|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NGÃI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
46/2026/QĐ-UBND
|
Quảng Ngãi, ngày
11 tháng 5 năm 2026
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY TRÌNH KIỂM TRA NỘI DUNG VỀ ĐĂNG KÝ KINH DOANH
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương số 72/2025/QH15;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 87/2025/QH15;
Căn cứ Luật Doanh nghiệp số
59/2020/QH14; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Doanh nghiệp số
76/2025/QH15;
Căn cứ Nghị quyết số
198/2025/QH15 của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc biệt phát triển
kinh tế tư nhân;
Căn cứ Nghị định số
122/2021/NĐ-CP ngày 28 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ quy định về xử phạt hành
chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư;
Căn cứ Nghị định số
168/2025/NĐ-CP ngày 30 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ về đăng ký doanh nghiệp;
Căn cứ Nghị định số
217/2025/NĐ-CP ngày 05 tháng 8 năm 2025 của Chính phủ về hoạt động kiểm tra
chuyên ngành;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Tài chính tại Tờ trình số 41/TTr-STC ngày 27 tháng 3 năm 2026 và Công văn số
3035/STC-ĐKKD ngày 18 tháng 4 năm 2026; Báo cáo số 21/BC-STP ngày 23 tháng 01
năm 2026, Báo cáo số 99/BC-STP ngày 22 tháng 3 năm 2026, Công văn số
970/STP-XD&TDTHPL ngày 17 tháng 4 năm 2026 của Sở Tư pháp; ý kiến thống nhất
của thành viên Ủy ban nhân dân tỉnh;
Ủy ban nhân dân ban hành Quyết
định ban hành Quy trình kiểm tra nội dung về đăng ký kinh doanh trên địa bàn tỉnh
Quảng Ngãi.
Điều 1. Ban
hành kèm theo Quyết định này Quy trình kiểm tra nội dung về đăng ký kinh doanh
trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 21 tháng 5 năm 2026.
Điều 3. Giám
đốc Sở Tài chính, Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân
các xã, phường, đặc khu Lý Sơn và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách
nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Tài chính;
- Vụ pháp chế, Bộ Tài chính;
- Cục Phát triển tư nhân và KTTT, Bộ Tài chính;
- Cục Kiểm tra văn bản và TCTHPL, Bộ Tư pháp;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Thường trực Đảng ủy UBND tỉnh;
- Chủ tịch, PCT UBND tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Báo và PTTH Quảng Ngãi;
- VPUB tỉnh: CVP, PCVP, các phòng, ban, đơn vị;
- Cổng TTĐT tỉnh;
- Lưu: VT, KTTH.PTNT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Phước Hiền
|
QUY TRÌNH
KIỂM TRA NỘI DUNG VỀ ĐĂNG KÝ KINH DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG
NGÃI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 46/2026/QĐ-UBND ngày 11 tháng 5 năm 2026 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh
Quy định về quy trình kiểm tra
nội dung về đăng ký kinh doanh trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
1. Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy
ban nhân dân tỉnh, Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất và các Khu công nghiệp Quảng
Ngãi;
2. Thủ trưởng cơ quan chuyên
môn thuộc Ủy ban nhân dân các cấp; Trưởng Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất và
các Khu công nghiệp Quảng Ngãi;
3. Ủy ban nhân dân xã, phường,
đặc khu Lý Sơn (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã); Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp xã;
4. Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp
tỉnh, Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp xã.
5. Các doanh nghiệp, hộ kinh
doanh là đối tượng kiểm tra.
6. Các tổ chức, cá nhân khác có
liên quan.
Điều 3.
Nguyên tắc kiểm tra
1. Thực hiện theo nguyên tắc hoạt
động kiểm tra chuyên ngành quy định tại Điều 4 Nghị định số
217/2025/NĐ-CP ngày 05 tháng 8 năm 2025 của Chính phủ về hoạt động kiểm tra
chuyên ngành và các văn bản pháp luật có liên quan.
2. Đối với doanh nghiệp trong
Khu kinh tế Dung Quất, Khu kinh tế cửa khẩu Quốc tế Bờ Y và các Khu công nghiệp
Quảng Ngãi việc kiểm tra phải có sự phối hợp với Ban Quản lý Khu kinh tế Dung
Quất và các Khu công nghiệp Quảng Ngãi để đảm bảo đúng thẩm quyền quản lý nhà
nước chuyên ngành. Trong quá trình kiểm tra, Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất
và các Khu công nghiệp Quảng Ngãi là cơ quan phối hợp và đầu mối cung cấp thông
tin đối với doanh nghiệp trong Khu kinh tế Dung Quất, Khu kinh tế cửa khẩu Quốc
tế Bờ Y và các Khu công nghiệp Quảng Ngãi để tránh chồng chéo giữa các cơ quan.
Chương II
THẨM QUYỀN, HÌNH THỨC, ĐỊA
ĐIỂM, THỜI HẠN VÀ TẦN SUẤT KIỂM TRA
Điều 4. Thẩm
quyền kiểm tra
1. Giám đốc Sở Tài chính có thẩm
quyền kiểm tra nội dung về đăng ký kinh doanh đối với doanh nghiệp thuộc phạm
vi quản lý theo quy định của pháp luật.
2. Người đứng đầu cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền kiểm tra nội dung về đăng
ký kinh doanh đối với hộ kinh doanh thuộc phạm vi quản lý theo quy định của
pháp luật.
Điều 5.
Hình thức, địa điểm kiểm tra
1. Hình thức kiểm tra
Thực hiện theo hình thức kiểm
tra chuyên ngành quy định tại khoản 4 Điều 15 Nghị định số
217/2025/NĐ-CP ngày 05 tháng 8 năm 2025 của Chính phủ về hoạt động kiểm tra
chuyên ngành và các văn bản pháp luật có liên quan.
2. Địa điểm kiểm tra
Đoàn kiểm tra làm việc tại trụ
sở, nơi làm việc doanh nghiệp, hộ kinh doanh là đối tượng kiểm tra; trụ sở cơ
quan, đơn vị tiến hành kiểm tra hoặc tại nơi tiến hành kiểm tra, xác minh theo
kế hoạch tiến hành kiểm tra.
Điều 6. Thời
hạn và tần suất kiểm tra
1. Thời hạn kiểm tra
a) Đối với cuộc kiểm tra do Sở
Tài chính tổ chức thực hiện: Thời hạn kiểm tra không quá 10 ngày, trường hợp phức
tạp hoặc địa bàn đi lại khó khăn thì được gia hạn một lần không quá 05 ngày.
b) Đối với cuộc kiểm tra do cơ
quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện: Thời hạn kiểm
tra không quá 07 ngày, trường hợp phức tạp hoặc địa bàn đi lại khó khăn thì được
gia hạn một lần không quá 03 ngày.
c) Thời hạn kiểm tra được tính
từ ngày công bố quyết định kiểm tra.
2. Tần suất kiểm tra
Không quá một lần trong một năm
đối với mỗi doanh nghiệp, hộ kinh doanh trừ trường hợp có dấu hiệu vi phạm rõ
ràng.
Chương
III
XÂY DỰNG, PHÊ DUYỆT, ĐIỀU
CHỈNH VÀ CÔNG KHAI KẾ HOẠCH KIỂM TRA; NỘI DUNG, TRÌNH TỰ KIỂM TRA VÀ TỔ CHỨC THỰC
HIỆN QUYẾT ĐỊNH XỬ LÝ VỀ KIỂM TRA
Điều 7. Xây
dựng, phê duyệt, điều chỉnh và công khai kế hoạch kiểm tra
1. Công tác xây dựng và công
khai kế hoạch kiểm tra nội dung về đăng ký kinh doanh đối với doanh nghiệp, hộ
kinh doanh thực hiện theo Điều 10, Điều 11 Quy chế phối hợp giữa
các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp,
hộ kinh doanh sau đăng ký thành lập trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi ban hành kèm
theo Quyết định số 13/2026/QĐ-UBND ngày 02 tháng 02 năm 2026 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Quảng Ngãi.
2. Sở Tài chính và Ủy ban nhân
dân cấp xã phê duyệt Kế hoạch kiểm tra trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn được giao sau khi Thanh tra tỉnh thực hiện rà soát, xử lý chồng chéo, trùng
lặp theo quy định.
3. Trong quá trình thực hiện,
căn cứ yêu cầu quản lý nhà nước, tình hình thực tế hoặc theo yêu cầu của cơ
quan có thẩm quyền, Sở Tài chính và Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định điều chỉnh
kế hoạch kiểm tra theo thẩm quyền. Kế hoạch điều chỉnh phải gửi Thanh tra tỉnh
để rà soát, xử lý chồng chéo, trùng lặp trước khi phê duyệt điều chỉnh.
4. Việc kiểm tra khi có dấu hiệu
vi phạm hoặc theo yêu cầu quản lý nhà nước được thực hiện theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 7 Nghị định số 217/2025/NĐ-CP.
Điều 8. Nội
dung kiểm tra
Xem xét, đánh giá việc chấp
hành các quy định của pháp luật về đăng ký doanh nghiệp, đăng ký hộ kinh doanh
tại Luật Doanh nghiệp số 59/2020/QH14; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Doanh nghiệp số 76/2025/QH15; Nghị định số 168/2025/NĐ-CP ngày 30 tháng 6 năm
2025 của Chính phủ về đăng ký doanh nghiệp; Nghị định số 122/2021/NĐ-CP ngày 28
tháng 12 năm 2021 của Chính phủ quy định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực kế
hoạch và đầu tư và các văn bản pháp luật khác có liên quan.
Điều 9.
Trình tự kiểm tra
1. Người có thẩm quyền quy định
tại Điều 4 Quy trình này ban hành Quyết định kiểm tra và
thành lập Đoàn kiểm tra.
2. Ban hành Quyết định kiểm tra
a) Căn cứ ban hành Quyết định
kiểm tra:
- Kế hoạch kiểm tra hằng năm được
phê duyệt;
- Khi phát hiện có dấu hiệu vi
phạm pháp luật về đăng ký kinh doanh.
- Theo chỉ đạo của Thủ trưởng
cơ quan quản lý nhà nước; theo yêu cầu, đề nghị của cơ quan, người có thẩm quyền.
b) Nội dung quyết định kiểm tra
phải thể hiện rõ căn cứ ban hành quyết định kiểm tra; phạm vi, nội dung kiểm
tra; đối tượng kiểm tra; thời hạn kiểm tra; thành phần đoàn kiểm tra.
c) Quyết định kiểm tra được
công bố với đối tượng kiểm tra khi tiến hành kiểm tra.
3. Thành lập Đoàn kiểm tra
a) Đoàn kiểm tra được thành lập
để thực hiện nhiệm vụ kiểm tra theo quyết định của người có thẩm quyền. Đoàn kiểm
tra gồm Trưởng đoàn, Phó trưởng đoàn (nếu có) và các thành viên.
b) Trưởng đoàn, thành viên Đoàn
kiểm tra phải là người am hiểu pháp luật, có năng lực, chuyên môn phù hợp với nội
dung kiểm tra về đăng ký kinh doanh; không trong thời gian xem xét, xử lý kỷ luật,
xử lý hình sự; không thuộc trường hợp xung đột lợi ích với đối tượng kiểm tra
theo quy định.
4. Xây dựng, phê duyệt kế hoạch
tiến hành kiểm tra
a) Người được giao làm Trưởng
đoàn kiểm tra có trách nhiệm xây dựng, ban hành kế hoạch tiến hành kiếm tra
trình người ra quyết định kiểm tra phê duyệt.
b) Kế hoạch tiến hành kiểm tra
phải thể hiện rõ các nội dung: mục tiêu, yêu cầu, đối tượng, nội dung, thời
gian, địa điểm, phương thức kiểm tra, phân công nhiệm vụ cho các thành viên
đoàn kiểm tra và dự kiến các nguồn lực thực hiện cho hoạt động kiểm tra.
5. Tiến hành kiểm tra và xử lý
vi phạm:
Thực hiện theo quy định tại Điều 15 Nghị định số 217/2025/NĐ-CP ngày 05 tháng 8 năm 2025 của
Chính phủ về hoạt động kiểm tra chuyên ngành.
Báo cáo kết quả kiểm tra được
thực hiện bằng văn bản, bao gồm các nội dung cơ bản sau đây: Khái quát chung về
đối tượng kiểm tra, quá trình tiến hành kiểm tra; Kết quả kiểm tra (Nội
dung, phạm vi, giới hạn kiểm tra, kết quả kiểm tra); Đánh giá, nhận xét về
những nội dung đã tiến hành kiểm tra đối với từng nội dung kiểm tra cụ thể (những
mặt đã đạt được, những mặt còn tồn tại, hạn chế; nguyên nhân của tồn tại, hạn
chế); Các biện pháp xử lý theo thẩm quyền đã áp dụng (nếu có); Những
ý kiến còn khác nhau giữa các thành viên Đoàn kiểm tra (nếu có); Kiến
nghị của Đoàn kiểm tra.
Thời hạn xây dựng báo cáo kết
quả kiểm tra, dự thảo văn bản yêu cầu chấn chỉnh, khắc phục không quá 07 ngày kể
từ ngày kết thúc kiểm tra.
Thời hạn người ra quyết định kiểm
tra xem xét ký, ban hành văn bản yêu cầu chấn chỉnh, khắc phục các tồn tại, hạn
chế sau kiểm tra không quá 05 ngày kể từ ngày nhận được dự thảo văn bản yêu cầu
chấn chỉnh, khắc phục.
Điều 10. Tổ
chức thực hiện quyết định xử lý về kiểm tra
1. Người đứng đầu cơ quan, đơn
vị tiến hành kiểm tra có trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức việc theo dõi, đôn đốc thực
hiện quyết định xử lý về kiểm tra của các cuộc kiểm tra thuộc thẩm quyền của
mình, bao gồm quyết định xử phạt vi phạm hành chính, văn bản yêu cầu chấn chỉnh,
khắc phục tồn tại, hạn chế sau kiểm tra (nếu có). Trường hợp cần thiết thì báo
cáo Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cấp trên để có biện pháp xử lý, bảo đảm
thực hiện đúng, đầy đủ các quyết định xử lý về kiểm tra.
2. Đối tượng kiểm tra và tổ chức,
cá nhân có liên quan có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc, đầy đủ quyết định xử
lý về kiểm tra.
Chương IV
CÔNG TÁC PHỐI HỢP, CHIA
SẺ THÔNG TIN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ CÓ LIÊN QUAN TRONG HOẠT ĐỘNG
KIỂM TRA NỘI DUNG ĐĂNG KÝ KINH DOANH; THEO DÕI, KIỂM SOÁT HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA; ỨNG
DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CÔNG TÁC KIỂM TRA
Điều 11.
Công tác phối hợp, chia sẻ thông tin và trách nhiệm của các đơn vị, cơ quan có
liên quan trong hoạt động kiểm tra
Công tác phối hợp, chia sẻ
thông tin và trách nhiệm của các đơn vị, cơ quan có liên quan trong hoạt động
kiểm tra nội dung đăng ký doanh nghiệp, hộ kinh doanh thực hiện theo Điều 7, Điều 8, Điều 9, Điều 12, Điều 13 Quy chế
phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác quản lý nhà nước đối
với doanh nghiệp, hộ kinh doanh sau đăng ký thành lập trên địa bàn tỉnh Quảng
Ngãi ban hành kèm theo Quyết định số 13/2026/QĐ-UBND ngày 02 tháng 02 năm
2026 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi.
Điều 12.
Theo dõi, kiểm soát hoạt động kiểm tra
1. Theo dõi và kiểm soát hoạt động
kiểm tra
Giám đốc Sở Tài chính, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức, theo dõi, kiểm soát hoạt động kiểm tra của Đoàn
kiểm tra theo thẩm quyền và quy định của pháp luật. Nội dung theo dõi, kiểm
soát bao gồm:
a) Việc chấp hành quyết định kiểm
tra và kế hoạch kiểm tra đã được phê duyệt, bảo đảm đúng nội dung, phạm vi, đối
tượng, thời hạn kiểm tra;
b) Việc tuân thủ trình tự, thủ
tục, nguyên tắc tiến hành kiểm tra; việc thu thập tài liệu, lập biên bản, xây dựng
và ban hành báo cáo kết quả kiểm tra;
c) Việc thực hiện chế độ báo
cáo, quản lý hồ sơ kiểm tra và theo dõi, đôn đốc thực hiện các kiến nghị, quyết
định xử lý sau kiểm tra;
d) Việc chấp hành nhiệm vụ, quyền
hạn của Trưởng đoàn và các thành viên Đoàn kiểm tra theo quy định của pháp luật
và Quy trình này.
2. Giám đốc Sở Tài chính, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tiếp nhận, xem xét, xử lý hoặc chỉ đạo xử
lý phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của tổ chức, cá nhân liên quan đến
hành vi của Trưởng đoàn và thành viên Đoàn kiểm tra trong quá trình kiểm tra; Tổ
chức kiểm tra, xác minh khi có dấu hiệu vi phạm trong hoạt động kiểm tra; Xử lý
theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý đối với tổ chức, cá
nhân có hành vi vi phạm.
3. Kết quả kiểm tra và kết quả
xử lý sau kiểm tra được thực hiện công khai theo quy định của pháp luật. Hình
thức công khai đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của Sở Tài chính, Ủy ban
nhân dân cấp xã và các cơ quan, đơn vị có liên quan (nếu có).
Điều 13. Ứng
dụng công nghệ thông tin trong công tác kiểm tra
1. Khuyến khích các cơ quan quản
lý nhà nước ứng dụng công nghệ thông tin để thực hiện trao đổi, cung cấp, công
khai thông tin doanh nghiệp, hộ kinh doanh, qua mạng điện tử kết nối giữa các Hệ
thống thông tin của các cơ quan quản lý phục vụ công tác kiểm tra.
Trong trường hợp cần thiết theo
nhu cầu quản lý và sử dụng thông tin hoặc do yếu tố kỹ thuật, các bên có thể
trao đổi thông tin qua thư điện tử (email), truyền tập tin (file) dữ liệu điện
tử hoặc các hình thức khác.
2. Đoàn kiểm tra thực hiện ứng
dụng công nghệ thông tin trong quá trình kiểm tra, bao gồm việc khai thác, sử dụng
dữ liệu điện tử từ Cơ sở dữ liệu quốc gia về đăng ký doanh nghiệp, Cơ sở dữ liệu
quốc gia về dân cư và các cơ sở dữ liệu chuyên ngành có liên quan theo quy định
của pháp luật.
3. Việc khai thác, sử dụng và
chia sẻ dữ liệu điện tử phục vụ công tác kiểm tra phải bảo đảm đúng thẩm quyền,
đúng mục đích, tuân thủ quy định của pháp luật về bảo vệ dữ liệu, bảo mật thông
tin, an toàn hệ thống thông tin và các quy định pháp luật có liên quan.
Chương V
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 14. Tổ
chức thực hiện
1. Các cơ quan, đơn vị, địa
phương có liên quan, doanh nghiệp, hộ kinh doanh có trách nhiệm thực hiện Quy
trình kiểm tra về nội dung đăng ký kinh doanh và các quy định của pháp luật có
liên quan.
2. Trong quá trình tổ chức thực
hiện, trường hợp phát sinh vướng mắc, khó khăn, các cơ quan, địa phương, tổ chức
và cá nhân phản ánh kịp thời về Sở Tài chính để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân
dân tỉnh xem xét chỉ đạo hoặc sửa đổi, bổ sung Quy trình cho phù hợp./.