|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH HƯNG YÊN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 01/2021/QĐ-UBND
|
Hưng
Yên, ngày 18 tháng 01 năm 2021
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA, GIÁM SÁT
HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THEO PHƯƠNG THỨC ĐA CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Thương mại ngày 12
tháng 6 năm 2005;
Căn cứ Luật Cạnh tranh ngày 03
tháng 12 năm 2004;
Căn cứ Nghị định số 40/2018/NĐ-CP
ngày 12 tháng 3 năm 2018 của Chính phủ về quản lý hoạt động kinh doanh theo
phương thức đa cấp;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Công
Thương tại Tờ trình số 1780/TTr-SCT ngày 21 tháng 10 năm 2020.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp
trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương
thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.
Điều 2. Hiệu lực
thi hành
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày
01 tháng 02 năm 2021.
Điều 3. Trách nhiệm
tổ chức thực hiện
Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng
sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố và các tổ
chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Các Bộ: Công Thương, Tư pháp;
- Cục Kiểm tra VBQPPL (Bộ Tư pháp);
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- CSDLQG về PL (Sở Tư pháp);
- Trung tâm Tin học - Công báo;
- Lưu: VT, KT2BT
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Trần Quốc Văn
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA, GIÁM SÁT HOẠT ĐỘNG KINH
DOANH THEO PHƯƠNG THỨC ĐA CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 01/2021/QĐ-UBND ngày 18 tháng 01 năm 2021 của
Ủy ban nhân dân tỉnh)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh, đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định nguyên tắc,
phương thức, nội dung, trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước
trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương
thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.
2. Đối tượng áp dụng
Quy chế này áp dụng đối với các sở, ban,
ngành, đoàn thể tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố (UBND cấp huyện) và các cơ
quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp
trên địa bàn tỉnh.
Điều 2. Nguyên
tắc phối hợp
1. Việc thanh tra, kiểm tra, giám sát
phát hiện, xử lý vi phạm; giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh
trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp đảm bảo tuân thủ quy định của
pháp luật, không chồng chéo và tạo điều kiện để các doanh nghiệp hoạt động trên
cơ sở chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật.
2. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn của đơn vị và yêu cầu công tác quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức
đa cấp trong từng thời điểm, các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm chủ động, thường
xuyên phối hợp hoạt động với cơ quan, đơn vị liên quan để đảm bảo sự thống nhất,
hiệu quả trong hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát.
3. Trên cơ sở các nguồn thông tin và
công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát của từng cơ quan, đơn vị, người đứng đầu
cơ quan, đơn vị phải có yêu cầu bằng văn bản để phối hợp, tổ chức lực lượng
thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm trong hoạt động kinh doanh theo
phương thức đa cấp.
Điều 3. Phương
thức phối hợp
1. Các cơ quan căn cứ chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn được giao thường xuyên phối hợp trong công tác quản lý nhà nước về
hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; phân công đầu mối theo dõi, giải
quyết, đôn đốc, phối hợp xử lý các công việc liên quan đến công tác quản lý hoạt
động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.
Các cơ quan phối hợp và cơ quan đầu mối
thường xuyên, kịp thời cung cấp, trao đổi thông tin liên quan đến hoạt động
kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn; đề xuất các nội dung cần phối
hợp; báo cáo kết quả công tác quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa
cấp của cơ quan, đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ; kiến nghị sửa đổi, bổ sung
các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến hoạt động kinh doanh theo
phương thức đa cấp.
2. Khi cần có sự phối hợp của cơ
quan, đơn vị liên quan, tùy theo tính chất, quy mô của từng vụ việc, cơ quan chủ
trì ban hành văn bản, trao đổi trực tiếp hoặc thông qua các phương tiện thông
tin liên lạc để đề nghị phối hợp theo chức năng, nhiệm vụ được giao.
Đối với từng chuyên đề, vụ việc kiểm
tra cụ thể cần có sự phối hợp của nhiều cơ quan, đơn vị, cơ quan chủ trì báo
cáo UBND tỉnh quyết định thành lập đoàn kiểm tra liên ngành hoặc quyết định
thành lập đoàn kiểm tra liên ngành theo ủy quyền của UBND tỉnh. Cơ quan chủ trì
có trách nhiệm đảm bảo tính pháp lý, trình tự, thủ tục đối với các vụ việc
thanh tra, kiểm tra; chịu trách nhiệm về kinh phí, phương tiện trong quá trình
tổ chức thanh tra, kiểm tra; báo cáo kết quả thanh tra, kiểm tra gửi cơ quan đầu
mối tổng hợp, theo dõi.
Trong trường hợp công tác phối hợp bị
vướng mắc, gián đoạn, các đơn vị có trách nhiệm báo cáo UBND tỉnh để chỉ đạo giải
quyết theo quy định.
Điều 4. Nội dung
phối hợp
1. Nội dung phối hợp trong thanh tra,
kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp:
a) Đăng ký, đăng ký sửa đổi, bổ sung
hoặc chấm dứt hoạt động bán hàng đa cấp tại địa phương.
b) Tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo
về bán hàng đa cấp.
c) Giải quyết, xử lý đơn tố cáo, kiến
nghị, phản ánh.
d) Giám sát việc phổ biến, tuyên truyền
về kinh doanh theo phương thức đa cấp.
2. Công tác phối hợp giữa các cơ quan
quản lý nhà nước trong thanh tra, kiểm tra, giám sát về hoạt động kinh doanh
theo phương thức đa cấp:
a) Khi có thông tin vi phạm liên quan
đến hoạt động bán hàng đa cấp, Sở Công Thương chủ trì, phối hợp các cơ quan
liên quan thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành đột xuất kiểm tra hoạt động bán
hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh.
b) Tổ chức thanh tra, kiểm tra theo kế
hoạch hằng năm hoặc đột xuất theo thẩm quyền của từng cơ quan, đơn vị. Trước
khi tiến hành công tác thanh, kiểm tra có thể yêu cầu các cơ quan có liên quan
cung cấp thêm thông tin về doanh nghiệp được kiểm tra, đồng thời tăng cường việc
trao đổi thông tin giữa các sở, ban, ngành để nắm bắt nội dung thanh tra, kiểm
tra của từng đơn vị, đảm bảo tránh bị trùng lặp, chồng chéo về chức năng, thời
gian, nội, dung kiểm tra, gây phiền hà cho doanh nghiệp.
c) Công tác kiểm tra, kiểm soát thị
trường được tổ chức thường xuyên, kịp thời phát hiện các hành vi biến tướng về
bán hàng đa cấp chưa được quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật, thông
tin cho các cơ quan có liên quan, địa phương cùng phối hợp để thống nhất đề xuất
phương án quản lý. Chuyển hồ sơ xử lý hình sự đối với hành vi kinh doanh theo
phương thức đa cấp không có Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp
hoặc không đúng nội dung Giấy chứng nhận tại khoản 51, Điều 1 Luật số
12/2017/QH14 ngày 20/6/2017 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Hình
sự số 100/2015/QH13.
Chương II
NỘI DUNG PHỐI HỢP
GIỮA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA, GIÁM SÁT
HOẠT ĐỘNG BÁN HÀNG ĐA CẤP TẠI ĐỊA PHƯƠNG
Điều 5. Đăng ký,
đăng ký sửa đổi, bổ sung hoặc chấm dứt hoạt động bán hàng đa cấp tại địa phương
1. Các doanh nghiệp tổ chức hoạt động
bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh phải thực hiện đăng ký với Sở Công Thương
theo quy định tại Điều 20 Nghị định số 40/2018/NĐ-CP ngày 12/3/2018 của Chính
phủ về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp. Khi ban hành văn bản
xác nhận đăng ký; đăng ký sửa đổi, bổ sung hoặc chấm dứt hoạt động bán hàng đa
cấp, Sở Công Thương gửi văn bản xác nhận cho doanh nghiệp, Cục Cạnh tranh và Bảo
vệ người tiêu dùng - Bộ Công Thương, các cơ quan có liên quan; Ủy ban nhân dân
cấp huyện và thông báo công khai trên Trang Thông tin điện tử của Sở.
2. Các cơ quan có liên quan; Ủy ban
nhân dân cấp huyện căn cứ chức năng, nhiệm vụ và các thông tin về doanh nghiệp
hoạt động bán hàng đa cấp được cung cấp để chủ động thực hiện công tác quản lý,
thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm; phối hợp Sở Công Thương, các cơ
quan, đơn vị có liên quan kiểm tra, giám sát, xử lý hoạt động bán hàng đa cấp
theo quy định của pháp luật.
Điều 6. Tổ chức hội
nghị, hội thảo, đào tạo về bán hàng đa cấp
1. Thông báo tổ chức hội nghị, hội thảo,
đào tạo của các doanh nghiệp bán hàng đa cấp.
Doanh nghiệp bán hàng đa cấp chỉ được
phép tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo về bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh
khi đáp ứng các quy định tại Điều 26 Nghị định số 40/2018/NĐ-CP ngày 12/3/2018
của Chính phủ về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.
Khi hồ sơ thông báo đã đầy đủ, hợp lệ
theo quy định tại Điều 27 Nghị định số 40/2018/NĐ-CP ngày 12/3/2018 của Chính
phủ về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, Sở Công Thương có
văn bản thông báo gửi các cơ quan có liên quan; Ủy ban nhân dân cấp huyện, nơi
doanh nghiệp tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo và thông báo công khai trên
Trang Thông tin điện tử của Sở để phối hợp quản lý, kiểm tra, giám sát.
2. Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức
giám sát, kiểm tra hoạt động tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo, đảm bảo doanh
nghiệp tổ chức thực hiện đúng nội dung đã đăng ký và xử lý các hành vi vi phạm
hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý theo đúng quy định pháp luật.
Điều 7. Giải quyết,
xử lý đơn tố cáo, kiến nghị, phản ánh
1. Việc giải quyết, xử lý đơn tố cáo,
kiến nghị, phản ánh được thực hiện theo quy định của pháp luật. Khi tiếp nhận
đơn tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp trên địa
bàn tỉnh, Sở Công Thương là đơn vị chủ trì, phối hợp với các cơ quan ban ngành có
liên quan giải quyết, xử lý đơn tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo thẩm quyền hoặc
chuyển các cơ quan có thẩm quyền giải quyết, xử lý vi phạm theo quy định; đồng
thời, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện.
2. Khi tiếp nhận đơn tố cáo, kiến nghị,
phản ánh liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp có tính chất nghiêm trọng, cấp
bách, ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh, giao Sở Công
Thương thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành, với sự tham gia của các cơ quan chức
năng có liên quan để xác minh, kiểm tra và xử lý theo quy định.
3. Trong trường hợp cơ quan, đơn vị
chức năng nhận được phản ánh của người dân liên quan đến hoạt động bán hàng đa
cấp, nếu xét thấy trong phạm vi thẩm quyền, tiến hành kiểm tra ngay hoặc thông
báo đến đơn vị quản lý địa bàn gần nhất tổ chức theo dõi, kiểm tra; nếu không
thuộc thẩm quyền, báo cáo về Sở Công Thương qua đường dây nóng để có phương án
xử lý kịp thời.
Điều 8. Giám sát
việc phổ biến, tuyên truyền về kinh doanh theo phương thức đa cấp
1. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được
giao, các cơ quan chủ động tổ chức giám sát hoạt động phổ biến, tuyên truyền về
hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp của các doanh nghiệp, người tham
gia bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện chủ trì, phối
hợp các cơ quan thực hiện hoạt động giám sát công tác phổ biến, tuyên truyền về
kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn.
2. Kịp thời phát hiện, ngăn chặn các
hoạt động biến tướng của hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp. Kiến nghị
các cơ quan chức năng sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới văn bản pháp luật cho
phù hợp với tình hình mới về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp (nếu
có).
Chương III
TRÁCH NHIỆM CỦA
CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG CÔNG TÁC PHỐI HỢP THANH TRA, KIỂM TRA, GIÁM
SÁT HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THEO PHƯƠNG THỨC ĐA CẤP
Điều 9. Trách nhiệm
của Sở Công Thương
1. Là cơ quan đầu mối, chủ trì, phối
hợp với các cơ quan liên quan trong công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động
kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật.
Khi cần thiết, tổ chức họp giữa các cơ quan quản lý nhà nước liên quan về công
tác quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp. Kịp thời tham mưu, đề
xuất Bộ Công Thương, UBND tỉnh chỉ đạo thực hiện công tác quản lý hoạt động
kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh theo thẩm quyền.
2. Chủ trì cấp, thu hồi Giấy xác nhận
đang ký hoạt động bán hàng đa cấp; Giấy xác nhận đăng ký sửa đổi, bổ sung nội
dung hoạt động bán hàng đa cấp; Giấy xác nhận tiếp nhận hồ sơ thông báo chấm dứt
hoạt động bán hàng đa cấp tại địa bàn tỉnh của các doanh nghiệp bán hàng đa cấp.
3. Chủ trì tiếp nhận hồ sơ thông báo,
thay đổi, chấm dứt tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo về bán hàng đa cấp tại địa
bàn tỉnh của doanh nghiệp đã được cấp Giấy xác nhận đăng ký hoạt động bán hàng
đa cấp; hồ sơ về các chương trình khuyến mại của các doanh nghiệp kinh doanh
theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh theo quy định.
4. Chủ trì, phối hợp các đơn vị liên quan
thực hiện công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật về quản lý hoạt động kinh
doanh theo phương thức đa cấp cho các doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa
cấp và người dân trên địa bàn tỉnh; đào tạo, tập huấn chuyên môn cho cán bộ,
công chức trực tiếp thực hiện công tác quản lý nhà nước về bán hàng đa cấp; chủ
trì, phối hợp Sở Thông tin và Truyền thông xây dựng nội dung tuyên truyền pháp
luật về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, các biến tướng của hoạt động
bán hàng đa cấp.
5. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, giải
quyết, xử lý đơn tố cáo, kiến nghị, phản ánh đối với hoạt động kinh doanh theo
phương; thức đa cấp trên địa bàn tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được
giao; chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan thực hiện kiểm tra, thanh tra
liên ngành (khi cần thiết), xử lý vi phạm theo thẩm quyền đối với hoạt động bán
hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh.
6. Trao đổi, cung cấp thông tin có
liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh
cho các cơ quan liên quan:
a) Công bố thông tin công khai trên
Trang thông tin điện tử của Sở kết quả cấp, thu hồi các Giấy xác nhận nêu tại
khoản 2 Điều này.
b) Cung cấp thông tin tiếp nhận và giải
quyết hồ sơ thông báo tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo về bán hàng đa cấp
trên địa bàn tỉnh phục vụ công tác kiểm tra, giám sát việc tổ chức hội nghị, hội
thảo, đào tạo theo thẩm quyền.
c) Cung cấp thông tin khác liên quan
đến các doanh nghiệp bán hàng đa cấp đã được Sở Công Thương cấp Giấy xác nhận
đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp tại tỉnh khi có đề nghị của các cơ quan liên
quan.
d) Chuyển thông tin về dấu hiệu vi phạm
đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp đến cơ quan có chức năng,
nhiệm vụ để tổ chức xác minh, điều tra, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm (nếu
có) theo thẩm quyền hoặc chuyển các cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định của
pháp luật.
đ) Công khai thông tin kết quả kiểm
tra, xử lý vi phạm đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa
bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.
7. Đôn đốc, tổng hợp nội dung báo cáo
theo quy định của các doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa
bàn tỉnh. Định kỳ hoặc đột xuất, tổng hợp báo cáo gửi Bộ Công Thương, Ủy ban
nhân dân tỉnh về công tác quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp
trên địa bàn tỉnh.
8. Kiến nghị với các cơ quan nhà nước
có thẩm quyền bổ sung, điều chỉnh những quy định không phù hợp với tình hình thực
tế trong quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.
Điều 10. Trách
nhiệm của Cục Quản lý thị trường Hưng Yên
1. Phổ biến, tuyên truyền pháp luật về
quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp cho các doanh nghiệp, người
tham gia bán hàng đa cấp trong quá trình kiểm tra, giám sát hoạt động kinh
doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh; đào tạo, tập huấn chuyên môn
cho cán bộ, công chức trực tiếp thực hiện công tác quản lý nhà nước về kinh
doanh theo phương thức đa cấp.
2. Giám sát, kiểm tra đối với hoạt động
bán hàng đa cấp của doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp hoạt động trên
địa bàn tỉnh theo Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp và nội dung
đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp; giám sát, kiểm tra việc chấm dứt hoạt động của
doanh nghiệp bán hàng đa cấp trên địa bàn.
3. Kiểm tra, kiểm soát phát hiện, xử
lý kịp thời các hành vi kinh doanh theo phương thức đa cấp đối với hàng hóa khi
chưa được cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp của cá nhân, tổ
chức trên địa bàn tỉnh.
4. Thực hiện xác minh, thanh tra, kiểm
tra và xử lý vi phạm (nếu có) hoặc chuyển các cơ quan có thẩm quyền xử lý theo
quy định pháp luật khi tiếp nhận các thông tin về dấu hiệu vi phạm trong hoạt động
kinh doanh theo phương thức đa cấp liên quan trực tiếp đến chức năng, nhiệm vụ
của đơn vị do Sở Công Thương và các cơ quan khác cung cấp.
5. Thực hiện chế độ thông tin thường
xuyên hoặc đột xuất theo quy định tại Quy chế này về: Thông tin thu thập trong
quá trình xác minh, giám sát; tiếp nhận phản ánh, đơn thư, kiến nghị về các dấu
hiệu vi phạm trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; tình hình
thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm trong lĩnh vực quản lý đối với
các doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp, tổ chức, cá nhân kinh doanh
theo phương thức đa cấp.
Điều 11. Trách
nhiệm của Công an tỉnh
1. Chủ động lập kế hoạch triển khai,
tiến hành các biện pháp nghiệp vụ để nắm tình hình, thu thập thông tin về các
phương thức, thủ đoạn kinh doanh đa cấp biến tướng, lừa đảo của các tổ chức, cá
nhân và phối hợp triển khai công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức cảnh giác
cho người dân.
2. Chủ trì xây dựng, thực hiện các
chuyên đề về công tác phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm, vi phạm pháp luật
trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; điều tra, kịp thời phát hiện,
ngăn chặn các hành vi kinh doanh theo phương thức đa cấp trái phép và xử lý
theo quy định của pháp luật.
3. Phối hợp các đơn vị liên quan tiến
hành kiểm tra, giám sát các hội nghị, hội thảo, đào tạo về bán hàng đa cấp của
doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp tổ chức trên địa bàn tỉnh.
4. Tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin
báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố liên quan đến hoạt động kinh doanh theo
phương thức đa cấp, đảm bảo theo đúng theo quy định pháp luật; kịp thời xử lý
đơn thư, nội dung phản ánh của cá nhân, tổ chức và do Sở Công Thương, cơ quan
liên quan cung cấp về các dấu hiệu lừa đảo, kinh doanh theo phương thức đa cấp
trái phép trên địa bàn hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp
luật.
5. Thường xuyên hoặc đột xuất báo cáo
UBND tỉnh kết quả công tác nắm tình hình, công tác tiếp nhận, giải quyết tố
giác tội phạm, kiến nghị khởi tố có liên quan đến hoạt động kinh doanh theo
phương thức đa cấp.
Điều 12. Trách
nhiệm của Cục Thuế tỉnh
1. Chủ trì hướng dẫn các doanh nghiệp
được cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp có trụ sở chính trên
địa bàn tỉnh, các doanh nghiệp đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh
thực hiện chế độ kê khai và nộp các khoản thuế theo quy định của pháp luật.
2. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
liên quan thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành nghĩa
vụ thuế, xuất hóa đơn, chi trả hoa hồng, tiền thưởng, khuyến mại và các lợi ích
kinh tế khác nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi vi phạm Luật Quản
lý thuế của các doanh nghiệp bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh theo đúng quy định
pháp luật.
3. Thực hiện thanh tra, kiểm tra và xử
lý vi phạm hoặc chuyển các cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật
khi tiếp nhận các thông tin về dấu hiệu vi phạm trong hoạt động kinh doanh theo
phương thức đa cấp liên quan trực tiếp đến chức năng, nhiệm vụ của đơn vị do Sở
Công Thương và các cơ quan khác cung cấp.
4. Thực hiện chế độ thông tin thường
xuyên hoặc đột xuất theo quy định tại Quy chế này về: Tình hình thực hiện nghĩa
vụ thuế của các doanh nghiệp và người tham gia bán hàng đa cấp; kết quả thanh
tra, kiểm tra thuế đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa
bàn tỉnh.
Điều 13. Trách
nhiệm của Sở Y tế
1. Phối hợp với Sở Công Thương, Sở
Thông tin và Truyền thông tuyên truyền, hướng dẫn các doanh nghiệp bán hàng đa
cấp trên địa bàn tỉnh thực hiện tốt quy định của pháp luật về hoạt động kinh
doanh theo phương thức đa cấp thuộc lĩnh vực ngành y tế quản lý.
2. Là cơ quan chủ trì cấp xác nhận nội
dung quảng cáo các sản phẩm thuộc lĩnh vực quản lý của Sở Y tế tại hội nghị, hội
thảo, sự kiện của doanh nghiệp bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh.
3. Chủ trì, phối hợp các cơ quan liên
quan thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm theo thẩm quyền đối với các nội dung: Sản
xuất, sơ chế, chế biến, bảo quản, vận chuyển, xuất nhập khẩu, kinh doanh các sản
phẩm thực phẩm, mỹ phẩm và sản phẩm khác, việc đáp ứng điều kiện kinh doanh, chất
lượng sản phẩm bán hàng đa cấp và việc quảng cáo sản phẩm có liên quan đến lĩnh
vực quản lý của ngành y tế; việc thực hiện các hội nghị, hội thảo, sự kiện giới
thiệu thực phẩm, mỹ phẩm tại địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật.
4. Thực hiện thanh tra, kiểm tra và xử
lý vi phạm hoặc chuyển các cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật
khi tiếp nhận các thông tin về dấu hiệu vi phạm trong hoạt động kinh doanh theo
phương thức đa cấp liên quan trực tiếp đến chức năng, nhiệm vụ của đơn vị do Sở
Công Thương và các cơ quan khác cung cấp.
5. Thực hiện chế độ thông tin thường
xuyên hoặc đột xuất theo quy định tại Quy chế này về: Tình hình cấp xác nhận quảng
cáo các sản phẩm của doanh nghiệp bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh; kết quả kiểm
tra, giám sát đối với các hội nghị, hội thảo, sự kiện về bán hàng đa cấp giới
thiệu các sản phẩm thuộc lĩnh vực quản lý của ngành y tế và các nội dung khác
theo quy định.
Điều 14. Trách
nhiệm của Sở Thông tin và Truyền thông
1. Chủ trì, phối hợp Sở Công Thương
chỉ đạo các cơ quan báo chí, hệ thống thông tin cơ sở của tỉnh triển khai xây dựng
các chương trình thường kỳ, các chuyên mục tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
kinh doanh theo phương thức đa cấp và cảnh báo cho người dân về các hoạt động
biến tướng, bất chính trong kinh doanh theo phương thức đa cấp; phản ánh, cung
cấp thông tin kịp thời, chính xác, khách quan về tình hình hoạt động của các
doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp.
2. Thực hiện thanh tra, kiểm tra và xử
lý vi phạm hoặc chuyển các cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật
khi tiếp nhận các thông tin về dấu hiệu vi phạm trong hoạt động kinh doanh theo
phương thức đa cấp liên quan trực tiếp đến chức năng, nhiệm vụ của đơn vị do Sở
Công Thương và các cơ quan khác cung cấp.
3. Thực hiện chế độ thông tin thường
xuyên hoặc đột xuất theo quy định tại Điều 3 Quy chế này về tình hình liên quan
đến công tác quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn
tỉnh trong lĩnh vực quản lý của đơn vị.
Điều 15. Trách
nhiệm của Sở Kế hoạch và Đầu tư
1. Phối hợp với Sở Công Thương và các
sở, ngành liên quan tuyên truyền, phổ biến quy định của pháp luật có liên quan
đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp cho các cơ quan, doanh nghiệp,
tổ chức, cá nhân liên quan theo chức năng, nhiệm vụ của Sở.
2. Thực hiện thanh tra, kiểm tra và xử
lý vi phạm hoặc chuyển các cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật
khi tiếp nhận các thông tin về dấu hiệu vi phạm trong hoạt động kinh doanh theo
phương thức đa cấp liên quan trực tiếp đến chức năng, nhiệm vụ của đơn vị do Sở
Công Thương và các cơ quan khác cung cấp.
3. Thực hiện chế độ thông tin thường
xuyên hoặc đột xuất theo quy định tại Quy chế này về tình hình liên quan đến
công tác quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh
trong lĩnh vực quản lý của đơn vị.
Điều 16. Trách
nhiệm của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
1. Chủ trì, phối hợp các cơ quan liên
quan trong công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong quá trình sản xuất,
kinh doanh, quảng cáo đối với các sản phẩm và việc đáp ứng điều kiện kinh doanh
các mặt hàng của doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp hoạt động trên
địa bàn tỉnh thuộc lĩnh vực quản lý của ngành nông nghiệp theo quy định pháp luật.
2. Thực hiện thanh tra, kiểm tra và xử
lý vi phạm hoặc chuyển các cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật
khi tiếp nhận các thông tin về dấu hiệu vi phạm trong hoạt động kinh doanh theo
phương thức đa cấp liên quan trực tiếp đến chức năng, nhiệm vụ của đơn vị do Sở
Công Thương và các cơ quan khác cung cấp.
3. Thực hiện chế độ thông tin thường
xuyên hoặc đột xuất theo quy định tại Quy chế này về tình hình liên quan đến
công tác quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh
trong lĩnh vực quản lý của đơn vị.
Điều 17. Trách
nhiệm của Sở Khoa học và Công nghệ
1. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
liên quan thực hiện hoạt động thanh tra, kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm
quy định pháp luật thuộc phạm vi, thẩm quyền trong lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường,
chất lượng sản phẩm hàng hóa và sở hữu trí tuệ đối với doanh nghiệp kinh doanh
theo phương thức đa cấp hoạt động trên địa bàn tỉnh.
2. Thực hiện thanh tra, kiểm tra và xử
lý vi phạm hoặc chuyển các cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật
khi tiếp nhận đơn thư tố cáo của người dân, doanh nghiệp, các cơ quan chức năng
về dấu hiệu vi phạm trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa
bàn tỉnh.
3. Thực hiện chế độ thông tin thường
xuyên hoặc đột xuất theo quy định tại Quy chế này về tình hình liên quan đến
công tác quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh
trong lĩnh vực quản lý của đơn vị.
Điều 18. Trách
nhiệm của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
1. Phối hợp Sở Công Thương và các sở,
ngành liên quan tuyên truyền, phổ biến quy định của pháp luật có liên quan đến
hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp cho các cơ quan, doanh nghiệp, tổ
chức, cá nhân liên quan theo chức năng, nhiệm vụ.
2. Thực hiện thanh tra, kiểm tra và xử
lý vi phạm hoặc chuyển các cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật
khi tiếp nhận các thông tin về dấu hiệu vi phạm trong hoạt động kinh doanh theo
phương thức đa cấp liên quan trực tiếp đến chức năng, nhiệm vụ của đơn vị do Sở
Công Thương và các cơ quan khác cung cấp.
3. Thực hiện chế độ thông tin thường
xuyên hoặc đột xuất theo quy định tại Quy chế này về tình hình liên quan đến
công tác quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh
trong lĩnh vực quản lý của đơn vị.
Điều 19. Trách
nhiệm của Thanh tra tỉnh
Hướng dẫn, kiểm tra kế hoạch thanh
tra, kiểm tra của các cơ quan chức năng để tránh chồng chéo, trùng lặp về phạm
vi, đối tượng, nội dung thanh tra, kiểm tra trong cùng thời gian theo quy định.
Điều 20. Trách
nhiệm của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi nhánh Hưng Yên
1. Phối hợp với Sở Công Thương, Sở
Thông tin và Truyền thông tuyên truyền, phổ biến quy định của pháp luật có liên
quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp cho các cơ quan, tổ chức
tín dụng, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân liên quan theo chức năng, nhiệm vụ.
2. Chỉ đạo các tổ chức tín dụng trên
địa bàn tỉnh kịp thời cung cấp thông tin về tài khoản, giao dịch của các tổ chức,
cá nhân liên quan, việc quản lý, sử dụng tiền ký quỹ của doanh nghiệp trong hoạt
động kinh doanh theo phương thức đa cấp khi có yêu cầu của cơ quan nhà nước
theo quy định pháp luật.
3. Phối hợp với đơn vị liên quan
phong tỏa tài khoản, kịp thời ngăn chặn tổ chức, cá nhân liên quan tẩu tán tài
sản, tạo thuận lợi cho công tác điều tra, xử lý và thu hồi tài sản phạm tội
trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp theo quy định pháp luật.
4. Phối hợp với Công an tỉnh và đơn vị
liên quan giám sát, kiểm tra, xử lý vi phạm theo thẩm quyền liên quan đến kinh
doanh theo phương thức đa cấp trong lĩnh vực tiền tệ, ngân hàng.
5. Thực hiện thanh tra, kiểm tra và xử
lý vi phạm hoặc chuyển các cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật
khi tiếp nhận các thông tin về dấu hiệu vi phạm trong hoạt động kinh doanh theo
phương thức đa cấp liên quan trực tiếp đến chức năng, nhiệm vụ của đơn vị do Sở
Công Thương và các cơ quan khác cung cấp.
6. Thực hiện chế độ thông tin thường
xuyên hoặc đột xuất theo quy định tại Quy chế này về tình hình liên quan đến
công tác quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh
trong lĩnh vực quản lý của đơn vị.
Điều 21. Trách
nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện
1. Thực hiện công tác quản lý hành
chính nhà nước đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa
bàn.
2. Chỉ đạo UBND xã, phường, thị trấn
thực hiện công tác tuyên truyền cho người dân về pháp luật liên quan đến hoạt động
kinh doanh theo phương thức đa cấp; nắm bắt, phản ánh kịp thời về hoạt động
kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn.
3. Thực hiện phổ biến, tuyên truyền
các quy định pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp,
các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp,
các dấu hiệu vi phạm của doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp, tổ chức,
cá nhân kinh doanh theo phương thức đa cấp để nâng cao nhận thức và ý thức chấp
hành pháp luật của các cơ quan, tổ chức và nhân dân trên địa bàn biết, thực hiện.
4. Chủ trì kiểm tra, giám sát đối với
các hội nghị, hội thảo, đào tạo về bán hàng đa cấp tổ chức trên địa bàn; xử lý
vi phạm (nếu có) hoặc chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật;
gửi kết quả kiểm tra, giám sát về Sở Công Thương để phối hợp quản lý.
5. Chủ động kiểm tra, giám sát hoạt động
kinh doanh theo phương thức đa cấp, phát hiện, xử lý hoặc báo cáo cấp có thẩm
quyền xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về hoạt động kinh doanh theo phương
thức đa cấp trên địa bàn quản lý theo quy định pháp luật.
6. Phối hợp các cơ quan liên quan
thanh tra, kiểm tra, giám sát các hội nghị, hội thảo, đào tạo về bán hàng đa cấp
tổ chức trên địa bàn quản lý.
7. Thực hiện chế độ thông tin thường
xuyên hoặc đột xuất theo quy định tại Quy chế này về: Tình hình nắm bắt, tiếp
nhận phản ánh, đơn thư, kiến nghị về các dấu hiệu vi phạm trong hoạt động kinh
doanh theo phương thức đa cấp tại địa bàn quản lý; tình hình kiểm tra, giám
sát, xử lý vi phạm trong lĩnh vực quản lý đối với các doanh nghiệp, người tham
gia bán hàng đa cấp, tổ chức, cá nhân kinh doanh theo phương thức đa cấp.
Điều 22. Hội Bảo
vệ quyền lợi người tiêu dùng tỉnh
1. Tiếp nhận thông tin cung cấp, phản
ánh của người tiêu dùng liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh.
2. Phối hợp với Sở Công Thương, các
cơ quan có liên quan, địa phương trong tiếp nhận và xác minh, giải quyết đơn
thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh của người dân về hoạt động bán hàng đa cấp, góp
phần bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
3. Phối hợp với các cơ quan có liên
quan trong công tác thông tin tuyên truyền, kiểm tra, giám sát hoạt động bán
hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh.
Điều 23. Các sở,
ban, ngành, đoàn thể tỉnh
1. Theo chức năng, nhiệm vụ được Ủy
ban nhân dân tỉnh phân công, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị có liên
quan tổ chức quản lý, thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động bán hàng đa cấp
trên địa bàn, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm quy định pháp luật hoặc chuyển
cơ quan có thẩm quyền để xử lý các hành vi vi phạm (nếu có).
2. Có trách nhiệm phối hợp với cơ quan
chủ trì, thực hiện các nhiệm vụ thuộc trách nhiệm quản lý ngành, lĩnh vực khi
được yêu cầu.
Điều 24. Tổ chức
thực hiện
1. Các cơ quan được giao nhiệm vụ tại
Quy chế này có trách nhiệm tổ chức, triển khai thực hiện Quy chế này; phối hợp Sở
Công Thương tham mưu UBND tỉnh thực hiện công tác quản lý nhà nước, đồng thời
kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các văn bản
quy phạm pháp luật phù hợp với tình hình thực tế trong quản lý hoạt động kinh
doanh theo phương thức đa cấp.
2. Định kỳ 6 tháng và 01 năm, gửi báo
cáo đến Sở Công Thương về tình hình quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức
đa cấp trên địa bàn tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ được giao (báo cáo 6 tháng gửi
trước ngày 28/6, báo cáo năm gửi trước ngày 05/12 của năm báo cáo).
3. Trong quá trình thực hiện, nếu có
phát sinh vướng mắc, các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện và các cơ quan, tổ chức,
cá nhân có liên quan phản ánh kịp thời gửi Sở Công Thương tổng hợp, đề xuất biện
pháp giải quyết và trình UBND tỉnh xem xét, điều chỉnh phù hợp với tình hình thực
tế./.