|
UBND
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do – Hạnh phúc
---------
|
|
Số:
116/2002/QĐ-UB
|
Hà
Nội, ngày 14 tháng 08 năm 2002
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÂN CẤP CHO UBND CÁC QUẬN,
HUYỆN QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ, UỶ QUYỀN QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ VÀ PHÂN CÔNG GIÁM ĐỊNH ĐẦU
TƯ CHO CÁC SỞ THUỘC THÀNH PHỐ HÀ NỘI
UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân;
Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước;
Căn cứ Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội;
Căn cứ Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày
8/7/1999 về việc ban hành Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng và Nghị định
12/2000/NĐ-CP ngày5/5/2000 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế
quản lý đầu tư và xây dựng của Chính phủ;
Căn cứ công văn số 538/CP-CN ngày 22/5/2002
của Chính phủ về việc mở rộng phạm vi uỷ quyền quyết định đầu tư các dự án nhóm
C thuộc Thành phố Hà Nội;
Căn cứ Thông tư số 01/2000/TT-BKH , ngày
10/01/2000 của Bộ Kế hoạch và đầu tư Hướng dẫn về Giám định đầu tư;
Căn cứ thông tư số 70/2000/TT-BTC , ngày
17/7/2000 của Bộ Tài chính hướng dẫn thẩm tra và phê duyệt quyết toán vốn đầu
tư;
Căn cứ công văn số 101/HĐ-KTNS ngày
31/7/2002 của Thường trực HĐND Thành phố về việc phân cấp và uỷ quyền quyết
định đầu tư;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và đầu
tư, Giám đốc Sở Tài chính vật giá tại tờ trình liên ngành số 757/LN:
KH&ĐT-TCVG ngày 11 tháng 7 năm 2002,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1: UBND Thành phố phân cấp cho
Chủ tịch UBND các quận, huyện quyết định đầu tư các dự án có tổng mức vốn đến 5
tỷ đồng thuộc nguồn vốn ngân sách trong các lĩnh vực: đầu tư các trường mầm
non, tiểu học, trung học cơ sở và các trung tâm giáo dục thường xuyên của Quận,
Huyện; các trạm y tế xã, phường, thị trấn; các cơ sở thể dục thể thao, xã hội
của xã, phường, thị trấn, quận, huyện; các công trình di tích lịch sử và văn
hoá do Quận, Huyện quản lý; các trạm cấp nước sạch quy mô nhỏ, vận hành độc lập
với mạng nước sạch chung của Thành phố; hệ thống điện nông thôn, điện chiếu
sáng nông thôn, chiếu sáng ngõ xóm; hệ thống thuỷ lợi nội đồng; đường giao
thông liên thôn, liên xã, giao thông nội bộ do các Quận, Huyện quản lý; chợ
nông thôn, công viên, vườn hoa, hồ nước do Quận, Huyện quản lý; cải tạo, sửa
chữa trụ sở xã, phường, thị trấn.
Những dự án thuộc các lĩnh vực trên
trong phạm vi được phân cấp, nếu đã được UBND Thành phố ra quyết định đầu tư
thì UBND các Quận, Huyện quyết định triển khai các bước tiếp theo. Những dự án
đã được ghi kế hoạch chuẩn bị đầu tư, nhưng chưa có quyết định đầu tư thì Chủ
tịch UBND các Quận, Huyện quyết định đầu tư và phê duyệt các bước thực hiện dự
án tiếp theo. Sở Tài chính vật giá thực hiện trợ cấp có mục tiêu từ ngân sách
Thành phố cho ngân sách Quận, Huyện để cấp phát vốn cho các dự án đã phân cấp
cho Chủ tịch UBND Quận, Huyện quyết định đầu tư.
Điều 2: UBND Thành phố uỷ quyền:
Giám đốc Sở kế hoạch và đầu tư quyết
định đầu tư các dự án đến nhóm C trên cơ sở kế hoạch đầu tư đã được UBND Thành
phố phê duyệt (không bao gồm các dự án đã phân cấp cho UBND các Quận, Huyện tại
điều 1 và uỷ quyền cho các Sở tại điều 2).
Giám đốc các Sở: Giao thông công
chính, Xây dựng, Công nghiệp, Nông nghiệp và phát triển nông thôn quyết định đầu
tư các dự án đến 5 tỷ đồng thuộc lĩnh vực trực tiếp quản lý trên cơ sở kế hoạch
đầu tư đã được UBND Thành phố phê duyệt.
Giám đốc Sở Địa chính nhà đất quyết
định đầu tư các dự án có mức vốn đến 2 tỷ đồng thuộc lĩnh vực trực tiếp quản lý
trên cơ sở kế hoạch đầu tư đã được UBND Thành phố phê duyệt.
Điều 3: UBND các Quận, Huyện thực hiện các nhiệm vụ phê duyệt:
Thiết kế kỹ thuật - tổng dự toán, kế hoạch đấu thầu, kết quả trúng thầu, quyết
toán công trình và giám định đầu tư của các dự án được phân cấp quyết định đầu
tư tại điều 1.
Các Sở quản lý xây dựng chuyên ngành
(Sở Xây dựng, Giao thông công chính, Công nghiệp, Nông nghiệp và phát triển
nông thôn, Địa chính - Nhà đất) thực hiện các nhiệm vụ phê duyệt: Thiết kế kỹ
thuật - tổng dự toán, kế hoạch đấu thầu, kết quả trúng thầu và giám định đầu tư
của các dự án được uỷ quyền quyết định đầu tư tại điều 2.
Sở kế hoạch và đầu tư thực hiện các
nhiệm vụ phê duyệt: Kế hoạch đấu thầu, kết quả trúng thầu của các dự án được uỷ
quyền quyết định đầu tư tại điều 2.
Điều 4: UBND Thành phố phê duyệt các dự án chiến lược, quy
hoạch, không phụ thuộc vào kinh phí của dự án. Các dự án đầu tư trực tiếp nước
ngoài (FDI), hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), vốn viện trợ phi Chính phủ
(NGO) UBND Thành phố phê duyệt theo quy định hiện hành.
Điều 5: Sở Tài chính - Vật giá chủ trì phối hợp với Cục Thuế
nghiên cứu trình UBND Thành phố phương án mở rộng phân cấp nguồn thu cho các
Quận, Huyện để thực hiện ngay từ năm 2003 nhằm nâng cao tính tích cực, chủ động,
tự chịu trách nhiệm của Quận, Huyện trong việc thực hiện thu, chi ngân sách đảm
bảo có hiệu quả. Dự toán chi ngân sách giao cho Quận, Huyện hàng năm sẽ bao gồm
chi XDCB, chi sự nghiệp có tính chất XDCB và chi thường xuyên.
Điều 6: Để tăng cường công tác quản lý đầu tư và xây dựng
đồng thời với việc phân cấp, uỷ quyền, UBND Thành phố quy định:
Các dự án chỉ được triển khai khi
cấp có thẩm quyền chấp thuận bằng văn bản: đối với những dự án nhóm C thuộc trách
nhiệm quyết định đầu tư của Sở kế hoạch và đầu tư phải được UBND Thành phố chấp
thuận danh mục đầu tư; UBND Thành phố uỷ quyền cho Sở Kế hoạch và đầu tư chủ
trì, phối hợp với Sở Tài chính vật giá thống nhất danh mục, chủ trương và quy
mô đầu tư các dự án của các Sở, Ngành, Quận, Huyện theo phạm vi được phân cấp,
uỷ quyền tại điều 1 và điều 2 quyết định này.
Các dự án trong danh mục đã được
chấp thuận khi phê duyệt nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư phải đảm bảo phù hợp quy hoạch,
xác định rõ quy mô, nội dung nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, kinh phí, tiến độ triển
khai, không được phép chia nhỏ quy mô dự án để quyết định đầu tư và chỉ định
thầu. Các dự án được ghi kế hoạch năm phải đảm bảo có đủ điều kiện về thủ tục
theo đúng quy định hiện hành; các dự án thực hiện phải có đủ quyết định đầu tư
(trước ngày 30 tháng 10 năm trước), quyết định phê duyệt thiết kế kỹ thuật và
tổng dự toán; một số trường hợp đặc biệt phải được UBND Thành phố cho phép. Các
dự án đầu tư trong diện được phân cấp, uỷ quyền tại điều 1 và 2 trong quyết định
này có mức vốn từ 1 tỷ đồng trở lên, không được phép đấu thầu hạn chế khi chưa
được UBND Thành phố chấp thuận.
Các dự án thuộc các nguồn vốn XDCB,
sự nghiệp đầu tư trong hay ngoài diện được phân cấp, uỷ quyền đều phải thực
hiện nghiêm túc các quy định của Nhà nước và Thành phố về giám định đầu tư. Nội
dung công tác giám định đầu tư: tập trung đánh giá sự phù hợp giữa quá trình tổ
chức thực hiện dự án với quyết định đầu tư của cấp quản lý dự án. Quá trình tổ
chức giám định đầu tư nếu những dự án có chủ trương, quy mô và nội dung đầu tư
không đáp ứng yêu cầu thì phải huỷ bỏ hoặc điều chỉnh cho phù hợp, người có
thẩm quyền phê duyệt quyết định đầu tư và chủ đầu tư dự án phải kiểm điểm trách
nhiệm bằng văn bản trình UBND Thành phố.
Điều 7: Giao nhiệm vụ cho Giám đốc các Sở, Ban, Ngành; Chủ
tịch UBND các Quận, Huyện:
Giám đốc các Sở, Ban, Ngành, Chủ
tịch UBND các Quận, Huyện có trách nhiệm củng cố tổ chức, bồi dưỡng và đào tạo đội
ngũ cán bộ làm công tác đầu tư để hoàn thành tốt nhiệm vụ được uỷ quyền, phân
cấp quyết định đầu tư và phân công giám định đầu tư; thực hiện nghiêm túc các
quy định của Nhà nước và Thành phố về quản lý đầu tư và xây dựng, về giám định
đầu tư; định kỳ xây dựng kế hoạch đầu tư và báo cáo thực hiện kế hoạch đầu tư,
tình hình giám định đầu tư từng Quý vào ngày 15 của tháng cuối Quý về Sở Kế hoạch
và đầu tư, Sở Tài chính vật giá. Thành phố không xem xét phê duyệt bổ sung các
dự án thực hiện chưa nghiêm túc báo cáo định kỳ và về công tác giám định đầu tư
theo quy định của Nhà nước và Thành phố.
Giám đốc các Sở: Giao thông công
chính, Công nghiệp, Nông nghiệp và phát triển nông thôn chịu trách nhiệm hướng dẫn
UBND các quận, huyện triển khai công tác thẩm định và phê duyệt thiết kế kỹ thuật,
tổng dự toán thuộc chuyên ngành quản lý; trực tiếp thẩm định và phê duyệt thiết
kế kỹ thuật, tổng dự toán các công trình thuộc dự án nhóm C không thuộc diện
được phân cấp quy định trong quyết định này; thẩm định, trình UBND Thành phố
phê duyệt hoặc trực tiếp phê duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán các công
trình thuộc dự án nhóm B trong trường hợp được UBND Thành phố uỷ quyền; thực
hiện giám định đầu tư các loại công trình thuộc chuyên ngành quản lý (bao gồm
các công trình do Sở trực tiếp quản lý, các công trình thuộc lĩnh vực quản lý
chuyên ngành do các Quận, Huyện thực hiện).
Giám đốc Sở Xây dựng chịu trách nhiệm
hướng dẫn triển khai thực hiện thẩm định thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán và
thực hiện giám định đầu tư các loại dự án còn lại do các Sở, Ngành, Quận, Huyện
thực hiện; thẩm định, trình UBND Thành phố phê duyệt hoặc trực tiếp phê duyệt
thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán các công trình thuộc dự án nhóm B trong trường
hợp được UBND Thành phố uỷ quyền và trực tiếp thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ
thuật - tổng dự toán các dự án nhóm C không thuộc diện được phân cấp trong
quyết định này.
Đối với những công trình hỗn hợp
(nhiều chuyên ngành), căn cứ chuyên ngành nào chiếm tỷ trọng lớn về vốn đầu tư thì
giao cho Giám đốc Sở có xây dựng chuyên ngành đó chủ trì phê duyệt thiết kế kỹ
thuật và tổng dự toán sau khi có ý kiến thẩm định của Giám đốc Sở Xây dựng
chuyên ngành liên quan.
Giám đốc các Sở: Xây dựng, Giao thông
công chính, Công nghiệp, Nông nghiệp và phát triển nông thôn thẩm tra, trình
UBND Thành phố phê duyệt thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán các dự án nhóm A
thuộc chuyên ngành quản lý sau khi có văn bản thẩm định của các Bộ quản lý chuyên
ngành theo quy định hiện hành.
Giám đốc Sở Quy hoạch kiến trúc chịu
trách nhiệm hướng dẫn và tổ chức thẩm định quy hoạch không gian kiến trúc, quy
hoạch xây dựng đô thị và nông thôn, các dự án của UBND các Quận, Huyện và của
các ngành trình UBND Thành phố phê duyệt và thực hiện giám định các dự án quy
hoạch trên.
Giám đốc Sở Kế hoạch và đầu tư chịu
trách nhiệm hướng dẫn và tổ chức thẩm định quy hoạch kinh tế - xã hội, quy hoạch
ngành, dự án ODA, NGO, FDI trình UBND Thành phố phê duyệt; giám định lại công
tác giám định đầu tư của các Sở khi cần thiết và là cơ quan thường trực tổng
hợp, hướng dẫn các vấn đề nghiệp vụ chung về quy hoạch, chuẩn bị đầu tư, thẩm
định dự án đầu tư, kế hoạch đầu tư, giám định đầu tư, có trách nhiệm tổng hợp
báo cáo UBND Thành phố theo quy định.
Giám đốc Sở Tài chính - vật giá chịu
trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra các Quận, Huyện thẩm tra và phê duyệt quyết
toán các dự án được UBND Thành phố phân cấp tại điều 1; thực hiện thẩm tra và
phê duyệt quyết toán của các dự án nhóm C thuộc Thành phố quản lý (ngoài các dự
án đã phân cấp tại điều 1 của quyết định này); thẩm tra trình UBND Thành phố
phê duyệt quyết toán các dự án nhóm B thuộc nguồn vốn ngân sách Thành phố đầu
tư.
Điều 8: Các cấp, các ngành và chủ đầu tư các dự án trong
quá trình thực hiện phân cấp, uỷ quyền quyết định đầu tư và phân công giám định
đầu tư phải nghiêm túc thực hiện các quy định trong văn bản này.
Hội đồng thi đua khen thưởng Thành
phố phối hợp các ngành liên quan nghiên cứu trình UBND Thành phố các hình thức
khen thưởng để động viên kịp thời các đơn vị triển khai thực hiện tốt các quy
định về phân cấp và uỷ quyền trong đầu tư và xây dựng.
Các đơn vị, cá nhân vi phạm các quy
định của Nhà nước và Thành phố trong quản lý đầu tư và xây dựng bị xử lý nghiêm
theo các quy định hiện hành của Nhà nước. Tuỳ theo mức độ vi phạm sẽ phạt hành
chính, truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo
quy định của pháp luật.
Điều 9: Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ
ngày ký; các quy định về phân cấp, uỷ quyền trong lĩnh vực đầu tư và xây dựng
của UBND Thành phố trái với Quyết định này đều bãi bỏ.
Chánh Văn phòng HĐND và UBND Thành
phố; Giám đốc các Sở: Kế hoạch và đầu tư, Tài chính - vật giá, Quy hoạch kiến
trúc, Xây dựng, Giao thông Công chính, Công nghiệp, Nông nghiệp và phát triển nông
thôn, Địa chính - Nhà đất, Sở Tư pháp, Trưởng Ban tổ chức chính quyền, Thường
trực Hội đồng thi đua khen thưởng Thành phố; Chủ tịch UBND các Quận, Huyện và
Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
UBND
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
CHỦ TỊCH
Hoàng Văn Nghiên
|