|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 259/KH-UBND
|
Thừa
Thiên Huế, ngày 23 tháng 12 năm 2017
|
KẾ HOẠCH
KIỂM TRA CÔNG TÁC
CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2018
Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày
08/11/2011 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành chương trình tổng thể cải cách
hành chính (CCHC) nhà nước giai đoạn 2011- 2020 và Nghị quyết số 02-NQ/TU ngày 20/7/2016 của Tỉnh ủy về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng
cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên
Huế, giai đoạn 2016-2020 (gọi tắt là Nghị quyết số
02-NQ/TU) và Quyết định số 2855/QĐ-UBND ngày 08/12/2017 của UBND
tỉnh ban hành Kế hoạch cải cách hành chính năm 2018, UBND tỉnh ban hành Kế
hoạch kiểm tra về CCHC năm 2018, như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
Thông qua kiểm tra để đánh giá đúng
thực trạng tình hình công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện
về công tác CCHC của các Sở, ban, ngành cấp tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành
phố (gọi chung là cấp huyện); UBND các xã, phường và thị trấn (gọi
chung là cấp xã).
Kịp thời phát hiện, nhân rộng và phát huy điển hình tiên tiến hoặc phát hiện
những tồn tại, khó khăn, vướng mắc để xác định nguyên nhân, trách nhiệm, đề
xuất các giải pháp tháo gỡ khắc phục những hạn chế, nhằm
nâng cao hiệu quả công tác CCHC trên địa bàn toàn tỉnh.
Nắm bắt tình hình triển khai hoạt
động tại các cơ quan, địa phương trên địa bàn tỉnh, để có cơ sở xem xét, đánh giá và bình xét khen thưởng danh hiệu thi đua cuối năm
2018.
2. Yêu cầu
Kiểm tra phải thực hiện nghiêm túc, đúng nguyên tắc, quy trình, chương trình, kế hoạch đảm bảo khách
quan và chất lượng.
Qua công tác kiểm tra, rút ra được
những vấn đề trọng tâm trong công tác quản lý chỉ đạo trong thời gian đến.
Có kết luận rõ ràng, cụ thể những vấn
đề tổ chức triển khai công tác CCHC tại cơ quan, địa phương cũng như những kiến
nghị, đề xuất với lãnh đạo các cấp liên quan.
II. NỘI DUNG KIỂM TRA
1. Kiểm tra có thông báo trước
Kiểm tra việc lãnh đạo, chỉ đạo, giám
sát và tổ chức quán triệt các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà
nước về công tác CCHC.
Công tác tổ chức triển khai thực hiện
công tác CCHC trên các lĩnh vực: Thể chế; thủ tục hành chính; tổ chức bộ máy
các cơ quan hành chính nhà nước; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ, công chức, viên chức; tài chính công; hiện đại hóa nền hành chính; công tác
tổ chức chỉ đạo, điều hành. Trong đó tập trung vào các nội dung như sau:
- Việc triển khai thực hiện cơ chế
một cửa, một cửa liên thông tại Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của
Thủ tướng Chính phủ; Kế hoạch số 84/KH-UBND ngày 27/7/2015
của UBND tỉnh về triển khai thực hiện Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày
25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ về Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà
nước ở địa phương; Quyết định số 2855/QĐ-UBND ngày 08/12/2017 của UBND tỉnh ban
hành Kế hoạch cải cách hành chính năm 2018;
- Quy định chính sách hỗ trợ cho cán
bộ, công chức, viên chức: Theo Quyết định số 24/2017/QĐ-UBND ngày 04/5/2017 của
UBND tỉnh Ban hành quy định chính sách hỗ trợ cho cán bộ, công chức, viên chức
làm việc tại trung tâm hành chính công tỉnh, cấp huyện và bộ phận tiếp nhận và
trả kết quả cấp xã trên địa bàn tỉnh Thùa Thiên Huế;
- Lấy ý kiến mức độ hài lòng của
người dân và đơn vị: Theo Quyết định số 2709/QĐ-UBND ngày 17/11/2017 của UBND
tỉnh ban hành quy định khảo sát lấy ý kiến mức độ hài lòng trong giải quyết thủ
tục hành chính ở các cơ quan, địa phương trên địa bàn tỉnh;
- Tiếp tục triển khai thực hiện Quyết
định số 2374/QĐ-UBND ngày 08/10/2016 của UBND tỉnh Ban hành Chương trình hành
động thực hiện Nghị quyết số 02-NQ/TU;
- Kết quả rà soát các thủ tục hành
chính, tự sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ theo thẩm quyền;
- Thực hiện các nhiệm vụ CCHC do
Trung ương, Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh giao;
- Kiểm tra việc thực hiện Thông báo
kết luận kiểm tra CCHC tại các cơ quan, địa phương đã kiểm tra trong thời gian
từ năm 2015 đến năm 2017 (có Mẫu Báo cáo
kiểm tra kèm theo).
2. Kiểm tra không thông báo trước
Kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị số
32/CT-UBND ngày 22/12/2016 của UBND tỉnh về việc đẩy mạnh kỷ luật, kỷ cương
hành chính trên địa bàn tỉnh.
Thực hiện quy định, quy trình tiếp
nhận và giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên
thông; Quyết định số 2110/QĐ-UBND ngày 02/10/2010 của UBND tỉnh về việc tổ chức
làm việc sáng thứ bảy hàng tuần để tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính;
Quyết định số 2709/QĐ-UBND ngày 17/11/2017 và Quyết định số 2374/QĐ-UBND ngày
08/10/2016 của UBND tỉnh.
Kết quả khắc phục những tồn tại, hạn
chế theo Thông báo kết luận kiểm tra CCHC tại các cơ quan, địa phương đã kiểm
tra trong thời gian từ năm 2015 đến năm 2017.
III. THỜI GIAN, ĐỐI TƯỢNG, CÁCH
THỨC KIỂM TRA CÓ BÁO TRƯỚC
1. Thời gian: Từ tháng 4/2018 đến tháng 12/2018.
2. Đối tượng kiểm tra
Kiểm tra 65/182 cơ quan, địa phương,
trên 30% tổng số (gồm: 7/21 sở, ban, ngành cấp tỉnh, 03/9 UBND cấp huyện và
55 UBND cấp xã).
3. Cách thức kiểm tra và phương
pháp làm việc
a) Cách thức thông báo kiểm tra có
báo trước
UBND tỉnh giao trách nhiệm cho Sở Nội vụ - Cơ quan thường trực công tác CCHC chủ động thông
báo và tiến hành kiểm tra các cơ quan và địa phương. Thông báo phải gửi trước
01 tuần cho các cơ quan, địa phương dự kiến kiểm tra.
b) Phương pháp làm việc
Đoàn sẽ trực tiếp
làm việc với Lãnh đạo và chuyên viên cơ quan, địa phương được kiểm tra (thành
phần theo Khoản 2, Mục IV, Kế hoạch).
Các cơ quan, địa phương được kiểm tra
chuẩn bị báo cáo, các văn bản kèm theo; một số kiến nghị, đề xuất, khó khăn
vướng mắc (nếu có).
Đoàn nghe Lãnh đạo cơ quan hoặc địa
phương trình bày báo cáo và cho ý kiến, đoàn tiến hành kiểm tra các văn bản,
xác minh một số vấn đề liên quan (đề nghị cơ quan, địa phương
được kiểm tra chuẩn bị sẵn tất cả các tài liệu liên quan). Đoàn sẽ báo cáo kết quả kiểm tra, nghe giải
trình của cơ quan, địa phương và Kết luận, thống nhất Biên bản kết quả kiểm tra.
IV. THÀNH PHẦN ĐOÀN KIỂM TRA VÀ CƠ
QUAN, ĐƠN VỊ, ĐỊA PHƯƠNG ĐƯỢC KIỂM TRA
1. Thành phần Đoàn kiểm tra
a) Thành phần Đoàn
- Đại diện Lãnh đạo Sở Nội vụ;
- Thành viên Phòng Cải cách hành
chính, Sở Nội vụ.
b) Mời tham gia
thành viên Đoàn kiểm tra
- Thành viên Ban Điều hành thực hiện
Nghị quyết số 02-NQ/TU ngày 20/7/2016 của Tỉnh ủy;
- Lãnh đạo Phòng Nội vụ (kiểm tra
UBND cấp huyện và UBND cấp xã tại địa phương được kiểm tra).
2. Thành phần cơ quan, đơn vị, địa
phương được kiểm tra
a) Đối với các sở, ban, ngành cấp
tỉnh: Gồm đại diện lãnh đạo Sở; Trưởng Phó trưởng và các
chuyên viên Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của cơ quan.
b) Đối với UBND cấp huyện: Gồm đại
diện lãnh đạo UBND cấp huyện; lãnh đạo Văn phòng; Giám
đốc, Phó giám đốc và các công chức, viên chức làm việc Trung tâm hành chính
công.
c) Đối với UBND cấp xã: Gồm đại diện
lãnh đạo Đảng ủy, HĐND và UBND cấp xã và các công chức làm việc tại Bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả của địa phương.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở Nội vụ
a) Chủ trì kiểm tra tình hình tổ chức
triển khai, thực hiện công tác CCHC ở các cơ quan, đơn vị,
địa phương.
b) Trên cơ sở kết quả kiểm tra tại
các cơ quan, đơn vị, địa phương; tiến hành tổng hợp kết
quả kiểm tra, báo cáo UBND tỉnh trước ngày 15/12/2018.
2. Sở Tài chính
Đảm bảo kinh phí cho công tác kiểm
tra theo quy định của pháp luật.
3. Đối với UBND cấp huyện
a) Chủ động xây dựng Kế hoạch kiểm
tra công tác CCHC đối với các phòng, ban, đơn vị trực
thuộc; UBND cấp xã trên địa bàn, sau khi có Kế hoạch kiểm
tra của UBND tỉnh. Gửi Kế hoạch kiểm tra về UBND tỉnh (thông
qua Sở Nội vụ) trước ngày 15/01/2018 (trong đó nêu rõ tên các cơ quan, đơn vị và thời gian kiểm tra).
b) Báo cáo kết quả kiểm tra CCHC năm
2018 với UBND tỉnh (thông qua Sở Nội vụ) trước ngày 25/11/2018.
4. Các cơ quan, đơn vị, địa phương
được kiểm tra
Trên cơ sở Kế hoạch và nội dung kiểm
tra, các cơ quan, đơn vị, địa phương được kiểm tra chuẩn bị văn bản để Báo cáo
tình hình tổ chức triển khai thực hiện CCHC ở cơ quan, đơn vị, địa phương.
Trên đây là Kế hoạch kiểm tra công
tác CCHC năm 2018, yêu cầu Giám đốc các sở, ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND
cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp xã và Giám đốc các Trung tâm hành chính công trên
địa bàn tỉnh nghiêm túc triển khai và thực hiện. Trong quá trình triển khai,
thực hiện nếu có phát sinh, vướng mắc đề nghị các cơ quan,
đơn vị, địa phương phản ánh về Sở Nội vụ để kịp thời báo cáo UBND tỉnh xem xét,
quyết định./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Nội vụ;
- Vụ CCHC - Bộ Nội vụ;
- TT Tỉnh ủy;
- TT HĐND tỉnh;
- CT và các PCT UBND tỉnh;
- Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- TT. HCC huyện, thị xã, thành phố; (UB cấp huyện sao gửi)
- UBND xã, phường, thị trấn; (UB cấp
huyện sao gửi)
- VP: LĐ và các CV: TH, NC;
- Lưu: VT, CCHC.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Phan Ngọc Thọ
|
MẪU BÁO CÁO ĐOÀN KIỂM TRA
VỀ TỔ CHỨC TRIỂN
KHAI, THỰC HIỆN CÔNG TÁC CCHC TỪ ĐẦU NĂM 2017 ĐẾN THỜI ĐIỂM CÓ THÔNG BÁO KIỂM
TRA
(Ban hành kèm theo Kế hoạch Số: 259/KH-UBND ngày
23/12/2017 của UBND tỉnh)
I. TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN
CÔNG TÁC CCHC
1. Tổ chức triển khai thực hiện
các văn bản
Các văn bản của cấp ủy Đảng và của cơ
quan đã ban hành nhằm cụ thể hóa các Kế hoạch, Chương trình
CCHC của tỉnh từ đầu năm 2018 đến nay.
Tổ chức các Hội nghị tổng kết (sơ
kết, chuyên đề) về công tác CCHC năm 2017 (có thể lồng ghép vào Hội nghị
tổng kết năm của cơ quan hoặc địa phương) nhằm tăng cường hiệu quả công tác
lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra giám sát công tác CCHC.
2. Vấn đề rà soát các văn bản quy
phạm pháp luật
Số lượng các văn bản có chứa nội dung
thủ tục hành chính đã ban hành (nếu có), số văn bản đã
được điều chỉnh, bổ sung, hủy bỏ từ đầu năm 2017 đến nay.
Công tác kiểm tra và xử lý văn bản
quy phạm pháp luật theo Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 của Chính phủ
và Thông tư số 20/2010/TT-BTP , ngày 30/11/2010 của Bộ Tư pháp.
3. Thực hiện nhiệm vụ của Bộ phận
tiếp nhận và trả kết quả (Bộ phận TN&TKQ)
và Trung tâm hành chính công (Trung tâm)
Ban hành các văn bản thực hiện cơ chế
một cửa, một cửa liên thông, gồm: Quy định, Quy chế tổ chức và hoạt động; Quyết
định củng cố, kiện toàn của Bộ phận TN&TKQ/Trung tâm tiếp nhận, giải quyết
thủ tục hành chính tại đơn vị.
Chất lượng, trình độ chuyên môn
nghiệp vụ, tinh thần thái độ phục vụ, ý thức kỷ luật của đội ngũ cán bộ công
chức làm việc tại Bộ phận TN&TKQ/Trung tâm.
Cơ sở vật chất của Bộ phận TN&TKQ/Trung
tâm, gồm: Diện tích sử dụng, khu vực chờ đợi, ghế ngồi cho công dân, bàn ghế làm việc, tủ đựng hồ sơ, máy vi tính, máy
photo, máy fax, điện thoại, quạt,...
Thực hiện các quy định về công chức,
viên chức làm việc tại Bộ phận TN&TKQ/Trung tâm gồm: Bảng tên công chức
trên bàn làm việc, đeo thẻ, đồng phục trong thực hiện nhiệm vụ,...
Niêm yết công khai tại Bộ phận TN&TKQ/Trung
tâm, bao gồm: số lượng lĩnh vực, loại TTHC theo quy định phải thực hiện; trong
đó, số lượng lĩnh vực, công việc đã được niêm yết công
khai; các loại biểu mẫu, giấy tờ, hồ sơ; thời gian hẹn trả kết quả và mức thu
phí, lệ phí đối với từng loại TTHC; quy trình giải quyết; lịch làm việc; bảng
niêm yết rõ ràng, dễ tiếp cận không.
Hòm thư góp ý hoặc sổ góp ý, số lượng thư góp ý (nếu
có) từ đầu năm 2017 đến nay.
Đơn thư khiếu nại, tố cáo từ đầu năm 2017 đến nay;
trong đó đã giải quyết, chưa giải quyết.
+ Phiếu tiếp nhận: Số lượng đã sử dụng từ đầu năm 2017 đến nay; trong đó: Thời gian hẹn trả đúng hay chưa đúng theo quy định, số lượng
công việc trả đúng hẹn, không đúng hẹn;
+ Sổ theo dõi: Số lượng hồ sơ được tiếp nhận và
giải quyết theo từng lĩnh vực từ đầu năm 2017 đến nay, việc ký nhận kết quả đã
giải quyết có được thực hiện không;
+ Số lượng phiếu hướng dẫn đã sử dụng từ đầu 2017
đến nay;
+ Phiếu khảo sát mức độ hài lòng (theo Quyết
định số 2709/QĐ-UBND ngày 17/11/2017 của UBND tỉnh)
- Các loại TTHC đã thực hiện theo cơ chế một cửa
liên thông.
- Việc ban hành và thực hiện các Chương trình, Đề
án, Kế hoạch CCHC theo lĩnh vực được UBND tỉnh phân công.
- Việc thực hiện chế độ báo cáo định
kỳ hàng tháng quý năm về thực hiện
nhiệm vụ của Bộ phận TN&TKQ/Trung tâm trong thời gian qua.
4. Ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết công việc
Việc triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong
công việc quản lý hành chính, trao đổi thông tin giữa các cơ quan nhà nước, tổ
chức, cá nhân.
Việc triển khai thực hiện ứng dụng các
phần mềm vào giải quyết công việc của cơ quan nói chung và của các phòng, ban,
công chức chuyên môn nói riêng.
5. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức, viên chức tại Bộ phận TN&TKQ/Trung tâm
6. Thực hiện chế độ khoán biên chế và kinh phí
quản lý hành chính đối với cơ quan Nhà nước theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày
17/10/2005 của Chính phủ
7. Một số nhiệm vụ cụ thể khác
Kết quả thực hiện thông báo kết luận kiểm tra CCHC
tại các cơ quan, địa phương đã kiểm tra trong thời gian từ năm 2014 đến năm
2017.
Thực hiện Chỉ thị số 40/CT-UBND ngày 30/12/2014 của
UBND tỉnh về việc đẩy mạnh công tác CCHC, cải cách chế độ công vụ, công chức,
“Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” và Chỉ thị số 32/CT-UBND
ngày 22/12/2016 của UBND tỉnh về việc đẩy mạnh kỷ luật, kỷ cương hành chính
trên địa bàn tỉnh
Thực hiện các Quyết định của UBND
tỉnh: số 2110/QĐ-UBND ngày 02/11/2010 về việc tổ chức làm việc
sáng thứ bảy hàng tuần để tiếp nhận, giải quyết thủ tục
hành chính; số 24/2017/QĐ-UBND ngày 04/05/2017 Ban hành quy định chính sách hỗ
trợ cho cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại trung tâm hành chính công
tỉnh, cấp huyện và bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp xã trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế
Triển khai áp dụng hệ thống quản lý
chất lượng TCVN ISO 9001:2008 .
II. ĐÁNH GIÁ CHUNG, NHỮNG TỒN TẠI,
VƯỚNG MẮC VÀ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT (NẾU CÓ)
III. CÁC GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC VÀ
ĐỊNH HƯỚNG CÔNG TÁC CCHC TRONG THỜI GIAN TỚI