|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LẠNG SƠN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 91/KH-UBND
|
Lạng Sơn, ngày 25
tháng 4 năm 2022
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI, THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 407/QĐ-TTG NGÀY
30/3/2022 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “TỔ CHỨC TRUYỀN THÔNG
CHÍNH SÁCH CÓ TÁC ĐỘNG LỚN ĐẾN XÃ HỘI TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM
PHÁP LUẬT GIAI ĐOẠN 2022 - 2027” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN
Thực hiện Quyết định số
407/QĐ-TTg ngày 30/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án “Tổ chức
truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn
bản quy phạm pháp luật giai đoạn 2022 - 2027” (sau đây gọi tắt là Đề án), Ủy
ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn ban hành kế hoạch triển khai, thực hiện với nội dung
cụ thể như sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Mục đích
Triển khai thực hiện kịp thời,
đầy đủ, thống nhất, đồng bộ, toàn diện và hiệu quả Quyết định số 407/QĐ-TTg của
Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh, nhằm nâng cao nhận thức của các cơ quan,
địa phương về công tác xây dựng, hoàn thiện pháp luật, tổ chức thi hành pháp luật
và phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL); bảo đảm gắn kết chặt chẽ giữa công
tác xây dựng pháp luật với công tác tổ chức thi hành pháp luật, PBGDPL.
Tạo cơ chế, điều kiện để người
dân, tổ chức, doanh nghiệp góp ý, phản biện trong quá trình đề xuất chính sách,
xây dựng văn bản quy phạm pháp luật theo hướng lấy người dân làm trung tâm,
tăng cường dân chủ, phát huy quyền con người, quyền công dân trong tham gia quản
lý nhà nước, quản lý xã hội, hướng tới xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ
nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân và vì Nhân dân.
2. Yêu cầu
Xác định cụ thể nội dung công
việc, tiến độ, trách nhiệm chủ trì và phối hợp thực hiện của các cơ quan, đơn vị
có liên quan trong việc triển khai thực hiện Quyết định số 407/QĐ-TTg của Thủ
tướng Chính phủ; nâng cao trách nhiệm, tính chủ động của các cấp, các ngành
trong công tác truyền thông về dự thảo chính sách, nhất là các cơ quan được
giao chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật.
Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo,
quản lý nhằm phát huy vai trò của các cơ quan thông tin, báo chí trong thực hiện
truyền thông chính sách, pháp luật; quán triệt các quy định của pháp luật về bảo
vệ bí mật nhà nước trong quá trình thực hiện.
II. PHẠM VI
THỰC HIỆN
1. Thực hiện truyền thông dự
thảo chính sách đối với các dự thảo có đủ 04 tiêu chí
a) Là các chính sách được ban hành
trong các văn bản quy phạm pháp luật tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
năm 2015 được sửa đổi, bổ sung năm 2020 và các văn bản có liên quan quy định phải
lập đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trước khi tiến hành soạn thảo,
trừ các nội dung thuộc bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật.
b) Tác động trực tiếp làm phát
sinh, thay đổi, chấm dứt quyền, nghĩa vụ của người dân, tổ chức, doanh nghiệp.
c) Được xác định là những vấn đề
khó, nhạy cảm, dư luận xã hội quan tâm hoặc có nhiều ý kiến khác nhau về nội
dung dự thảo chính sách.
d) Chính sách có tác động trên
phạm vi toàn tỉnh.
2. Nội dung truyền thông dự
thảo chính sách gồm các vấn đề chủ yếu
a) Sự cần thiết ban hành chính
sách; mục đích, quan điểm xây dựng chính sách; phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp
dụng của chính sách.
b) Nội dung cơ bản của chính
sách.
c) Nội dung mới hoặc sửa đổi, bổ
sung, hủy bỏ, bãi bỏ so với quy định hiện hành về quyền, lợi ích hợp pháp và
nghĩa vụ của người dân, tổ chức, doanh nghiệp; chú trọng các vấn đề khó, có nhiều
ý kiến khác nhau.
d) Các nội dung khác cần thông
tin rộng rãi đến người dân, tổ chức, doanh nghiệp và toàn xã hội (nếu có).
3. Thời gian thực hiện:
từ năm 2022 đến năm 2027
III. NỘI
DUNG THỰC HIỆN
1. Nâng
cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp, các ngành về vị trí, vai trò của
công tác truyền thông dự thảo chính sách
a) Quán triệt, tuyên truyền, phổ
biến về vị trí, vai trò của công tác truyền thông dự thảo chính sách bằng hình
thức phù hợp cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc quyền
quản lý cũng như người dân, tổ chức, doanh nghiệp; phát huy vai trò, trách nhiệm
của hệ thống chính trị trong vận động, khuyến khích Nhân dân quan tâm, tham gia
đóng góp ý kiến đối với dự thảo chính sách.
Cơ quan, đơn vị chủ trì thực
hiện: các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; các cơ quan theo ngành dọc
Trung ương trên địa bàn tỉnh; UBND các huyện, thành phố.
b) Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các huyện, thành phố, Tòa
án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Hội Luật gia tỉnh, Đoàn Luật sư
tỉnh, Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh tổ chức quán triệt, tuyên truyền, phổ biến về
vị trí, vai trò của công tác truyền thông dự thảo chính sách bằng hình thức phù
hợp tới cán bộ, công chức, viên chức, hội viên và người lao động thuộc quyền quản
lý.
Cơ quan, đơn vị chủ trì thực
hiện: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam các huyện, thành phố, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Hội
Luật gia tỉnh, Đoàn Luật sư tỉnh, Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh.
c) Phát huy vai trò của Hội đồng
Phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật (PHPBGDPL) tỉnh trong việc phổ biến, tuyên
truyền nội dung về vị trí, vai trò của công tác truyền thông dự thảo chính sách
bằng hình thức phù hợp; tổ chức các hoạt động truyền thông đối với các chính
sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp
luật do HĐND, UBND tỉnh ban hành đến các tầng lớp Nhân dân trên địa bàn tỉnh.
Cơ quan, đơn vị chủ trì thực
hiện: Sở Tư pháp - Cơ quan thường trực của Hội đồng PHPBGDPL tỉnh.
Thời gian thực hiện: thường
xuyên, trọng tâm quý II/2022.
2. Xây dựng
nội dung truyền thông dự thảo chính sách
Cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản
quy phạm pháp luật căn cứ nội dung, tính chất dự thảo chính sách và yêu cầu thực
tiễn chủ động, kịp thời xây dựng Kế hoạch tổ chức truyền thông dự thảo chính
sách hàng năm. Xây dựng tài liệu, nội dung truyền thông dự thảo chính sách bảo
đảm đầy đủ, ngắn gọn, dễ hiểu, hình thức phong phú, sinh động để đăng tải trên
Cổng thông tin điện tử của tỉnh; Trang Thông tin điện tử các sở, ban, ngành;
Trang thông tin điện tử phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh và cung cấp cho các cơ
quan thông tin, báo chí phục vụ hoạt động truyền thông dự thảo chính sách. Nội
dung truyền thông dự thảo chính sách bám sát theo phạm vi thực hiện của Kế hoạch.
Cơ quan, đơn vị chủ trì thực
hiện: các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; các cơ quan theo ngành dọc
trung ương trên địa bàn tỉnh; UBND các huyện, thành phố.
Thời gian thực hiện: thường
xuyên, khi xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật.
3. Thực hiện
tổ chức truyền thông dự thảo chính sách
Cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản
quy phạm pháp luật căn cứ vào điều kiện, yêu cầu thực tiễn và đối tượng, địa
bàn cụ thể, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Báo Lạng Sơn, Đài Phát
thanh và Truyền hình tỉnh thực hiện tuyên truyền, phổ biến các dự thảo văn bản
quy phạm pháp luật có tác động lớn đến xã hội với hình thức phù hợp:
- Tuyên truyền trên hệ thống
các phương tiện thông tin, đại chúng và các ứng dụng mạng xã hội, Cổng thông
tin điện tử của tỉnh, Trang thông tin điện tử PBGDPL tỉnh, Trang thông tin điện
tử các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố.
- Tổ chức các hội nghị, tọa đàm,
diễn đàn, phỏng vấn, đối thoại trực tiếp, trực tuyến, họp báo để trao đổi,
thông tin về dự thảo chính sách tới các cơ quan, tổ chức, người dân, doanh nghiệp;
chú trọng phát huy đội ngũ báo cáo viên pháp luật, luật sư, trợ giúp viên pháp
lý, tư vấn viên pháp luật, các nhà khoa học, chuyên gia, cán bộ làm công tác thực
tiễn và đại diện các cơ quan, tổ chức, hiệp hội, doanh nghiệp liên quan đến
chính sách này tham gia đóng góp ý kiến.
- Tổ chức truyền thông dự thảo
chính sách tại địa bàn cơ sở thông qua hệ thống loa truyền thanh cơ sở, niêm yết
tại bảng tin, màn hình tại khu dân cư, lồng ghép trong các loại hình văn hóa cơ
sở và các hình thức phù hợp khác...
- 100% dự thảo văn bản quy phạm
pháp luật của HĐND, UBND tỉnh; hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị quyết của HĐND tỉnh
được đăng tải toàn văn trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh trong thời hạn ít
nhất là 30 ngày để các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia ý kiến đảm bảo quy định
tại Điều 113, 120, 129 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 được sửa
đổi, bổ sung năm 2020.
- Phối hợp với cơ quan nhà nước
có thẩm quyền bảo đảm các biện pháp an ninh, an toàn thông tin trong quá trình
thực hiện truyền thông dự thảo chính sách; tổ chức tiếp nhận, xử lý thông tin
góp ý, phản hồi, phản biện xã hội để sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện dự thảo văn bản
quy phạm pháp luật.
- Cơ quan, đơn vị chủ trì thực
hiện: Các cơ quan được giao chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật.
- Thời gian thực hiện: thường
xuyên khi xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật.
4. Rà soát
văn bản quy phạm pháp luật về công tác truyền thông dự thảo chính sách
Rà soát, nghiên cứu, đề xuất cơ
quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới để hoàn
thiện các quy định của pháp luật về: xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; PBGDPL
và tiếp cận thông tin nhằm bảo đảm cơ sở pháp lý và nguồn lực cho hoạt động
truyền thông dự thảo chính sách.
Cơ quan, đơn vị chủ trì thực
hiện: Sở Tư pháp.
Thời gian thực hiện: thường
xuyên.
5. Nâng cao
năng lực đội ngũ cán bộ thực hiện truyền thông dự thảo chính sách
- Tổ chức tập huấn cho đội ngũ
phóng viên, biên tập viên, cán bộ quản lý thông tin, báo chí ở địa phương về kiến
thức, kỹ năng truyền thông, xử lý thông tin khi thực hiện truyền thông dự thảo
chính sách, nhất là những vấn đề khó, có nhiều ý kiến khác nhau.
- Tổ chức tập huấn cho đội ngũ
báo cáo viên pháp luật tỉnh, công chức pháp chế các Sở, ban, ngành; Ủy ban nhân
dân cấp huyện tổ chức tập huấn cho báo cáo viên pháp luật cùng cấp và tuyên
truyền viên pháp luật cấp xã thuộc phạm vi quản lý về kiến thức, kỹ năng truyền
thông dự thảo chính sách để thực hiện truyền thông chủ động, linh hoạt, hiệu quả.
- Xây dựng Tài liệu hướng dẫn kỹ
năng truyền thông về dự thảo chính sách đăng tải lên Cổng/Trang thông tin điện
tử; cung cấp cho các cơ quan, đơn vị ở địa phương triển khai thực hiện bảo đảm
thực hiện thống nhất, chất lượng, khả thi.
Cơ quan, đơn vị chủ trì thực
hiện: Sở Tư pháp, Sở Thông tin và Truyền thông và các cơ quan, đơn vị liên
quan.
Thời gian thực hiện: Bắt
đầu từ quý II năm 2022.
6. Huy động
nguồn lực xã hội tham gia công tác truyền thông dự thảo chính sách
Phát huy vai trò, trách nhiệm
xã hội của các cá nhân, tổ chức hành nghề về pháp luật, chuyên gia tham gia thực
hiện truyền thông về dự thảo chính sách. Khuyến khích các tổ chức, doanh nghiệp,
cá nhân tham gia, hỗ trợ nguồn lực để tổ chức các hoạt động truyền thông về dự
thảo chính sách theo quy định của pháp luật.
Thời gian thực hiện: Thường
xuyên
IV. KINH PHÍ
THỰC HIỆN
Nguồn kinh phí thực hiện từ
ngân sách địa phương; huy động từ các nguồn viện trợ, tài trợ, các nguồn tài
chính hợp pháp khác theo quy định pháp luật.
Kinh phí phục vụ cho việc tổ chức
triển khai thực hiện Kế hoạch của cấp nào do ngân sách Nhà nước cấp đó bảo đảm.
Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, địa phương chủ động bố trí kinh phí từ nguồn ngân
sách đã được giao để tổ chức thực hiện.
V. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND tỉnh, các cơ quan theo ngành dọc trung ương trên địa bàn tỉnh,
UBND các huyện, thành phố triển khai Kế hoạch này đến toàn thể công chức, viên
chức, người lao động, các đơn vị trực thuộc trong phạm vi quản lý của cơ quan,
đơn vị với hình thức phù hợp, đảm bảo hiệu quả; định kỳ trước 20/11 hàng
năm báo cáo UBND tỉnh qua Sở Tư pháp (lồng ghép trong báo cáo công tác tư pháp
năm) về kết quả triển khai thực hiện Kế hoạch này hoặc báo cáo đột xuất theo
yêu cầu.
2. Sở Tư pháp chủ trì,
phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan theo dõi, đôn đốc triển khai thực
hiện; tham mưu UBND tỉnh sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả triển khai thực hiện
Đề án theo chỉ đạo của Trung ương.
3. Sở Thông tin và Truyền
thông thực hiện công tác tuyên truyền, đôn đốc, định hướng cơ quan báo chí truyền
thông trên địa bàn tỉnh thực hiện truyền thông chính sách và xử lý kịp thời các
vấn đề phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện. Phối hợp với các cơ
quan, đơn vị liên quan tổ chức việc nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ thực
hiện truyền thông dự thảo chính sách.
4. Đề nghị Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức thành viên của Mặt trận, Tòa án nhân dân tỉnh,
Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Hội Luật gia tỉnh, Đoàn Luật sư tỉnh, Hiệp Hội
doanh nghiệp tỉnh phối hợp với Sở Tư pháp triển khai thực hiện Kế hoạch này;
tăng cường các hoạt động truyền thông của các cơ quan thông tin, báo chí trực
thuộc về nội dung dự thảo chính sách cũng như vai trò, ý nghĩa của công tác
này; khuyến khích, huy động các thành viên, hội viên và Nhân dân nâng cao nhận
thức, tiếp nhận thông tin và tích cực tham gia góp ý, phản biện về dự thảo
chính sách.
5. Báo Lạng Sơn, Đài Phát
thanh và Truyền hình tỉnh có trách nhiệm tổ chức truyền thông về các dự thảo
chính sách theo Kế hoạch này; phối hợp với Sở Tư pháp, cơ quan chủ trì soạn thảo
văn bản quy phạm pháp luật và các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, hiệp hội, xây
dựng các chuyên trang, chuyên mục, truyền thông, đưa tin vào khung giờ thu hút
đông đảo khán, thính giả để truyền thông về dự thảo chính sách trên báo, đài bảo
đảm chất lượng, hiệu quả.
6. Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố, hàng năm căn cứ mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của Kế hoạch này và điều
kiện thực tiễn, chủ động ban hành kế hoạch thực hiện Đề án và bố trí kinh phí
triển khai Đề án tại địa phương; giao Hội đồng PHPBGDPL cùng cấp chủ trì chỉ đạo,
hướng dẫn và tổ chức triển khai hoạt động truyền thông chính sách tại địa
phương.
Định kỳ hàng năm, tổ chức đánh
giá kết quả thực hiện Kế hoạch gửi Sở Tư pháp tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh, Hội
đồng PHPBGDPL tỉnh (nội dung báo cáo lồng ghép trong báo cáo công tác tư pháp
hàng năm theo quy định)./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Tư pháp;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- UBMTTQVN tỉnh và các đoàn thể tỉnh;
- Các sở, ban, ngành tỉnh;
- Các Ban Đảng tỉnh;
- Các cơ quan TW đóng trên địa bàn tỉnh;
- Thành viên Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- C, PVP UBND tỉnh, các Phòng: CM, HCQT, TT TH-CB;
- Lưu; VT, THNC (HTMĐ)
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Dương Xuân Huyên
|