|
BỘ GIAO THÔNG VẬN
TẢI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 01/CT-BGTVT
|
Hà Nội, ngày 04 tháng 05 năm 2021
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC
TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG, TIẾN ĐỘ THI
CÔNG VÀ PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG TRONG QUÁ TRÌNH TRIỂN KHAI DỰ ÁN
XÂY DỰNG MỘT SỐ ĐOẠN ĐƯỜNG BỘ CAO TỐC TRÊN TUYẾN CAO TỐC BẮC - NAM PHÍA ĐÔNG
Dự án xây dựng một số đoạn đường bộ
cao tốc trên tuyến Bắc - Nam phía Đông (Dự án) được Quốc hội quyết định chủ trương
đầu tư tại Nghị quyết số 52/2017/QH14 ngày 22/11/2017 và quyết định chuyển đổi
phương thức đầu tư một số dự án thành phần tại Nghị quyết số 117/2020/QH14 ngày 19/6/2020; Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị
quyết số 1213/UBTVQH14 ngày
04/02/2021 về việc chuyển đổi phương thức đầu tư 02 dự án thành phần.
Để đảm bảo việc triển khai Dự án tuân
thủ các quy định của pháp luật và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ yêu cầu phải
là dự án mẫu mực trong công tác quản lý đảm bảo chất lượng, tiến độ xây dựng
công trình và phòng chống tham nhũng, Bộ trưởng yêu cầu Thủ
trưởng các cơ quan, đơn vị tham gia thực hiện Dự án tập trung chỉ đạo và tổ chức
thực hiện nghiêm một số nhiệm vụ cụ thể sau:
1. Phải đặt yếu tố “Kỷ cương - Chất
lượng - Tiến độ - Hiệu quả" lên hàng đầu và là nhiệm vụ trọng tâm trong suốt
quá trình thực hiện Dự án. Tổ chức thực hiện Dự án theo đúng thẩm
quyền, tuân thủ quy định về pháp luật đầu tư xây dựng; thi
công đảm bảo chất lượng, tiến độ, an toàn, vệ sinh môi trường. Không để xảy ra
các vi phạm, khiếm khuyết về chất lượng công trình.
2. Thực hiện tốt các nhiệm vụ từ bước
khảo sát, lập, thẩm định, phê duyệt đề xuất chủ trương đầu tư, dự án đầu tư,
thiết kế kỹ thuật, thiết kế BVTC, tổ chức lựa chọn nhà thầu,
thi công xây lắp, giám sát, nghiệm thu, bàn giao công trình đưa vào khai thác sử
dụng và bảo hành công trình. Các chủ thể tham gia quá trình đầu tư xây dựng Dự
án phải đề cao trách nhiệm, nhất là vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu về
một số nội dung cụ thể như sau:
2.1. Đối với các cơ quan tham mưu của
Bộ, theo chức năng, nhiệm vụ được giao:
a) Siết chặt kỷ cương, quản lý chặt
chẽ và tuân thủ nghiêm các quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng. Kiên quyết
xử lý nghiêm các cá nhân, tập thể vi phạm quy định về trình tự, thủ tục, chất
lượng, tiến độ, quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Nghiêm cấm các hành vi can thiệp
trái pháp luật vào các hoạt động đầu tư xây dựng.
b) Tăng cường kiểm tra, thanh tra đối
với công tác chuẩn bị và triển khai Dự án để kịp thời tham mưu cho Lãnh đạo Bộ
có biện pháp chấn chỉnh, phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý kịp thời các tồn tại,
sai phạm (nếu có).
c) Theo dõi chặt chẽ kết quả thực hiện
giải ngân kế hoạch vốn đầu tư của từng chủ đầu tư/ban quản lý dự án; Tổ chức
các đoàn kiểm tra, đôn đốc và giám sát tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tư
công (về trình tự, thủ tục triển khai kế hoạch, trình tự thủ tục thanh toán cho
các nhà thầu, tư vấn...) đối với các dự án phát hiện có vướng mắc, trì trệ
trong công tác giải ngân.
d) Giải quyết, xử lý đảm bảo đúng quy
định, thời hạn đối với các hồ sơ dự án do các chủ đầu tư/ban quản lý dự án
trình.
đ) Tham mưu cho Lãnh đạo Bộ làm việc
với các địa phương, bộ, ngành liên quan để xử lý tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc
trong công tác GPMB vượt thẩm quyền xử lý của các chủ đầu tư/ban quản lý dự án.
Chấn chỉnh kịp thời đối với các đơn vị có biểu hiện gây khó khăn, chậm trễ
trong công tác chỉ đạo, điều hành, triển khai thực hiện, giải ngân kế hoạch.
2.2. Đối với các chủ đầu tư/ ban quản
lý dự án:
a) Chịu trách nhiệm toàn diện trước Bộ
trưởng và trước pháp luật về thực hiện nhiệm vụ quản lý dự án được giao, đảm bảo
chất lượng, tiến độ, hiệu quả, tuân thủ các quy định của pháp luật.
b) Tổ chức quản lý chặt chẽ, toàn diện
mọi hoạt động của các tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện dự án (tư vấn thiết kế,
tư vấn giám sát, nhà thầu...). Ràng buộc trách nhiệm, tăng tính độc lập, giám
sát chuyên môn của nhà thầu thiết kế, giám sát, thi công trong suốt quá trình
thực hiện dự án. Kiên quyết xử lý nghiêm các cá nhân, tập
thể vi phạm quy định về trình tự, thủ tục, chất lượng, tiến độ, quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Nghiêm cấm các hành vi can thiệp trái
pháp luật vào các hoạt động đầu tư xây dựng. Trong quá trình thực hiện tập
trung vào một số nội dung chủ yếu sau:
- Khi thương thảo và ký kết các Hợp đồng
xây lắp, tư vấn... yêu cầu nội dung Hợp đồng phải chặt chẽ, đầy đủ, quy định rõ
nghĩa vụ, trách nhiệm của các nhà thầu (tư vấn, xây lắp...) trong Hợp đồng và
các chế tài để xử phạt, xử lý nhà thầu nếu vi phạm nội dung Hợp đồng đã ký kết.
- Kiểm soát chặt chẽ nguồn gốc, xuất
xứ và chất lượng của vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị sử dụng cho công
trình xây dựng; đảm bảo tuân thủ đúng quy chuẩn, tiêu chuẩn, Chỉ dẫn kỹ thuật của
dự án được duyệt.
- Kiểm soát, theo dõi chặt chẽ công
tác thí nghiệm kiểm tra chất lượng trong quá trình thi công, đảm bảo phòng thí
nghiệm hợp chuẩn, thí nghiệm viên đủ điều kiện năng lực thực hiện công việc, kết
quả thí nghiệm đảm bảo chính xác, khách quan, minh bạch; quy định ràng buộc
trách nhiệm, tăng tính độc lập, giám sát chuyên môn của nhà thầu, giám sát thi
công trong suốt quá trình thực hiện Dự án.
- Xử lý nghiêm nhà thầu xây lắp không
sửa chữa, hoàn trả các đường dân sinh, đường mượn của địa phương sử dụng làm đường
công vụ phục vụ thi công dự án sau khi đã thi công xong công trình.
c) Đối với công tác lựa chọn nhà thầu,
quản lý nhà thầu phụ: Người đứng đầu các cơ quan, đơn vị được giao làm chủ đầu
tư/ ban quản lý dự án chịu trách nhiệm toàn diện từ khâu nghiên cứu lập Hồ sơ mời
thầu; Hồ sơ yêu cầu; tổ chức lựa chọn nhà thầu tuân thủ quy định của pháp luật.
Kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng thầu phụ, nghiêm cấm và xử lý nghiêm các hành
vi chuyển nhượng thầu trái pháp luật.
d) Thường xuyên kiểm tra chất lượng,
tiến độ Dự án. Phối hợp chặt chẽ với các địa phương để đẩy
nhanh tiến độ, tháo gỡ khó khăn của Dự án, nhất là công tác GPMB.
đ) Rà soát, xây dựng quy định trình tự,
thủ tục, thời gian xử lý hồ sơ thanh toán nội bộ tại đơn vị, đảm bảo rút ngắn
thời gian xử lý và phù hợp với các quy định của pháp luật hiện hành, công khai
quy trình giải ngân tại đơn vị tới các nhà thầu, tư vấn tham gia thực hiện dự
án; xử lý nghiêm cán bộ, phòng, ban không tuân thủ quy trình giải ngân, gây khó
khăn cho đơn vị khi làm thủ tục thanh toán. Thực hiện các thủ tục thanh toán vốn đầu tư cho dự án trong thời hạn 04 ngày kể từ ngày có khối lượng được
nghiệm thu theo quy định.
2.3. Đối với tư vấn thiết kế:
Thực hiện nghiêm nội dung Hợp đồng tư
vấn thiết kế đã ký kết với chủ đầu tư/ ban quản lý dự án; chịu trách nhiệm trước
chủ đầu tư/ ban quản lý dự án và trước pháp luật về các hành vi, hoạt động của
mình vi phạm hợp đồng dẫn đến chất lượng công trình, tiến độ thi công không đảm
bảo. Trong quá trình thực hiện tập trung vào một số nội dung chủ yếu sau:
a) Công tác giám sát tác giả: Thực hiện
nghiêm túc quyền và nghĩa vụ giám sát tác giả theo quy định. Phối hợp kịp thời
với chủ đầu tư/ban quản lý dự án, nhà thầu thi công để giải quyết các vấn đề
liên quan đến hồ sơ thiết kế và những phát sinh trong quá trình thi công.
b) Chấn chỉnh công tác khảo sát số liệu
đầu vào để phục vụ công tác thiết kế; đặc biệt công tác khảo sát nguồn vật liệu
xây dựng, bãi đổ thải; khi điều tra các mỏ vật liệu phải khảo sát
kỹ lưỡng về vị trí, trữ lượng, chất lượng, đường vận chuyển, giấy phép khai
thác; vị trí, khả năng tiếp nhận của các bãi đổ thải...
2.4. Đối với tư vấn giám sát thi công
xây dựng:
Thực hiện nghiêm nội dung Hợp đồng tư
vấn giám sát đã ký kết với chủ đầu tư/ ban quản lý dự án.
Chịu trách nhiệm về những vi phạm của mình dẫn đến không đảm bảo chất lượng, tiến
độ thi công Dự án. Trong quá trình thực hiện tập trung vào một số nội dung chủ
yếu sau:
a) Phải bố trí đầy đủ số lượng kỹ sư
tư vấn giám sát đảm bảo năng lực theo quy định của Hợp đồng. Tổ chức giám sát
chặt chẽ mọi hoạt động của nhà thầu trên công trường để đảm bảo chất lượng, tiến
độ, an toàn, vệ sinh môi trường theo quy định của Dự án.
b) Kiểm tra và giám sát chặt chẽ chất
lượng, nguồn gốc xuất xứ của vật tư, vật liệu và thiết bị sử dụng cho công
trình đảm bảo đáp ứng các yêu cầu của hồ sơ thiết kế, chỉ dẫn kỹ thuật của dự án; không cho phép sử dụng các loại vật liệu, cấu kiện,
thiết bị và sản phẩm không đảm bảo chất lượng do nhà thầu đưa đến công trường,
đồng thời kiên quyết yêu cầu chuyển ra khỏi công trường.
c) Kiểm soát, giám sát chặt chẽ công
tác thí nghiệm: phòng thí nghiệm, trạm thí nghiệm hiện trường, thí nghiệm viên
đủ điều kiện tiêu chuẩn năng lực; giám sát chặt chẽ việc lấy mẫu thí nghiệm,
lưu giữ các mẫu đối chứng của nhà thầu; giám sát quá trình
thí nghiệm, giám định kết quả thí nghiệm của nhà thầu và xác nhận vào phiếu thí
nghiệm đúng quy định. Công tác thí nghiệm phải đảm bảo tính độc lập trong đánh
giá kết quả; kết quả thí nghiệm phải đảm bảo chính xác.
d) Kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc
huy động nhân sự, thiết bị của nhà thầu xây lắp và việc sử dụng nhà thầu phụ phải
đảm bảo tuân thủ quy định và Hợp đồng đã ký kết với chủ đầu tư/ ban quản lý dự
án.
2.5. Đối với nhà thầu thi công xây dựng
công trình:
Thực hiện nghiêm nghĩa vụ, trách nhiệm
của mình được quy định trong nội dung Hợp đồng xây dựng đã ký kết với chủ đầu
tư/ ban quản lý dự án; chấp hành nghiêm các chế tài xử phạt, xử lý của chủ đầu
tư và khắc phục, xử lý kịp thời các vi phạm chất lượng, chậm trễ tiến độ theo
yêu cầu. Trong quá trình thực hiện tập trung vào một số nội dung chủ yếu sau:
a) Tổ chức thi công các hạng mục công
trình, công trình tuân thủ quy trình thi công, hồ sơ thiết kế và chỉ dẫn kỹ thuật
được duyệt; Huy động đầy đủ thiết bị, nhân lực thi công đúng với yêu cầu của Hợp
đồng đã ký, phù hợp với tiến độ và biện pháp thi công đã được phê duyệt.
b) Chỉ huy trưởng công trường và các
nhân sự của nhà thầu phải đáp ứng yêu cầu về điều kiện năng lực theo quy định của
pháp luật và quy định của Hợp đồng.
c) Phải xây dựng hệ thống quản lý chất
lượng của nhà thầu tại hiện trường ngay từ khi bắt đầu triển khai
thực hiện Dự án; Tuân thủ quy định về lập phòng thí nghiệm
hiện trường; thực hiện đầy đủ, chính xác, trung thực các thí nghiệm kiểm tra chất lượng vật liệu, cấu kiện, vật tư, thiết
bị công nghệ trước khi xây dựng, lắp đặt vào công trình; Quản lý chặt chẽ chất
lượng, nguồn gốc, xuất xứ của vật tư, vật liệu và thiết bị sử dụng cho công
trình đảm bảo đáp ứng các yêu cầu của hồ sơ thiết kế, chỉ dẫn kỹ thuật của dự
án.
d) Thường xuyên kiểm tra, kiểm soát đảm
bảo tuân thủ đúng quy định về an toàn lao động, bảo vệ môi trường trong quá
trình triển khai thi công xây dựng.
đ) Thực hiện nghiêm công tác sửa chữa,
hoàn trả các đường dân sinh, đường địa phương sử dụng làm đường công vụ phục vụ
thi công dự án sau khi đã thi công xong công trình.
3. Tổ chức thực hiện:
a) Yêu cầu Thủ trưởng các cơ quan
tham mưu, các chủ đầu tư/ban quản lý dự án, các đơn vị tư vấn thiết kế, tư vấn giám
sát, các nhà thầu liên quan tổ chức phổ biến, quán triệt thực hiện nghiêm các nội
dung của Chỉ thị này và các quy định pháp luật hiện hành.
b) Giao Cục QLXD
& CL CTGT thường xuyên theo dõi việc thực hiện Chỉ thị
tham mưu để Bộ chỉ đạo kịp thời trong quá trình triển khai./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Các Thứ trưởng (để chỉ đạo);
- Thanh tra Bộ, các Vụ thuộc Bộ;
- Sở GTVT Ninh Bình;
- Các Ban QLDA 2, 6, 7, 85, Thăng Long, Đường HCM;
- Các đơn vị TVTK, TVGS, nhà thầu (các Ban QLDA, Sở GTVT
Ninh Bình sao gửi);
- Lưu: VT, CQLXD (3).
|
BỘ TRƯỞNG
Nguyễn Văn Thể
|