quyết định 115/2007/QĐ-TTg Quy chế bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ

• Số hiệu: 115/2007/QĐ-TTg
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Thủ tướng Chính phủ
• Người ký: Nguyễn Tấn Dũng
• Ngày ban hành: 23/07/2007

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ******	CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ********
Số: 115/2007/QĐ-TTg	Hà Nội, ngày 23 tháng 07 năm 2007

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ BẢO ĐẢM AN NINH NGUỒN PHÓNG XẠ

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;

Căn cứ Pháp lệnh An toàn và kiểm soát bức xạ ngày 25 tháng 6 năm 1996;

Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ,

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ.

Điều 2. Trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực, tổ chức, cá nhân quản lý, sử dụng, lưu giữ, vận chuyển nguồn phóng xạ phải thực hiện đầy đủ các biện pháp bảo đảm an ninh quy định tại Quy chế ban hành kèm theo Quyết định này.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo.

Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ có trách nhiệm tổ chức và hướng dẫn thi hành Quyết định này.

Điều 4. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Nơi nhận:  - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;  - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP; - Văn phòng BCĐTW về phòng, chống tham nhũng;  - HĐND, UBND các tỉnh,   thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;  - Văn phòng Quốc hội;  - Toà án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN,   Website Chính phủ, Ban Điều hành 112,   Người phát ngôn của Thủ tướng Chính phủ,   các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KG (5b).

THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng

QUY CHẾ

BẢO ĐẢM AN NINH NGUỒN PHÓNG XẠ

(Ban hành kèm theo Quyết định số 115/2007/QĐ-TTg ngày 23 tháng 7  năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ)

Chương I:

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

1. Quy chế này quy định trách nhiệm bảo đảm an ninh đối với nguồn phóng xạ kín có hoạt độ trên mức miễn trừ theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tương ứng.

2. Việc bảo đảm an ninh đối với vật liệu hạt nhân, do tính đặc thù được quy định tại văn bản khác.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Quy chế này áp dụng đối với tổ chức, cá nhân Việt Nam, tổ chức, cá nhân nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam liên quan đến nguồn phóng xạ được quy định tại khoản 1 Điều 1 của Quy chế này.

Điều 3. Giải thích từ ngữ

Trong Quy chế này các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. “Bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ” là việc áp dụng các biện pháp nhằm ngăn chặn hành động tiếp cận bất hợp pháp, đánh cắp, chiếm đoạt, phá hoại và chuyển giao trái phép nguồn phóng xạ; bảo mật thông tin liên quan đến an ninh nguồn phóng xạ.

2. “Nguồn phóng xạ kín” (sau đây gọi tắt là nguồn phóng xạ) là nguồn phóng xạ mà chất phóng xạ được chế tạo dưới dạng một khối rắn hoặc chất phóng xạ được bao kín bằng lớp vỏ bọc có cấu trúc đặc biệt bảo đảm không cho chất phóng xạ thoát ra môi trường trong điều kiện bình thường.

3. “Khoá an ninh” là loại khoá được thiết kế với độ tin cậy cao đáp ứng yêu cầu bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ.

4. “Khu vực kiểm soát an ninh” là vùng xung quanh nơi đặt nguồn phóng xạ, được kiểm tra nghiêm ngặt nhằm ngăn chặn người không có nhiệm vụ đi vào đó.

5. “Kiểm đếm” là việc kiểm tra xác nhận sự tồn tại của nguồn phóng xạ tại nơi đặt nguồn bằng việc sử dụng thiết bị đo bức xạ thích hợp hoặc bằng mắt thường.

6. “Kiểm kê” là việc kiểm đếm được thực hiện đồng thời với việc xác nhận các thông tin liên quan đến nguồn phóng xạ so với hồ sơ cấp phép (số lượng, tình trạng nguồn phóng xạ, số xêri nguồn phóng xạ hoặc thiết bị chứa nguồn).

Điều 4. Nguyên tắc bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ

1. Tổ chức, cá nhân được cấp phép thực hiện các hoạt động liên quan đến nguồn phóng xạ phải chịu trách nhiệm cao nhất về việc bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ.

2. Các yêu cầu và biện pháp bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ phải phù hợp với mức độ nguy hiểm của nguồn phóng xạ.

Điều 5. Phân nhóm nguồn phóng xạ theo yêu cầu bảo đảm an ninh

1. Căn cứ vào yêu cầu bảo đảm an ninh, các nguồn phóng xạ được chia thành 4 nhóm: A, B, C, D theo mức độ nguy hiểm giảm dần.

2. Việc phân nhóm nguồn phóng xạ theo yêu cầu bảo đảm an ninh do Bộ Khoa học và Công nghệ quy định.

Điều 6. Yêu cầu bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ

1. Đối với nguồn phóng xạ thuộc nhóm A:

a) Ngăn chặn có hiệu quả việc tiếp cận trái phép đến nguồn phóng xạ;

b) Phát hiện và có biện pháp ứng phó, ngăn chặn kịp thời những hành vi tiếp cận trái phép đến nguồn phóng xạ;

c) Kiểm đếm nguồn phóng xạ hàng ngày.

2. Đối với nguồn phóng xạ thuộc nhóm B:

a) Ngăn ngừa có hiệu quả việc tiếp cận trái phép đến nguồn phóng xạ;

b) Phát hiện kịp thời những hành vi tiếp cận trái phép đến nguồn phóng xạ;

c) Kiểm đếm nguồn phóng xạ hàng tuần.

3. Đối với nguồn phóng xạ thuộc nhóm C:

a) Ngăn ngừa có hiệu quả việc tiếp cận trái phép đến nguồn phóng xạ;

b) Kiểm đếm nguồn phóng xạ 6 tháng một lần.

4. Đối với nguồn phóng xạ thuộc nhóm D: thực hiện các biện pháp bảo vệ nguồn phóng xạ và xác nhận sự tồn tại, tình trạng bình thường của nguồn phóng xạ 1 năm một lần.

Chương II:

TRÁCH NHIỆM BẢO ĐẢM AN NINH CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN SỬ DỤNG, LƯU GIỮ, VẬN CHUYỂN NGUỒN PHÓNG XẠ 

Điều 7. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân sử dụng nguồn phóng xạ thuộc nhóm A

1. Thiết lập khu vực kiểm soát an ninh và xây dựng, thực hiện nội quy kiểm soát người ra vào khu vực này nhằm phát hiện kịp thời việc ra vào trái phép.

2. Lắp đặt tại các lối ra vào phòng đặt nguồn phóng xạ hệ thống phát hiện, báo động sự tiếp cận trái phép phòng đặt nguồn phóng xạ.

3. Lắp khoá an ninh cho các cửa ra vào phòng đặt nguồn phóng xạ.

4. Xây dựng nội quy quản lý chìa khoá ra vào phòng đặt nguồn phóng xạ.

5. Đặt camera quan sát hoặc bố trí người giám sát khu vực kiểm soát an ninh.

6. Lập hồ sơ quản lý nguồn phóng xạ, trong đó cần nêu rõ địa điểm đặt nguồn phóng xạ; tên đồng vị phóng xạ; hoạt độ phóng xạ và thời điểm xác định hoạt độ phóng xạ của nguồn; kiểu loại nguồn phóng xạ, số xêri; dấu hiệu nhận biết và ảnh chụp nguồn phóng xạ; nhật ký sử dụng nguồn phóng xạ.

7. Kiểm đếm nguồn phóng xạ hàng ngày.

8. Kiểm kê nguồn phóng xạ định kỳ 6 tháng một lần vào tháng 5 và tháng 11 hàng năm, báo cáo cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp và Sở Khoa học và Công nghệ địa phương để tổng hợp báo cáo Bộ Khoa học và Công nghệ.

9. Xây dựng và thực hiện nội quy về bảo mật thông tin liên quan đến an ninh nguồn phóng xạ.

10. Tổ chức lực lượng bảo vệ để ứng phó, ngăn chặn kịp thời các hành vi tiếp cận trái phép đến nguồn phóng xạ.

11. Bố trí nhân viên tin cậy bảo vệ nguồn phóng xạ và ra vào, làm việc tại khu vực đặt nguồn phóng xạ.

Điều 8. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân lưu giữ nguồn phóng xạ thuộc nhóm A

1. Thực hiện các biện pháp quy định tại các khoản 1, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10 và 11 Điều 7 của Quy chế này.

2. Sử dụng kho riêng biệt để lưu giữ nguồn phóng xạ.

3. Cất giữ nguồn phóng xạ trong thiết bị chứa nguồn hoặc bình bảo vệ có khoá, được gắn cố định xuống nền nhà hoặc vào tường nhằm hạn chế khả năng di chuyển nguồn phóng xạ.

Điều 9. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trong vận chuyển nguồn phóng xạ thuộc nhóm A

1. Sử dụng phương tiện vận chuyển riêng biệt và thùng để chứa kiện hàng vận chuyển có khoá và niêm phong.

2. Cử người có năng lực chuyên môn về an toàn bức xạ, bảo đảm tin cậy giám sát trong quá trình vận chuyển nguồn phóng xạ.

3. Bảo đảm các điều kiện thông tin, liên lạc kịp thời giữa người tham gia vận chuyển với tổ chức vận chuyển và cơ quan công an trong trường hợp khẩn cấp.

4. Xây dựng kế hoạch ứng phó khẩn cấp trong quá trình vận chuyển phù hợp với các yêu cầu liên quan đến an ninh nguồn phóng xạ.

Điều 10. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân sử dụng nguồn phóng xạ thuộc nhóm B

1. Trường hợp nguồn phóng xạ đặt cố định: 

a) Thực hiện các biện pháp quy định tại các khoản 1, 6 và 8 Điều 7 của Quy chế này;

b) Lập rào chắn xung quanh khu vực kiểm soát an ninh;

c) Làm lồng bằng kim loại bảo vệ hộp chứa nguồn phóng xạ;

d) Kiểm đếm nguồn phóng xạ hàng tuần.

2. Trường hợp nguồn phóng xạ sử dụng di động: 

a) Thực hiện biện pháp quy định tại khoản 8 Điều 7 của Quy chế này;

b) Lập hồ sơ quản lý nguồn phóng xạ, trong đó cần nêu rõ tên đồng vị phóng xạ; hoạt độ phóng xạ và thời điểm xác định hoạt độ phóng xạ của nguồn; kiểu loại nguồn phóng xạ, số xêri; dấu hiệu nhận biết và ảnh chụp nguồn phóng xạ; nhật ký sử dụng nguồn phóng xạ;

c) Lập rào chắn và bố trí người giám sát liên tục khu vực kiểm soát an ninh trong quá trình tiến hành công việc;

d) Kiểm đếm nguồn phóng xạ sau mỗi ca làm việc và định kỳ hàng tuần;

đ) Xây dựng kho bảo đảm an toàn và an ninh tại công trường để cất giữ nguồn phóng xạ trong thời gian không sử dụng.          

3. Trường hợp nguồn phóng xạ sử dụng trong xạ trị áp sát:

a) Thực hiện biện pháp quy định tại các khoản 1, 6, 8 Điều 7 và điểm d khoản 2 Điều 10 của Quy chế này;

b) Xây dựng kho bảo đảm an toàn và an ninh để cất giữ nguồn phóng xạ khi không sử dụng.

Điều 11. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân lưu giữ nguồn phóng xạ thuộc nhóm B

1. Thực hiện biện pháp quy định tại các khoản 1, 6, 8 Điều 7 và điểm d khoản 1 Điều 10 của Quy chế này.

2. Sử dụng kho riêng biệt để lưu giữ nguồn phóng xạ.

3. Lắp khóa an ninh cho các cửa ra vào kho lưu giữ nguồn phóng xạ.

4. Cất giữ nguồn phóng xạ trong thiết bị chứa nguồn hoặc bình bảo vệ có khoá, được gắn cố định xuống nền nhà hoặc vào tường nhằm hạn chế khả năng di chuyển.

Điều 12. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trong vận chuyển nguồn phóng xạ thuộc nhóm B

Tổ chức, cá nhân vận chuyển nguồn phóng xạ thuộc nhóm B phải thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh theo quy định tại Điều 9 của Quy chế này.

Điều 13. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân sử dụng, lưu giữ và vận chuyển nguồn phóng xạ thuộc nhóm C

1. Đối với việc sử dụng nguồn phóng xạ:

a) Thực hiện biện pháp quy định tại các khoản 6 và 8 Điều 7 của Quy chế này;

b) Sử dụng nguồn phóng xạ trong khu vực bảo đảm phát hiện được các hành vi tiếp cận đến nguồn;

c) Xây dựng và thực hiện quy trình quản lý nguồn phóng xạ khi tháo nguồn ra khỏi vị trí làm việc để bảo dưỡng, sửa chữa.

2. Đối với việc lưu giữ nguồn phóng xạ:

a) Thực hiện biện pháp quy định tại các khoản 6 và 8 Điều 7 của Quy chế này;

b) Giữ nguồn phóng xạ trong bình bảo vệ có khoá, được gắn cố định xuống nền nhà hoặc vào tường để hạn chế khả năng di chuyển;

c) Kiểm soát chặt chẽ việc ra vào nơi cất giữ bình bảo vệ chứa nguồn phóng xạ.

3. Đối với việc vận chuyển nguồn phóng xạ phải thực hiện biện pháp theo quy định tại các khoản 1, 2 và 4 Điều 9 của Quy chế này.

Điều 14. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân sử dụng, lưu giữ, vận chuyển nguồn phóng xạ thuộc nhóm D

1. Thực hiện biện pháp quy định tại điểm b khoản 2 Điều 10 của Quy chế này.

2. Kiểm kê nguồn phóng xạ định kỳ 1 năm một lần vào tháng 11, báo cáo Sở Khoa học và Công nghệ địa phương để tổng hợp báo cáo Bộ Khoa học và Công nghệ.

Điều 15. Trách nhiệm thông báo

Tổ chức, cá nhân quản lý, sử dụng, lưu giữ, vận chuyển nguồn phóng xạ khi phát hiện sự mất kiểm soát hay mất an ninh đối với nguồn phóng xạ có trách nhiệm:

1. Thông báo ngay cho cơ quan công an nơi gần nhất để có biện pháp phối hợp xử lý.

2. Trong vòng 24 giờ phải báo cáo cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp, Sở Khoa học và Công nghệ, Bộ Khoa học và Công nghệ.

Chương III:

TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC BẢO ĐẢM AN NINH NGUỒN PHÓNG XẠ

Điều 16. Trách nhiệm của các Bộ, ngành

Các Bộ, cơ quan ngang Bộ có các đơn vị, tổ chức trực thuộc quản lý, sử dụng, lưu giữ, vận chuyển nguồn phóng xạ có trách nhiệm:

1. Chỉ đạo các đơn vị, tổ chức có nguồn phóng xạ thuộc phạm vi quản lý của Bộ, cơ quan mình thực hiện nghiêm quy định của Quy chế này.

2. Phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ tổ chức tuyên truyền, phổ biến thông tin và đào tạo về bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ cho các đơn vị, tổ chức thuộc phạm vi quản lý của Bộ, cơ quan mình.

3. Chịu trách nhiệm về việc không bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ tại các đơn vị, tổ chức do Bộ, cơ quan trực tiếp quản lý.

4. Thống kê nguồn phóng xạ sử dụng trong Bộ, cơ quan và định kỳ hàng năm báo cáo về Bộ Khoa học và Công nghệ kết quả thực hiện việc bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ trước ngày 30 tháng 11 để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

Điều 17. Trách nhiệm của Bộ Khoa học và Công nghệ

1. Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành và địa phương có liên quan tổ chức phổ biến, hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện Quy chế này.

2. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến thông tin và đào tạo về bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ.

3. Quy định các điều kiện về bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ để cấp giấy phép.

4. Tiến hành kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm về công tác bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ.

5. Hướng dẫn lập hồ sơ, các biểu mẫu thống nhất cho việc kiểm đếm, kiểm kê, quản lý nguồn phóng xạ và báo cáo định kỳ. 

6. Thống kê nguồn phóng xạ và định kỳ hàng năm tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ trong phạm vi toàn quốc.

7. Thực hiện các quy định tại các khoản 1 và 3 Điều 16 của Quy chế này.

Điều 18. Trách nhiệm của Bộ Công an

1. Tổ chức điều tra các vụ mất nguồn phóng xạ, hành vi kinh doanh và sử dụng nguồn phóng xạ trái phép.

2. Tham gia thực hiện phương án khẩn cấp khi xảy ra hành vi xâm phạm tới nguồn phóng xạ.

3. Phối hợp với các tổ chức cảnh sát quốc tế và cảnh sát quốc gia khác trong trường hợp liên quan đến an ninh nguồn phóng xạ ở phạm vi ngoài biên giới Việt Nam.

4. Thực hiện các quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều 16 của Quy chế này.

5. Thống kê nguồn phóng xạ sử dụng trong Bộ Công an và định kỳ hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện việc bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ tại các đơn vị trong Bộ Công an, đồng thời báo cáo Bộ Khoa học và Công nghệ phần không liên quan tới bí mật để tổng hợp chung.

Điều 19. Trách nhiệm của Bộ Quốc phòng

1. Cử lực lượng tham gia xử lý tình huống khẩn cấp liên quan đến mất kiểm soát an ninh đối với nguồn phóng xạ.

2. Thực hiện các quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều 16 của Quy chế này.

3. Thống kê nguồn phóng xạ sử dụng trong Bộ Quốc phòng và định kỳ hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện việc bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ tại các đơn vị trong Bộ Quốc phòng, đồng thời báo cáo Bộ Khoa học và Công nghệ phần không liên quan tới bí mật để tổng hợp chung.

Điều 20. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các cấp

1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm:

a) Chỉ đạo và bố trí kinh phí để Sở Khoa học và Công nghệ thực hiện các việc sau:

- Hướng dẫn thực hiện Quy chế bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ cho các tổ chức, cá nhân có nguồn phóng xạ trong phạm vi địa phương; 

- Tuyên truyền, đào tạo, nâng cao nhận thức về bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ trong phạm vi địa phương;

- Định kỳ hàng năm báo cáo kết quả thực hiện việc bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ trong phạm vi địa phương về Bộ Khoa học và Công nghệ trước ngày 30 tháng 11 để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

b) Phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ hoặc thực hiện theo thẩm quyền việc kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm trong các hoạt động quản lý nguồn phóng xạ tại địa phương;

c) Chỉ đạo cơ quan công an địa phương thực hiện quy định tại các khoản 1 và 2 Điều 18 của Quy chế này;

d) Chịu trách nhiệm về việc không bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ tại các đơn vị trên địa phương mình.

2. Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan liên quan tuyên truyền, vận động, kiểm tra việc thực hiện các quy định của Quy chế này đối với các đơn vị có nguồn phóng xạ trên địa bàn quản lý của mình.

Chương IV:

XỬ LÝ VI PHẠM

Điều 21. Hành vi vi phạm quy định bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ

1. Tổ chức, cá nhân có nguồn phóng xạ không áp dụng các biện pháp bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ theo quy định của Quy chế này.

2. Tổ chức, cá nhân có nguồn phóng xạ, khi phát hiện sự mất an ninh đối với nguồn phóng xạ không thông báo cho cơ quan công an nơi gần nhất, cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp, Sở Khoa học và Công nghệ, Bộ Khoa học và Công nghệ theo quy định.

3. Cơ quan quản lý nhà nước, công chức, viên chức nhà nước thiếu tinh thần trách nhiệm trong việc thực hiện các quy định của Quy chế này.

Điều 22. Xử lý vi phạm

Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định của Quy chế này thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, bị xử lý vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật./.

Tiếng Anh (English)

THE PRIME MINISTER -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom Happiness ---------
No. 115/2007/QD-TTg	Hanoi, July 23^rd, 2007

DECISION

ON ISSUING REGULATIONS ON ENSURING THE SECURITY OF RADIOACTIVE SOURCES

THE PRIME MINISTER

Based on the Law of the Governmental organisation issued on the 25th December 2001;
Based on the Ordinance on Radiation Safety and Control issued on 25th June 1996;
Considering the proposal from the Minister of Science and Technology,

DECIDES

Article 1. To issue the Regulations on the security of radioactive sources in accompaniment with this Decision.

Article 2. Within 60 days from the day this Decision enters into force, organisations, individuals handling, using, storing, transporting the radioactive sources shall apply all of the measures for ensuring the security as promulgated in this Regulations in accompaniment with this Decision.

Article 3. This Decision enters into force 15 days after having been published in the Public Gazette.

...

...

...

Article 4. Ministers, Heads of Ministrial-equivalent agencies, Heads of Governmental Offices and Chairpersons of Provincial/ City Peoples Committees shall have the responsibility to implement this Decision./.

Addressed to:
- Secretariat of the CPV Central Committee ;
- The Prime Minister, Deputy Prime Ministers;
- Ministries, Ministrial-equivalent agencies, Governmental offices;
- Provincial/ City Peoples Committees;
- Party Central Office and Commissions;
- The Presidents Office;
- Ethnic Council and National Assembly Committees;
- National Assembly Office;
- Peoples Supreme Court;
- Peoples Supreme Procuracy;
- Central committees of Vietnamese Fatherland Front;
- Central Office of Mass Organisations;
- Government Office: Minister, Vice Ministers, Government website, 112 governing body, Prime Ministers spokesman, Departments, Agencies, Bodies directly under Government office, Public Gazette;
- Archieved: Administrative Office, KG (5b).

THE PRIME MINISTER




Nguyen Tan Dung

REGULATIONS

ON ENSURING THE SECURITY OF RADIOACTIVE SOURCES
(Promulgated in accompaniment with Decision No. .115/2007/QĐ-TTg dated 23rd July 2007 by the Prime Minister)

Chapter I

...

...

...

Article 1. Scope

1. This Regulations specify the responsibilities for ensuring the security of sealed radioactive sources with radioactivity greater than the exemption level regulated in related national technical standards.

2. Ensuring security for nuclear material shall be regulated in a separate document due to its own specificity.

Article 2. Subjects of Application

This Regulations applies to Vietnamese organisations and individuals, and foreign organisations and individuals who conduct, on the territory of Vietnam, radiation activities related to radioactive sources specified in Item 1, Article 1 of this Regulations.

Article 3. Definitions

For the purpose of this Regulations:

1. Ensuring security of radioactive sources means the application of measures to prevent unauthorised access, theft, sabotage or unauthorised transfer of, radioactive sources; ensure the confidentiality of information related to the security of radioactive sources.

2. Sealed source (hereinafter for short referred as radioactive source) means radioactive material that is permanently sealed in a capsule or closely bounded by a material having specific structure so as to ensure the leak-tightness of radioactive substance under normal conditions.

...

...

...

4. Protected area means the area around the location where the radioactive source is located and is strictly controlled in order to prevent any unauthorised access.

5. Accounting means physically checking that all sources are present in their expected location. This may be satisfied by an appropriate radiation survey or visual counting.

6. Inventorying means a campaign to physically check all sources possessed by specifically and uniquely identifying each individual source using appropriate means such as serial number.

Article 4. Principles of radioactive source security

1. Organisations and individuals authorised to carry out activities related to radioactive sources shall bear the highest level of responsibility for ensuring the security of radioactive source(s).

2. Requirements and measures applied for ensuring security of radioactive sources shall be commensurate with their threat levels.

Article 5. Assignment of radioactive sources to security groups

1. Based on requirements for ensuring the security, 4 Groups of radioactive sources are defined as Security Group A, B, C, and D according to the decrease of hazardous level.

2. Categorisation of radioactive sources according to the requirements for ensuring the security shall be specified by the Ministry of Science and Technology.

...

...

...

1. Security Group A:

a. Effective deterrence of unauthorised access;

b. Timely detection of and counter to unauthorised access;

c. Daily verification of source presence.

2. Security Group B

a. Effective deterrence of unauthorised access;

b. Timely detection of unauthorised access;

c. Weekly verification of source presence.

3. Security Group C

...

...

...

b. Bi-annually verification of source presence.

c. Security Group D: Application of safety measures on radioactive source(s) and annual verification of source presence and its status.

Chapter II

RESPONSIBLITIES FOR RADIOACTIVE SOURCE SECURITY OF INDIVIDUALS AND ORGANISATIONS WHO USE, STORE OR TRANSPORT RADIOACTIVE SOURCES

Article 7. Responsibilities of individuals, organisations who use Group A Sources

1. To establish security controlled zones and set up and implement access control procedures to detect any unauthorised access.

2. To install detectors, alarms at access points.

3. To install security locks for doors of radioactive source rooms.

4. To establish key control procedures.

...

...

...

6. To establish records related to management of radioactive sources, in which radioactive sources' locations; radioactive isotopes; radioactivity and dates of taking activity measurements; types and series numbers of radioactive sources; signs and photos of radioactive source; logbook of radioactive sources shall be included.

7. To conduct daily counting.

8. To conduct bi-annual inventory of radioactive sources, in May and October each year, and report to their superior agencies and to the respective Departments of Science and Technology. The latters shall then make reports to the Ministry of Science and Technology.

9. To establish and implement rules for information confidentiality regarding radioactive sources.

10. To establish teams to respond to and deter unauthorised access to radioactive sources in a timely manner.

11. To assign trustworthy personnel to patrol radioactive sources and access points to areas where radioactive sources are located.

Article 8. Responsibilities of individuals, organisations who store Group A Sources

1. To implement the measures prescribed as in paragraphs 1, 3, 4, 7, 8, 9, 10 and 11 of Article 7 of this Regulation.

2. To have a special storage for the sources.

...

...

...

Article 9 - Responsibilities of individuals, organisations who transport Group A Sources

1. To use special means of transport, and locked and sealed containers;

2. To assign trustworthy and qualified personnel to escort the transportation of radioactive sources.

3. To ensure rapid/instant communication between the escort, the carrier and the police in case of emergency.

4. To establish emergency response plan during transportation in conformity with requirements for the security of radioactive sources.

Article 10. Responsibilities of organisations, individuals who use Group B Sources

1. For immobile radioactive sources:

a. To implement measures as prescribed in paragraphs 1, 6 and 8 of Article 7 of this Regulation;

b. To establish barriers surrounding the protected area;

...

...

...

d. To count radioactive sources once a week;

2. For mobile radioactive sources:

a. To implement measures specified in paragraph of Article 7 of this Regulation;

b. To establish radioactive source management records, including radioactive isotopes; activities and dates of activity measurement; types and series numbers of radioactive sources; identifications and photos of radioactive sources; logbook of radioactive sources;

c. To establish barriers and constant human observation while the source is being used;

d. To count radioactive sources after each working shift and every week;

dd. To establish temporary store for the sources while it is using in the field so as to meet requirements for safety and security.

3. For radioactive sources used for branchytherapy:

a. To implement measures specified in paragraphs 1, 6, 8 of Article 7 and point d of paragraph 2 of Article 10 of this Regulation;

...

...

...

Article 11. Responsibilities of organisations, individuals who store Group B Sources

1. To implement measures as specified in paragraphs 1, 6, 8 of Article 7 and point 7 of paragraph 1 of Article 10 of this Regulation.

2. To have special store for the source.

3. To have locks at doors.

4. To protect the sources in a containment or shielded container which shall be fixed onto the ground or a wall so as to minimise the possibility of removing of the source.

Article 12. Responsibilities of organisations, individuals who transport Group B Sources

Organisations, individuals who transport Group B sources shall implement security measures as specified in Article 9 of this Regulation.

Article 13. Responsibilities of organisations, individuals who use Group C Sources

1. For using radioactive sources:

...

...

...

b. To use radioactive sources in an area where any access to the sources can be detected;

c. To establish and implement procedures for handling of radioactive sources when they are removed from their location for maintenance.

2. For storing radioactive sources:

a. To implement measures specified in paragraphs 6 and 8 of Article 7 of this Regulation;

b. To store the source in a container that is fixed onto the ground or a wall to minimise the possibility of removal;

c. To stringently control access to area where radioactive sources containers are kept.

3. For transporting radioactive sources, provisions in paragraphs 1, 2 and 4 of Article 9 of this Regulation shall be implemented.

Article 14. Responsibilities of organisations, individuals who use, store, transport Group D Source

1. To implement measures specified in point b of paragraph 2 of Article 10 of this Regulations.

...

...

...

Article 15. Responsibily of report in case of radioactive source loss

Organisations, individuals who handle, use, store or transport radioactive sources, when discovering loss of control or security of radioactive sources, shall:

1. Immediately report to the near-east police for coordination.

2. Within 24 hours, report to the superior agencies, the respective Department of Science and Technology, and the Ministry of Science and Technology.

Chapter III

RESPONSIBILITIES OF STATE ADMINISTRATIVE BODIES IN ENSURING SECURITY OF RADIOACTIVE SOURCES

Article 16. Responsibilities of ministries, ministerial equivalent bodies

Ministries, ministerial equivalent bodies under which units, organisations involved in the management, utilization, storage and transportation of radioactive sources shall bear resposibilities as follows:

1. To direct their subordinate organisations who possess radioactive sources to comply with this Regulations;

...

...

...

3. To be responsible for the loss of radioactive source security in their subordinate oganisations;

4. To make inventory of radioactive sources using within the ministries, ministerial equivalent bodies and to report the implementation status of radioactive source security to the Ministry of Science and Technology by 30 November each year. The Ministry of Science and Technology then make national reports to the Prime Minister.

Article 17. Responsibilities of the Ministry of Science and Technology

1. To cooperate with relevant Ministries, ministerial equivalent bodies, and local authorities to disseminate, supervise and examine the implementation of this Regulations.

2. To publicise knowledge and provide training on radioactive source security;

3. To stipulate conditions for radioactive source security for licensing;

4. To carry out examination, inspection and to handle violations of radioactive source security.

5. To provide instructions for records of accounting, inventory, and management of radioactive sources, and forms for the periodical reports.

6. To nationwide make inventory of radioactive sources and annual report to Prime Minister on the national status of radioactive source security.

...

...

...

Article 18. Responsibilities of the Ministry of Public Security

1. To investigate and deal with radioactive source loss cases, unlawful use and trading of radioactive sources.

2. To participate in the execution of emergency response plan in cases of malicious acts against radioactive source security;

3. To cooperate with International Police and other States police in cases involving radioactive source security outside the frontier of Vietnam.

4. To execute provisions prescribed in items 1, 2 and 3 Article 16 of this Regulations.

5. To make inventory of radioactive sources using within the Ministry of Public Security and to annually report the implementation status of radioactive source security to the Prime Minister and to report those that are not classified as confidential to the Ministry of Science and Technology for the national reports.

Article 19. Responsibilities of the Ministry of Defence

1. To assign forces to participating in emergency response to cases involving loss of radioactive source security.

2. To execute provisions prescribed in items 1, 2 and 3 Article 16 of this Regulations.

...

...

...

Article 20. Responsibilities of Peoples Committees at all levels

1. Provincial/ City Peoples Committees shall bear the following responsibilities:

a. To direct and allocate budget for their respective Departments of Science and Technology to carry out the following:

- Providing guidance for local organisations and individuals possessing radioactive sources to implement this Regulations;

- Disseminating and providing training to raise awareness of ensuring radioactive source security in their province, city;

- Annually reporting the implementation status of radioactive source security to the Ministry of Science and Technology by 30 November for the national report to Prime Minister.

b. To cooperate with the Ministry of Science and Technology or to exercise their authority in carrying out inspection and handling of violations in their provinces;

c. To direct local police execute provisions prescribed in items 1 and 2 Article 18 of this Regulations;

d. To be responsible for the loss of radioactive source security at facilities within their provinces;

...

...

...

Chapter IV

HANDLING VIOLATIONS

Article 21. Acts that violate the requirements for ensuring radioactive source security

1. Organisation and individuals possessing radioactive sources do not apply security measures specified in this Regulations.

2. Organisation and individuals possessing radioactive sources do not immediately report to the nearest police, their superior organisations, the respective Department of Science and Technology, and the Ministry of Science and Technology when discovering loss of radioactive source security.

3. The Regulatory Authority and Governments officers demonstrate the lack of responsibility in implementing this Regulations.

Article 22. Dealing with violations

Organisations and individuals who commit acts of violation against this Regulations shall, depending on the nature and seriousness of the violations and their consequences, be disciplined, administratively sanctioned or examined for penal liability or bear compensation for the damage caused in accordance with the laws.