|
BAN CHỈ ĐẠO CẢI
CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA CHÍNH PHỦ
ĐOÀN KIỂM TRA
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 523/ĐKTr
|
Hà Nội, ngày 14
tháng 07 năm 2017
|
THÔNG BÁO
KẾT QUẢ KIỂM TRA CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH
AN GIANG
Thực hiện Quyết định số 177/QĐ-BCĐCCHC ngày
29/3/2017 của Trưởng Ban Chỉ đạo cải cách hành chính của Chính phủ (viết tắt là
Ban Chỉ đạo) về việc ban hành Kế hoạch kiểm tra công tác cải cách hành chính
năm 2017 của Ban Chỉ đạo cải cách hành chính của Chính phủ (viết tắt là Quyết định
số 177/QĐ-BCĐCCHC) và Kế hoạch số 348/KH-BCĐCCHC về kiểm tra công tác cải cách
hành chính năm 2017 ngày 23/5/2017 của Thành viên Ban Chỉ đạo cải cách hành
chính của Chính phủ (viết tắt là Kế hoạch số 348/KH-BCĐCCHC), trong các ngày từ
26 - 27/6/2017, Đoàn kiểm tra của Ban Chỉ đạo do Phó Chủ nhiệm Văn phòng Chính
phủ Nguyễn Xuân Thành làm Trưởng đoàn đã tiến hành kiểm tra công tác cải cách
hành chính (CCHC), trọng tâm tâm là cải cách thủ tục hành chính (TTHC) và thực
hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính tại
tỉnh An Giang.
Đoàn đã tiến hành kiểm tra thực tế tại Sở Kế hoạch
và Đầu tư, Ủy ban nhân dân thành phố Long Xuyên, Ủy ban nhân dân phường Mỹ
Bình, thành phố Long Xuyên. Nội dung kiểm tra được thực hiện theo Quyết định số
177/QĐ-BCĐCCHC và Kế hoạch số 348/KH-BCĐCCHC. Đồng thời qua kiểm tra, Đoàn cũng
nắm bắt các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện để kịp thời trao đổi,
tháo gỡ hoặc tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền. Trên cơ sở đó, Đoàn kiểm tra
xin thông báo kết quả kiểm tra công tác cải cách hành chính tại tỉnh An Giang
như sau:
I. VỀ NHỮNG MẶT ĐẠT ĐƯỢC
Thứ nhất, sự quan tâm chỉ đạo sát sao, quyết
liệt, cụ thể của lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh đối với công tác cải cải cách
hành chính nói chung, cải cách, kiểm soát thủ tục hành chính nói riêng, thông
qua việc kịp thời ban hành các văn bản chỉ đạo, điều hành, triển khai công tác
cải cách hành chính, như: Kế hoạch số 683/KH-UBND ngày 21/12/2016 về cải cách
hành chính tỉnh An Giang năm 2017; Kiện toàn Tổ kiểm tra công vụ, tháng 4 năm
2017; Kế hoạch số 329/KH-UBND về giám sát và công bố kết quả giải quyết thủ tục
hành chính liên quan trực tiếp đến doanh nghiệp, nhà đầu tư trên địa bàn tỉnh,
tháng 6 năm 2016; Triển khai và công bố kết quả Chỉ số cải cách hành chính năm
2016 đối với 17 sở, ban, ngành, 11 huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh...
Thứ hai, Ủy ban nhân dân tỉnh quan tâm triển
khai thực hiện Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 về tăng cường kỷ luật, kỷ
cương trong các cơ quan hành chính nhà nước các cấp, Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày
10/6/2015 về việc tăng cường trách nhiệm người đứng đầu cơ quan hành chính nhà
nước các cấp trong công tác cải cách thủ tục hành chính; tiếp tục chấn chỉnh,
duy trì kỷ luật, kỷ cương hành chính, đẩy mạnh hiệu quả cải cách hành chính để
tạo chuyển biến về hiệu quả, uy tín và chất lượng phục vụ của chính quyền các cấp,
nâng cao sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp với việc thực hiện giám sát và
công bố, công khai kết quả giải quyết thủ tục hành chính vào ngày 05 hàng tháng
trên báo An Giang và Cổng Thông tin điện tử tỉnh.
Thứ ba, trong 6 tháng đầu năm 2017, Ủy ban
nhân dân tỉnh đã ban hành nhiều văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của các cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân tỉnh; sắp xếp
tổ chức bộ máy, biên chế, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan,
tổ chức hành chính và đơn vị sự nghiệp; thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây
dựng công trình; phê chuẩn kết quả bầu
lãnh đạo, thành viên Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân theo thẩm quyền.
Theo chỉ số thành phần PAR INDEX năm 2016, đây là một
trong những nhiệm vụ cải cách được thực hiện tốt ở tỉnh An Giang (đạt
6.5/6.5 điểm).
Thứ tư, với cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin được quan tâm, vì vậy việc ứng dụng
công nghệ thông tin trong hoạt động của
cơ quan nhà nước được thực hiện khá toàn diện: từ việc thực hiện môi trường làm
việc điện tử, hạn chế văn bản giấy, ứng dụng phần mềm một cửa (http://motcua.angiang.gov.vn),
tích hợp thông tin tình trạng hồ sơ giải quyết TTHC đến việc cung cấp các dịch
vụ công trực tuyến (DVCTT) cho người dân và doanh nghiệp. Theo báo cáo, An
Giang là một trong những tỉnh triển khai nhiều dịch vụ công trực tuyến mức độ
3, 4 (118 DVCTT mức độ 3 và trên 120 DVCTT mức độ 4, kết hợp trả kết quả
TTHC qua dịch vụ bưu chính).
II. MỘT SỐ TỒN TẠI, HẠN CHẾ
Theo báo cáo và qua kiểm tra, trong 6 tháng đầu năm
2017, công tác CCHC trên địa bàn tỉnh đã triển khai và đạt được những kết quả
nhất định, nhất là công tác chỉ đạo, điều hành triển khai thực hiện nhiệm vụ.
Tuy nhiên, trong quá trình triển khai vẫn còn một số tồn tại, hạn chế nhất định,
cụ thể như:
- Tốc độ CCHC nhìn chung còn chậm, kết quả đạt được
chưa tương xứng với yêu cầu.
(Biểu hiện thông qua các Bộ chỉ số: Chỉ số năng
lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) giảm mạnh: Năm 2011 xếp hạng 04; 2012 hạng 01;
2013 hạng 23; 2014: hạng 37; 2015 hạng 39, 2016 hạng 38/63 tỉnh thành; trong
năm 2016, còn nhiều chỉ số ở mức trung bình, cá biệt có chỉ số dưới mức trung bình. Chỉ số CCHC (PAR INDEX) năm 2016
(72.89 điểm xếp thứ 36) tụt hạng với năm 2015 (85.56 điểm xếp thứ 31); trong
năm 2016, có 5/8 chỉ số thành phần có điểm số cách điểm số tuyệt đối từ 2.5 đến
3.75 điểm. Chỉ số hiệu quả quản trị hành chính công (PAPI) năm 2016 đạt trung
bình thấp (35.63)).
Tuy nhiên, với quyết tâm chính trị mạnh mẽ với những
kế hoạch và giải pháp cụ thể của lãnh đạo tỉnh, đặc biệt sau cuộc làm việc vào
tháng 11 năm 2016 với Thủ tướng Chính phủ thì tỉnh đã có những biện pháp quyết
liệt để năm 2017 công tác CCHC sẽ có bước phát triển mạnh mẽ hơn năm 2016 trên
tất cả các mặt.
- Việc giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa của các
cơ quan hành chính chưa đồng đều, vẫn còn nhiều hồ sơ giải quyết quá hạn, đặc
biệt ở lĩnh vực đất đai; TTHC được chỉ đạo rà soát, cắt giảm, nhưng vẫn còn rườm
rà, người dân, doanh nghiệp vẫn phải đến nhiều cơ quan để hoàn thành TTHC.
- Về cải cách, kiểm soát TTHC: Việc tham gia ý kiến,
đánh giá tác động và thẩm định văn bản quy phạm pháp luật có quy định TTHC đã
được tiến hành nhưng vẫn còn có một số quy định được ban hành không tuân thủ đầy
đủ quy định về kiểm soát TTHC, cũng như quy định của Điều 14 Luật
ban hành văn bản quy phạm pháp luật (chẳng hạn như: Quyết định số
08/2017/QĐ-UBND ngày 28/02/2017 về việc điều chỉnh nội dung quy định của một số
thủ tục liên quan đến quy trình tiếp cận điện năng đối với lưới điện trung áp
trên địa bàn tỉnh; Quyết định số 106/2016/QĐ-UBND ngày 30/12/2016; Quy chế tạm
thời Phối hợp thực hiện dịch vụ thủ tục hành chính về đất đai tại nhà giữa Sở
Tài nguyên và Môi trường với Ủy ban nhân dân thành phố Long Xuyên); việc rà
soát, chuẩn hóa, công bố TTHC theo bộ TTHC đã được các bộ, ngành chuẩn hóa vẫn
còn chậm (mới có 12/18 sở, ngành hoàn thành, theo Báo cáo số 136/BC-UBND ngày
17/3/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh); còn tình trạng quá hạn trong giải quyết
TTHC (5.349 hồ sơ, tập trung ở lĩnh vực đất đai, thuế).
- Việc phối hợp giữa các cấp, các ngành trong thực
hiện công tác còn chưa đồng đều; một số nhiệm vụ đề ra trong kế hoạch được đặt
trong thời gian của 6 tháng cuối năm nên chưa có những kết quả cụ thể trong triển
khai, dẫn đến hạn chế trong việc đôn đốc, kiểm tra cũng như đánh giá, rút kinh
nghiệm.
III. GIẢI PHÁP, NHIỆM VỤ THỜI GIAN TỚI
Về cơ bản, Đoàn kiểm tra nhất trí với các mục tiêu,
nhiệm vụ, giải pháp của tỉnh đã đề ra trong năm 2017 và tập trung vào 6 tháng
cuối năm 2017. Bên cạnh đó, để công tác CCHC tại tỉnh An Giang được triển khai
hiệu quả, đóng góp thiết thực vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội địa
phương, Đoàn đề nghị lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các sở, ngành, lãnh
đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã khắc phục ngay những bất cập, tồn tại nêu
tại trang 2-3 Thông báo; đồng thời trong thời gian tới tập trung thực hiện một
số nhiệm vụ chủ yếu sau đây:
1. Tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ
quan hành chính nhà nước các cấp trong thực hiện công tác CCHC theo đúng chỉ đạo
của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 10/6/2015 và Chỉ thị số
26/CT-TTg ngày 05/9/2016.
2. Tiếp tục đẩy mạnh triển khai CCHC một cách quyết
liệt, toàn diện, sâu sát hơn nữa, trong đó tập trung chỉ đạo và tổ chức thực hiện
có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, góp
phần nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh; tiếp tục triển khai thực hiện các
chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Thông báo số 396/TB-VPCP ngày 09/12/2016 về
Kết luận của Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc tại buổi làm việc với lãnh đạo tỉnh An Giang và chỉ đạo của Phó Thủ
tướng Thường trực Trương Hòa Bình tại Thông báo số 256/TB-VPCP ngày 06/6/2017 về
Kết luận của Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ, Trưởng Ban Chỉ đạo cải cách
hành chính của Chính phủ tại Hội nghị trực tuyến sơ kết công tác cải cách hành
chính 06 tháng đầu năm 2017 và công bố Chỉ số cải cách hành chính năm 2016 của
các bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương.
3. Rà soát, đánh giá các quy định về TTHC tại các
văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành, bảo đảm tuân thủ
quy định tại Điều 14 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật
và quy định về kiểm soát TTHC; hoàn thành việc chuẩn hóa, công bố, công khai,
niêm yết TTHC theo bộ TTHC đã được các bộ, ngành chuẩn hóa; nâng cao tinh thần,
trách nhiệm của cán bộ, khắc phục tình trạng quá hạn trong giải quyết TTHC ở
các lĩnh vực đất đai và thuế.
4. Tổ chức tốt việc ứng dụng công nghệ thông tin hỗ trợ công tác CCHC; khẩn trương
xây dựng, triển khai Kiến trúc chính quyền điện tử của tỉnh; tăng cường khả
năng giám sát của người dân và trách nhiệm giải trình của cơ quan hành chính
các cấp thông qua việc triển khai có hiệu quả việc tiếp nhận, xử lý phản ánh,
kiến nghị về cơ chế, chính sách, TTHC theo đúng chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ
tại Quyết định số 574/QĐ-TTg ngày 25/4/2017 ban hành Quy chế tiếp nhận, xử lý
và trả lời phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp trên Cổng Thông tin
điện tử Chính phủ.
5. Nhanh chóng đưa Trung tâm tiếp nhận và trả kết
quả thủ tục hành chính tỉnh An Giang vào hoạt động; đẩy mạnh việc giải quyết
TTHC theo cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trên địa bàn tỉnh.
6. Đẩy mạnh việc tinh giản biên chế, sắp xếp cơ cấu
công chức, viên chức theo vị trí việc làm; chú trọng hơn nữa trong việc đào tạo,
bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, hiệu quả.
Đoàn kiểm tra của Ban Chỉ đạo cải cách hành chính của
Chính phủ xin thông báo để Ủy ban nhân dân tỉnh An giang biết, chỉ đạo thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- TTgCP, Phó TTg Trương Hòa Bình (để
b/c);
- Văn phòng Ban CĐCCHC của CP, BNV (để biết);
- VPCP: BTCN (để b/c), PCN Nguyễn Xuân Thành;
các Vụ: HC, PL, QHĐP; Cổng TTĐT, Cục HCQT2;
- Lưu: VT, ĐKTr (02). NTQ 11
|
TRƯỞNG ĐOÀN KIỂM
TRA
PHÓ CHỦ NHIỆM
VĂN PHÒNG CHÍNH PHỦ
Nguyễn Xuân Thành
|