|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH ĐỊNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2066/QĐ-UBND
|
Bình Định, ngày
28 tháng 5 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 362/QĐ-TTG
CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VÀ QUẢN LÝ BÁO CHÍ
TOÀN QUỐC ĐẾN NĂM 2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Báo chí ngày 05
tháng 4 năm 2016;
Căn cứ Quyết định
1431/QĐ-TTg ngày 26/10/2018 của Thủ tướng Chính phủ duyệt Quy hoạch mạng lưới
các đơn vị sự nghiệp công lập lĩnh vực thông tin, truyền thông đến 2021 và định
hướng đến năm 2030;
Căn cứ Quyết định số
362/QĐ-TTg ngày 03/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch phát
triển và quản lý báo chí toàn quốc đến năm 2025;
Căn cứ Kế hoạch số
1738/KH-BTTTT ngày 04/6/2019 của Bộ Thông tin và Truyền thông về triển khai sắp
xếp các cơ quan báo chí theo Quy hoạch phát triển và quản lý báo chí toàn quốc
đến năm 2025;
Căn cứ Kết luận số 307-KL/TU
ngày 18/5//2020 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy (khóa XIX) tại Hội nghị lần thứ
69 về cho ý kiến Kế hoạch thực hiện Quyết định số 362/QĐ-TTg của Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển và quản lý báo chí toàn quốc đến năm
2025 trên địa bàn tỉnh Bình Định;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Thông tin và Truyền thông.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện
Quyết định số 362/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ
về phê duyệt Quy hoạch phát triển và quản lý báo chí toàn quốc đến năm 2025
trên địa bàn tỉnh Bình Định.
Điều 2.
Giao Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với
các sở, ngành, đơn vị liên quan phổ biến nội dung và triển khai thực hiện Quyết
định này.
Điều 3.
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban
hành. Các quy định trước đây của UBND tỉnh về sắp xếp cơ quan báo chí khác với
quy định này đều được bãi bỏ.
Điều 4.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Thông tin và
Truyền thông, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Nội vụ; Thủ trưởng các cơ quan,
đơn vị liên quan và các cơ quan chủ quản báo chí, các cơ quan báo chí chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
KT.CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Tuấn Thanh
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 362-QĐ/TTG CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ
PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VÀ QUẢN LÝ BÁO CHÍ TOÀN QUỐC ĐẾN NĂM 2025 TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2066/QĐ-UBND ngày 28 tháng 5 năm 2020 của
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định)
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Mục đích
- Sắp xếp các cơ quan báo chí của
tỉnh gắn với đổi mới mô hình tổ chức, nâng cao hiệu quả lãnh đạo, quản lý báo
chí để phát triển hiệu quả hơn đáp ứng vai trò định hướng dư luận xã hội, thông
tin đối ngoại.
- Sắp xếp hệ thống báo chí, khắc
phục tình trạng chồng chéo, đầu tư dàn trải, buông lỏng quản lý, hoạt động xa rời
tôn chỉ, mục đích; gắn với việc xác định rõ trách nhiệm lãnh đạo, quản lý báo
chí của các cấp ủy Đảng, chính quyền, nhất là của người đứng đầu cơ quan chủ quản
và cơ quan báo chí.
- Xây dựng đội ngũ cán bộ quản
lý, phóng viên, biên tập viên có đủ phẩm chất, năng lực đáp ứng yêu cầu phát
triển báo chí của tỉnh trong tình hình mới.
2. Yêu cầu
Việc quy hoạch sắp xếp lại báo
chí của tỉnh trên cơ sở bám sát định hướng quy hoạch báo chí toàn quốc; thực hiện
đồng bộ, thống nhất theo đúng lộ trình đã đề ra.
II. NỘI DUNG
THỰC HIỆN QUY HOẠCH
1. Đối với
báo và tạp chí in
1.1. Phương án sắp xếp
- Duy trì Báo Bình Định (thuộc
Tỉnh ủy Bình Định); Tạp chí Văn nghệ Bình Định (thuộc Hội Văn học Nghệ thuật tỉnh).
- Ngừng xuất bản các tạp chí
Khoa học và Công nghệ (thuộc Sở Khoa học và Công nghệ), Văn hóa Bình Định
(thuộc Sở Văn hóa và Thể thao), Công đoàn Bình Định (thuộc Liên đoàn
Lao động tỉnh) để chuyển đổi sang loại hình Bản tin.
- Các cơ quan báo chí được giao
quyền tự chủ tài chính. Tỉnh chỉ tập trung đầu tư ngân sách cho một số cơ quan
báo chủ lực, thực hiện cơ chế đặt hàng đối với một số báo và tạp chí phục vụ
các nhiệm vụ chính trị được xác định. Đổi mới hình thức, nội dung các ấn phẩm
đáp ứng yêu cầu thông tin chung và thông tin chuyên biệt của từng nhóm độc giả,
vùng miền.
1.2 Lộ trình thực hiện:
a. Trong năm 2020:
- Chuyển đổi tạp chí Khoa học
và Công nghệ (thuộc Sở Khoa học và Công nghệ) thành Bản tin Khoa học và
Công nghệ; Hợp nhất tạp chí Văn hóa Bình Định và Bản tin Toàn dân đoàn kết xây
dựng đời sống văn hóa (thuộc Sở Văn hóa và Thể thao) thành Bản tin Văn
hóa và Thể thao; chuyển tạp chí Công đoàn Bình Định (thuộc Liên đoàn Lao động
tỉnh) thành Bản tin Công đoàn Bình Định.
- Chậm nhất đến ngày 30/6/2020,
cơ quan chủ quản của các tạp chí thuộc đối tượng phải sắp xếp, phải thực hiện
thủ tục đề nghị Bộ Thông tin và Truyền thông tiến hành thủ tục cấp phép, thu hồi
giấy phép theo quy định.
b. Giai đoạn 2021 - 2025:
- Tăng cường đầu tư để phát triển
Báo Bình Định thành cơ quan báo chí đa phương tiện.
- Các cơ quan báo chí tăng dần
mức độ tự chủ hàng năm. Đến năm 2025, tiếp tục giảm tối thiểu 10% biên chế sự
nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2015 và giảm bình quân 10%
chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước so với giai đoạn 2016 - 2020 theo Quyết định
1431/QĐ-TTg ngày 26/10/2018 của Thủ tướng Chính phủ duyệt Quy hoạch mạng lưới
các đơn vị sự nghiệp công lập lĩnh vực thông tin, truyền thông đến 2021 và định
hướng đến năm 2030.
- Tỉnh chỉ tập trung đầu tư
ngân sách và có cơ chế đặt hàng đối với một số nội dung, chuyên đề phục vụ các
nhiệm vụ chính trị cụ thể (giao cơ quan quản lý nhà nước về báo chí đề
xuất cụ thể trong từng năm).
2. Đối với
phát thanh - truyền hình
2.1. Phương án sắp xếp
- Tiếp tục duy trì Đài Phát
thanh và Truyền hình cấp tỉnh với 01 kênh phát thanh, 01 kênh truyền hình quảng
bá phục vụ nhiệm vụ chính trị, tuyên truyền.
- Tiếp tục giữ nguyên và tạo điều
kiện cho các đơn vị cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền trên địa bàn tỉnh đảm
bảo phục vụ nhu cầu của nhân dân theo đúng quy định của pháp luật.
2.2 Lộ trình thực hiện:
- Đài Phát thanh và Truyền hình
Bình Định tăng cường đổi mới theo hướng tập trung sản xuất chương trình, đảm bảo
thời lượng phát sóng chương trình sản xuất trong nước của kênh phát thanh, kênh
truyền hình phục vụ nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu đạt tỷ
lệ tối thiểu 70% tổng thời lượng phát sóng trong một ngày (trong đó, thời lượng
chương trình tự sản xuất mới đạt tối thiểu 30% thời lượng các chương trình sản
xuất trong nước); việc khai thác các nội dung từ kênh chương trình truyền
hình nước ngoài tập trung vào tin thời sự quốc tế, khoa học, kỹ thuật, thể
thao, giải trí không vượt quá 30% thời lượng phát sóng trong một ngày của kênh
đó.
- Đài Phát thanh và Truyền hình
tỉnh chủ động thực hiện cơ chế tự chủ. Đến năm 2025, tiếp tục giảm tối thiểu
10% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2015 và giảm
bình quân 10% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước so với giai đoạn 2016 - 2020
theo Quyết định 1431/QĐ-TTg ngày 26/10/2018 của Thủ tướng Chính phủ duyệt Quy
hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập lĩnh vực thông tin, truyền thông
đến 2021 và định hướng đến năm 2030. Tỉnh có cơ chế đặt hàng đối với các kênh,
chuyên mục, chương trình phục vụ các nhiệm vụ chính trị thông tin, tuyên truyền
thiết yếu.
- Đối với dịch vụ phát thanh,
truyền hình trả tiền số lượng kênh chương trình nước ngoài được phép khai thác
nguyên kênh trên hệ thống không vượt quá 30% tổng số kênh khai khác.
3. Đối với
báo và tạp chí điện tử
3.1. Phương án sắp xếp
Cơ quan, tổ chức được có cơ
quan báo chí in thì có thể xuất bản báo điện tử. Các cơ quan, tổ chức được xuất
bản tạp chí in thì có thể có phiên bản điện tử (thể hiện đúng tính chất tạp
chí, không sử dụng Giấy phép xuất bản tạp chí điện tử để xuất bản báo điện tử).
3.2 Lộ trình thực hiện:
- Trước ngày 31/12/2020, cơ
quan chủ quản xây dựng Đề án hoạt động Tạp chí điện tử Văn nghệ Bình Định trên
cơ sở tạp chí in gửi các cơ quan chức năng có liên quan để xem xét, quyết định.
- Cơ quan báo chí thực hiện
hoàn tất các thủ tục đề nghị Bộ Thông tin và Truyền thông tiến hành cấp phép,
trước khi chính thức đưa Tạp chí điện tử Văn nghệ Bình Định (thuộc Hội Văn học
nghệ thuật) trên cơ sở tạp chí in vào hoạt động.
III. GIẢI
PHÁP THỰC HIỆN
1. Tăng cường vai trò lãnh đạo,
chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh đối với hoạt động báo chí của tỉnh. Các cơ quan
quản lý nhà nước về báo chí in tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tạo điều
kiện để cơ quan báo chí thực hiện tốt Luật Báo chí và các văn bản chỉ đạo, quản
lý báo chí của Đảng và Nhà nước.
2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền
chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, nâng cao ý thức, trách
nhiệm của các cơ quan báo chí, các biên tập viên và phóng viên.
3. Có chính sách đầu tư từ ngân
sách tỉnh và các cơ quan chủ quản báo chí phù hợp để hoạt động báo chí ngày
càng có hiệu quả, nâng cao chất lượng về vật chất, trang thiết bị công nghệ. Đầu
tư nghiên cứu, phát triển các công cụ, giải pháp kỹ thuật để quản lý báo điện tử,
mạng xã hội và các loại hình thông tin mạng khác. Tăng cường phối hợp giữa các
cơ quan, các chương trình bảo đảm an toàn an ninh thông tin mạng nhằm tăng diện
bao phủ thông tin chính thống, có định hướng đồng thời ngăn chặn, hạn chế tác động
của thông tin độc hại, tiêu cực.
4. Xây dựng cơ chế, chính sách
phát triển nguồn nhân lực, kiện toàn đội ngũ cán bộ quản lý báo chí có trình độ,
năng lực và uy tín, đảm bảo cho hoạt động báo chí địa phương phát triển lành mạnh,
phù hợp với xu thế phát triển thông tin hiện đại. Xây dựng chính sách đãi ngộ đối
với đội ngũ biên tập viên, phóng viên, chính sách bảo vệ quyền lợi người làm
báo, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế và cạnh tranh ngày càng cao trong lĩnh vực
báo chí để thu hút nhân tài.
5. Xây dựng cơ chế, chính sách
đặt hàng, hỗ trợ ngân sách (theo hình thức đặt hàng) đối với những ấn phẩm,
chuyên mục, chương trình phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ chính trị cụ thể trong từng
giai đoạn, khu vực.
6. Khuyến khích mở rộng hợp tác
quốc tế trên lĩnh vực báo chí. Đẩy mạnh hợp tác quốc tế về đào tạo, bồi dưỡng,
nghiên cứu khoa học trong lĩnh vực báo chí. Nâng cao hiệu quả các chương trình
thông tin đối ngoại, tăng cường quảng bá hình ảnh của tỉnh Bình Định.
IV. TỔ CHỨC
THỨC HIỆN
1. Sở Thông tin và Truyền
thông
- Chủ trì, phối hợp với các sở,
ban, ngành, địa phương, các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực báo chí tổ chức triển
khai thực hiện Kế hoạch.
- Phối hợp với các cơ quan có
liên quan xây dựng các đề án phát triển, hợp nhất các cơ quan báo chí theo Kế
hoạch này; tham mưu, hướng dẫn các cơ quan chủ quản, cơ quan báo chí thực hiện
hồ sơ, thủ tục cấp phép, cấp lại, sửa đổi, thu hồi giấy phép theo quy định pháp
luật.
- Nghiên cứu, xây dựng và đề xuất
UBND tỉnh ban hành các cơ chế, chính sách để hoạt động báo chí phát triển đúng
pháp luật, đúng định hướng, góp phần tuyên truyền nhiệm vụ chính trị của địa
phương.
- Phối hợp Sở Tài chính tham
mưu UBND tỉnh ban hành hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật trong lĩnh vực báo
chí của tỉnh.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan, đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn,
nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ quản lý báo chí; phóng viên, biên tập viên các cơ
quan báo chí của tỉnh.
- Chủ trì phối hợp với các với
các sở, ban, ngành, địa phương tăng cường công tác quản lý nhà nước về báo chí,
thường xuyên kiểm tra, thanh tra hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh trong việc
tuân thủ các quy định của Nhà nước; đề xuất biểu dương, khen thưởng kịp thời, đồng
thời xử lý hoặc đề nghị xử lý đối với những trường hợp vi phạm pháp luật.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư
Tham mưu cho UBND tỉnh về cơ chế,
chính sách khuyến khích đầu tư phát triển báo chí. Chủ trì, phối hợp với Sở Tài
chính, Sở Thông tin và Truyền thông, các cơ quan báo chí của tỉnh cân đối, bố
trí nguồn vốn thực hiện phát triển các cơ quan báo chí của tỉnh.
3. Sở Tài chính
- Đảm bảo kinh phí cho các
chương trình, dự án, kế hoạch phát triển báo chí trên địa bàn tỉnh đã được cấp
có thẩm quyền phê duyệt.
- Chủ trì đề xuất các cơ chế,
chính sách (thuế, phí…) để hoạt động báo chí phát triển đáp ứng tốt các yêu cầu,
nhiệm vụ trong tình hình mới.
4. Sở Nội vụ
Chủ trì, phối hợp các cơ quan
chủ quản cơ quan báo chí và cơ quan liên quan tham mưu bố trí, sắp xếp đảm bảo
vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người
làm việc tại các cơ quan báo chí thuộc diện phải sắp xếp theo đúng tinh thần
nghị quyết 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Ban Chấp hành Trung ương về tinh giảm
biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
5. Sở Văn hóa và Thể thao, Sở
Khoa học và Công nghệ, Liên đoàn Lao động, Hội Văn học Nghệ thuật tỉnh
- Chủ trì, phối hợp với Sở Nội
vụ, Sở Thông tin và Truyền thông triển khai thực hiện các nội dung chuyển đổi,
hợp nhất được nêu trong Kế hoạch này theo đúng lộ trình thực hiện.
- Chỉ đạo các cơ quan báo chí
thuộc quyền chủ quản tổ chức thực hiện Kế hoạch chuyển đổi, hợp nhất với lộ
trình cụ thể, đúng quy trình; làm tốt công tác tư tưởng, định hướng thông tin
công tác cán bộ, viên chức, người lao động trong quá trình sắp xếp, chuyển đổi.
- Thực hiện đầy đủ thủ tục hồ
sơ đề nghị cấp phép, cấp lại, sửa đổi, thu hồi giấy phép hoạt động phù hợp với
loại hình mới theo quy định pháp luật.
6. Hội Nhà báo tỉnh
Tăng cường công tác quản lý hội
viên; bồi dưỡng, hướng dẫn hội viên thực hiện tốt các quy định về đạo đức người
làm báo Việt Nam; phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông và các cơ quan báo
chí trong việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị, nghiệp vụ chuyên
môn cho đội ngũ phóng viên, biên tập viên, cộng tác viên - người làm báo trong
tỉnh.
7. Báo Bình Định, Đài Phát
thanh và Truyền hình, tạp chí Văn nghệ Bình Định
Tăng cường công tác tuyên truyền,
quán triệt quan điểm, chỉ đạo của Đảng đối với công tác báo chí và quy hoạch
báo chí; đẩy mạnh thông tin, phổ biến nội dung Kế hoạch, nhằm tạo sự đồng thuận
cao trong triển khai thực hiện đảm bảo ổn định và hiệu quả hoạt động báo chí của
tỉnh sau sắp xếp.
Tiếp tục thực hiện việc đổi mới,
nâng cao hiệu quả hoạt động báo chí; thực hiện đúng tôn chỉ, mục đích; theo
đúng phương án sắp xếp, lộ trình thực hiện đảm bảo phục vụ tốt nhiệm vụ chính
trị, tuyên truyền thiết yếu đáp ứng nhu cầu thông tin của các tầng lớp nhân
dân.
Chú trọng quy hoạch, đào tạo, bồi
dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, bản lĩnh chính trị của đội ngũ
phóng viên, biên tập viên.
8. Đơn vị cung cấp dịch vụ
truyền hình trả tiền
Thực hiện đúng các quy định của
pháp luật về hoạt động phát thanh, truyền hình trả tiền; đảm bảo số lượng kênh
chương trình nước ngoài được phép khai thác nguyên kênh trên hệ thống không vượt
quá 30% tổng số kênh khai khác.
Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban,
ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương triển khai thực hiện nghiêm túc Kế hoạch
này, trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc phát sinh đề nghị các đơn vị
báo cáo về UBND tỉnh (thông qua Sở Thông tin và Truyền thông) để xem xét, chỉnh
sửa cho phù hợp./.