|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LẠNG SƠN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 87/KH-UBND
|
Lạng Sơn, ngày 15
tháng 5 năm 2018
|
KẾ HOẠCH
PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
LẠNG SƠN NĂM 2018
Nhằm chủ động phòng ngừa, giảm
nhẹ thiệt hại về người và tài sản, đồng thời đẩy nhanh tiến độ phục hồi, tái
thiết sau thiên tai nhằm sớm ổn định đời sống, sức khỏe, môi trường, sản xuất của
nhân dân đối với từng loại hình thiên tai trên địa bàn, góp phần thực hiện
thắng lợi nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2018, Ủy ban nhân
dân tỉnh xây dựng kế hoạch phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2018
như sau:
A. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
- Chủ động trong công tác
phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn để ứng phó kịp thời đối với các loại
hình thiên tai, giảm thiểu đến mức thấp nhất những thiệt hại về người và tài sản
do thiên tai gây ra.
- Quán triệt và thực hiện có hiệu
quả phương châm “4 tại chỗ” và nguyên tắc phòng ngừa, chủ động, ứng phó
kịp thời, khắc phục khẩn trương và có hiệu quả.
- Nâng cao năng lực của các cấp,
các ngành trong việc xử lý tình huống, sự cố, chỉ huy, điều hành tại chỗ để ứng
phó thiên tai đạt hiệu quả cao nhất.
- Tăng cường thông tin, tuyên
truyền, cảnh báo, hướng dẫn các biện pháp phòng, tránh ứng phó thiên tai kịp thời
đến cộng đồng dân cư.
- Nâng cao nhận thức cộng đồng
và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng để phát huy ý thức tự giác, chủ động
phòng, tránh thiên tai của toàn dân trên địa bàn tỉnh.
B. NỘI DUNG
KẾ HOẠCH
I. Đặc điểm
tự nhiên
Lạng Sơn là tỉnh miền núi biên
giới nằm ở vùng Đông Bắc, có diện tích tự nhiên là 8.320,76 km2, địa
hình khá phức tạp, trên 40% diện tích là đồi núi có độ dốc lớn hơn 25%. Phía Bắc
giáp tỉnh Cao Bằng; phía Đông Bắc giáp tỉnh Quảng Tây, Trung Quốc; phía Đông
Nam giáp tỉnh Quảng Ninh; phía Tây giáp tỉnh Bắc Kạn; phía Tây Nam giáp tỉnh
Thái Nguyên.
Lạng Sơn có khí hậu nhiệt đới
gió mùa, hằng năm chịu ảnh hưởng trung bình từ 3-5 cơn bão, lượng mưa trung
bình năm phổ biến từ 1200 - 1600 mm. Mật độ lưới sông trung bình từ 0,6-1,2
km/km2, toàn tỉnh có 3 hệ thống sông chảy qua: sông Kỳ Cùng (hệ thống
sông Tây Giang); sông Thương, sông Hoá, sông Trung và sông Lục Nam (hệ thống
sông Thái Bình), sông Phố Cũ, sông Đồng Quy (thuộc hệ thống sông ngắn Quảng
Ninh).
Khi có lũ trên địa bàn một số
xã, huyện bị chia cắt, xuất phát từ đặc điểm điều kiện của địa phương, UBND tỉnh
Lạng Sơn xác định tình hình thiên tai năm 2018 và những năm tiếp theo sẽ có diễn
biến bất thường, khó lường đặc biệt trong bối cảnh BĐKH như hiện nay. Do tác động
của biến đổi khí hậu, thời tiết càng trở nên cực đoan, tình hình thiên tai năm
2018 vẫn còn tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp, bất thường. Thiên tai trên địa bàn
tỉnh có thể xảy ra nhiều hơn, mạnh hơn, thất thường hơn.
II. Đánh
giá rủi ro thiên tai và cấp độ rủi ro thiên tai thường gặp
a) Một số loại hình thiên tai
có khả năng ảnh hưởng trên địa bàn như: hoàn lưu sau bão, ATNĐ; mưa lớn, hạn
hán, rét hại, ngập lụt, lũ quét, sạt lở đất...khả năng xảy ra thiên tai có trên
cả 4 mùa trong năm với cường độ khác nhau. Lũ quét, gió lốc, sạt lở đất, đá là
các dạng thiên tai xảy ra bất thường, bất ngờ khó dự báo. Các loại thiên tai
này có khả năng xảy ra từ cấp rủi ro cấp 1 đến cấp 3, có xu hướng gia tăng cả về
số lần xảy ra và cường độ, phạm vi ảnh hưởng, mức độ thiệt hại đặc biệt là tính
chất bất thường của thiên tai.
b) Ảnh hưởng biến đổi khí hậu đến
hoạt động kinh tế - xã hội: Trong những năm qua trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn diễn
biến thời tiết phức tạp, cực đoan, bất thường, xảy ra các dạng thiên tai khó lường:
- Rét hại, nắng nóng, hạn hán xảy
ra với cường độ mạnh, phạm vi rộng, dài ngày; đặc biệt xảy ra rét hại kèm theo
sương muối và băng giá; xuất hiện những đợt nắng nóng gay gắt gây ảnh hưởng đến
năng suất cây trồng, gây thiệt hại đến sản xuất và đời sống nhân dân.
- Mùa mưa cá biệt xảy ra những
cơn mưa lớn cực đoan cục bộ, những đợt mưa lớn dài ngày, gió lốc mạnh trên diện
rộng kèm theo sấm sét gây thiệt hại về người và tài sản của nhân dân.
- Mùa lũ xảy ra lũ lớn trên các
sông suối, ngập lụt, lũ quét cục bộ trên các lưu vực tần suất gia tăng, xảy ra
bất thường, khó lường gây thiệt hại nghiêm trọng về người và tài sản.
- Sạt lở đất, đá xảy ra thường
xuyên, bất ngờ khó dự báo, xu thế gia tăng nhiều điểm gây thiệt hại nghiêm trọng
trên các tuyến đường quốc lộ, đường tỉnh… gây ách tắc giao thông và ảnh hưởng đến
nhiều hộ gia đình, cộng đồng phải di chuyển đến nơi ở mới.
III. Nhiệm vụ
trọng tâm
1. Tiếp tục kiện toàn lại Ban
Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn (PCTT và TKCN) các cấp, các
ngành để thống nhất công tác chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ PCTT và TKCN
ở mỗi cấp, mỗi ngành. Phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên Ban Chỉ huy
PCTT và TKCN bảo đảm chế độ thông tin, báo cáo kịp thời giữa Ban Chỉ huy PCTT
và TKCN các cấp, các ngành.
2. Tiếp tục phổ biến, tuyên
truyền: Luật Phòng, chống thiên tai; Nghị định 94/2014/NĐ-CP ngày 17/10/2014 của
Chính phủ Quy định về thành lập và quản lý Quỹ phòng, chống thiên tai; Nghị định
số 104/NĐ-CP ngày 14/9/2017 của Chính phủ về Quy định xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực phòng, chống thiên tai; khai thác và bảo vệ công trình thủy
lợi; đê điều
3. Triển khai mở các lớp tập huấn
về nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng
năm 2018 tại các huyện, thành phố cho các xã thường xuyên chịu ảnh hưởng của
thiên tai nhằm nâng cao năng lực trong công tác phòng ngừa, ứng phó và khắc phục
hậu quả...
4. Trên cơ sở dự báo, cảnh báo
các hiện tượng thời tiết cực đoan chủ động xây dựng phương án và các biện pháp,
bơm tưới chống hạn, tiêu úng bảo vệ an toàn cho sản xuất nông nghiệp; cập nhật,
bổ sung, hoàn thiện kế hoạch phòng chống thiên tai; phương án phòng tránh lũ
quét...
5. Tăng cường nâng cao chất lượng
thông tin, dự báo, cảnh báo thời tiết và thiên tai; đồng thời nâng cao năng lực
ứng phó, xử lý khi xảy ra thiên tai của các cấp từ tỉnh đến huyện, đến xã,
thôn, bản để chủ động phòng tránh có hiệu quả và để có thông tin, báo cáo kịp
thời giữa Ban Chỉ huy PCTT và TKCN các cấp.
6. Đôn đốc các huyện, thành phố
thu Quỹ phòng, chống thiên tai, thực hiện tốt công tác quản lý thu, chi, sử dụng,
quyết toán Quỹ phòng, chống thiên tai theo quy định.
7. Kiểm tra, đôn đốc các huyện,
thành phố và các đơn vị quản lý công trình thủy lợi thường xuyên kiểm tra công
trình thủy lợi trước mùa mưa, bão để có kế hoạch sửa chữa kịp thời những công
trình hư hỏng; lập kế hoạch, phương án cụ thể đảm bảo an toàn tuyệt đối với các
hồ chứa nước.
8. Triển khai kế hoạch quản lý,
đầu tư trang bị bổ sung các phương tiện, trang thiết bị đáp ứng yêu cầu tìm kiếm
cứu nạn, cứu hộ.
9. Tổ chức trực ban nghiêm túc
24/24 giờ theo quy định, cập nhật để theo dõi, thông tin cảnh báo, báo cáo và
tham mưu kịp thời các biện pháp phòng, chống, ứng phó và khắc phục hậu quả
thiên tai.
IV. Nội dung
và biện pháp phòng, chống thiên tai với cấp độ rủi ro thiên tai.
1. Biện
pháp phi công trình
1.1. Bổ sung, kiện toàn lại Ban
Chỉ huy PCTT và TKCN các cấp, các ngành để thống nhất công tác chỉ đạo, điều
hành thực hiện nhiệm vụ; phân công nhiệm vụ cho các thành viên, bảo đảm chế độ
thông tin, báo cáo.
1.2. Tổ chức tổng kết rút kinh
nghiệm công tác PCTT và TKCN năm 2017 và triển khai kế hoạch công tác năm 2018,
đặc biệt trong công tác chỉ đạo, điều hành, xử lý tình huống thiên tai.
1.3.Tiếp tục phổ biến, tuyên
truyền: Luật Phòng, chống thiên tai; Nghị định 94/2014/NĐ-CP ngày 17/10/2014 của
Chính phủ Quy định về thành lập và quản lý Quỹ phòng, chống thiên tai; Nghị định
số 104/NĐ-CP ngày 14/9/2017 của Chính phủ về Quy định xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực phòng, chống thiên tai; khai thác và bảo vệ công trình thủy
lợi; đê điều.
1.4. Triển khai tập huấn Đề án
“Nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng năm
2018” tại các huyện, thành phố cho các xã thường xuyên chịu ảnh hưởng của thiên
tai;
1.5. Tiếp tục thực hiện: Chỉ thị
số 03/CT-TTg ngày 03/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công
tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn giai đoạn 2016-2020; kế hoạch số
30/KH-UBND ngày 22/02/2018 của UBND tỉnh về công tác ứng phó sự cố thiên tai và
tìm kiếm cứu nạn năm 2018; kế hoạch phối hợp trong công tác phòng chống thiên
tai giữa Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh với Hội chữ thập đỏ tỉnh.
1.6. Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh,
các sở, ngành theo chức năng, nhiệm vụ được phân công tiếp tục triển khai thực
hiện tốt kế hoạch, phương án chi tiết, cụ thể trong công tác phòng, chống, ứng
phó và khắc phục hậu quả thiên tai; tăng cường công tác phối hợp giữa các cấp,
các ngành trong thực hiện nhiệm vụ.
1.7. Lập kế hoạch mua sắm trang
bị các phương tiện, trang thiết bị phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn để
thực hiện nhiệm vụ khi xảy ra thiên tai.
1.8. UBND các huyện, thành phố
triển khai thu Quỹ phòng, chống thiên tai năm 2018 theo kế hoạch tỉnh giao; tổ
chức trực ban và xử lý thông tin diễn biến tình hình thiên tai; cập nhật, bổ
sung hoàn chỉnh các phương án chủ động phòng, chống, ứng phó và khắc phục hậu
quả do thiên tai gây ra.
1.9. Kiểm tra và xử lý kịp thời
các trường hợp vi phạm lấn chiếm hành lang bảo vệ bờ và lòng sông, tình trạng
xây dựng, san lấp mặt bằng trái phép gây tắc nghẽn dòng chảy theo thẩm quyền.
2. Biện
pháp công trình
2.1. UBND các huyện, thành phố
chỉ đạo các đơn vị là chủ đầu tư, các Ban quản lý dự án, nhà thầu đang thi công
trên địa bàn có biện pháp bảo đảm an toàn cho người, phương tiện, thiết bị và
công trình trước, trong mùa mưa, lũ; kiểm tra và có kế hoạch chặt tỉa, đốn hạ
cây xanh không an toàn; cắm biển cảnh báo tại những khu vực nguy cơ cao về rủi
ro thiên tai để chủ động phòng tránh; phát quang, nạo vét thông thoáng dòng chảy,
tháo dỡ, dọn dẹp những vật cản trên bờ, kênh mương làm hạn chế đến việc tiêu
thoát nước.
2.2. Các Chủ đầu tư, Ban quản
lý dự án, nhà thầu thi công công trình chủ động xây dựng phương án bảo đảm an
toàn cho người, phương tiện, thiết bị và công trình trước, trong mùa mưa, lũ…
2.3. Trang bị, nâng cấp và bảo
vệ hệ thống, phương tiện thông tin liên lạc, thiết bị điện; khắc phục sửa chữa
ngay khi xảy ra sự cố đường dây tải điện và có phương án đảm bảo nguồn điện dự
phòng.
3. Biện
pháp ứng phó đối với một số loại hình thiên tai trên địa bàn tỉnh
3.1. Công tác ứng phó với
lũ, lũ quét, ngập lụt:
a) Công tác truyền thông: Đài
Khí tượng Thuỷ văn tỉnh cung cấp thông tin, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh
và các cơ quan truyền thông trên địa bàn thực hiện. Hình thức truyền thông tin
từ các huyện, thành phố đến cộng đồng dân cư qua hệ thống truyền thanh của địa
phương, loa cầm tay trực tiếp, xe loa tuyên truyền lưu động...
b) Tổ chức ứng phó:
- Đối với UBND các huyện,
thành phố:
+ Chỉ đạo, tổ chức trực ban
nghiêm túc, theo dõi sát diễn biến mưa, lũ bố trí lãnh đạo chủ chốt thường trực
để xử lý các tình huống; Chỉ đạo các đơn vị quản lý hồ chứa nước theo dõi chặt
chẽ diễn biến mực nước các hồ chứa, tổ chức kiểm tra an toàn các hồ chứa nước
trên địa bàn, sẵn sàng lực lượng, phương tiện, trang thiết bị để kịp thời xử lý
các sự cố, chủ động sơ tán nhân dân vùng hạ du hồ chứa.
+ Dự trữ lương thực, thực phẩm,
thuốc men và các nhu yếu phẩm khác, nhất là đối với những vùng dễ bị chia cắt,
vùng sâu, vùng xa, đi lại khó khăn.
+ Cắm biển báo, bố trí lực lượng
chốt chặn và cấm người, phương tiện qua lại ở những đoạn đường bị ngập sâu, những
nơi có dòng nước chảy xiết và các khu vực nguy hiểm.
+ Tổ chức bảo vệ an ninh, trật
tự an toàn xã hội tại các khu vực trọng điểm, các khu vực sơ tán đi và đến.
+ Rà soát, sẵn sàng triển khai
phương án phòng, chống lũ cho các công trình đang thi công và các công trình trọng
điểm.
+ Theo dõi chặt chẽ diễn biến
lũ để kịp thời cắt điện ở những vùng bị ngập…
+ Triển khai thực hiện phương
án phòng chống lũ, lụt; rà soát các khu dân cư đang sống dọc ven sông, suối,
vùng trũng, thấp, vùng có nguy cơ sạt lở… triển khai phương án sơ tán nhân dân;
thông báo tình hình mưa lũ để nhân dân chủ động ứng phó, hạn chế đi lại trong
vùng ngập lũ…
- Đối với các sở, ban,
ngành: Theo chức năng, nhiệm vụ trong phạm vi quản lý, xây dựng các phương
án ứng phó với lũ, ngập lụt…
c) Tổ chức sơ tán Nhân dân: Đối
với địa bàn thành phố Lạng Sơn và các địa bàn dọc sông Kỳ Cùng, sông Trung,
sông Bắc Giang, trên cơ sở dự báo của Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh về mức báo động
lũ tùy theo các sông. Đối với các huyện không có các trạm đo mực nước trên các
sông, suối trên cơ sở dự báo của Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh và diễn biến mưa,
lũ của địa phương phát lệnh sơ tán và chỉ huy công tác sơ tán; lực lượng hỗ trợ
sơ tán nhân dân là lực lượng vũ trang như Quân đội, Công an…Rà soát lại số người
sơ tán, kiểm tra an toàn nơi sơ tán đến, người dân chủ động sơ tán khi có thông
báo. Đối với các trường hợp tổ chức, cá nhân không chịu sơ tán, cố thủ thì tổ
chức cưỡng chế sơ tán.
d) Phương án khắc phục hậu quả:
- Huy động lực lượng, phương tiện,
vật tư, nhu yếu phẩm, tổ chức khắc phục hậu quả: Chăm sóc, điều trị người bị
thương, thăm hỏi, động viên các gia đình có người chết, bị thương, vệ sinh môi
trường, phòng chống dịch bệnh, khôi phục nhà cửa, cơ sở hạ tầng, y tế, giáo dục,
bưu điện, thủy lợi, hỗ trợ nông dân khôi phục và tổ chức sản xuất nông nghiệp.
- Vận động, tiếp nhận và phân
phối kịp thời các nguồn hỗ trợ từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước cứu
trợ về lương thực, thực phẩm, thuốc men, hỗ trợ kinh phí cho người dân bị thiệt
hại sớm ổn định cuộc sống.
- Tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm
quyền về tình hình thiệt hại và kết quả triển khai công tác khắc phục tại địa
phương.
3.2. Công tác ứng phó với
bão, áp thấp nhiệt đới, mưa lớn:
Tuỳ theo mức độ và cường độ của
bão, áp thấp nhiệt đới thì trên địa bàn chủ yếu ảnh hưởng hoàn lưu sau bão xuất
hiện mưa lớn, các sở ngành, UBND các huyện, thành phố căn cứ chức năng nhiệm vụ
tổ chức ứng phó tương tự như công tác ứng phó với lũ, lũ quét, ngập lụt tuy
nhiên có thể bổ sung thêm các công việc tuỳ theo mức độ, cường độ.
3.3. Công tác ứng phó với
nắng nóng, hạn hán:
a) Công tác truyền thông: Đài
Khí tượng Thuỷ văn cung cấp, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh và các cơ quan
truyền thông thực hiện. Hình thức truyền thông tin từ các huyện, thành phố đến
cộng đồng dân cư qua hệ thống truyền thanh của địa phương.
b) Tổ chức ứng phó:
- Đối với UBND các huyện,
thành phố:
+ Chỉ đạo, theo dõi sát diễn biến
thời tiết; chỉ đạo các đơn vị quản lý hồ chứa nước vận hành hợp lý hồ chứa nước,
công trình cấp nước, sử dụng tiết kiệm, chống thất thoát nước; điều chỉnh giống
cây trồng, vật nuôi; ưu tiên cung cấp điện và vật tư, nhiên liệu cần thiết cho
các trạm bơm.
+ Rà soát, bổ sung sẵn sàng triển
khai phương án phòng, chống hạn cho sản xuất nông nghiệp.
- Đối với Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn:
Chỉ đạo, hướng dẫn các địa
phương; công ty TNHH MTV Khai thác công trình Thủy lợi Lạng Sơn có phương án
tích nước, trữ nước, điều tiết nước hợp lý để đảm bảo phục vụ tưới cho sản xuất
nông nghiệp.
c) Phương án khắc phục hậu quả:
Trên cơ sở kế hoạch, phương án ứng
với tình hình thực tế, các ngành chức năng, các địa phương tập trung chỉ đạo,
kiểm tra, đôn đốc tổ chức ứng phó kịp thời. Tổng hợp, báo cáo lên cấp có thẩm
quyền về tình hình thiệt hại và kết quả triển khai công tác khắc phục tại địa
phương, có phương án hỗ trợ khắc phục hậu quả ổn định đời sống sinh hoạt, khôi
phục sản xuất.
3.4. Công tác ứng phó với
sạt lở đất:
a) Công tác truyền thông: Tuyên
truyền đến các hộ dân hiện đang sinh sống dọc ven sông, suối, sườn đồi và các
khu vực nguy cơ cao… Hình thức truyền thông tin từ các huyện, thành phố đến cộng
đồng dân cư qua hệ thống truyền thanh của địa phương.
b) Tổ chức ứng phó:
- Đối với UBND các huyện,
thành phố:
+ Chỉ đạo, tổ chức trực ban
nghiêm túc, theo dõi sát diễn biến mưa, lũ triển khai lực lượng, phương tiện,
trang thiết bị để kịp thời xử lý các sự cố, chủ động sơ tán nhân dân.
+ Cắm biển cảnh báo tại các khu
vực nguy hiểm, có nguy cơ cao, rà soát, sẵn sàng triển khai phương án sơ tán
dân.
+ Theo dõi chặt chẽ diễn biến
mưa, lũ để kịp thời thông báo cho các khu dân cư đang sống dọc ven sông, suối,
vùng có nguy cơ sạt lở.
+ Đối với các Sở, ban ngành:
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ
trong phạm vi quản lý của đơn vị tổ chức công tác ứng phó.
c) Tổ chức sơ tán nhân dân
- Khi có tình huống, sự cố xấu,
mất an toàn lực lượng hỗ trợ sơ tán nhân dân là lực lượng vũ trang như quân đội,
công an… Rà soát lại số người sơ tán, kiểm tra an toàn nơi sơ tán đến; người
dân chủ động sơ tán, ưu tiên sơ tán cho người già, trẻ em, phụ nữ, người bệnh.
Đối với các trường hợp tổ chức, cá nhân không chịu sơ tán, cố thủ thì tổ chức
cưỡng chế di dời.
d) Phương án khắc phục hậu quả
- Huy động lực lượng, phương tiện,
vật tư, nhu yếu phẩm, tổ chức khắc phục hậu quả: Chăm sóc, điều trị người bị
thương, thăm hỏi, động viên các gia đình có người bị chết.
- Tổng hợp, báo cáo lên cấp có
thẩm quyền về tình hình thiệt hại và kết quả triển khai công tác khắc phục tại
địa phương.
3.5. Công tác ứng phó với
rét hại, sương muối:
a) Công tác truyền thông: Đài
Khí tượng Thuỷ văn cung cấp thông tin, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh và
các cơ quan truyền thông thực hiện ưu tiên phát các tin về rét hại, sương muối.
Hình thức truyền thông tin từ các huyện, thành phố đến cộng đồng dân cư qua hệ
thống truyền thanh của địa phương.
b) Tổ chức ứng phó:
- Đối với UBND các huyện,
thành phố:
+ Chỉ đạo, theo dõi sát diễn biến
thời tiết, đặc biệt lưu ý đối tượng dễ bị tổn thương; bảo đảm nguồn thức thức
ăn cho gia súc, gia cầm; không thả rông vật nuôi, che chắn chuồng, trại cho vật
nuôi và cây trồng.
+ Dự trữ lương thực, thực phẩm,
thuốc men và các nhu yếu phẩm khác…
- Đối với các Sở, ban ngành:
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ
trong phạm vi quản lý của đơn vị tổ chức công tác ứng phó.
c) Phương án khắc phục hậu quả
- Huy động lực lượng, phương tiện,
vật tư, nhu yếu phẩm, tổ chức khắc phục hậu quả: hỗ trợ nông dân giống cây trồng,
vật nuôi khôi phục chăn nuôi, sản xuất.
- Vận động, tiếp nhận và phân
phối kịp thời các nguồn hỗ trợ từ các tổ chức, cá nhân cứu trợ về lương thực,
thực phẩm, thuốc men, hỗ trợ kinh phí cho người dân bị thiệt hại sớm ổn định cuộc
sống.
- Tổng hợp, báo cáo lên cấp có
thẩm quyền về tình hình thiệt hại và kết quả triển khai công tác khắc phục tại
địa phương.
3.6. Công tác ứng phó với
sét đánh:
a) Tổ chức ứng phó: Tìm nơi trú
ẩn an toàn, không đứng dưới các cây to, cột điện khi có mưa dông, tắt nguồn điện
thoại không sử dụng, không cầm vật dụng bằng sắt. Khi xây dựng nhà ở, công nghiệp
dân dụng, hệ thống điện, các trạm thu, phát sóng truyền thanh truyền hình, viễn
thông…phải đảm bảo có hệ thống chống sét đúng quy trình, quy phạm kỹ thuật.
b) Phương án khắc phục hậu quả
- Vận động, tiếp nhận và phân
phối kịp thời các nguồn hỗ trợ từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước cứu
trợ cho người dân bị thiệt hại
- Tổng hợp, báo cáo lên cấp có
thẩm quyền về tình hình thiệt hại và kết quả triển khai công tác khắc phục tại
địa phương.
V. Phương
pháp, cách thức lồng ghép nội dung phòng chống thiên tai vào kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội
- Bảo vệ và phát triển rừng để
cải thiện môi trường sinh thái, ứng phó Biến đổi khí hậu, phòng chống thiên tai
lâu dài, bền vững.
- Nội dung phòng, chống thiên
tai được lồng ghép vào Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội từ cấp xã, cấp huyện,
cấp tỉnh nhằm mục tiêu phát triển bền vững kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh,
quốc phòng.
- Quy hoạch phát triển khu dân
cư, phát triển cơ sở hạ tầng, sản xuất công nghiệp, nông nghiệp (cơ cấu cây trồng
vật nuôi, dịch vụ...) phù hợp với đặc điểm khí hậu, thủy văn và diễn biến thiên
tai tác động trên từng vùng, lĩnh vực.
- Các dự án đầu tư phải được
xem xét sự phù hợp với đặc điểm các dạng thiên tai của từng vùng, từng địa
phương, từng địa bàn tham gia phòng ngừa, ứng phó thiên tai hiệu quả, đánh giá
tác động môi trường về lâu dài. Đầu tư xây dựng, nâng cấp khắc phục hệ thống cơ
sở hạ tầng thiếu đồng bộ, công trình tạm, hoặc đầu tư tạm thời nhằm nâng cao
năng lực phòng chống thiên tai, thích ứng Biến đổi khí hậu.
- Xây dựng nông thôn mới có hạ
tầng cơ sở phát triển cao nhằm tạo điều kiện nâng cao năng lực, chủ động phòng tránh
thiên tai hiệu quả; an toàn, ổn định và phát triển sản xuất và đời sống của
nhân dân.
- Hàng năm rà soát, bổ sung xây
dựng bản đồ phân vùng lũ quét, sạt lở đất, ngập lụt làm cơ sở định hướng, quy
hoạch phát triển kinh tế - xã hội.
- Lồng ghép các hoạt động của
các cấp ủy Đảng, chính quyền; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể; các cơ
quan thông tin truyền thông, thông tin đại chúng; các ban, ngành tăng cường
thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến kiến thức, giáo dục pháp luật về
phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai; nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi
ro thiên tai tại cộng đồng.
- Thường xuyên củng cố, kiện
toàn tăng cường bộ máy quản lý, nâng cao năng lực chỉ đạo điều hành phòng chống
thiên tai, nhất là đối với cơ sở.
VI. Phân
công trách nhiệm thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm
1. Bộ Chỉ huy Quân sự, Bộ Chỉ
huy Bộ đội Biên phòng, Công an tỉnh:
- Xây dựng và chỉ đạo các đơn vị
trực thuộc xây dựng kế hoạch hoạt động tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ; phương án để
tham gia ứng phó khắc phục hậu quả thiên tai, sẵn sàng ứng phó với tình huống
khi xảy ra thiên tai. Hỗ trợ các địa phương, đơn vị trong công tác tổ chức tập
huấn, huấn luyện, diễn tập phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ,
đặc biệt xây dựng lực lượng tại chỗ, trang bị phương tiện, thiết bị, công cụ,
hướng dẫn kỹ năng để ứng phó cứu nạn, cứu hộ kịp thời, hiệu quả các tình huống
thiên tai.
- Thường xuyên kiểm tra và có kế
hoạch tổ chức tập kết, quản lý sử dụng các phương tiện, trang thiết bị để tham
gia ứng phó kịp thời, có hiệu quả công tác tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ khi xảy ra
thiên tai; đặc biệt là tại các khu vực xung yếu (ven sông, ven suối, vùng trũng
thấp…). Sẵn sàng thực hiện nhiệm vụ PCTT và TKCN theo sự phân công của Ban Chỉ
huy PCTT và TKCN tỉnh.
- Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh thống
nhất chỉ huy các lực lượng vũ trang (Bộ Chỉ huy bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an
tỉnh) trong công tác tìm kiếm cứu nạn.
2. Sở Giao thông vận tải:
- Phối hợp các địa phương, đơn
vị kiểm tra bảo đảm giao thông thông suốt phục vụ công tác cứu hộ, cứu nạn, sơ
tán dân; điều phối, kiểm soát an toàn giao thông ở khu vực xảy ra thiên tai.
- Có kế hoạch dự phòng huy động
phương tiện vận tải đường bộ phù hợp với địa hình khi xảy ra thiên tai để kịp
thời đáp ứng yêu cầu sơ tán dân cư, lực lượng cứu nạn, cứu hộ, cứu trợ... theo
lệnh của Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh.
- Xây dựng phương án của ngành
để tham gia ứng phó khắc phục hậu quả thiên tai, ứng phó với tình huống lũ, lũ
quét, sạt lở đất, đá trên các tuyến giao thông.
3. Sở Lao động - Thương binh
và Xã hội: Tham mưu, tổ chức thực hiện tốt các chính sách của Chính phủ và
của tỉnh về hỗ trợ đối với các gia đình có người chết, bị thương, nhà cửa bị đổ...
do thiên tai gây ra, đồng thời hướng dẫn UBND các huyện, thành phố giải quyết
các chính sách, chế độ trợ giúp đột xuất cho các đối tượng bị ảnh hưởng bởi
thiên tai theo quy định.
4. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam tỉnh Lạng Sơn; Hội Chữ thập đỏ tỉnh và đoàn thể chính trị - xã
hội: Tổ chức phát động, kêu gọi, ủng hộ, lập kế hoạch hỗ trợ cho nhân dân, để
ổn định đời sống sinh hoạt của nhân dân trong vùng bị thiên tai.
5. Sở Công Thương: Có kế
hoạch đảm bảo về dự trữ nhiên liệu, hàng hóa nhu yếu phẩm trong khắc phục hậu
quả thiên tai. Xây dựng phương án của ngành để tham gia ứng phó, khắc phục hậu
quả thiên tai, ứng phó với tình huống thiên tai xảy ra. Đôn đốc, kiểm tra, giám
sát các chủ đập thủy điện thực hiện đầy đủ trách nhiệm của đơn vị đã được quy định
tại Quy trình vận hành hồ chứa đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
6. Sở Y tế: Chuẩn bị thuốc
và dụng cụ y tế, phòng ngừa dịch bệnh, chỉ đạo hệ thống bệnh viện, trạm y tế, cấp
cứu thương vong, phòng ngừa dịch bệnh bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, khắc
phục hậu quả thiên tai. Xây dựng phương án của ngành để tham gia ứng phó, khắc
phục hậu quả thiên tai, ứng phó với tình huống khi thiên tai xảy ra.
7. Đài Phát thanh và Truyền
hình tỉnh và các cơ quan truyền thông trên địa bàn: Thực hiện chế độ phát
tin cảnh báo, thông báo, truyền tin khi xảy ra thiên tai theo quy định, thực hiện
các chương trình chuyên đề về phòng, chống, ứng phó thiên tai.
8. Văn phòng Ban Chỉ huy
Phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh:
- Tham mưu cho Ban Chỉ huy PCTT
và TKCN tỉnh về công tác phòng, chống thiên tai trên địa bàn tỉnh; tổ chức lực
lượng trực ban 24h/24h theo quy chế trực ban đã được UBND tỉnh phê duyệt và phối
hợp với UBND các huyện, thành phố, các đơn vị quản lý hồ, đập để điều tiết, giảm
lũ, xả lũ hợp lý nhằm đạt hiệu quả cao nhất trong việc phòng, chống úng ngập,
lũ lụt.
- Thu thập xử lý thông tin báo
cáo Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh để ra các chỉ lệnh kịp thời về phòng, chống
thiên tai; xây dựng, dự thảo các báo cáo theo quy định.
9. Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh:
- Thường xuyên theo dõi, nắm
thông tin về tình hình thời tiết, xử lý thông tin, đảm bảo chất lượng, thời
gian dự báo, cảnh báo thiên tai để phục vụ tốt công tác điều hành, chỉ huy
phòng ngừa và ứng phó có hiệu quả; cung cấp kịp thời các số liệu về khí tượng
thủy văn và số liệu liên quan cho Văn phòng Ban Chỉ huy Văn phòng Ban Chỉ huy
PCTT và TKCN tỉnh khi có yêu cầu.
- Tiếp tục phối hợp với Văn
phòng Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh nghiên cứu, bổ sung thiết bị, mạng lưới các
trạm đo mưa và trạm đo mực nước trên địa bàn, đề xuất UBND tỉnh xem xét.
10. Công ty TNHH MTV Khai
thác công trình Thủy lợi Lạng Sơn:
Phối hợp với UBND các huyện,
thành phố, chỉ đạo các đơn vị trực thuộc rà soát, kiểm tra công tác quản lý,
khai thác vận hành tích nước và xả lũ đối với hồ đập trong phạm vi quản lý. Xây
dựng phương án đảm bảo an toàn cho người, công trình và hạ du trong mùa mưa, lũ
và có phương án phòng chống hạn hán, đảm bảo cấp nước phục vụ sản xuất nông
nghiệp; thực hiện báo cáo tình hình mực nước hồ, các sự cố gây mất an toàn báo
cáo về Văn phòng Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh. Kiểm tra, lập biên bản, xử lý
các trường hợp xây dựng lấn chiếm hành lang bảo công trình thủy lợi trong phạm
vi quản lý.
11. Các thành viên Ban Chỉ
huy PCTT và TKCN tỉnh: Trực tiếp xuống địa bàn được phân công phụ trách để
kiểm tra công tác chuẩn bị phòng, chống, ứng phó khi thiên tai xảy ra. Chủ trì
phối hợp cùng Văn phòng Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh và các sở, ngành liên
quan thành lập Đoàn kiểm tra công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn
tại địa bàn được phân công phụ trách.
12. UBND các huyện, thành phố:
- Cập nhật, bổ sung và hoàn chỉnh
các kế hoạch, phương án phòng, chống thiên tai theo cấp độ rủi ro tại địa bàn
quản lý. Chuẩn bị lực lượng, phương tiện, trang thiết bị theo phương châm “4 tại
chỗ” chi tiết cụ thể, sẵn sàng để huy động ứng cứu kịp thời khi xảy ra thiên
tai nhằm giảm thiểu thiệt hại đến mức thấp nhất. Tiếp tục rà soát, bổ sung bản
đồ phân vùng ngập lụt, lũ quét, sạt lở đất.
- Chỉ đạo các xã, phường thị trấn
tiếp tục rà soát, tổng hợp số hộ dân, số người cần sơ tán trước thiên tai (khu
vực, vị trí nguy hiểm) tại: Hạ du hồ đập; dọc các sông, suối; nguy cơ sạt lở đất;
khu vực nguy hiểm khác…(số liệu rà soát, tổng hợp gửi về Văn phòng Ban Chỉ huy
PCTT và TKCN tỉnh trong tháng 6/2018)
- Chỉ đạo xã, phường, thị trấn
tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao; lồng ghép các nội dung phòng ngừa giảm
nhẹ thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa
phương.
- Thường xuyên kiểm tra các vị
trí xung yếu trên địa bàn để đề xuất giải pháp phòng ngừa và ứng phó nhằm đảm bảo
an toàn tính mạng và tài sản cho người dân và Nhà nước.
- Tiếp tục phổ biến, tuyên truyền:
Luật Phòng, chống thiên tai; Nghị định 94/2014/NĐ-CP ngày 17/10/2014 của Chính
phủ Quy định về thành lập và quản lý Quỹ phòng, chống thiên tai; Nghị định số
104/NĐ-CP ngày 14/9/2017 của Chính phủ về Quy định xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực phòng, chống thiên tai; khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi;
đê điều.
- Triển khai công tác thu nộp
Quỹ phòng, chống thiên tai hằng năm. Xây dựng kế hoạch tập huấn về Đề án “Nâng cao
nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng” tại địa
phương để triển khai thực hiện.
- Chủ động xây dựng kế hoạch hiệp
đồng với các đơn vị lân cận về nhu yếu phẩm, phương tiện cứu hộ, cứu nạn…khi có
tình huống thiên tai xảy ra, để kịp thời ứng cứu.
- Tổ chức lực lượng trực ban
24h/24h theo quy định và phối hợp với các đơn vị quản lý hồ, đập để điều tiết,
giảm lũ, xả lũ hợp lý nhằm đạt hiệu quả cao nhất trong việc phòng, chống úng ngập,
lũ lụt; báo cáo về Văn phòng Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh.
13. Các sở, ban ngành khác:
Theo chức năng nhiệm vụ của đơn vị triển khai công tác ứng phó, khắc phục hậu
quả thiên tai trong phạm vi quản lý.
VII. Nguồn lực
thực hiện
1. Ngân sách Trung ương: Ưu
tiên thực hiện các dự án lớn của tỉnh như chương trình đảm bảo an toàn hồ chứa
đến năm 2020; Công trình thủy lợi; Dự án kè chống sạt lở bờ sông Kỳ Cùng các đoạn
qua thị trấn: Lộc Bình, Na Sầm, Thất Khê và thành phố Lạng Sơn.
2. Ngân sách địa phương: Từng
bước đầu tư, mua sắm các phương tiện, trang thiết bị phục vụ cho công tác
phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai theo phương châm “4 tại chỗ”, trang bị những
điều kiện cần thiết phục vụ công tác tập huấn, thông tin, tuyên truyền, phòng,
chống thiên tai.
3. Quỹ Phòng, chống thiên tai tỉnh:
Chi hỗ trợ các hoạt động phòng, chống thiên tai quy định Luật phòng, chống
thiên tai và Nghị định 94/2014/NĐ-CP ngày 17/10/2014 quy định về thành lập và
quản lý Quỹ Phòng chống thiên tai.
4. Ngoài ra, công tác phòng, chống
thiên tai và tìm kiếm cứu nạn còn được thực hiện theo phương thức “Nhà nước và
Nhân dân cùng làm”, sử dụng hiệu quả nguồn lực hỗ trợ từ các tổ chức, cá nhân
trong và ngoài nước, nguồn kinh phí tài trợ, hợp tác của các tổ chức phi Chính
phủ.
UBND tỉnh yêu cầu các sở,
ngành, đơn vị liên quan, UBND các huyện, thành phố theo chức năng nhiệm vụ,
lĩnh vực, địa bàn phụ trách triển khai thực hiện nghiêm túc các nội dung Kế hoạch
này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Chỉ đạo TW về phòng, chống thiên
tai;
- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;
- TT. Tỉnh ủy, TT. HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- UB MTTQ và các Đoàn thể tỉnh;
- Các sở, ban, ngành tỉnh;
- Đài PT-TH tỉnh, Báo Lạng Sơn;
- Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- C, PVP UBND tỉnh, các phòng CM, TH-CB;
- Lưu: VT, KTN (VQK).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lý Vinh Quang
|