|
HỘI ĐỒNG NHÂN
DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 51/NQ-HĐND
|
Hà Nội, ngày 10
tháng 12 năm 2024
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ
VIỆC BAN HÀNH CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI KHÓA XVI, KỲ HỌP THỨ
20
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính
phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở ngày 10
tháng 11 năm 2022;
Căn cứ Nghị định số 59/2023/NĐ-CP ngày 14 tháng
8 năm 2023 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thực hiện dân
chủ ở cơ sở;
Căn cứ Nghị định số 61/2023/NĐ-CP ngày 16 tháng
8 năm 2023 của Chính phủ về xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước của cộng đồng
dân cư;
Căn cứ Quyết định số 346/QĐ-TTg ngày 06 tháng 4
năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Thực
hiện dân chủ ở cơ sở;
Xét Tờ trình số 491/TTr-UBND ngày 03 tháng 12
năm 2024 của Ủy ban nhân dân Thành phố về việc ban hành Nghị quyết quyết định
các biện pháp bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở; Báo cáo thẩm tra số
131/BC-HĐND ngày 06 tháng 12 năm 2024 của Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân Thành
phố và ý kiến thảo luận của các đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố tại kỳ họp.
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Thông qua các biện pháp
bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở trên địa bàn thành phố Hà Nội
1. Nguyên tắc bảo đảm thực hiện
dân chủ ở cơ sở
a) Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, sự chỉ đạo, quản
lý của chính quyền; vai trò nòng cốt của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức
thành viên; sự phối hợp chặt chẽ, thường xuyên, hiệu quả trong thực hiện dân chủ
ở cơ sở; phù hợp thống nhất các quy định của pháp luật về nguyên tắc thực hiện
dân chủ ở cơ sở, các biện pháp bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở và các quy định,
cách thức thực hiện dân chủ ở cơ sở.
b) Bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở phải thường
xuyên, liên tục trở thành nền nếp; Bảo đảm công khai, minh bạch, tăng cường
trách nhiệm giải trình trong quá trình thực hiện dân chủ ở cơ sở; nâng cao chất
lượng hoạt động của các cơ quan Nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức có
sử dụng lao động và các xã, phường, thị trấn trên địa bàn thành phố; nâng cao
nhận thức, trách nhiệm của tập thể, cá nhân trong việc thực hiện dân chủ ở cơ sở;
phát huy những nhân tố mới, nhân tố tích cực và điển hình tiên tiến ở cơ sở,
góp phần thực hiện hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị, địa
phương và tổ chức.
c) Các biện pháp bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở
phải kịp thời, nghiêm túc, phù hợp với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị; gắn
thực hiện dân chủ ở cơ sở với việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong
cách Hồ Chí Minh và công tác cải cách hành chính.
2. Chỉ tiêu thực hiện dân chủ ở
cơ sở
a) 100% người được giao nhiệm vụ thực thi pháp luật
về thực hiện dân chủ ở cơ sở; thành viên Ban Thanh tra nhân dân, thành viên Ban
giám sát đầu tư của cộng đồng được bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ về thực hiện
dân chủ ở cơ sở; Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố, Trưởng ban công tác Mặt trận,
Tổ soạn thảo hương ước, quy ước được tham gia tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ về
xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước.
b) 100% cơ quan, đơn vị, địa phương và tổ chức có sử
dụng lao động thực hiện tuyên truyền, quán triệt, phổ biến, giáo dục pháp luật,
nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân
trong việc thực hiện dân chủ ở cơ sở; thực hiện nghiêm các quy định về thực hiện
dân chủ ở cơ sở; phát huy dân chủ đi đối với giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương, thực
hiện công khai, minh bạch các nội dung phải công khai theo quy định.
c) 100% cơ quan, đơn vị, địa phương và tổ chức có sử
dụng lao động thực hiện ứng dụng chuyển đổi số vào công tác dân vận, thực hiện
dân chủ ở cơ sở, phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trên
địa bàn.
d) 100% cơ quan, đơn vị, địa phương và tổ chức có sử
dụng lao động ban hành quy chế thực hiện dân chủ ở cơ sở; hương ước, quy ước của
thôn, tổ dân phố phải được rà soát, sửa đổi, bổ sung theo quy định. Hội đồng
nhân dân các cấp ban hành Nghị quyết quyết định biện pháp bảo đảm thực hiện dân
chủ ở cơ sở.
đ) 100% cơ quan, đơn vị, địa phương và tổ chức có sử
dụng lao động hỗ trợ, tạo điều kiện để Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu
tư của cộng đồng thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ và phát huy hiệu quả hoạt động
tại cơ sở.
e) 100% các cơ quan, đơn vị xây dựng Quy chế thi
đua, khen thưởng để đảm bảo việc bình xét thi đua, khen thưởng được công khai,
minh bạch, thực hiện thống nhất, có xem xét tính đặc thù công việc trong mỗi
các cơ quan, đơn vị.
3. Các biện pháp bảo đảm thực
hiện dân chủ ở cơ sở
3.1. Bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn,
nghiệp vụ cho người được giao nhiệm vụ tổ chức thực hiện pháp luật về thực hiện
dân chủ ở cơ sở
a) Lãnh đạo cơ quan, đơn vị, địa phương, doanh nghiệp
quan tâm, tạo điều kiện, cử cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tham
gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn về thực hiện dân chủ ở cơ sở nhằm nâng
cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao
động được giao nhiệm vụ tổ chức thực hiện pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở.
b) Tổ chức các lớp bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ
cán bộ, công chức, viên chức, người lao động vững về chuyên môn, nghiệp vụ, có
tư duy triển khai thực hiện pháp luật, có kỹ năng thu thập và xử lý thông tin
nhanh nhạy, ứng dụng hiệu quả công nghệ thông tin vào quản lý nhà nước trong thực
hiện dân chủ cơ sở.
c) Phối hợp với các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng, báo
cáo viên bảo đảm uy tín, tiêu chuẩn trong giảng dạy; thường xuyên đổi mới
phương pháp, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng nhu cầu thực tiễn.
d) Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động chủ
động nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ trên nền tảng năng lực, trình độ và phẩm chất
cần thiết để cụ thể hóa đường lối chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của
Nhà nước.
đ) Đổi mới phương thức quản lý và thường xuyên kiểm
tra chất lượng cán bộ, công chức, viên chức thực hiện pháp luật.
3.2. Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền,
phổ biến, giáo dục pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở; nâng cao nhận thức cộng
đồng về việc bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở
a) Thường xuyên tuyên truyền, quán triệt các nội
dung thực hiện dân chủ ở cơ sở bằng nhiều hình thức, đa dạng, phong phú như:
Tuyên truyền thông qua “Ngày pháp luật”, thông qua các cuộc họp của cơ quan, cuộc
họp thôn, tổ dân phố, qua các lớp bồi dưỡng, tập huấn, qua các buổi sinh hoạt
văn hóa cộng đồng... và sử dụng video, podcast và các phương tiện truyền thông
xã hội để tiếp cận các đối tượng khác nhau trong cộng đồng. Xây dựng cơ sở dữ
liệu về các hoạt động dân chủ để có thể theo dõi và đánh giá hiệu quả thực hiện.
b) Thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin, khai
thác hiệu quả tiện ích của chính quyền số trong công tác thông tin, tuyên truyền,
phổ biến pháp luật trên Cổng/Trang thông tin điện tử Thành phố và của các cơ
quan, đơn vị, địa phương, doanh nghiệp hoặc trên các thiết bị di động; tuyên
truyền qua các cuộc thi tìm hiểu pháp luật, trong đó có Luật Thực hiện dân chủ ở
cơ sở.
c) Đẩy mạnh công tác phối hợp giữa các cơ quan, đơn
vị, đặc biệt là giữa cơ quan Tư pháp trong công tác tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật; giữa các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các cấp với Mặt trận
Tổ quốc và các tổ chức thành viên trong việc cung cấp thông tin, tham gia góp ý
vào các Dự thảo văn bản có liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của
đoàn viên, hội viên và Nhân dân trước khi triển khai thực hiện theo quy định của
pháp luật; nghiên cứu đặc điểm, tình hình của từng địa bàn, đối tượng cần được
tuyên truyền pháp luật để có nội dung, phương pháp tuyên truyền phù hợp.
d) Phát huy vai trò của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và
các tổ chức thành viên trong tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và Nhân
dân thực hiện dân chủ ở cơ sở theo quy định của pháp luật. Nâng cao hiệu lực,
hiệu quả và chất lượng giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc các cấp,
các tổ chức chính trị - xã hội và của cộng đồng dân cư trong việc thực hiện
pháp luật và thực hiện dân chủ ở cơ sở.
3.3. Nâng cao trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị,
tổ chức, vai trò nêu gương của người đứng đầu, cán bộ lãnh đạo, quản lý, đảng
viên, cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách ở cấp
xã, ở thôn, tổ dân phố trong việc thực hiện dân chủ và bảo đảm thực hiện dân chủ
ở cơ sở; lấy mức độ thực hiện dân chủ ở cơ sở của chính quyền địa phương cấp
xã, cơ quan, đơn vị, tổ chức là một trong những căn cứ để đánh giá kết quả thực
hiện nhiệm vụ
a) Thực hiện nghiêm Luật Tiếp công dân; quan tâm giải
quyết tốt các đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân; tăng cường tiếp xúc, đối
thoại trực tiếp giữa người đứng đầu cấp ủy, chính quyền với người dân, doanh
nghiệp.
b) Nâng cao chất lượng hoạt động và phát huy vai
trò của Ban Thanh tra nhân dân trong các cơ quan, đơn vị, địa phương và Ban
Giám sát đầu tư của cộng đồng ở địa phương. Thường xuyên củng cố, kiện toàn,
nâng cao chất lượng hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư của
cộng đồng, lựa chọn, bố trí những người có phẩm chất, năng lực tốt, được tín
nhiệm làm công tác thanh tra nhân dân. Hằng năm, xây dựng kế hoạch hoạt động; tổ
chức hoạt động kiểm tra, giám sát theo quy định của pháp luật; phát huy vai
trò, trách nhiệm đại diện cho công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân
trong thực hiện kiểm tra, giám sát tại cơ sở.
c) Tập trung chỉ đạo, cụ thể hóa phương châm “Dân
biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân hưởng thụ”; Thực hiện
công khai các hoạt động của cơ quan, đơn vị, địa phương, tổ chức có sử dụng lao
động bằng nhiều hình thức khác nhau theo đúng quy định (trừ các thông tin thuộc
bí mật Nhà nước, bí mật công tác hoặc thông tin chưa được công khai theo quy định
của pháp luật); Tổ chức hội nghị cán bộ, công chức, viên chức; hội nghị người
lao động hằng năm theo đúng quy định, định kỳ 06 tháng một lần tổ chức kiểm
tra, đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết hội nghị; Thực hiện lấy ý kiến tham
gia vào các quy chế hoạt động của cơ quan đơn vị, địa phương, doanh nghiệp; tổ
chức lấy ý kiến tham gia của Nhân dân vào các quy ước, hương ước tại địa
phương; bảo đảm các điều kiện để cán bộ, công chức, viên chức, người lao động
và Nhân dân được kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện các nội dung đã bàn,
quyết định theo quy định tại Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở và pháp luật khác
có liên quan.
d) Thực hiện rà soát, đánh giá, kịp thời sửa đổi, bổ
sung, hoàn thiện các quy chế, quy ước, hương ước về thực hiện dân chủ ở cơ sở
đã ban hành thực hiện nhưng có nội dung chưa phù hợp với thực tiễn của từng cơ
quan, đơn vị, địa phương, doanh nghiệp.
đ) Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động có
trách nhiệm tích cực, gương mẫu tham gia ý kiến, bàn và quyết định các nội dung
được xin ý kiến nhằm bảo đảm tốt hơn quyền, lợi ích của cán bộ, công chức, viên
chức, người lao động và nghiêm túc thực hiện các quyết định đã được tập thể thống
nhất.
e) Công dân, hộ gia đình tích cực quan tâm đến công
việc chung của cộng đồng dân cư; có trách nhiệm tham gia hoặc cử đại diện hộ
gia đình tham gia họp bàn, thảo luận, quyết định các nội dung và thực hiện
nghiêm túc các nội dung thuộc trách nhiệm đã được cộng đồng dân cư quyết định bằng
văn bản.
g) Hằng năm, xem xét mức độ thực hiện dân chủ ở cơ
sở gắn với thực hiện công tác cải cách hành chính tại các cơ quan hành chính
nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập là một trong những căn cứ để đánh giá mức độ
hoàn thành nhiệm vụ của lãnh đạo cơ quan, cán bộ, công chức quản lý.
3.4. Hỗ trợ, khuyến khích ứng dụng công nghệ
thông tin, khoa học - kỹ thuật, trang bị phương tiện kỹ thuật và bảo đảm các điều
kiện cần thiết khác cho việc tổ chức thực hiện dân chủ ở cơ sở phù hợp với tiến
trình xây dựng chính quyền điện tử, chính quyền số, xã hội số
a) Bố trí trang thiết bị đầy đủ, hiện đại, có kết nối
mạng internet để phục vụ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động bảo đảm
nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan, đơn vị, đặc biệt là trong việc tổ chức
thực hiện dân chủ ở cơ sở.
b) Quan tâm, tạo điều kiện, cử cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng về ứng dụng công
nghệ thông tin nhằm nâng cao trình độ, khả năng tiếp cận, khai thác, sử dụng
công nghệ thông tin về thực hiện dân chủ ở cơ sở trong tình hình mới. Xây dựng
chuyên mục thực hiện dân chủ ở cơ sở trên cổng thông tin điện tử của Thành phố.
c) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong giải
quyết thủ tục hành chính, điều hành hoạt động của các cơ quan hành chính; tăng
cường mở rộng áp dụng các tiện ích hỗ trợ người dân trong việc thực hiện các dịch
vụ công; đưa vào sử dụng các ứng dụng thông minh hiệu quả nhằm nâng cao chất lượng
đời sống Nhân dân và phát huy quyền làm chủ của Nhân dân.
3.5. Kịp thời biểu dương, khen thưởng các gương
điển hình, có nhiều thành tích trong việc phát huy và tổ chức thực hiện tốt dân
chủ ở cơ sở; thường xuyên kiểm tra và xử lý nghiêm cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá
nhân vi phạm pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở
a) Hằng năm cơ quan, đơn vị, địa phương đăng ký xây
dựng các mô hình điển hình về thực hiện dân chủ ở cơ sở theo từng loại hình gắn
với tiêu chuẩn công nhận các mô hình điển hình thực hiện dân chủ ở cơ sở. Xây dựng,
triển khai kế hoạch, tuyên truyền, phổ biến, nhân rộng, phát hiện và tổ chức tôn
vinh mô hình điển hình tiên tiến bằng các hình thức biểu dương, khen thưởng phù
hợp.
b) Cơ quan làm công tác thi đua, khen thưởng các cấp
tích cực, chủ động phối hợp với cơ quan tuyên giáo, thông tin và truyền thông,
báo chí làm tốt công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của các tầng lớp Nhân
dân về vai trò, ý nghĩa của các phong trào thi đua và tuyên truyền gương điển
hình tiên tiến việc thực hiện dân chủ ở cơ sở. Phát hiện kịp thời biểu dương,
khen thưởng các gương điển hình tiên tiến trong thực hiện dân chủ ở cơ sở.
c) Xử lý kịp thời những hành vi vi phạm quy định về
thực hiện dân chủ ở cơ sở; điều chuyển, thay thế những cán bộ lãnh đạo, quản
lý; cán bộ, công chức, viên chức có nhiều dư luận xấu, uy tín giảm sút, có biểu
hiện tham nhũng, lãng phí, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Đồng thời kiên quyết
xử lý những hành vi lợi dụng dân chủ để vi phạm pháp luật, xâm phạm quyền, lợi
ích hợp pháp của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và quyền làm chủ
của Nhân dân, cản trở việc thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, địa phương.
d) Tăng cường công tác kiểm tra việc thực hiện dân
chủ ở cơ sở, nhất là các cơ chế, chính sách liên quan trực tiếp đến người dân,
những lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực, việc thực hiện công khai, minh bạch các nội
dung theo quy định của pháp luật, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm cơ quan,
đơn vị, tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở.
đ) Hằng năm, Ủy ban nhân dân Thành phố, cấp huyện,
cấp xã xây dựng kế hoạch kiểm tra việc thực hiện dân chủ ở cơ sở theo thẩm quyền.
e) Hằng năm, các cơ quan, đơn vị, địa phương, cơ sở
phải thực hiện công tác tự kiểm tra việc thực hiện dân chủ trong cơ quan, đơn vị,
địa phương mình.
Điều 2. Nguồn kinh phí thực
hiện
Kinh phí bảo đảm để triển khai thực hiện Nghị quyết
được bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước theo quy định phân cấp quản lý ngân
sách hiện hành, trong dự toán chi thường xuyên hằng năm của cơ quan, đơn vị, địa
phương và các nguồn lực hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.
Điều 3. Tổ chức thực hiện
1. Giao Ủy ban nhân dân Thành phố tổ chức, triển
khai, báo cáo Hội đồng nhân dân Thành phố việc thực hiện Nghị quyết; đồng thời
chủ động nắm tình hình để kịp thời hướng dẫn, xử lý các khó khăn, vướng mắc
trong quá trình thực hiện Nghị quyết này.
2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân Thành phố,
các Ban của Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng
nhân dân Thành phố giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.
3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành
phố Hà Nội và các tổ chức thành viên, tích cực tuyên truyền, động viên các tầng
lớp Nhân dân thực hiện và giám sát việc thực hiện Nghị quyết theo quy định của
pháp luật.
Điều 4. Hiệu lực thi hành
Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân Thành phố
khóa XVI, nhiệm kỳ 2021 - 2026, kỳ họp thứ 20 thông qua ngày 10 tháng 12 năm
2024 và có hiệu lực kể từ ngày ký./.
|
Nơi nhận:
- Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
- Chính phủ;
- Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chính phủ;
- Các Bộ: Nội vụ, Tư pháp, Tài chính;
- Thường trực Thành ủy;
- Đoàn ĐBQH TP Hà Nội;
- TT HĐND, UBND, UBMTTQ TP;
- Các vị đại biểu HĐND Thành phố;
- Các Sở, ban, ngành, đoàn thể Thành phố;
- VPTU, VPĐĐBQH & HĐND TP, VP UBND TP;
- TT HĐND, UBND các quận, huyện, thị xã;
- Trang TTĐT của Đoàn ĐBQH&HĐND TP;
- Trung tâm thông tin điện tử Thành phố;
- Lưu: VT.
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Ngọc Tuấn
|