|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NINH BÌNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 111/KH-UBND
|
Ninh Bình, ngày 05 tháng 10 năm 2017
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN
KHAI CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG SỐ 18-CTR/TU NGÀY 28/8/2017 CỦA TỈNH ỦY VỀ VIỆC
THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 12-NQ/TW NGÀY 03/6/2017 CỦA BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG VỀ
TIẾP TỤC CƠ CẤU LẠI, ĐỔI MỚI VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC
Thực hiện Chương trình hành động số 18-CTr/TU ngày 28/8//2017 của Tỉnh ủy về việc
thực hiện Nghị quyết số 12-NQ/TW ngày 03 tháng 6 năm 2017 của Ban Chấp hành
Trung ương về tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp
Nhà nước và chỉ đạo của Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh. UBND tỉnh xây dựng Kế hoạch
triển khai thực hiện một số giải pháp tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao
hiệu quả doanh nghiệp Nhà nước do UBND tỉnh quản lý, cụ thể như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích:
- Tổ chức thực hiện theo đúng tinh thần
của Nghị quyết số 12-NQ/TW ngày 03 tháng 6 năm 2017 của Ban Chấp hành Trung ương
Đảng khóa XII và Chương trình hành động số 18-CTr/TU ngày 28/8/2017
của Tỉnh ủy về tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp
nhà nước. Thực hiện sắp xếp, đổi mới, tái cơ cấu để doanh nghiệp có vốn Nhà
nước có cơ cấu hợp lý hơn, sản xuất kinh doanh có hiệu quả.
- Nâng cao hiệu quả hoạt động, sản xuất
kinh doanh, tăng sức cạnh tranh, tăng tỷ suất lợi nhuận trên vốn chủ sở hữu của
doanh nghiệp Nhà nước; kiện toàn nâng cao năng lực quản lý và năng lực quản trị
theo chuẩn mực quốc tế; hoạt động của doanh nghiệp Nhà nước được quản lý, giám
sát chặt chẽ, công khai, minh bạch, bình đẳng với doanh nghiệp khác.
2. Yêu cầu:
- Tiếp tục triển khai, quán triệt, thực
hiện các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương, của Tỉnh ủy, UBND tỉnh về
tiếp tục sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước,
trong đó trọng tâm là đẩy mạnh tái cơ cấu, thoái vốn doanh nghiệp Nhà nước.
- Thông qua công tác tuyên truyền, giáo
dục để nâng cao nhận thức, tạo sự thống nhất trong tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn
thể và các doanh nghiệp trong việc hoàn thành tốt các mục tiêu về sắp xếp, đổi
mới, phát triển và nâng cao hiệu quả của doanh nghiệp nhà nước; xác định rõ công
tác sắp xếp, đổi mới và phát triển doanh nghiệp là nhiệm vụ quan trọng, trọng tâm
của các ngành, các cấp và các doanh nghiệp Nhà nước thuộc tỉnh.
- Đề cao trách nhiệm cá nhân trong việc
thực hiện thoái vốn Nhà nước tại doanh nghiệp, Giám đốc các sở, ngành có liên
quan, Chủ tịch công ty, người đại diện phần vốn Nhà nước tại doanh nghiệp chịu
trách nhiệm hành chính trước Chủ tịch UBND tỉnh trong việc cổ phần hóa, thoái
vốn theo đúng tiến độ.
II. MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI
PHÁP CHỦ YẾU
1. Mục
tiêu
- Duy trì hoạt động sản xuất kinh doanh
có hiệu quả đối với 02 doanh nghiệp 100% vốn nhà nước, gồm: Công ty TNHH MTV Xổ số kiến thiết Ninh Bình và Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy
lợi tỉnh.
- Phấn đấu thoái vốn nhà nước theo đúng
tiến độ, tỷ lệ thoái vốn được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định 1232/QĐ-TTg
ngày 17/8/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Danh mục doanh nghiệp
có vốn nhà nước thực hiện thoái vốn giai đoạn 2017-2020 đối với 04 doanh
nghiệp: Công ty Cổ phần Môi trường và dịch vụ đô thị thành
phố Ninh Bình; Công ty Cổ phần Môi trường Đô thị Tam Điệp; Công ty Cổ phần cấp
thoát nước Ninh Bình; Công ty Cổ phần Nước sạch và vệ sinh nông thôn tỉnh Ninh
Bình.
- Cổ phần hóa Công ty TNHH MTV Bình Minh
đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Công văn số 2287/TTg-ĐMDN ngày 15/12/2015
và hoàn thành việc cổ phần hóa theo đúng tiến độ đã được
UBND tỉnh phê duyệt.
2. Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu
2.1. Tổ chức thực hiện tốt công
tác cổ phần hóa và thoái vốn Nhà nước tại các doanh nghiệp
- Chỉ đạo các doanh nghiệp có vốn Nhà
nước do tỉnh quản lý tổ chức thực hiện theo kế hoạch, tiến độ thoái vốn Nhà nước
đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và kịp thời nộp các khoản thu về Quỹ hỗ trợ
sắp xếp và phát triển doanh nghiệp theo quy định.
- Thực hiện việc định giá tài sản,
vốn của Nhà nước và giá trị doanh nghiệp theo đúng quy định của pháp luật,
không để xảy ra tình trạng gây thất thoát tài sản, vốn nhà nước.
- Tổ chức bán cổ phần, thoái vốn công
khai, minh bạch theo quy định của pháp luật.
- Khuyến khích, thu hút các nhà đầu tư
chiến lược tham gia mua cổ phần khi cổ phần hóa, thoái vốn Nhà nước tại các doanh
nghiệp.
- Giải quyết tốt việc sắp xếp, bố trí,
sử dụng cán bộ; chuyển đổi nghề và xử lý lao động dôi dư. Bảo đảm đầy đủ quyền
lợi chính đáng, hợp pháp của người lao động, đặc biệt là
lao động dôi dư để ổn định cuộc sống và bảo đảm an sinh xã hội cho người lao
động. Nâng cao vai trò và trách nhiệm của người lao động là cổ đông trong việc
tham gia quản lý, giám sát doanh nghiệp, đồng thời bảo vệ quyền lợi của các cổ
đông nhỏ.
2.2. Đổi mới, nâng cao hiệu quả
hoạt động của hệ thống quản trị và nâng cao năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán
bộ quản lý doanh nghiệp Nhà nước
- Chỉ đạo doanh nghiệp công khai, minh
bạch trong quản lý tài chính, tài sản Nhà nước, phân phối lợi nhuận, công tác
tổ chức cán bộ. Kiện toàn bộ máy tổ chức và cán bộ theo hướng tinh gọn, hiệu lực,
hiệu quả; tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ
cán bộ quản lý doanh nghiệp; tăng cường quyền hạn, trách nhiệm của kiểm soát
viên. Áp dụng hệ thống đánh giá hiệu quả lao động đối với từng vị trí việc làm
để xác định mức độ hoàn thành, năng suất, chất lượng và hiệu quả công việc.
- Triển khai rộng rãi cơ chế tuyển
dụng, bổ nhiệm qua hình thức thi tuyển, công khai, minh bạch đối với tất cả các
chức danh quản lý, điều hành và các vị trí công việc khác trong doanh nghiệp.
2.3. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả
quản lý của Nhà nước đối với doanh nghiệp Nhà nước
- Tăng cường công tác chỉ đạo, kiểm tra,
giám sát việc thực hiện kế hoạch sắp xếp, thoái vốn nhà nước đã được phê duyệt.
Nâng cao trách nhiệm của các sở, ngành có liên quan và cá nhân là đại diện chủ
sở hữu nhà nước, nhất là người đứng đầu trong việc thực
hiện chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước trong việc cổ
phần hóa, thoái vốn tại doanh nghiệp Nhà nước đảm bảo công khai,
minh bạch trong triển khai thực hiện.
- Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả
công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát của cơ quan quản lý nhà nước đối với doanh
nghiệp Nhà nước; phòng ngừa, phát hiện và xử lý nghiêm những hành vi vi phạm
pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí trong doanh nghiệp nhà nước.
2.4. Đổi mới phương thức và nâng
cao hiệu quả lãnh đạo của tổ chức đảng; phát huy vai trò của nhân dân, Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội, xã hội nghề nghiệp tại
doanh nghiệp Nhà nước
- Đẩy mạnh việc phát triển các tổ
chức đoàn thể trong doanh nghiệp nhất là tổ chức công đoàn, đoàn thanh niên,
hội phụ nữ. Phát huy vai trò lãnh đạo của tổ chức Đảng, vai trò của các đoàn
thể trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động.
- Phát huy vai trò của nhân dân, Mặt trận
tổ quốc Việt Nam trong giám sát, phản biện xã hội đối với hoạt động của doanh
nghiệp Nhà nước và công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp Nhà nước, nhất
là đối với việc thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước về cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp Nhà nước.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Ban Chỉ đạo Đổi mới và Phát
triển doanh nghiệp tỉnh
- Phối hợp với các sở, ngành liên quan
xây dựng kế hoạch triển khai, đôn đốc, kiểm tra tiến độ thực hiện cổ phần hoá
và thoái vốn Nhà nước tại doanh nghiệp; Tổ chức thẩm định: xác định giá trị doanh
nghiệp, phương án cổ phần hóa, báo cáo quyết toán tài chính, quyết toán cổ phần
hóa báo cáo UBND tỉnh phê duyệt theo quy định; kịp thời đề xuất xử lý những vướng
mắc, khó khăn trong quá trình thực hiện; đồng thời đề xuất xử lý đối với lãnh
đạo doanh nghiệp không nghiêm túc thực hiện, hoặc thực hiện không có kết quả việc
cổ phần hoá, thoái vốn Nhà nước tại doanh nghiệp.
- Định kỳ hằng quý, năm tổng hợp tiến
độ thực hiện cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước và thoái vốn
Nhà nước tại doanh nghiệp để tham mưu cho UBND tỉnh báo
cáo Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính theo quy định (báo cáo quý trước ngày 10
của tháng đầu quý sau, báo cáo năm trước ngày 31 tháng 01 của năm sau).
2. Sở Tài chính
- Chủ trì thực hiện công tác giám sát
tài chính và đánh giá hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp
có vốn Nhà nước theo quy định, báo cáo UBND tỉnh phê duyệt.
- Là cơ quan thường trực Ban Đổi mới và
Phát triển doanh nghiệp tỉnh tham mưu giúp UBND tỉnh hướng dẫn, kiểm tra, đôn
đốc các doanh nghiệp và các đơn vị liên quan thực hiện cổ phần hóa, thoái vốn nhà
nước tại các doanh nghiệp theo kế hoạch đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại
Quyết định 1232/QĐ-TTg ngày 17/8/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt
Danh mục doanh nghiệp có vốn Nhà nước thực hiện thoái vốn giai đoạn 2017-2020
và Công văn số Công văn số 2287/TTg-ĐMDN ngày 15/12/2015 về cổ phần hóa Công ty
TNHH MTV Bình Minh.
- Thường xuyên theo dõi, hướng dẫn, đôn
đốc các đơn vị thực hiện quy trình thủ tục thoái vốn nhà nước theo quy định và
xử lý kịp thời những tồn tại, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện, báo
cáo UBND tỉnh.
3. Sở Lao động, Thương binh và Xã
hội
- Chủ trì trong việc hướng dẫn, kiểm tra,
đôn đốc các doanh nghiệp thực hiện chế độ, chính sách cho người lao động; thẩm
định phương án sử dụng lao động và báo cáo UBND tỉnh phê duyệt khi cổ phần hóa,
thoái vốn Nhà nước tại các doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp có vốn Nhà nước.
- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các doanh
nghiệp Nhà nước thực hiện các chính sách về lao động, tiền lương, tiền công,
tiền thưởng cho người lao động theo đúng quy định hiện hành.
4. Sở Tài nguyên và Môi trường
Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các doanh
nghiệp thực hiện cổ phần hóa và thoái vốn Nhà nước rà soát hiện trạng sử dụng
đất và lập phương án sử dụng đất phù hợp với quy định của Luật đất đai và các
quy định pháp luật khác có liên quan trình UBND tỉnh phê duyệt.
5. Sở Kế hoạch và Đầu tư
Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các doanh
nghiệp chuẩn bị hồ sơ pháp lý về thành lập doanh nghiệp; xây dựng Điều lệ tổ
chức và hoạt động theo mô hình công ty cổ phần; thực hiện chuyển đổi làm thủ tục
cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp.
6. Sở Nội vụ
Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các doanh
nghiệp cổ phần hóa thành lập Ban Chuyển đổi doanh nghiệp, xây dựng mô hình và
cơ cấu tổ chức hoạt động của công ty cổ phần. Tham mưu cho UBND tỉnh quyết định
cử người làm đại diện phần vốn Nhà nước tại doanh nghiệp cổ phần hóa.
7. Cục Thuế tỉnh
Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các doanh
nghiệp Nhà nước thực hiện tốt Luật Quản lý thuế, các luật thuế có liên quan và
quyết toán thuế theo quy định của pháp luật.
8. Các sở, ban, ngành; UBND các
huyện, thành phố
Chủ động phối hợp với Cơ quan Thường trực
Ban chỉ đạo Cổ phần hóa doanh nghiệp của tỉnh để thống
nhất đề xuất xử lý những vấn đề thuộc ngành, địa phương mình quản lý để đẩy
nhanh tiến độ sắp xếp, phát triển doanh nghiệp Nhà nước.
9. Các doanh nghiệp Nhà nước và
các doanh nghiệp có vốn Nhà nước
Tổ chức thực hiện nghiêm túc, có hiệu
quả phương án tái cơ cấu lại doanh nghiệp giai đoạn 2016-2020 đã được UBND tỉnh
phê duyệt; doanh nghiệp thực hiện cổ phần hóa, thoái vốn Nhà nước, Người đại
diện phần vốn Nhà nước tại doanh nghiệp chủ động triển khai Kế hoạch của UBND
tỉnh kịp thời, hiệu quả; Báo cáo kết quả sản xuất, kinh doanh năm trước và lập
kế hoạch sản xuất, kinh doanh năm sau gửi các sở, ngành theo dõi, giám sát.
Định kỳ hằng quý, năm báo cáo kết quả thực hiện tái cơ cấu, cổ phần hóa và thoái vốn Nhà nước tại doanh nghiệp gửi UBND tỉnh, Thường trực Ban
đổi mới và Phát triển doanh nghiệp tỉnh (Sở Tài chính) theo quy định.
Trong quá trình triển khai thực hiện,
nếu cần thiết bổ sung, điều chỉnh Kế hoạch này, các sở, ban, ngành, UBND các huyện,
thành phố chủ động phối hợp Sở Tài chính (thường trực Ban chỉ đạo cổ phần hóa
doanh nghiệp) để tổng hợp, đề xuất báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định./.
|
Nơi nhận:
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQ VN tỉnh NB;
- Các Sở, ban, ngành;
- UBND các huyện, thành phố;
- Các DNNN, DN có vốn NN;
- Lưu: VT, VP5.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đinh Chung Phụng
|