|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 09/2018/QĐ-UBND
|
Hà Nội, ngày 03 tháng 05 năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ, KHAI THÁC VÀ BẢO TRÌ HỆ THỐNG ĐƯỜNG ĐÔ THỊ
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa
phương số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật số 80/2015/QH13 ngày 22/6/2015;
Căn cứ Luật Giao thông đường bộ số 23/2008/QH12 ngày 13/11/2008;
Căn cứ Luật Xử lý vi phạm hành chính số 15/2012/QH13 ngày 20/6/2012;
Căn cứ Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014;
Căn cứ Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 của Chính phủ về quản lý và bảo vệ kết cấu
hạ tầng giao thông đường bộ;
Căn cứ
Nghị định số 100/2013/NĐ-CP ngày 03/09/2013 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một
số điều của Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày
24/02/2010 của Chính phủ về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường
bộ;
Căn cứ Nghị định số 39/2010/NĐ-CP
ngày 07/4/2010 của Chính phủ về quản lý không gian xây dựng ngầm đô thị;
Căn cứ Nghị định số 72/2012/NĐ-CP
ngày 24/9/2012 của Chính phủ về quản lý và sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ
thuật;
Căn cứ Nghị định số 46/2015/NĐ-CP
ngày 12/5/2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng;
Căn cứ Nghị định số 46/2016/NĐ-CP
ngày 26/5/2016 của Chính phủ về Quy định xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt;
Căn cứ Thông tư số 04/2008/TT-BXD ngày 20/02/2008 của Bộ xây dựng
về việc Hướng dẫn quản lý đường đô thị; Thông tư số 16/2009/TT-BXD ngày 30/6/2009 của Bộ Xây dựng về việc sửa đổi, bổ sung Thông tư số
04/2008/TT-BXD ;
Căn cứ Thông tư số
52/2013/TT-BGTVT ngày 12/12/2013 của Bộ Giao thông vận tải về việc Quy định về
quản lý, khai thác và bảo trì đường bộ;
Căn cứ Thông tư số
50/2015/TT-BGTVT ngày 23/9/2015 của Bộ Giao thông vận tải về việc hướng dẫn thực
hiện một số điều của Nghị định số 11/2010/NĐ-CP; Thông tư số 35/2017/TT-BGTVT ngày 09/10/2017 của Bộ Giao
thông vận tải về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 50/2015/TT-BGTVT ngày 23/9/2015;
Căn cứ Thông tư số
62/2015/TT-BGTVT ngày 04/11/2015 của Bộ Giao thông vận tải về việc quy định về
đường ngang;
Căn cứ Thông tư số 26/2016/TT-BXD
ngày 26/10/2016 của Bộ Xây dựng về việc Quy định chi tiết một số nội dung về quản
lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng;
Xét đề nghị của Sở Giao thông vận
tải Hà Nội tại Tờ trình số 238/TTr-SGTVT ngày 27/3/2018 về việc Ban hành quy định về quản lý, khai thác và bảo trì hệ
thống đường đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy định về quản
lý, khai thác và bảo trì hệ thống đường đô thị trên địa bàn Thành phố Hà Nội”.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 13/05/2018
và thay thế Quyết định số 15/2013/QĐ-UBND ngày 9/5/2013 của UBND Thành phố Hà Nội
về việc Ban hành quy định về quản lý, vận hành, khai thác, sử dụng hệ thống đường
đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội, Quyết định số 17/2015/QĐ-UBND ngày
21/7/2015 của UBND Thành phố Hà Nội về việc Sửa đổi, bổ sung một số điều của
Quy định về quản lý, vận hành, khai thác, sử dụng hệ thống đường đô thị trên địa
bàn thành phố Hà Nội ban hành kèm theo Quyết định số 15/2013/QĐ-UBND ngày
9/5/2013 của UBND Thành phố Hà Nội.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND Thành phố; Giám đốc các Sở,
Ban, ngành Thành phố; Chủ tịch UBND các quận, huyện và thị xã Sơn Tây và các tổ
chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3,
- Đ/c Bí thư Thành ủy; để báo
cáo
- TT Thành ủy, TT HĐNDTP; để báo
cáo
- Đ/c Chủ tịch UBNDTP; để báo
cáo
- VP Chính phủ; để báo cáo
- Các Bộ: GTVT, XD, TP,
TT&TT,
Công thương, Công an;
- Ban Tuyên giáo Thành ủy;
- Các Đ/c PCT UBNDTPHN;
- Các Ban HĐNDTPHN;
- Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư
pháp;
- Cổng thông tin điện tử Chính
phủ;
- Cổng thông tin điện tử HN;
- Đài PTTH Hà Nội; Các Báo: HNM,
KTĐT, ANTĐ; (để đưa tin)
- VPUBTP: Các Đ/c PCVP, Các
phòng;
- Trung tâm Tin học công báo;
- Lưu: VT, XDGTHải.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Đức Chung
|
QUY ĐỊNH
VỀ QUẢN LÝ, KHAI THÁC VÀ BẢO TRÌ HỆ THỐNG ĐƯỜNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND
ngày 03 tháng 05 năm
2018 của UBND Thành phố Hà Nội)
Chương I.
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
và đối tượng áp dụng
1. Quy định này quy định về việc quản
lý, khai thác và bảo trì hệ thống đường đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội.
2. Tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước
(sau đây gọi là tổ chức, cá nhân) có các hoạt động liên quan đến việc quản lý,
khai thác và bảo trì hệ thống đường đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội.
3. Việc quản lý, khai thác và bảo trì
những tuyến đường không phải là đường đô thị tuân thủ theo Luật Giao thông đường
bộ, Nghị định số 11/2010/NĐ-CP và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành có
liên quan.
Điều 2. Giải
thích từ ngữ
Trong Quy định này, các từ ngữ dưới
đây được hiểu như sau:
1. Cơ quan quản lý đường đô thị: là Sở Giao thông vận tải đối với hệ thống đường đô thị thuộc thẩm quyền
Thành phố quản lý theo phân cấp hiện hành; Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện, thị
xã (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện) đối với hệ thống đường đô
thị thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý theo phân cấp hiện hành;
Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã).
2. Đơn vị trực tiếp quản lý
đường đô thị: là tổ chức, cá nhân
được nhận đặt hàng, giao kế hoạch, trúng thầu công tác quản
lý, bảo trì đường bộ.
3. Sử dụng chung hệ thống đường đô
thị: là việc các tổ chức, cá nhân bố trí, lắp đặt các
công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị vào công trình đường đô thị.
4. Đường đô thị: được giải thích tại khoản 1 mục II phần I Thông tư số 04/2008/TT-BXD
ngày 20/02/2008 của Bộ Xây dựng về việc Hướng dẫn quản lý đường đô thị.
Điều 3. Một số
nguyên tắc chung
1. Hệ thống đường đô thị phải được quản
lý chặt chẽ theo đúng quy hoạch, chỉ giới, mốc giới.
2. Mọi hoạt động liên quan đến việc
quản lý, khai thác và bảo trì hệ thống đường đô thị phải bảo đảm thông suốt, trật
tự, an toàn, hiệu quả; góp phần phát triển kinh tế - xã hội,
bảo đảm quốc phòng, an ninh và bảo vệ môi trường.
3. Công tác quản lý, khai thác và bảo
trì hệ thống đường đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội được thực hiện thống nhất
trên cơ sở phân công, phân cấp trách nhiệm, quyền hạn cụ thể, đồng thời có sự
phối hợp chặt chẽ giữa các Sở, ngành và chính quyền địa phương các cấp.
4. Đường đô thị chỉ được sử dụng cho
mục đích giao thông. Khi sử dụng đường đô thị vào mục đích khác ngoài mục đích
giao thông phải được phép của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và thực hiện đúng
các quy định của UBND Thành phố Hà Nội.
5. Việc sử dụng chung hệ thống đường
đô thị phải đảm bảo: tuân thủ theo quy hoạch được duyệt; sự đồng bộ về hạ tầng,
tiết kiệm; mỹ quan, cảnh quan và môi trường; sự hoạt động bình thường, an toàn cho hệ thống hạ tầng đã có; tuân thủ tiêu chuẩn, quy
chuẩn kỹ thuật.
6. Những hành vi vi phạm quy định về
quản lý, bảo trì, khai thác, sử dụng hệ thống đường đô thị phải được phát hiện,
ngăn chặn kịp thời và bị xử phạt theo các quy định hiện hành của Nhà nước.
Chương II.
QUY ĐỊNH VỀ QUẢN
LÝ VÀ BẢO TRÌ ĐƯỜNG ĐÔ THỊ
Điều 4. Quy định
về thẩm quyền quản lý hệ thống đường đô thị
1. Thẩm quyền quản lý hệ thống đường
đô thị được quy định tại các văn bản quy định về phân cấp hiện hành được UBND
thành phố Hà Nội phê duyệt.
2. Căn cứ quy định về phân cấp hiện
hành, cơ quan quản lý đường đô thị có trách nhiệm triển khai thực hiện công tác
quản lý hệ thống đường đô thị, giao cho đơn vị trực thuộc làm đầu mối ký hợp đồng
thực hiện công tác quản lý, bảo trì thường xuyên với đơn vị chuyên ngành theo
quy định.
Điều 5. Quy định
về công tác quy hoạch liên quan đến hệ thống đường đô thị
Công tác quy hoạch liên quan đến hệ
thống đường đô thị, tuân thủ: Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội; quy hoạch
phân khu; các quy hoạch chuyên ngành được cấp có thẩm quyền phê duyệt và các
quy định khác có liên quan.
Điều 6. Quy định
về công tác thiết kế, xây dựng liên quan đến hệ thống đường đô thị
1. Công tác lập dự án, khảo sát, thiết
kế, thi công, giám sát thi công xây dựng các công trình thuộc hệ thống đường đô
thị phải tuân thủ các quy định của Luật Xây dựng; Công tác quản lý chất lượng
công trình phải tuân thủ theo Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 của
Chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng, Thông tư số 26/2016/TT-BXD
ngày 26/10/2016 của Bộ Xây dựng về việc Quy định chi tiết một số nội dung về quản
lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng, Quyết định số 49/2013/QĐ-UBND
ngày 11/11/2013 của UBND thành phố Hà Nội về việc quy định trách nhiệm quản lý
chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn thành phố Hà Nội.
2. Trong quá trình thực hiện công tác
khảo sát, thiết kế, thi công, xây dựng, chủ đầu tư phải có sự phối hợp và lấy ý
kiến bằng văn bản của các cơ quan quản lý đường đô thị, cơ quan quản lý hệ thống
công trình hạ tầng kỹ thuật có liên quan để việc xây dựng
công trình được đồng bộ, an toàn, đảm bảo mỹ quan đô thị.
3. Việc đầu tư xây dựng, sửa chữa hè
phố phải tuân theo các Quy chuẩn, Tiêu chuẩn hiện hành, hướng dẫn nêu tại Thiết
kế mẫu hè phố được UBND Thành phố phê duyệt và các quy định hiện hành khác có
liên quan.
Điều 7. Quy định
về công tác quản lý, bảo trì hệ thống đường đô thị
1. Yêu cầu về công tác quản lý, bảo
trì đường đô thị
Yêu cầu về công tác quản lý, bảo trì
đường đô thị được quy định tại Điều 3 Thông tư số 52/2013/TT-BGTVT ngày
12/12/2013 của Bộ Giao thông vận tải về việc Quy định về quản lý, khai thác và
bảo trì đường bộ.
2. Nội dung công tác quản lý công
trình đường đô thị
Nội dung công tác quản lý công trình
đường đô thị được quy định tại Điều 12 Thông tư số 52/2013/TT-BGTVT ngày
12/12/2013 của Bộ Giao thông vận tải về việc Quy định về quản lý, khai thác và
bảo trì đường bộ.
3. Nội dung công tác bảo trì công trình
đường đô thị
Nội dung công tác bảo trì công trình
đường đô thị được quy định tại Điều 4 Thông tư số 52/2013/TT-BGTVT ngày
12/12/2013 của Bộ Giao thông vận tải về việc Quy định về quản lý, khai thác và
bảo trì đường bộ.
4. Nội dung công tác quản lý, xây dựng,
bảo trì, phối hợp tại khu vực đường ngang giao với đường sắt
Công tác quản lý, xây dựng, bảo trì,
phối hợp tại khu vực đường ngang giao với đường sắt tuân thủ theo Luật Đường sắt,
Thông tư 62/2015/TT-BGTVT ngày 4/11/2015 của Bộ Giao thông vận tải về việc quy
định về đường ngang và các quy định hiện hành có liên quan.
5. Nội dung công tác quản lý, phối hợp
đối với công trình cầu vượt sông
a) Tại các công trình cầu vượt sông
thuộc quyền quản lý, cơ quan quản lý đường đô thị lắp đặt và bảo trì báo hiệu
khoang thông thuyền theo quy định.
b) Đối với công trình cầu vượt sông
được đầu tư xây dựng mới: cơ quan quản lý đường đô thị chỉ tiếp nhận bàn giao,
quản lý, khai thác khi công trình xây dựng hoàn thành và được nghiệm thu bàn
giao đưa vào khai thác phải đầy đủ báo hiệu khoang thông thuyền.
Chương III.
QUY ĐỊNH VỀ SỬ DỤNG,
KHAI THÁC ĐƯỜNG ĐÔ THỊ
Điều 8. Quy định
về sử dụng chung hệ thống đường đô thị
1. Các công trình hạ tầng kỹ thuật sử
dụng chung hệ thống đường đô thị phải tuân thủ: Nghị định số 72/2012/NĐ-CP ngày
24/9/2012 của Chính phủ về quản lý và sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật;
Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về quản lý không gian
xây dựng ngầm đô thị; Quyết định số 56/2009/QĐ-UBND ngày 27/3/2009 của UBND
Thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định về quản lý, xây dựng công trình ngầm
hạ tầng kỹ thuật đô thị và cải tạo, sắp xếp lại các đường dây, cáp đi nổi trên
địa bàn thành phố Hà Nội và các quy định hiện hành khác liên quan; Quyết định số
26/2014/QĐ-UBND ngày 23/6/2014 của UBND Thành phố Hà Nội về
việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định ban hành kèm theo Quyết định số
56/2009/QĐ-UBND ngày 27/3/2009 của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định
về quản lý, xây dựng công trình ngầm hạ tầng kỹ thuật đô thị và cải tạo, sắp xếp
lại các đường dây, cáp đi nổi trên địa bàn thành phố Hà Nội
và các quy định hiện hành khác liên quan.
2. Các tổ chức,
cá nhân sở hữu công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung có trách nhiệm tháo dỡ,
thu hồi, cải tạo, sửa chữa các công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung: khi
các công trình này không còn khả năng sử dụng; bỏ không hoặc không còn nhu cầu
sử dụng; không tuân thủ các quy định nêu tại khoản 3 điều này; không đảm bảo an
toàn, vệ sinh môi trường, mất mỹ quan đô thị.
3. Các công trình hạ tầng kỹ thuật sử
dụng chung hệ thống đường đô thị nếu có các hư hỏng, sự cố ảnh hưởng đến hệ thống
đường đô thị thì cơ quan chủ quản và đơn vị trực tiếp quản lý công trình hạ tầng
kỹ thuật phải có trách nhiệm: chủ động phối hợp với các đơn vị có liên quan khắc
phục, sửa chữa ngay để đảm bảo an toàn giao thông theo quy định tại Quyết định
số 1030/QĐ-UBND ngày 06/3/2015 của UBND thành phố Hà Nội về
việc ban hành Quy chế phối hợp xử lý thông tin, khắc phục sự cố công trình hạ tầng
kỹ thuật trên địa bàn thành phố Hà Nội và các quy định hiện hành; phải chịu
hoàn toàn trách nhiệm nếu các công trình hạ tầng kỹ thuật gây mất an toàn cho
người tham gia giao thông.
Điều 9. Yêu cầu
khi sử dụng tạm thời đường đô thị ngoài mục đích giao thông
1. Tuân thủ các yêu cầu quy định tại
Luật Giao thông đường bộ, mục IV phần II Thông tư số 04/2008/TT-BXD ngày
20/02/2008 của Bộ Xây dựng về việc Hướng dẫn quản lý đường đô thị và các quy định
hiện hành có liên quan.
2. Tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng
tạm thời một phần đường đô thị ngoài mục đích giao thông phải được sự chấp thuận,
cho phép của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền và thực hiện nghiêm chỉnh
các quy định trong giấy phép.
3. Trong quá trình thụ lý giải quyết
đề nghị của các tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng tạm thời một phần đường đô
thị ngoài mục đích giao thông, các cơ quan quản lý đường
đô thị cần phối hợp với các bên liên quan để đảm bảo sự đồng bộ, an toàn.
4. Tổ chức, cá nhân khi sử dụng tạm thời một phần đường đô thị ngoài mục đích giao thông phải
bố trí lối đi thuận tiện, an toàn cho người đi bộ và phương tiện giao thông;
không được làm hư hỏng kết cấu hạ tầng đường đô thị; giữ gìn cảnh quan, vệ sinh
môi trường.
5. Cơ quan quản lý đường đô thị sau
khi có văn bản, giấy phép thì có trách nhiệm chuyển các văn bản, giấy phép chấp
thuận cho phép các tổ chức, cá nhân sử dụng tạm thời đường đô thị ngoài mục
đích giao thông đến Sở Giao thông vận tải và Chính quyền địa phương và các bên
liên quan để cùng phối hợp quản lý, giám sát theo quy định của pháp luật.
6. Hạn chế sử dụng tạm thời hè phố
ngoài mục đích giao thông trong các khung giờ có mật độ các phương tiện tham
gia giao thông cao (từ 7h - 9h và 16h - 19h) và vào các ngày lễ, tết, kỳ cuộc để
đảm bảo an ninh, trật tự.
7. Tổ chức, cá nhân khi sử dụng đường
đô thị ngoài mục đích giao thông phải đóng đầy đủ phí sử dụng theo quy định được
cơ quan có thẩm quyền ban hành.
8. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân ứng
dụng công nghệ thông tin khi sử dụng đường đô thị ngoài mục đích giao thông.
Điều 10. Quy định
về sử dụng tạm thời một phần hè phố để trông, giữ xe
Việc sử dụng tạm thời một phần hè phố
để trông, giữ xe phải tuân thủ các quy định sau:
1. Tuân thủ các yêu cầu nêu tại Điều
9 của quy định này.
2. Điểm để xe phải cách nút giao thông
tối thiểu 10m tính từ mép đường giao nhau, vị trí để xe phải được sơn kẻ vạch
rõ ràng;
3. Tại những khu vực để xe không được
cắm cọc, chăng dây, rào chắn trên hè phố; các phương tiện
phải được sắp xếp ngăn nắp, trật tự, đảm bảo người đi bộ đi lại thuận tiện, thông thoáng, không phải đi vòng tránh các vị trí đỗ xe
đạp, xe máy; phần hè phố còn lại (không bao gồm phần hè đang bố trí cây xanh, cột
điện, biển báo và các công trình hạ tầng kỹ thuật khác) dành cho người đi bộ có
bề rộng tối thiểu đạt 1,5m;
4. Phải có kết cấu phù hợp, đảm bảo
chất lượng, mỹ quan đô thị; Chỉ cấp giấy phép tạm thời sử dụng hè phố làm nơi để
xe đối với những hè phố đã có kết cấu đảm bảo khả năng chịu tải trọng;
5. Xe đạp, xe máy phải xếp thành hàng
(chỉ sắp xếp một hàng), quay đầu xe vào trong, cách tường
phía giáp nhà dân hoặc công trình trên vỉa hè 0,2m; trường hợp đặc thù thực hiện
theo phương án khác, UBND cấp huyện căn cứ thực tế hè phố xây dựng phương án để
xe đạp, xe máy, đề xuất Liên ngành Sở Giao thông vận tải - Công an thành phố Hà
Nội thống nhất, chấp thuận, phải đảm bảo phần hè phố còn lại dành cho người đi bộ có bề rộng
tối thiểu đạt 1,5m và các quy định nêu trên;
Điều 11. Quy định
về sử dụng tạm thời một phần lòng đường để trông, giữ xe
Sử dụng tạm thời một phần lòng đường
để trông, giữ xe phải tuân thủ các quy định sau:
1. Tuân thủ các yêu cầu nêu tại Điều
9 của quy định này.
2. Điểm để xe phải cách nút giao
thông tối thiểu 20m tính từ mép đường giao nhau, vị trí để xe phải được sơn kẻ
vạch rõ ràng;
3. Xe ô tô phải đỗ thành hàng thuận
theo chiều làn đường xe chạy có chứa điểm đỗ xe; không được cắm cọc, chăng dây, rào chắn dưới lòng đường, không cản trở lối đi dành cho người
đi bộ tại các vị trí sang đường;
4. Bố trí điểm đỗ xe theo ngày chẵn,
lẻ (Ngày chẵn bố trí đỗ xe bên dãy số nhà chẵn, ngày lẻ bố trí đỗ xe bên dãy
số nhà lẻ) đối với các tuyến đường phố đáp ứng
những tiêu chí sau:
a) Đảm bảo đủ các điều kiện bố trí điểm
đỗ xe theo các quy định hiện hành.
b) Đảm bảo sự công bằng về nhu cầu dừng
đỗ xe, trông giữ xe của các cơ quan tổ chức và nhân dân dưới lòng đường hai bên
tuyến phố; hai bên mặt đường phố có điều kiện về hạ tầng giao thông, hạ tầng xã
hội tương đồng.
c) Tuyến đường phố được tổ chức giao
thông hai chiều, không có dải phân cách giữa. Việc bố trí
đỗ xe theo ngày chẵn, lẻ không làm ảnh hưởng đến việc tổ chức giao thông trên
tuyến đường và các hoạt động đi lại, sinh hoạt của các tổ chức, cá nhân hai bên
tuyến đường.
Điều 12. Quy định
về việc sử dụng tạm thời hè phố để kinh doanh buôn bán
1. Chỉ một số tuyến đường phố đặc thù
phục vụ các hoạt động du lịch, văn hóa mới được phép sử dụng tạm thời hè phố
vào việc kinh doanh, buôn bán hàng hóa.
2. Các tuyến đường phố đặc thù được
phép sử dụng tạm thời hè phố vào việc kinh doanh, buôn bán hàng hóa phải đảm bảo
các yêu cầu nêu tại khoản 14 mục IV Phần II Thông tư số 04/2008/TT-BXD ngày
20/02/2008 của Bộ Xây dựng về việc Hướng dẫn quản lý đường đô thị.
Điều 13. Quy định
về việc sử dụng tạm thời hè phố để trung chuyển vật liệu phục vụ thi công, xây
dựng công trình
Thời gian sử dụng từ 22h00 đêm đến
6h00 sáng và phải đảm bảo an toàn giao thông, vệ sinh môi trường, mỹ quan đô thị;
Phải dành lối đi tối thiểu 1,5m cho người đi bộ. Thời gian
cấp phép phù hợp với thời gian được nêu trong Giấy phép
xây dựng.
Điều 14. Quy định
về việc sử dụng tạm thời hè phố phục vụ việc cưới, việc tang
1. Các hộ gia đình có nhu cầu sử dụng
hè phố phục vụ việc cưới, việc tang thì đại diện gia đình phải báo cáo Ủy ban
nhân dân cấp xã cho phép bằng văn bản việc sử dụng tạm thời hè phố. Việc sử dụng
tạm thời hè phố không được quá 48 giờ kể từ khi được Ủy ban nhân dân cấp xã cho
phép và phải dành lối đi rộng tối thiểu 1,5m cho người đi bộ.
2. Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách
nhiệm kiểm tra và xử lý các vi phạm trong việc sử dụng hè phố theo quy định.
Điều 15. Quy định
về việc lắp đặt cửa hàng, kiốt trên đường đô thị
1. Chỉ được phép lắp đặt tạm thời các
cửa hàng, kiốt phục vụ cho các hoạt động du lịch, văn hóa và phải tháo dỡ sau
khi kết thúc hoạt động.
2. Việc lắp đặt tạm thời kiốt phải
theo đúng thiết kế mẫu, bảo đảm mỹ quan và được cơ quan cho phép tổ chức hoạt động
du lịch, văn hóa chấp thuận.
Điều 16. Quy định
về việc lắp đặt biển báo hiệu đường bộ trên đường đô thị
Cơ quan quản lý đường đô thị chịu
trách nhiệm tổ chức quản lý, lắp đặt các biển báo hiệu đường bộ, bảo đảm đúng vị
trí, đúng quy định của Điều lệ Báo hiệu đường bộ, quy định về phân cấp và các
quy định hiện hành.
Điều 17. Quy định
về việc lắp đặt biển chỉ dẫn tạm thời trên hè phố
Đối với biển chỉ dẫn tạm thời cho các
trụ sở của các tổ chức phục vụ lợi ích cộng đồng: Tổ chức khi được UBND cấp huyện
chấp thuận vị trí lắp đặt biển chỉ dẫn trên hè phố phải thực hiện đúng các nội
dung, kích thước, màu sắc, vật liệu được quy định trong
văn bản chấp thuận, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về báo hiệu đường bộ số QCVN
41:2016/BGTVT, hoặc theo mẫu thiết kế được Sở Quy hoạch - Kiến trúc chấp thuận
và các quy định hiện hành.
Điều 18. Quy định
về việc lắp đặt biên quảng cáo trên hè phố, dải phân cách
1. Việc quảng cáo trên hè phố, dải
phân cách phải tuân thủ các quy định nêu tại Quyết định số 01/2016/QĐ-UBND ngày 20/01/2016 của UBND Thành phố
quy định quản lý hoạt động quảng cáo trên địa bàn thành phố Hà Nội, quy hoạch
được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và các quy định hiện hành;
2. Các tổ chức, cá nhân khi lắp đặt
biển quảng cáo và các thiết bị quảng cáo phải tuân thủ theo các quy định của
pháp luật về quảng cáo và các yêu cầu sau: phải bảo đảm mỹ quan đô thị, không cản
trở và không ảnh hưởng đến an toàn giao thông đô thị; đối với trường hợp biển
quảng cáo và các thiết bị quảng cáo đặt trong vườn hoa, thảm cỏ, phải liên hệ với
đơn vị quản lý cây xanh, thảm cỏ để thống nhất công tác đền bù, hoàn trả.
Điều 19. Quy định
về sử dụng tạm thời đường đô thị để tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao, diễu
hành, lễ hội
Việc sử dụng tạm thời đường đô thị để
tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao, diễu hành, lễ hội
phải tuân thủ khoản 1 Điều 35 Luật Giao thông đường bộ và các quy định hiện
hành khác có liên quan.
Điều 20. Quy định
về cấp phép thi công xây dựng công trình trên hệ thống đường đô thị
1. Tổ chức, cá nhân có nhu cầu thi
công xây dựng công trình trên hệ thống đường đô thị phải được cơ quan quản lý
đường đô thị có thẩm quyền theo phân cấp chấp thuận, cấp phép.
2. Cơ quan quản lý nhà nước có thẩm
quyền theo phân cấp tiếp nhận, giải quyết hồ sơ, cấp giấy phép thi công cho tổ
chức, cá nhân có hồ sơ hợp lệ theo đúng các thủ tục hành chính hiện hành được
cơ quan có thẩm quyền công bố theo quy định.
3. Khi cấp giấy phép, cơ quan cấp
phép phải thông báo cho Sở Giao thông vận tải, chính quyền nơi sẽ thi công xây
dựng để cùng kiểm tra, giám sát, hướng dẫn tổ chức, cá nhân triển khai thực hiện
theo giấy phép được cấp.
4. Những yêu cầu đối với các tổ chức,
cá nhân thi công công trình hạ tầng kỹ thuật:
a) Phải tuân thủ các quy định nêu tại
Chương VI Thông tư số 50/2015/TT-BGTVT ngày 23/9/2015 của Bộ Giao thông vận tải
về việc hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày
24/02/2010 của Chính phủ về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường
bộ, Thông tư số 35/2017/TT-BGTVT ngày 09/10/2017 của Bộ Giao thông vận tải về
việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 50/2015/TT-BGTVT và các quy định
hiện hành khác có liên quan.
b) Đối với công trình có ảnh hưởng lớn
đến sự lưu thông của các phương tiện tham gia giao thông, phải có biện pháp tổ
chức thi công, phương án phân luồng, đảm bảo giao thông thích hợp và có sự thống
nhất của liên ngành Sở Giao thông vận tải, Công an thành phố Hà Nội, UBND cấp
huyện sở tại và các bên liên quan;
c) Khi tổ chức thi công trên hè phố,
phải đảm bảo lối đi cho người đi bộ tối thiểu 1,5m. Trong trường hợp không đảm
bảo chiều rộng tối thiểu trên hè dành cho người đi bộ, phải phối hợp với các cơ
quan liên quan để thống nhất, phối hợp bố trí lối đi tạm và tổ chức hướng dẫn
cho người đi bộ đi qua khu vực thi công an toàn.
d) Các công trình nổi trên hè phố,
lòng đường ngoài tuân thủ các nội dung trong quy định này còn phải tuân thủ Quyết
định số 56/2009/QĐ-UBND ngày 27/3/2009 của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban
hành quy định về quản lý, xây dựng công trình ngầm hạ tầng kỹ thuật đô thị và cải
tạo, sắp xếp lại các đường dây, cáp đi nổi trên địa bàn thành phố Hà Nội, Quyết
định số 26/2014/QĐ-UBND ngày 23/06/2014 của UBND thành phố Hà Nội về việc sửa đổi,
bổ sung một số điều của Quy định ban hành kèm theo Quyết định số
56/2009/QĐ-UBND ngày 27/3/2009 của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định về quản lý, xây dựng công trình ngầm hạ tầng kỹ thuật
đô thị và cải tạo, sắp xếp lại các đường dây, cáp đi nổi trên địa bàn thành phố
Hà Nội và các quy định hiện hành khác liên quan.
e) Tuân thủ đầy đủ các quy định về quản
lý chất lượng công trình xây dựng nêu tại Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày
12/5/2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng;
Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 của Bộ Xây dựng về việc Quy định chi
tiết một số nội dung về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng.
Điều 21. Các
hành vi, hoạt động bị cấm khi sử dụng, khai thác đường đô thị
1. Các hành vi, hoạt động bị cấm khi
sử dụng, khai thác đường đô thị được quy định tại khoản 3 Điều 36 Luật Giao
thông đường bộ, mục IV phần I Thông tư 04/2008/TT-BXD ngày 20/02/2008 của Bộ
Xây dựng về việc Hướng dẫn quản lý đường đô thị và các quy định khác có liên
quan.
2. Mọi hành vi vi phạm quy định về bảo
đảm trật tự an toàn giao thông, mỹ quan đô thị, vệ sinh môi trường bị xử lý
theo Nghị định số 46/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 của Chính phủ về Quy định xử phạt
vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt và các quy định
hiện hành có liên quan.
3. Cấm sử dụng tạm thời hè phố ngoài
mục đích giao thông trong những trường hợp không được cho phép nêu tại khoản 4
Điều 26 Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 của
Chính phủ về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ và các quy định
có liên quan.
Chương IV.
PHÂN CÔNG TRÁCH
NHIỆM VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 22. Trách
nhiệm của Sở Giao thông vận tải
1. Tổ chức thực hiện công tác quản
lý, khai thác và bảo trì hệ thống đường đô thị thuộc thẩm quyền Thành phố quản
lý theo phân cấp hiện hành.
2. Thực hiện công tác tổ chức giao
thông và các biện pháp đảm bảo an toàn giao thông, giảm ùn tắc giao thông thuộc
thẩm quyền của Thành phố theo phân cấp hiện hành hoặc theo ý kiến chỉ đạo của
UBND Thành phố.
3. Cấp các loại giấy phép: đào đường
để thi công xây dựng; tạm thời sử dụng lòng đường để đỗ xe trên phạm vi được
giao quản lý theo phân cấp.
4. Chủ trì, phối hợp với Sở Quy hoạch
- Kiến trúc và các đơn vị liên quan nghiên cứu, lập quy hoạch hệ thống giao
thông tĩnh trên địa bàn Thành phố.
5. Tổ chức thanh tra, kiểm tra và xử
lý vi phạm theo quy định về việc quản lý và sử dụng hệ thống đường đô thị trên
địa bàn Thành phố theo thẩm quyền và quy định của pháp luật.
6. Hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra việc
quản lý, khai thác, sử dụng hệ thống đường đô thị.
7. Thực hiện các công việc khác khi
được Chủ tịch UBND Thành phố giao.
Điều 23. Trách
nhiệm của Công an thành phố Hà Nội
1. Phối hợp với Sở Giao thông vận tải
thường xuyên rà soát, đề xuất UBND Thành phố quy định danh mục các tuyến đường
cấm dừng đỗ đối với một số phương tiện; Thống nhất biện pháp tổ chức thi công,
phương án tổ chức giao thông đối với những công trình thi công có nguy cơ ảnh
hưởng lớn đến sự lưu thông của các phương tiện tham gia giao thông.
2. Chỉ đạo lực lượng Công an phối hợp
với các lực lượng của Sở Giao thông vận tải và Ủy ban nhân dân cấp huyện kiểm
tra, xử lý kịp thời, dứt điểm các vi phạm theo quy định của
pháp luật.
3. Thực hiện các công việc khác khi
được Chủ tịch UBND Thành phố giao.
Điều 24. Trách
nhiệm của Sở Kế hoạch và Đầu tư
Chủ trì, phối hợp với các bên liên
quan cân đối, bố trí kế hoạch vốn hàng năm trong ngân sách Thành phố hoặc đề xuất
những nguồn vốn khác để phục vụ đầu tư xây dựng mới hệ thống đường đô thị, hệ thống giao thông tĩnh.
Điều 25. Trách
nhiệm của Sở Tài chính
1. Chủ trì, phối hợp với các sở ngành
có liên quan trình UBND Thành phố đảm bảo nguồn kinh phí cho công tác quản lý,
khai thác và bảo trì hệ thống đường đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội.
2. Thẩm tra, xác nhận số liệu quyết
toán theo hợp đồng đấu thầu, đặt hàng thuộc các lĩnh vực dịch vụ đô thị giữa cơ
quan đặt hàng với doanh nghiệp, đơn vị theo quy định hiện hành.
3. Phối hợp với Kho bạc Nhà nước
Thành phố hướng dẫn về thủ tục hành chính, trình tự tạm cấp, thanh toán, quyết
toán sản phẩm dịch vụ đô thị đã được đấu thầu, đặt hàng.
4. Phối hợp với Kho bạc Nhà nước
Thành phố hướng dẫn mức thu phí, mức xử phạt, tem phạt, quản lý và sử dụng các
khoản tiền phạt liên quan đến quản lý, sử dụng hè phố theo quy định của pháp luật.
Điều 26. Trách
nhiệm của Sở Xây dựng
1. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
liên quan thực hiện công tác quản lý, đầu tư, bảo trì các công trình hạ tầng kỹ
thuật sử dụng chung hệ thống đường đô thị (cấp thoát nước, cây xanh, thảm cỏ,
chiếu sáng v.v...) theo các lĩnh vực được giao quản lý.
2. Thực hiện các công việc khác khi
được Chủ tịch UBND Thành phố giao.
Điều 27. Trách
nhiệm của Sở Quy hoạch - Kiến trúc
1. Phối hợp với Sở Giao thông vận tải
và các bên liên quan nghiên cứu, lập quy hoạch hệ thống giao thông tĩnh trên địa
bàn Thành phố.
2. Chủ trì, phối hợp với UBND các quận,
huyện, thị xã và các bên liên quan thống nhất mẫu biển chỉ dẫn tạm thời cho các
trụ sở của các tổ chức phục vụ lợi ích cộng đồng, đảm bảo cảnh quan kiến trúc, đồng bộ, mỹ quan đô thị, tuân thủ Luật
Giao thông đường bộ và các quy định hiện hành.
Điều 28. Trách
nhiệm của Cục Thuế Thành phố Hà Nội
Chủ trì, phối hợp với các sở ngành
liên quan hướng dẫn việc thực hiện các quy định pháp luật về thu phí; hướng dẫn
việc quản lý, sử dụng biên lai thu tiền phạt trong lĩnh vực
quản lý, sử dụng đường đô thị.
Điều 29. Trách
nhiệm của Sở Văn hóa và Thể thao
1. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
quản lý đường đô thị trong việc xác định vị trí sử dụng tạm thời hệ thống đường
đô thị cho mục đích quảng cáo theo Luật Quảng cáo và các quy định hiện hành.
2. Chủ trì, phối hợp với các bên liên
quan thực hiện các chức năng quản lý nhà nước về quảng cáo, kiểm tra, xử lý vi
phạm về quảng cáo trên đường đô thị.
Điều 30. Sở Công
thương
Chủ trì, phối hợp với các bên liên
quan đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố những công trình và tuyến phố đặc thù được
phép sử dụng hè phố vào việc kinh doanh, buôn bán.
Điều 31. Trách nhiệm
của Sở Thông tin và Truyền thông
1. Sở Thông tin và Truyền thông chủ
trì, phối hợp với Sở Giao thông vận tải, Công an thành phố Hà Nội, Ủy ban nhân
dân cấp huyện, UBND cấp xã và các cơ quan truyền thông tổ chức tuyên truyền, phổ
biến đầy đủ nội dung Quy định này trên các phương tiện thông tin đại chúng để
nhân dân, các cơ quan, đơn vị, tổ chức biết, thực hiện.
2. Chủ trì, phối hợp với các đơn vị
quản lý công trình ngầm hạ tầng kỹ thuật đô thị, các tuyến đường dây, cáp đi nổi trong công tác quản lý, bảo trì,
khai thác, sử dụng đảm bảo an toàn, mỹ quan đô thị.
3. Hướng dẫn, kiểm tra việc tuân thủ
các quy định, tiêu chuẩn, quy chuẩn ngành thông tin và truyền thông.
Điều 32. Trách
nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện
1. Tổ chức thực hiện công tác quản lý,
khai thác và bảo trì hệ thống đường đô thị thuộc thẩm quyền của UBND cấp huyện
quản lý theo phân cấp hiện hành.
2. Cấp các giấy phép: đào hè đường để
thi công xây dựng công trình, lắp đặt ki ốt tạm thời trên hè phố, sử dụng tạm
thời hè đường để đỗ xe, trung chuyển vật liệu xây dựng trên phạm vi được giao
quản lý theo phân cấp;
3. Phối hợp với Sở Quy hoạch - Kiến
trúc thống nhất mẫu biển chỉ dẫn tạm thời cho các trụ sở của các tổ chức phục vụ
lợi ích cộng đồng, đảm bảo cảnh quan kiến trúc, đồng bộ, mỹ quan đô thị, tuân
thủ Luật Giao thông đường bộ và các quy định hiện hành.
4. Chấp thuận đặt biển chỉ dẫn tạm thời
trên hè cho các tổ chức phục vụ lợi ích cộng đồng.
5. Chịu trách nhiệm tổ chức đảm bảo
trật tự đô thị, an toàn giao thông, vệ sinh môi trường và mỹ quan đô thị trên địa
bàn.
6. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến và
giáo dục các quy định về quản lý, khai thác và bảo trì hệ thống đường đô thị.
7. Tổ chức kiểm tra, giám sát và xử
lý vi phạm về quản lý, khai thác đường đô thị trong phạm vi thẩm quyền theo các
quy định hiện hành.
8. Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc
quản lý, sử dụng vỉa hè theo đúng các quy định, đảm bảo không để xảy ra tình trạng
lấn chiếm vỉa hè gây mất trật tự, mỹ quan đô thị.
9. Chỉ đạo UBND cấp xã tổ chức thực
hiện các công việc liên quan đến việc quản lý, bảo trì, khai thác, sử dụng đường
đô thị theo quy định phân cấp và các quy định hiện hành khác có liên quan.
10. Nếu để xảy ra tình trạng lấn chiếm vỉa hè gây mất trật tự, mỹ quan đô thị, Chủ
tịch, Trưởng Công an cấp xã và huyện phải chịu trách nhiệm trước lãnh đạo cấp
trên theo quy định.
Điều 33. Trách
nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã
1. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến hướng
dẫn tới các tổ dân phố, các hộ gia đình và tổ chức thực hiện Quy định này cùng
các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan trên địa bàn.
2. Quản lý việc cho phép sử dụng tạm
thời hè phố phục vụ việc cưới, việc tang theo quy định này.
3. Chịu trách nhiệm quản lý, bảo trì,
sử dụng các tuyến đường phố trên địa bàn theo phân cấp.
4. Tổ chức kiểm tra, giám sát và xử lý
vi phạm trong phạm vi thẩm quyền theo các quy định hiện hành.
5. Giải quyết tranh chấp, khiếu nại,
tố cáo liên quan đến việc bảo vệ kết cấu hạ tầng đường đô thị trên địa bàn cấp
xã quản lý theo quy định của pháp luật.
Điều 34. Trách
nhiệm của các chủ đầu tư, nhà đầu tư
1. Thực hiện đầy đủ các thủ tục về thỏa
thuận, chấp thuận và xin cấp phép theo quy định này và quy định liên quan khác
của pháp luật.
2. Cam kết di chuyển hoặc cải tạo
công trình đúng tiến độ theo yêu cầu của cơ quan quản lý
đường đô thị có thẩm quyền và yêu cầu của UBND Thành phố.
3. Tuân thủ các quy định về đảm bảo
an toàn giao thông, quản lý chất lượng công trình xây dựng theo đúng các quy định
hiện hành.
Điều 35. Trách
nhiệm của các tổ chức, cơ quan, đơn vị, hộ gia đình, cá nhân
1. Thực hiện theo đúng các nội dung
quy định tại giấy phép và các quy định khác liên quan.
2. Tổ chức, đơn vị, hộ gia đình, các
cá nhân có trách nhiệm tham gia giữ gìn, bảo đảm trật tự an toàn giao thông, mỹ
quan đô thị, vệ sinh môi trường phía trước trụ sở cơ quan, đơn vị và nhà riêng,
kịp thời ngăn chặn và thông báo tới Ủy ban nhân dân cấp
xã, các cơ quan chức năng, đơn vị quản lý trực tiếp những trường hợp cá nhân, tổ
chức có hành vi vi phạm để có biện pháp xử lý theo quy định.
3. Cơ quan, tổ chức chủ trì hoạt động
văn hóa, thể thao, diễu hành, lễ hội chịu trách nhiệm tổ chức thu dọn các
phương tiện, thiết bị và hoàn trả hiện trạng đường đô thị khi kết thúc hoạt động.
4. Đối với các tổ chức, đơn vị có
công trình ngầm nổi và công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung hệ thống đường
đô thị trên địa bàn thành phố:
a) Chủ động tổ chức kiểm tra, rà soát
công trình ngầm nổi và công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung hệ thống đường
đô thị không còn khả năng sử dụng hoặc không còn nhu cầu sử dụng, không tuân thủ
các quy định hiện hành để thu hồi, tháo dỡ, sửa chữa, cải tạo để đảm bảo an
toàn, vệ sinh môi trường, mỹ quan đô thị.
b) Thường xuyên kiểm tra, kịp thời sửa
chữa các hư hỏng của công trình để đảm bảo an toàn giao thông, mỹ quan đô thị.
Điều 36. Xử lý
vi phạm
Các tổ chức, cá nhân vi phạm nội dung
của Quy định này, tùy theo tính chất mức độ sẽ bị xử lý theo quy định của pháp
luật hiện hành có liên quan.
Điều 37. Tổ chức
thực hiện
1. Sở Giao thông vận tải có trách nhiệm
phối hợp với các Sở, ngành, đơn vị liên quan kiểm tra, đôn đốc, giám sát việc
thực hiện Quy định này.
2. Trong quá trình tổ chức thực hiện,
nếu có những nội dung cần phải điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung, các Sở, ngành, đơn vị có liên quan phản ánh về Sở Giao thông vận tải để tổng hợp, đề xuất, báo cáo UBND Thành phố xem xét, quyết định./.