|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NINH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 59/2021/QĐ-UBND
|
Quảng Ninh, ngày
15 tháng 12 năm 2021
|
QUYẾT ĐỊNH
QUY ĐỊNH CỤ THỂ VIỆC RÀ SOÁT, CÔNG BỐ CÔNG KHAI DANH MỤC CÁC THỬA ĐẤT
NHỎ HẸP DO NHÀ NƯỚC TRỰC TIẾP QUẢN LÝ, VIỆC LẤY Ý KIẾN NGƯỜI DÂN VÀ CÔNG KHAI
VIỆC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT ĐỐI VỚI CÁC THỬA ĐẤT NHỎ HẸP TẠI ĐỊA PHƯƠNG ĐỂ SỬ DỤNG
VÀO MỤC ĐÍCH CÔNG CỘNG HOẶC GIAO, CHO THUÊ CHO NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT LIỀN KỀ TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH QUẢNG NINH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015 và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Luật ban hành văn bản quy
phạm pháp luật số 80/2015/QH13 ngày 22/6/2015 và sửa
đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày
18/6/2020;
Căn cứ Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 “Sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định
chi tiết thi hành Luật Đất đai”;
Theo đề nghị của Sở Tài nguyên và
Môi trường tại Tờ trình số 232/TTr- TNMT-QHKH ngày
07/5/2021; Báo cáo thẩm định của Sở Tư pháp tại Văn bản số 87/BC-STP ngày 09/4/2021 và Báo cáo của Sở Tài nguyên và Môi trường tại
Văn bản số 6032/TNMT-QHKH ngày 8 tháng 9 năm 2021, Văn bản số 8343/TNMT-QHKH ngày 02/12/2021.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quyết định này quy định việc rà soát,
công bố công khai danh mục các thửa đất nhỏ hẹp do Nhà nước
trực tiếp quản lý, việc lấy ý kiến người dân và công khai việc giao đất, cho
thuê đất đối với các thửa đất nhỏ hẹp tại địa phương đê sử
dụng vào mục đích công cộng hoặc giao, cho thuê cho người sử dụng đất liền
kề trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
1. Ủy ban nhân dân cấp huyện, thị xã
và thành phố (viết tắt là UBND cấp huyện), Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị
trấn (viết tắt là UBND cấp xã); Cơ quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước về
đất đai; cơ quan có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, hợp thửa đất; cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
theo quy định của pháp luật đất đai.
2. Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng
đất (sau đây gọi chung là người sử dụng đất).
Điều 3. Tiêu chí
rà soát các thửa đất nhỏ hẹp do Nhà nước quản lý.
Thực hiện theo quy định tại khoản 11
Điều 1 Nghị định 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính
phủ “Sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai”
và Quyết định số 39/2021/QĐ-UBND ngày 29/7/2021 của UBND tỉnh
Quảng Ninh “Ban hành quy định hạn mức giao đất ở, hạn mức công nhận đất ở; quy định diện tích tối thiểu được phép tách thửa đối với đất ở, đất sản
xuất kinh doanh phi nông nghiệp, đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân trên
địa bàn tỉnh Quảng Ninh”.
Điều 4. Rà soát,
công bố công khai danh mục, lấy ý kiến người dân và giao, cho thuê các thửa đất
nhỏ hẹp do Nhà nước quản lý
1. Rà soát các thửa đất nhỏ hẹp.
Trước khi xây dựng kế hoạch sử dụng đất
hàng năm, UBND cấp huyện có trách nhiệm chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã rà soát
các thửa đất nhỏ hẹp, đủ điều kiện để giao đất, cho thuê đất vào mục đích công
cộng hoặc cho người sử dụng đất liền kề để đưa vào kế hoạch sử dụng đất. Ưu
tiên sử dụng các thửa đất nhỏ hẹp vào mục đích công cộng, tạo không gian, cảnh
quan của khu vực.
Nội dung rà soát các thửa đất nhỏ hẹp
bao gồm:
a) Xác định mục đích dự kiến giao đất,
cho thuê đất của thửa đất nhỏ hẹp theo quy hoạch sử dụng đất hoặc quy hoạch chi
tiết xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn, quy hoạch xây dựng
xã nông thôn mới đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; sự phù hợp giữa mục
đích theo hiện trạng và mục đích theo các quy hoạch các thửa đất liền kề với mục đích của thửa đất nhỏ hẹp dự kiến chuyển
mục đích để giao đất, cho thuê đất (thửa đất nhỏ hẹp dự kiến giao, cho thuê
và thửa đất liền kề phải cùng một mục đích
theo quy hoạch để có thể hợp lại thành một thửa sau khi giao, thuê, chuyển mục đích theo
quy định tại tiết a điểm 2.3 khoản 2 Điều 8 Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường).
b) Giấy tờ pháp lý về quyền sử dụng đất
của các thửa đất liền kề;
c) Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân
sử dụng các thửa đất liền kề;
d) Số lượng các thửa đất nhỏ hẹp do
Nhà nước quản lý tại thời điểm rà soát đảm bảo điều kiện được giao đất, thuê đất,
hợp thửa đất.
2. Công bố, công khai danh mục các thửa
đất nhỏ hẹp
Sau khi Kế hoạch sử dụng đất cấp huyện
được phê duyệt, UBND cấp huyện chỉ đạo UBND cấp xã công bố, công khai danh mục
các thừa đất nhỏ hẹp dự kiến giao, cho thuê đất trong năm kế hoạch, trong đó thể
hiện rõ diện tích, loại đất, mục đích sử dụng đất khi giao
đất, cho thuê đất của từng thửa đất nhỏ hẹp, công khai danh sách, mục đích các
thửa đất nhỏ hẹp dự kiến giao, cho thuê trong năm kế hoạch trên cổng thông tin
điện tử UBND cấp huyện, tại trụ sở UBND cấp xã và tại nhà văn hóa khôi, xóm,
thôn, bản nơi có đất, thời gian công khai là 15 ngày kể
từ ngày công bố (có biên bản niêm yết công khai các nội dung nêu trên và biên bản kết thúc công
khai, thành phần có đại diện các hộ dân, Trưởng thôn, Khu
trưởng, Tổ trưởng).
Kết thúc công khai, UBND cấp xã có trách
nhiệm trả lời bằng văn bản các ý kiến của người dân
nơi có đất, người sử dụng đất liền kề về các
kiến nghị liên quan đến việc giao đất, cho thuê đất các thửa đất liền kề (nếu
có).
Sau khi UBND xã trả lời bằng
văn bản các ý kiến của người dân nơi có đất, người sử dụng đất liền
kề về các kiến nghị liên quan đến việc giao đất, cho thuê
đất các thửa đất liền kề; trường hợp vẫn có ý kiến không đồng
thuận thì UBND cấp xã phải lấy ý kiến của thôn, tổ dân nơi có đất; trường hợp có trên 50% số hộ dân, tổ chức trong thôn, tổ dân đồng
thuận thì triển khai các thủ tục để thực hiện việc giao đất,
cho thuê đất theo quy định; trường hợp các ý kiến đồng
thuận dưới 50% thì không thực hiện việc giao đất, cho thuê đất.
Trong thời gian 10 ngày làm việc kể từ
ngày nhận văn bản lấy ý kiến của UBND cấp xã, các tổ chức,
hộ gia đình, cá nhân có ý kiến phản hồi bằng văn bản cho
UBND cấp xã.
3. Lấy ý kiến về
nhu cầu sử dụng các thửa đất nhỏ hẹp
Sau khi đã thực hiện xong việc công bố
công khai danh mục các thửa đất nhỏ hẹp, UBND cấp xã gửi văn bản lấy ý kiến của
các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân liên kề về nhu cầu sử dụng các thửa đất nhỏ hẹp
dự kiến giao đất, cho thuê đất
4. Thông báo với các tổ chức, hộ gia
đình, cá nhân có nhu cầu sử dụng thửa đất nhỏ, hẹp về chủ trương, kế hoạch cụ
thể và hình thức giao đất, cho thuê đối với các thửa đất nhỏ hẹp
5. Công bố, công khai danh sách các tổ
chức, hộ gia đình, cá nhân liền kề có nhu cầu xin giao đất, cho thuê đất đối với
thửa đất nhỏ hẹp.
Sau khi đã xác định được tổ chức, hộ
gia đình, cá nhân liền kề có nhu cầu giao đất, cho thuê đất đối với các thửa đất
nhỏ hẹp, UBND cấp xã thực hiện các nội dung sau:
a) Hướng dẫn tổ chức, hộ gia đình, cá
nhân có nhu cầu sử dụng các thửa đất nhỏ hẹp lập hồ sơ xin giao đất, thuê đất
theo quy định; Trường hợp phải đấu giá thì thực hiện theo trình tự, thủ tục về
đấu giá theo quy định (đối với trường hợp có từ 2 người sử
dụng đất liền kề cùng có nhu cầu xin được giao đất).
b) Trong vòng 15 ngày làm việc kể từ
ngày nhận được hướng dẫn của UBND cấp xã, các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nộp
hồ sơ xin giao đất, thuê đất cho UBND cấp xã.
c) Công khai tổ chức, hộ gia đình, cá
nhân có nhu cầu xin giao đất, thuê đất thửa đất nhỏ hẹp tại trụ sở UBND cấp xã
và tại nhà văn hóa khối, xóm, thôn, bản nơi có đất, thời gian công khai là 15
ngày kể từ ngày công khai.
Việc công khai được thực hiện trước
khi ban hành quyết định giao đất, cho thuê đất (có biên bản niêm yết công khai các nội dung nêu trên và biên bản kết thúc
công khai).
6. Thực hiện việc giao đất, cho thuê
đất
Sau khi kế hoạch sử dụng đất hàng năm
của cấp huyện được phê duyệt, UBND cấp có thẩm quyền có trách nhiệm tổ chức việc
giao đất, cho thuê đất theo đúng quy định tại Khoản 11 Điều 1 Nghị định
148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ và các quy định của pháp luật có liên quan.
Đối với tổ chức sử dụng đất đề nghị
giao đất, cho thuê đất nhỏ hẹp mà phải điều chỉnh lại quy hoạch, thủ tục về đầu
tư, môi trường theo quy định của pháp luật quy hoạch, đầu tư và môi trường phải
thực hiện các thủ tục này trước khi giao đất, cho thuê đất.
Điều 5. Trách nhiệm
của các các cơ quan quản lý nhà nước.
1. Sở Tài nguyên và Môi trường:
a) Phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp
huyện thực hiện quản lý, sử dụng các thửa đất nhỏ hẹp do Nhà nước trực tiếp quản
lý theo đúng quy định của pháp luật và quy định này.
b) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh giao
đất, cho thuê đối với các tổ chức khi có nhu cầu sử dụng
các thửa đất nhỏ hẹp do Nhà nước trực tiếp quản lý.
c) Căn cứ Kết quả báo cáo của Ủy ban
nhân dân cấp huyện tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình quản lý,
sử dụng đất quỹ đất này trước ngày 30 tháng 12 hàng năm.
2. Các sở, ban, ngành liên quan:
Các sở, ban, ngành có liên quan trên
cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm tổ chức thực hiện theo quy định
này.
3. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp
huyện
Chịu trách nhiệm chỉ đạo việc quản
lý, sử dụng các thửa đất nhỏ hẹp do Nhà nước trực tiếp quản lý theo đúng quy định
của pháp luật và quy định này; giao đất, cho thuê đối với các hộ gia đình, cá
nhân khi có nhu cầu sử dụng các thửa đất nhỏ hẹp do Nhà nước trực tiếp quản lý
theo đúng quy định của pháp luật.
Thường xuyên chỉ đạo việc thanh tra,
kiểm tra và xử lý kịp thời theo thẩm quyền các hành vi vi phạm pháp luật đất
đai trong quá trình quản lý, sử dụng đất đối với quỹ đất này.
Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh và trước pháp luật về quản lý, sử dụng đối với quỹ đất này.
Hàng năm (trước ngày 15 tháng 12 hàng
năm) tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh thông qua Sở Tài nguyên và Môi trường
về tình hình, quản lý sử dụng đối với quỹ đất này theo Kế hoạch sử dụng đất được
duyệt.
4. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp
xã
Thực hiện kiểm tra, rà soát đối với quỹ
đất tại quy định này để thực hiện việc quản lý, sử dụng theo đúng
quy định.
Phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi
trường cấp huyện và các đơn vị có liên quan thực hiện quản lý, sử dụng theo quy
định này.
5. Các tổ chức; hộ gia đình, cá nhân,
cộng đồng dân cư
Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng
đồng dân cư được Nhà nước giao đất, cho thuê đất có trách nhiệm thực hiện đầy đủ
các quyền, nghĩa vụ theo đúng quy định pháp luật đất đai và quy định hiện hành.
Điều 6. Tổ chức
thực hiện
Các ông (bà): Chánh Văn phòng Ủy ban
nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường; Thủ trưởng các Sở, ban,
ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố; Chủ tịch
Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn; Thủ trưởng các
cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân cư có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này.
Trong quá trình thực hiện quy định
này nếu có vướng mắc hoặc phát hiện có nội dung chưa hợp lý thì tổ chức, cá
nhân phản ánh kịp thời về Ủy ban nhân dân tỉnh để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.
Điều 7. Hiệu lực
thi hành
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày
01 tháng 01 năm 2022./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 6;
- Bộ Tài nguyên và Môi trường (b/c);
- Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp (b/c);
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh;
- CT, P1, P2, P3, P4;
- V0, V1, V2; QH1-3, QLĐĐ1-3, TTTT;
- Lưu: VT, QLĐĐ1;
L05 bản QĐ123.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Tường Văn
|