|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ TĨNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 176/KH-UBND
|
Hà Tĩnh, ngày 26 tháng 5 năm 2017
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 25/CT-TTG NGÀY 31/8/2016 CỦA THỦ TƯỚNG
CHÍNH PHỦ VỀ MỘT SỐ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CẤP BÁCH VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH HÀ TĨNH
Thực hiện Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày
31/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách về bảo
vệ môi trường, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị của Thủ
tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh với các nội dung
chính như sau:
I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU
1. Mục
tiêu
Triển khai có hiệu quả các nhiệm vụ,
giải pháp cấp bách về bảo vệ môi trường theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại
Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 31/8/2016, tập trung khắc phục những tồn tại, hạn chế
trong công tác bảo vệ môi trường hiện nay; kịp thời khắc phục hậu quả sự cố môi
trường do Công ty TNHH gang thép Hưng Nghiệp Formosa Hà Tĩnh gây ra; ngăn ngừa,
hạn chế tình trạng ô nhiễm môi trường trên địa bàn nhất là các cơ sở sản xuất,
kinh doanh có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường; chủ động kiểm soát thực trạng
phát sinh chất thải; phòng ngừa, ngăn chặn và hạn chế tình trạng ô nhiễm môi
trường. Tăng cường nguồn lực cho công tác bảo vệ môi trường đảm bảo đáp ứng yêu
cầu quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trong giai đoạn hiện nay.
Thay đổi căn bản tư duy bảo vệ môi
trường chuyển từ nhận thức thành hành động, quán triệt
quan điểm đầu tư cho môi trường là đầu tư cho phát triển; bảo vệ môi trường phải
lấy phòng ngừa là chính.
Quán triệt và cụ thể hóa chỉ đạo của
Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 25/CT-TTg thành các nhiệm vụ, giải pháp chủ
yếu; tổ chức triển khai thực hiện Chỉ thị có hiệu quả, có trọng tâm, trọng điểm nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác bảo vệ môi trường.
2. Yêu cầu
- Chính quyền địa phương, các cấp,
các ngành nâng cao tính kỷ luật, kỷ cương, trách nhiệm thực thi công vụ, quán
triệt và thực hiện nghiêm Nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước
về bảo vệ môi trường; chủ động triển khai thực hiện Kế hoạch
của UBND tỉnh một cách kịp thời; căn cứ tình hình thực tiễn để đề ra các giải pháp cụ thể nhằm đạt được kết quả cao nhất.
- Chính quyền địa phương, các cấp,
các ngành, các tổ chức đoàn thể tăng cường tuyên truyền, vận động quần chúng
nhân dân tham gia bảo vệ môi trường, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức
về bảo vệ môi trường, nâng cao ý thức trách nhiệm về bảo vệ
môi trường.
- Phối hợp, phân công rõ trách nhiệm,
phân cấp quản lý giữa các cấp, các ngành để tránh chồng chéo về chức năng nhiệm
vụ cũng như bỏ sót trách nhiệm trong công tác quản lý về bảo vệ môi trường trên
địa bàn tỉnh.
II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP
1. Hoàn thiện
chính sách pháp luật về bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh
- Căn cứ hiện trạng môi trường và tình hình thực tiễn về công tác bảo vệ môi trường
trên địa bàn tỉnh, khẩn trương xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện Nghị quyết
chuyên đề về bảo vệ môi trường.
- Rà soát, bổ sung, sửa đổi các văn bản
quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường trên địa bàn phù hợp
với tình hình mới, trước mắt rà soát, sửa đổi Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND
ngày 21/7/2014 của UBND tỉnh về quy chế phối hợp trách nhiệm giữa Ban Quản lý
Khu kinh tế tỉnh với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố, thị xã có
khu kinh tế, khu công nghiệp về quản lý nhà nước tại khu kinh tế, khu công nghiệp
và Quyết định số 36/2013/QĐ-UBND ngày 15/8/2013 của UBND tỉnh ban hành quy định
bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh hoàn thành trong quý II/2017.
- Ban hành quy định bảo vệ môi trường
trong lĩnh vực chăn nuôi, giết mổ gia súc, gia cầm, khai thác và chế biến
khoáng sản; quy định bảo vệ môi trường trong hoạt động thu gom, vận chuyển, xử
lý rác thải trên địa bàn; giá dịch vụ trong thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải
rắn; quy chuẩn kỹ thuật môi trường địa phương, trước mắt tập trung vào lĩnh vực
chăn nuôi hoàn thành trong năm 2017.
- Xây dựng cơ chế chính sách hỗ trợ đầu
tư cho hoạt động bảo vệ môi trường tại các địa phương; hỗ trợ đất đai, phương
tiện thu gom, vận chuyển rác thải nhằm nâng cao hiệu quả
hoạt động của các hợp tác xã, tổ đội vệ sinh môi trường, hoàn thành trong năm
2017.
- Xây dựng danh mục các dự án ưu tiên
đầu tư và các loại hình dự án hạn chế đầu tư vào khu kinh tế, khu công nghiệp
theo hướng ưu tiên các dự án có công nghệ sản xuất hiện đại, thân thiện với môi
trường, không hoặc ít gây ô nhiễm môi trường, hạn chế và đi
đến chấm dứt các dự án đầu tư sử dụng công nghệ lạc hậu, tiêu tốn nhiều nguyên
nhiên liệu, phát sinh nhiều chất thải và có nguy cơ cao gây ô nhiễm môi trường,
hoàn thành trong năm 2017.
2. Nâng cao chất
lượng thẩm định quy hoạch, xét duyệt dự án đầu tư, thẩm định công nghệ sản xuất,
thẩm định và phê duyệt hồ sơ, thủ tục môi trường của các dự án đầu tư
- Nâng cao hiệu quả, chất lượng công
tác lập quy hoạch, lồng ghép công tác bảo vệ môi trường trong các quy hoạch; chấn
chỉnh việc thẩm định dự án đầu tư, thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường,
thẩm định công nghệ sản xuất, công nghệ xử lý chất thải đảm bảo; không cho phép
đầu tư các loại hình sản xuất sử dụng công nghệ sản xuất lạc
hậu, tiêu tốn nhiều nhiên liệu, có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường cao.
- Thực hiện đánh giá tác động môi trường
sơ bộ đối với các dự án lớn, có nguy cơ tác động xấu đến môi trường trong quá
trình xét duyệt, chấp thuận chủ trương đầu tư dự án trên cơ sở xem xét việc đáp
ứng các tiêu chí môi trường.
- Rà soát, đánh giá năng lực của cơ
quan tư vấn dịch vụ môi trường và cơ quan quan trắc, phân tích môi trường để
khuyến cáo các nhà đầu tư lựa chọn các tư vấn có năng lực nhằm nâng cao chất lượng
báo cáo đánh giá tác động môi trường, đề án bảo vệ môi trường, báo cáo quan trắc
môi trường định kỳ hoàn thành trước tháng 6/2017.
- Củng cố hội đồng
thẩm định và xây dựng quy chế hoạt động của hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá
tác động môi trường theo hướng sử dụng các chuyên gia, các nhà khoa học, các
nhà quản lý có trình độ và kinh nghiệm nhằm nâng cao tinh
thần trách nhiệm chất lượng thẩm định cũng như hiệu quả hoạt
động của hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường các dự án,
hoàn thành trước tháng 6/2017.
- Rà soát lại các báo cáo đánh giá
tác động môi trường đã được phê duyệt, các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường
của các dự án đã đầu tư, nhất là nhóm các dự án lớn có nguy cơ cao tác động xấu
đến môi trường để yêu cầu lập, điều chỉnh, bổ sung kịp thời trong năm 2017.
3. Tăng cường
công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường và
phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm.
- Xây dựng kế hoạch và tổ chức thanh tra, kiểm tra, hướng dẫn các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ chấp
hành đúng các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường, trước mắt tập trung kiểm
tra các cơ sở có nguy cơ cao gây ô nhiễm môi trường, có lưu lượng xả thải từ
100m3/ngày đêm trở lên; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật
về bảo vệ môi trường; kiên quyết đình chỉ hoạt động đối với các trường hợp vi
phạm nghiêm trọng.
- Tăng cường công tác kiểm tra việc thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường đối với các cơ sở
sản xuất kinh doanh, các dự án đầu tư sau khi phê duyệt báo cáo đánh giá tác động
môi trường; trong năm 2017 hoàn thành rà soát tất cả các cơ sở sản xuất đã đi
vào hoạt động thuộc đối tượng phải báo cáo kết quả thực hiện các công trình bảo
vệ môi trường yêu cầu phải lập hồ sơ xác nhận hoàn thành và chỉ được tiếp tục
hoạt động khi có giấy xác nhận hoàn thành công trình bảo vệ
môi trường theo quy định.
4. Tăng cường hoạt
động quan trắc, giám sát chất lượng môi trường
- Bổ sung điều chỉnh mạng lưới quan
trắc môi trường bổ sung thêm số lượng điểm quan trắc ở các khu vực làng nghề,
khu công nghiệp, cụm công nghiệp và tăng dày mật độ các điểm
quan trắc tại các khu vực tập trung nhiều nguồn thải, khu
vực nhạy cảm về môi trường trước năm 2020; phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi
trường khẩn trương xây dựng trạm quan trắc môi trường tự động trong Khu kinh tế
Vũng Áng.
- Kiểm soát chặt chẽ công tác giám
sát môi trường định kỳ của các cơ sở sản xuất, kinh doanh đảm bảo tần suất và
tính chính xác của số liệu quan trắc; trong quý III/2017
rà soát, buộc các đối tượng có quy mô xả thải lớn lắp đặt các thiết bị kiểm
soát, giám sát hoạt động xả thải theo quy định của pháp luật và truyền số liệu
trực tiếp về Sở Tài nguyên và Môi trường.
- Tăng cường trang thiết bị, cơ sở vật
chất phục vụ hoạt động quan trắc, phân tích môi trường đáp ứng yêu cầu quản lý
nhà nước về môi trường trên địa bàn tỉnh. Khẩn trương triển khai phần mềm quản
lý môi trường, phần mềm kiểm soát vận chuyển chất thải qua hệ thống thiết bị định
vị GPS hoàn thành trong năm 2018; Xây dựng bộ cơ sở dữ liệu về môi trường nền
và số liệu về lượng chất thải phát sinh (khí thải, nước thải,
chất thải rắn...) của các cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa
bàn trong năm 2018.
5. Tăng cường
công tác quản lý chất thải rắn, nước thải trên địa bàn
- Ban hành kế hoạch triển khai thực
hiện Đề án quản lý chất thải rắn trên địa bàn tỉnh giai đoạn
2017-2020 và những năm tiếp theo.
- Đầu tư xây dựng các nhà máy, các
khu xử lý chất thải, các trạm trung chuyển, điểm thu gom
chất thải rắn hợp vệ sinh theo quy hoạch điều chỉnh đã được phê duyệt tại Quyết
định số 418/QĐ-UBND ngày 04/2/2013 của UBND tỉnh và quy hoạch xây dựng nông
thôn mới giai đoạn 2011-2020 đã được phê duyệt gắn với việc rà soát, điều chỉnh
quy hoạch quản lý chất thải rắn cho phù hợp với tình hình phát triển của tỉnh
trong giai đoạn tới; triển khai thực hiện ngay quy hoạch khi đã được điều chỉnh;
trong năm 2017 hoàn thành và đưa vào hoạt động khu xử lý chất thải ở xã Hồng Lộc,
huyện Lộc Hà và khu xử lý chất thải rắn ở huyện Can Lộc; giai đoạn 2018-2020
hoàn thành và đưa vào hoạt động các khu xử lý chất thải rắn còn lại.
- Hoàn thành xây dựng, phê duyệt đề
án thu gom, vận chuyển rác thải trên địa bàn các huyện, thành phố, thị xã trong
quý II/2017; tập trung xử lý dứt điểm tình trạng ô nhiễm môi trường tại các bãi chôn lấp chất thải rắn thị xã Kỳ
Anh, bãi rác thị xã Hồng Lĩnh, bãi rác thị trấn Thiên Cầm trong năm 2017 và các
bãi rác huyện: Đức Thọ, Hương Sơn trong năm 2019;
- Tiếp tục chỉ đạo thành lập các HTX,
tổ đội vệ sinh môi trường; xây dựng cơ chế chính sách hỗ trợ hoạt động thu gom,
vận chuyển rác thải nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX môi trường, phấn
đấu hết năm 2018 có 85-90% số xã có HTX, tổ đội vệ sinh môi trường hoạt động có
hiệu quả.
- Tăng cường tuyên truyền, vận động
nhân dân tham gia bảo vệ môi trường, phân loại rác tại nguồn và thu gom rác thải;
thực hiện thí điểm phân loại rác tại nguồn trên địa bàn
thành phố Hà Tĩnh trong năm 2018, đánh giá hiệu quả và nhân rộng, phấn đấu đến
năm 2020 có ít nhất 06 huyện thực hiện phân loại rác tại nguồn.
- Tăng cường kiểm tra công tác bảo vệ
môi trường trên lĩnh vực chăn nuôi tập trung: chỉ đạo các doanh nghiệp áp dụng
các công nghệ tiên tiến trong xử lý chất thải chăn nuôi;
tăng cường tập huấn hướng dẫn chuyên môn kỹ thuật về bảo vệ môi trường cho các chủ trang trại chăn
nuôi tập trung.
- Đến năm 2018 hoàn thiện hệ thống
thu gom, thoát thải, xử lý nước thải tập trung tại các trung tâm đô thị như
thành phố Hà Tĩnh, thị xã Hồng Lĩnh để hạn chế tình trạng
ô nhiễm môi trường và ngập úng trong mùa mưa lũ; đến năm 2020 buộc tất cả các
khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề xây dựng hệ thống xử lý xử lý nước
thải tập trung.
6. Tập trung chỉ
đạo Công ty TNHH gang thép Hưng Nghiệp Formosa Hà Tĩnh khẩn trương hoàn thành
việc khắc phục các vi phạm còn tồn tại theo kết luận thanh tra của Bộ Tài
nguyên và Môi trường và thực hiện nghiêm túc các nội dung mà Công ty đã cam kết
- Trong quý II/2017:
Hoàn thành lắp đặt hệ thống quan trắc nước thải tự động, liên tục có camera
theo dõi tại trạm xử lý nước thải sinh hóa, trạm xử lý nước thải sinh hoạt, trạm xử lý nước thải công nghiệp và hệ thống xử lý nước tuần hoàn từ quá
trình dập cốc ướt tại tháp dập cốc; lắp đặt hệ thống tự động bơm hồi lưu nước
thải sau xử lý trở lại để đảm bảo nước thải được xử lý đạt
quy chuẩn trước khi xả vào trạm xử lý nước thải công nghiệp hoặc ra hồ sinh học
để tiếp tục xử lý; xây lắp bổ sung bể sự cố và hồ chỉ thị
sinh học có dung tích đủ để lưu chứa nước thải sau xử lý tối thiểu trong 05
ngày; kiểm soát chặt chẽ nước thải sản xuất không để chảy vào hệ thống thoát nước
mưa.
- Lắp đặt hệ thống xử lý khí thải tại
các vị trí có phát sinh khí thải và lắp đặt hệ thống quan
trắc tự động, liên tục tại các vị trí thải khí thải có nguy cơ độc hại cao như
lò luyện cốc, dập cốc ướt, xưởng cán nóng, nhà máy nhiệt điện…, kết nối dữ liệu về Sở Tài nguyên và Môi trường và Tổng cục Môi trường để
giám sát.
- Khẩn trương hoàn thiện công nghệ,
thực hiện chuyển đổi công nghệ dập cốc ướt sang dập khô; xây dựng, lắp đặt đầy
đủ các hạng mục công trình BVMT đúng với lộ trình cam kết với Chính phủ Việt
Nam để đảm bảo xử lý triệt để, đúng quy trình, đảm bảo chất lượng môi trường
theo đúng yêu cầu, quy định; nghiên cứu áp dụng công nghệ sản xuất sạch hơn
trong hoạt động sản xuất
- Hợp đồng với các đơn vị đủ tư cách
pháp nhân xử lý chất thải, đặc biệt chất thải nguy hại theo đúng quy định của
pháp luật.
- Hoàn thành việc lắp đặt, kiểm định,
hiệu chuẩn thiết bị, niêm phong thiết bị theo yêu cầu của tỉnh và quy định của
pháp luật để kết nối, truyền dữ liệu quan trắc tự động nước thải, khí thải về Sở
Tài nguyên và Môi trường, Tổng cục Môi trường để theo dõi, giám sát.
7. Xử lý khắc
phục các điểm nóng về ô nhiễm môi trường; ô nhiễm do tồn lưu hóa chất bảo vệ thực
vật và cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng
- Lập kế hoạch tiếp tục triển khai xử
lý ô nhiễm do tồn lưu hóa chất bảo vệ thực vật còn lại trên địa bàn toàn tỉnh
theo Quyết định 1946/QĐ-TTg ngày 21/10/2010 của Thủ tướng Chính phủ và Chương trình quốc gia về khắc phục ô nhiễm và cải thiện môi trường giai đoạn
2016-2020. Trong năm 2017, hoàn thành xử lý ô nhiễm do tồn
lưu hóa chất bảo vệ thực vật tại các điểm Cẩm Thăng - Cẩm Xuyên, Vĩnh Lộc - Can
Lộc và các dự án xử lý thuốc BVTV tồn lưu giai đoạn 2016-2020 thuộc Chương
trình mục tiêu xử lý ô nhiễm môi trường nghiêm trọng thuộc đối tượng công ích
giai đoạn 2016-2020.
- Triển khai dự án đóng cửa bãi rác
thị trấn Kỳ Anh; cải tạo nâng cấp bãi rác thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2017-2018.
- Đôn đốc các cơ sở gây ô nhiễm môi
trường nghiêm trọng theo Thông tư số 07/2007/TT-BTNMT ngày 03/7/2007 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường đã hoàn thành xử lý sớm hoàn thiện các hồ sơ, thủ tục để
được chứng nhận hoàn thành xử lý ô nhiễm triệt để theo quy định gồm Bệnh viện
Đa khoa tỉnh Hà Tĩnh, Bệnh viện đa khoa huyện Lộc Hà, Bệnh viện đa khoa thành
phố Hà Tĩnh và Bệnh viện điều dưỡng và phục hồi chức năng tỉnh. Rà soát phân loại
các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng để đầu tư xử lý khắc phục trong
những năm tiếp theo.
- Từng bước di dời các cơ sở sản xuất
có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường đang nằm trong khu dân cư, khu đô thị vào các
khu, cụm công nghiệp tập trung.
8. Chú trọng bảo
vệ môi trường trong hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản
- Quản lý chặt chẽ công tác cấp phép
khai thác khoáng sản theo nguyên tắc bảo vệ và tiết kiệm nguồn tài nguyên không
tái tạo gắn với phát triển bền vững; phù hợp với quy hoạch
khai thác khoáng sản đã được phê duyệt; lồng ghép các tiêu chí về môi trường
khi khảo sát thăm dò để cấp hoặc gia hạn giấy phép khai thác khoáng sản.
- Rà soát việc thực hiện ký quỹ cải tạo,
phục hồi môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản; kiên quyết không cấp
gia hạn giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp đối với tổ chức, cá nhân hoạt
động khai thác khoáng sản không thực hiện ký quỹ theo quy định.
- Đôn đốc kiểm tra chặt chẽ việc thực
hiện đóng cửa mỏ, việc cải tạo phục hồi môi trường trong hoạt động khai thác
khoáng sản.
9. Tăng cường kiểm
soát môi trường biển và vùng ven biển:
- Phối hợp Bộ Tài nguyên và Môi trường
đánh giá tình trạng ô nhiễm môi trường nước biển, trầm
tích, sinh thái và diễn biến môi trường vùng ven biển; đánh giá sức chịu tải môi
trường biển tại những khu vực rủi ro ô nhiễm cao để xác định các khu vực biển
không có khả năng tiếp nhận chất thải, những khu vực dễ bị
tổn thương trong năm 2018. Triển khai công tác điều tra, thống kê, phân loại,
đánh giá các nguồn thải từ đất liền, từ các hoạt động trên biển trong năm 2018.
- Kiểm soát chặt chẽ các nguồn thải
gây ô nhiễm môi trường phát sinh từ các hoạt động trên biển, các chủ phương tiện
hoạt động trong vùng biển tỉnh Hà Tĩnh quản lý chỉ được hoạt động khi có kế hoạch
phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường bảo đảm không làm rò rỉ, thất thoát, tràn thấm xăng, dầu, hóa chất, chất phóng xạ, các chất độc
và các chất khác có nguy cơ gây sự cố môi trường.
- Tăng cường kiểm
tra giám sát việc xả nước thải ra biển và cửa sông với lưu lượng lớn, có nguy
cơ cao gây ô nhiễm môi trường.
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra và xử
lý kịp thời các cảng biển, doanh nghiệp, chủ phương tiện hoạt động tại các cảng
biển làm phát sinh chất thải rắn, nước thải, nước dằn tàu, nước súc, rửa tàu
không đảm bảo quy định về môi trường.
10. Nâng cao hiệu
lực, hiệu quả quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường; tuyên truyền nâng cao nhận
thức cộng đồng về bảo vệ môi trường.
- Rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy,
tăng cường năng lực quản lý môi trường cấp tỉnh, huyện, xã; ưu tiên cấp huyện,
xã; bố trí nhân lực, trang thiết bị, phương tiện cho Chi cục Bảo vệ môi trường
thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành.
- Tổ chức các chương trình tập huấn nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý môi trường
các cấp, các đơn vị sản xuất, kinh doanh (ưu tiên cán bộ phụ trách môi trường tại
cấp huyện, xã và tại các đơn vị sản xuất, kinh doanh).
- Tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận
thức cộng đồng về bảo vệ môi trường, hướng mọi người dân thực hiện nếp sống văn
hóa thân thiện với môi trường, tự giác chấp hành các quy định
của pháp luật về bảo vệ môi trường; Hướng dẫn phân loại rác thải tại nguồn và
phương pháp xử lý đơn giản đối với rác hữu cơ đã được phân loại để giảm thiểu
phát thải và tận thu sản phẩm sau xử lý.
- Xây dựng và thực hiện chương trình
thông tin tuyên truyền nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm bảo vệ môi trường
và các quy định pháp luật, chế tài xử lý vi phạm về bảo vệ môi trường đến từng
doanh nghiệp và mỗi người dân.
- Tăng cường công tác hướng dẫn, chỉ
đạo kiểm tra việc thực hiện tiêu chí 17 về môi trường trong Chương trình mục
tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới.
- Đẩy mạnh huy động nguồn lực cho bảo
vệ môi trường; Ưu tiên phân bổ ngân sách từ nguồn vốn đầu tư phát triển cho bảo
vệ môi trường đảm bảo kinh phí thường xuyên cho sự nghiệp bảo vệ môi trường
không dưới 1% tổng chi ngân sách và tăng dần tỷ lệ phân bổ cho hoạt động sự
nghiệp môi trường theo tốc độ tăng trưởng kinh tế toàn tỉnh;
Tăng cường đầu tư trang thiết bị, phương tiện đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
phục vụ công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trong giai đoạn hiện
nay.
- Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động bảo vệ môi trường; Khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia
nghiên cứu, áp dụng khoa học và công nghệ xử lý chất thải, sản xuất sạch, tiết kiệm năng lượng, thân thiện môi trường, các mô
hình phát triển kinh tế xanh trên địa bàn tỉnh.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Các Sở, ban, ngành, các tổ chức đoàn
thể, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã căn cứ chức năng, nhiệm vụ của
mình tập trung chỉ đạo tổ chức, triển khai thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các nội
dung kế hoạch, cụ thể như sau:
1. Sở Tài nguyên và Môi trường
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban,
ngành, đoàn thể, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã, các cơ quan, đơn
vị liên quan tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này theo chức năng nhiệm vụ;
theo dõi tổng hợp, định kỳ hàng năm báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả thực
hiện.
- Phối hợp với Sở Nội vụ, Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố, thị xã rà soát, kiện toàn tổ chức bộ máy nhằm tăng cường
năng lực cho bộ máy quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường từ cấp tỉnh đến cấp
huyện, xã.
- Phối hợp với các Sở, ban, ngành
liên quan, cơ quan thông tin đại chúng và Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, thị
xã thực hiện công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức
chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường cho các cơ quan, doanh nghiệp, cộng đồng
dân cư trên địa bàn tỉnh, trước mắt tập trung tuyên truyền về phân loại rác tại
nguồn và thu gom rác thải.
- Chỉ trì phối hợp với Sở Tư pháp và
các ngành liên quan rà soát, tham mưu các văn bản mới, điều chỉnh, bổ sung các
văn bản thuộc thẩm quyền tỉnh đã ban hành phù hợp với quy
định của pháp luật về bảo vệ môi trường hiện hành.
- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư,
Sở Khoa học và Công nghệ và các cơ quan liên quan yêu cầu đảm bảo tiêu chí môi
trường trong quá trình thẩm định quy hoạch, thẩm định dự án đầu tư, thẩm định
công nghệ; chủ trì triển khai các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thẩm định
báo cáo đánh giá tác động môi trường, đề án bảo vệ môi trường; rà soát các báo
cáo đánh tác động môi trường đã phê duyệt để điều chỉnh kịp thời.
- Phối hợp với Ban Quản lý Khu kinh tế
tỉnh và Tổ công tác của Bộ Tài nguyên và Môi trường giám
sát chặt chẽ hoạt động khắc phục hậu quả sự cố môi trường và quá trình hoạt động
của Công ty TNHH gang thép Hưng Nghiệp Formosa Hà Tĩnh.
- Chủ trì, phối hợp các cơ quan chức
năng liên quan tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định
pháp luật về bảo vệ môi trường tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng
nghề và các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn tỉnh, tập trung cao cho công tác kiểm tra sau thẩm định, kiểm tra các cơ
sở có nguy cơ cao gây ô nhiễm môi trường và các cơ sở chăn nuôi tập trung; xử
lý nghiêm các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện điều tra, đánh giá, phân
loại nguồn thải trên địa bàn tỉnh; theo dõi giám sát chất lượng môi trường, kiểm
soát lượng chất thải phát sinh nhằm hỗ trợ xây dựng bộ cơ sở dữ liệu cấp tỉnh về
nguồn thải;
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Lồng ghép các yêu cầu bảo vệ môi
trường trong lập, thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện các chiến lược, quy
hoạch, kế hoạch của tỉnh; trong thẩm định và phê duyệt, chấp thuận dự án đầu tư
trên địa bàn.
- Tham mưu tăng
mức đầu tư từ nguồn vốn đầu tư phát triển cho hoạt động bảo vệ môi trường, bố
trí vốn cho các dự án xử lý ô nhiễm môi trường nghiêm trọng,
xử lý các điểm tồn lưu hóa chất bảo vệ thực vật trên địa bàn tỉnh.
- Tham mưu chính sách ưu tiên các dự
án có công nghệ tiên tiến, công nghệ sạch, thân thiện với môi trường đầu tư
trên địa bàn; xây dựng cơ chế chính sách hỗ trợ, khuyến khích đầu tư xã hội hóa
trong xử lý chất thải.
3. Sở
Tài chính
- Chủ trì tham mưu bố trí nguồn kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường hàng năm đảm bảo cho các
đơn vị liên quan hoàn thành nhiệm vụ theo kế hoạch, ưu tiên các chương trình, nội
dung trọng điểm, nhạy cảm về môi trường và ưu tiên đầu tư kinh phí mua sắm trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác kiểm tra, giám sát, kiểm soát ô nhiễm môi trường.
- Hướng dẫn các địa phương, cơ quan,
tổ chức, cá nhân sử dụng kinh phí sự nghiệp cho hoạt động bảo vệ môi trường
theo đúng mục đích, đúng quy định.
- Đánh giá thực trạng, đề xuất kế hoạch
tăng dần tỷ lệ phân bổ ngân sách cho hoạt động sự nghiệp môi trường theo tốc độ
tăng trưởng kinh tế.
- Tham mưu UBND tỉnh phân bổ ngân
sách hỗ trợ hoạt động thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn trên địa bàn tỉnh
theo hướng sau:
+ Trong thời kỳ ổn định ngân sách
giai đoạn 2017-2020, bố trí kinh phí hỗ trợ cho các địa phương thực hiện công
tác vận chuyển và xử lý rác thải sinh hoạt theo Quyết định 3870/QĐ-UBND ngày
29/12/2016 của UBND tỉnh;
+ Các năm tiếp theo ngoài ngân sách tỉnh
hỗ trợ trong năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách, các địa phương chủ động bố trí
từ nguồn tăng thu, sự nghiệp kinh tế, sự nghiệp môi trường để bổ sung kinh phí
thực hiện.
4. Sở Xây
dựng
- Lồng ghép tiêu chí môi trường trong khảo sát, quy hoạch, lựa chọn địa điểm đầu tư xây dựng các công
trình xử lý chất thải, xử lý nước thải tập trung, các khu công nghiệp, cụm công
nghiệp.
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban,
Ngành và các địa phương triển khai có
hiệu quả Quy hoạch điều chỉnh quản lý chất thải rắn đô thị trên địa bàn tỉnh Hà
Tĩnh đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 đã được UBND tỉnh phê duyệt tại
Quyết định số 418/QĐ-UBND ngày 04/2/2013; xây dựng quy hoạch hệ thống xử lý nước
thải tập trung cho các thành phố, thị xã, thị trấn tập
trung đông dân cư.
5. Sở Khoa học và Công nghệ
- Rà soát công nghệ của các dự án xử
lý rác thải, xử lý thuốc bảo vệ thực vật tồn lưu; tổng kết, đánh giá đưa ra từng
loại hình công nghệ; đánh giá tác động tới môi trường của
công nghệ sản xuất nhập khẩu của các dự án đầu tư trên địa bàn.
- Chủ trì, phối
hợp với các ngành có liên quan đẩy mạnh công tác nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ
khoa học kỹ thuật, công nghệ sản xuất sạch, thân thiện với môi trường, công nghệ
xử lý chất thải đặc biệt là xử lý chất thải trong chăn nuôi.
6. Sở
Công Thương
- Tăng cường công tác kiểm soát hoạt
động sản xuất, kinh doanh, vận chuyển hóa chất, phân bón vô cơ; chủ trì, phối hợp
Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra, kiểm soát công tác bảo vệ môi trường của
các doanh nghiệp trong khu, cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề.
- Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành, chính quyền địa phương trong việc tăng cường quản lý nhà nước đối với nhập
khẩu phế liệu trên địa bàn.
- Chủ trì, phối hợp với các ngành, địa
phương rà soát tham mưu cho UBND tỉnh về việc di dời các cơ sở sản xuất có nguy
cơ gây ô nhiễm môi trường ra khỏi khu vực đô thị.
7. Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn
- Tham mưu UBND tỉnh rà soát, điều chỉnh
quy hoạch phát triển chăn nuôi tập trung đảm bảo đáp ứng các tiêu chí về môi
trường.
- Phối hợp với các cơ quan chức năng
liên quan kiểm soát, khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường do hoạt động chăn
nuôi, giết mổ, nuôi trồng thủy sản, chế biến thủy sản tập trung.
- Đôn đốc, chỉ đạo, hướng dẫn, tuyên truyền các tổ chức, cá nhân trong công tác thu gom, xử lý, tiêu hủy
bao bì thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, thức ăn chăn nuôi, thuốc thú y, chất thải
trong nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản; hóa chất bảo vệ thực vật nhập lậu, hết hạn sử dụng.
- Tổ chức thực hiện nghiêm túc tiêu
chí bảo vệ môi trường trong việc công nhận địa phương đạt
chuẩn nông thôn mới
8. Sở Y
tế
- Chỉ đạo các bệnh viện, cơ sở y tế
xây dựng và vận hành thường xuyên hệ thống thu gom, xử lý nước thải, chất thải
y tế đảm bảo đạt quy chuẩn môi trường;
- Tăng cường kiểm tra, giám sát an
toàn vệ sinh thực phẩm.
9. Sở Nội
vụ
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên
và Môi trường rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy quản lý môi trường từ cấp tỉnh đến
cấp xã, đảm bảo đủ điều kiện hoàn thành tốt nhiệm vụ về bảo vệ môi trường trên
địa bàn tỉnh; tăng cường năng lực quản lý môi trường cho Chi cục Bảo vệ Môi trường.
- Bố trí nhân lực
cho Chi cục Bảo vệ môi trường thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành về bảo
vệ môi trường
10. Công an tỉnh
- Chủ trì xây dựng kế hoạch và tổ chức
chỉ đạo các lực lượng có chức năng chủ động thực hiện kế hoạch phòng ngừa, đấu
tranh phòng chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật về môi trường.
- Tiếp nhận, giải quyết theo thẩm quyền
các tin báo, tố giác về tội phạm và vi phạm pháp luật khác về môi trường.
- Tổ chức lực lượng, phương tiện phối
hợp với các ban ngành để ứng phó, khắc phục khi có sự cố môi trường xảy ra.
11. Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh
- Chủ trì rà soát, bổ sung, sửa đổi
Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 21/7/2014 của UBND tỉnh về quy chế phối hợp
trách nhiệm giữa BQL Khu kinh tế tỉnh với các Sở, ban, ngành và UBND các huyện,
thành phố, thị xã có khu kinh tế, khu công nghiệp về quản lý nhà nước tại khu
kinh tế, khu công nghiệp.
- Đẩy nhanh tiến độ xây dựng trạm xử lý nước thải tập trung và các công trình hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi
trường trong các khu công nghiệp, khu kinh tế theo đúng quy định.
- Thường xuyên kiểm tra, giám sát
công tác bảo vệ môi trường và việc xử lý chất thải của các dự án đầu tư trong khu kinh tế và các khu công nghiệp, tập trung vào các dự án có nguy
cơ cao gây ô nhiễm môi trường.
- Chủ trì, phối hợp chặt chẽ với Tổ
công tác của Bộ Tài nguyên và Môi trường, đơn vị liên quan
giám sát hoạt động khắc phục hậu quả sự cố môi trường của Công ty TNHH gang
thép Hưng Nghiệp Formosa Hà Tĩnh và các dự án đầu tư trong
Khu kinh tế, Khu công nghiệp.
12. Sở Thông tin và Truyền thông
- Chỉ đạo các cơ quan thông tin đại
chúng tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về bảo vệ môi trường,
đấu tranh với các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường.
- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi
trường xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về môi trường tỉnh Hà Tĩnh.
- Xây dựng chuyên mục, ấn phẩm tuyên
truyền về bảo vệ môi trường, tập trung tuyên truyền về thu gom và phân loại rác
tại nguồn trên các phương tiện thông tin đại chúng, hệ thống truyền thanh cơ sở;
cung cấp các thông tin đăng tải trên Cổng thông tin điện tử Hà Tĩnh.
- Phát huy vai trò của báo chí trong
công tác bảo vệ môi trường đồng thời kiểm soát hoạt động báo chí đưa tin về môi
trường.
13. Cục Hải quan tỉnh
Tăng cường kiểm soát các hoạt động nhập
khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền sản xuất, công nghệ lạc hậu; tạm nhập tái xuất
phế liệu không đảm bảo tiêu chuẩn, quy chuẩn về bảo vệ môi
trường; kiểm soát chặt chẽ hoạt động buôn bán, vận chuyển trái phép qua biên giới các loại chất thải, rác thải, chất phóng xạ, các loài động vật
hoang dã, quý hiếm.
14. Đài phát thanh truyền hình Hà
Tĩnh, Báo Hà Tĩnh
Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ
biến các quy định của nhà nước về bảo vệ môi trường và tầm quan trọng của công
tác bảo vệ môi trường; nêu gương những tổ chức, cá nhân
làm tốt công tác bảo vệ môi trường, đồng thời công khai đưa tin những hành vi
vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường.
15. Các đoàn thể cấp tỉnh
Tăng cường công tác tuyên truyền, vận
động đoàn viên, hội viên nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường; lồng ghép
chương trình tuyên truyền và các hoạt động ra quân bảo vệ môi trường vào các
ngày lễ lớn của dân tộc, các chiến dịch về bảo vệ môi trường;
trước mắt tập trung tuyên truyền về thu gom và phân loại rác thải tại nguồn.
16. Các tổ chức chính trị - xã hội
cấp tỉnh và các Sở, ban, ngành liên quan
Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ và quyền
hạn của mình có trách nhiệm tổ chức, phối hợp tổ chức thực
hiện tốt các nội dung liên quan trong Kế hoạch của tỉnh.
17. Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, thành phố
- Chủ trì hoặc phối hợp thanh tra, kiểm
tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường đối với các cơ sở sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ hoạt động trên địa bàn.
- Hoàn thiện, phê duyệt đề án thu
gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn trên địa bàn xong trong quý II/2017 để tổ chức thực hiện; Chủ động rà soát, kiểm tra, giám sát và xử
lý các điểm đổ thải trái phép trên địa bàn mình quản lý.
- Xây dựng quy hoạch xử lý chất thải
rắn nông thôn gắn với quy hoạch nông thôn mới;
- Chỉ đạo chính quyền cấp xã tuyên
truyền vận động người dân thực hiện thu gom, phân loại chất thải rắn tại nguồn
và tăng cường giám sát, quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường tại địa phương.
Trên đây là Kế hoạch thực hiện Chỉ thị
số 25/CT-TTg ngày 31/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải
pháp cấp bách về bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh. UBND tỉnh yêu cầu
các Sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND các huyện, thành phố, thị xã và các đơn vị
nghiêm túc tổ chức triển khai thực hiện, định kỳ 1 năm một lần báo cáo tình
hình thực hiện về Sở Tài nguyên và Môi trường trước ngày
15 tháng 11 hằng năm để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, báo cáo Chính phủ./.
|
Nơi nhận:
- TTr. Tỉnh ủy;
- TTr.HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố, thị xã;
- Chánh, phó VP/UB;
- TT Công báo - Tin học (đăng tải);
- Lưu: VT, TH, NL2.
- Gửi: + Bản giấy: TP không nhận bản ĐT.
+ Bản ĐT: các TP khác.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đặng Ngọc Sơn
|