|
Kính gửi:
|
- Các sở, ban, ngành Thành phố;
- Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu;
- Các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố;
- Các Hội do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ;
- Tổng Công ty, Công ty TNHH một thành viên 100% vốn Nhà nước thuộc Ủy ban
nhân dân Thành phố.
- Giám đốc Quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách thuộc thẩm quyền quản lý của
Ủy ban nhân dân Thành phố.
|
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025;
Căn cứ Nghị định số
154/2025/NĐ-CP ngày 15 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ quy định quy định về tinh
giản biên chế;
Căn cứ Quyết định số
488/QĐ-UBND ngày 06 tháng 8 năm 2025 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố về ủy
quyền phê duyệt danh sách đối tượng tinh giản biên chế và kinh phí thực hiện
tinh giản biên chế của cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý theo quy
định của Nghị định số 154/2025/NĐ-CP ngày 15 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ quy
định về tinh giản biên chế (sau đây viết tắt là Nghị định số 154/2025/NĐ-CP);
Nhằm tạo điều kiện thuận lợi
cho các cơ quan, đơn vị, địa phương và cá nhân trong quá trình lập hồ sơ đề nghị
và thẩm định, trình cấp có thẩm quyền ban hành Quyết định phê duyệt Danh sách
tinh giản biên chế và kinh phí thực hiện tinh giản biên chế đối với các đối tượng
tinh giản biên chế, Sở Nội vụ triển khai, hướng dẫn một số nội dung liên quan
Nghị định số 154/2025/NĐ-CP như sau:
1. Triển
khai và xây dựng kế hoạch tinh giản biên chế tại cơ quan, đơn vị, địa phương
Thủ trưởng các sở, ban, ngành,
các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố; Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các xã, phường, đặc khu (sau đây viết tắt là cấp xã); lãnh đạo các Tổng
Công ty, Công ty TNHH một thành viên 100% vốn Nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân
Thành phố; Giám đốc Quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách; Chủ tịch Hội do Đảng,
Nhà nước giao nhiệm vụ (sau đây gọi chung là các cơ quan, tổ chức, đơn vị)
căn cứ Nghị định số 154/2025/NĐ-CP, văn bản của các Bộ chuyên ngành có liên
quan, triển khai thực hiện một số nội dung sau:
- Phổ biến, quán triệt nội dung
tinh giản biên chế quy định tại Nghị định số 154/2025/NĐ-CP, các văn bản hướng
dẫn của các Bộ chuyên ngành và tại hướng dẫn này đến cán bộ, công chức, viên chức;
cán bộ, công chức cấp xã; người hoạt động không chuyên trách và người làm việc
theo chế độ hợp đồng lao động không xác định thời hạn và các đối tượng theo quy
định Nghị định số 154/2025/NĐ-CP thuộc thẩm quyền quản lý của cơ quan, tổ chức,
đơn vị.
- Các cơ quan, đơn vị và địa
phương xây dựng kế hoạch tinh giản biên chế, dự toán kinh phí thực hiện chính
sách tinh giản biên chế và kèm theo danh sách đối tượng tinh giản biên chế.
- Chậm nhất ngày 15 tháng 12 hằng
năm, các cơ quan, tổ chức, đơn vị xây dựng kế hoạch tinh giản biên chế của năm
liền kề gửi Sở Nội vụ, Sở Tài chính tổng hợp Trường hợp trong năm nếu có phát
sinh các hồ sơ tinh giản biên chế có lý do chính đáng cần giải quyết ngay, các
cơ quan, tổ chức, đơn vị xây dựng bổ sung kế hoạch tinh giản biên chế.
2. Thời
gian nộp hồ sơ tinh giản biên chế
a) Các cơ quan, đơn vị, địa
phương thực hiện lập danh sách đối tượng và dự toán kinh phí đề nghị thực hiện
tinh giản biên chế, gửi về Sở Nội vụ và các cơ quan liên quan định kỳ 04 lần/năm
(hằng quý), cụ thể như sau:
- Đợt 1: Thực hiện tinh
giản biên chế đối với những người nghỉ tinh giản biên chế từ ngày 01 tháng 01 đến
ngày 01 tháng 3; gửi hồ sơ trước ngày 01 tháng 12 của năm trước liền kề năm đề
nghị tinh giản biên chế.
- Đợt 2: Thực hiện tinh
giản biên chế đối với những người nghỉ tinh giản biên chế từ ngày 01 tháng 04 đến
ngày 01 tháng 6; gửi hồ sơ trước ngày 01 tháng 3 của năm đề nghị tinh giản biên
chế.
- Đợt 3: Thực hiện tinh giản
biên chế đối với những người nghỉ tinh giản biên chế từ ngày 01 tháng 07 đến
ngày 01 tháng 9; gửi hồ sơ trước ngày 01 tháng 6 của năm đề nghị tinh giản biên
chế.
- Đợt 4: Thực hiện tinh
giản biên chế cho những người nghỉ tinh giản biên chế từ ngày 01 tháng 10 đến
ngày 01 tháng 12; gửi hồ sơ trước ngày 01 tháng 9 của năm đề nghị tinh giản
biên chế.
b) Đối với các trường hợp bất
khả kháng, trường hợp đã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố ủy quyền thẩm
quyền giải quyết tinh giản biên chế có lý do chính đáng, đề nghị lập hồ sơ trước
thời điểm đề nghị tinh giản biên chế ít nhất 30 ngày để gửi cơ quan có
thẩm quyền thẩm định, phê duyệt.
c) Riêng các trường hợp đã có
đơn đề nghị thực hiện tinh giản biên chế tại thời điểm ngày 01 tháng 7 năm 2025
và ngày 01 tháng 8 năm 2025, sau khi có Quyết định ủy quyền của Chủ tịch Ủy ban
nhân dân Thành phố, cơ quan, đơn vị, địa phương đề nghị cá nhân và cơ quan trực
tiếp quản lý, sử dụng đối tượng bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ theo hướng dẫn tại
văn bản này để xem xét, quyết định theo thẩm quyền.
3. Hồ sơ đề
nghị thẩm định Danh sách tinh giản biên chế
- Thành phần hồ sơ (thực hiện
theo hướng dẫn tại Phụ lục I đính kèm)
- Số lượng: 02 bộ
- Nơi nhận và xử lý hồ sơ:
+ Sở Nội vụ/ Phòng Văn hóa - Xã
hội: 01 bộ hồ sơ giấy (gồm bản chính Công văn/ Tờ trình đề nghị của cơ quan quản
lý người được đề nghị tinh giản biên chế và hồ sơ theo hướng dẫn tại Phụ lục
01); kèm toàn bộ hồ sơ bằng File scan gửi qua Hệ thống Quản lý văn bản và hồ sơ
công việc của Sở Nội vụ và cơ quan có thẩm quyền thẩm định (trong trường hợp được
ủy quyền).
+ Cơ quan quản lý đối tượng đề
nghị tinh giản biên chế: 01 bộ để lưu trữ tại đơn vị.
+ Đồng thời gửi Công văn đề nghị
tinh giản biên chế đến Sở Tài chính/ Phòng Kinh tế (hoặc Phòng Kinh tế, Hạ tầng
và Đô thị) và cơ quan Bảo hiểm xã hội Thành phố để phối hợp với Sở Nội vụ/
Phòng Văn hóa - Xã hội thẩm định.
- Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức,
đơn vị chịu trách nhiệm về tính hợp lý, hợp pháp của văn bản và hồ sơ gửi Sở Nội
vụ, Sở Tài chính, Bảo hiểm xã hội Thành phố.
4. Trình tự,
thời gian đề nghị và giải quyết chế độ, chính sách tinh giản biên chế
4.1. Trình tự đề nghị tinh
giản biên chế
Bước 1: Lập danh sách các
trường hợp tinh giản biên chế
Căn cứ Kế hoạch tinh giản biên
chế của cơ quan, đơn vị, địa phương hoặc đơn xin tự nguyện tinh giản biên chế,
Bộ phận được giao nhiệm vụ tham mưu công tác tinh giản biên chế của cơ quan, tổ
chức, đơn vị (sau đây viết tắt là Bộ phận tham mưu công tác tinh giản biên chế)
lập danh sách số lượng, lý do, chính sách tinh giản, thời điểm đề nghị tinh giản
biên chế, dự kiến kinh phí nghỉ tinh giản biên chế đối với các đối tượng thuộc
trường hợp tinh giản biên chế, báo cáo cấp trên xem xét.
Bước 2: Tiếp xúc, thông tin
cho đối tượng tinh giản biên chế
Đại diện lãnh đạo đơn vị và Bộ
phận tham mưu công tác tinh giản biên chế của cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp
quản lý đối tượng tinh giản biên chế tổ chức tiếp xúc, trao đổi để thông tin,
quán triệt cho đối tượng tinh giản biên chế lý do tinh giản biên chế, các thông
tin liên quan đến chính sách và nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của từng trường hợp
và lập biên bản làm việc để hoàn chỉnh hồ sơ gửi cơ quan có thẩm quyền.
Bước 3: Hoàn chỉnh hồ sơ đề
nghị tinh giản biên chế
Trên cơ sở Đơn đề nghị tinh giản
biên chế và biên bản làm việc, danh sách do Bộ phận tham mưu công tác tinh giản
biên chế đề xuất:
- Các tổ chức đoàn thể (Cấp ủy
cơ quan, tổ chức, đơn vị, …) họp đánh giá, cho ý kiến thông qua việc đề nghị
tinh giản biên chế đối với từng trường hợp theo danh sách do bộ phận tham mưu
trình.
Thành phần họp, gồm: Ban lãnh đạo
cơ quan, đơn vị chủ trì phối hợp với cấp ủy, tổ chức chính trị - xã hội (nếu cần
thiết), người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp quản lý, đối tượng
tinh giản biên chế và những người có liên quan; trong Biên bản phải đảm bảo đầy
đủ chữ ký của thành phần họp và đóng dấu của cơ quan, tổ chức, đơn vị.
- Sau khi có ý kiến thống nhất
của Cấp ủy cơ quan, tổ chức, đơn vị, …; Bộ phận tham mưu tổng hợp hồ sơ liên
quan, tham mưu Công văn/Tờ trình trình Thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị trực
tiếp quản lý đối tượng tinh giản biên chế ký và gửi về cơ quan chủ quản.
- Cơ quan chủ quản thẩm định, gửi
Công văn và hồ sơ đề nghị tinh giản biên chế về Sở Nội vụ, Sở Tài chính và Bảo hiểm
xã hội Thành phố theo nội dung hướng dẫn nêu tại Công văn hoặc xử lý hồ sơ theo
thẩm quyền đã được ủy quyền.
Bước 4: Thẩm định hồ sơ đề
nghị tinh giản biên chế
- Sở Nội vụ: đại diện Tổ Công
tác chủ trì, rà soát, chịu trách nhiệm phối hợp với Sở Tài chính và Bảo hiểm xã
hội Thành phố thực hiện lấy ý kiến thẩm định Danh sách đề nghị tinh giản biên
chế.
- Sở Tài chính: thẩm định dự
toán kinh phí thực hiện tinh giản biên chế của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc
phạm vi quản lý; trình cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí từ dự toán chi ngân
sách nhà nước hàng năm để thực hiện việc chi trả chính sách cho đối tượng tinh
giản biên chế theo quy định.
Bước 5. Trình phê duyệt Danh
sách tinh giản biên chế
Sở Nội vụ: đại diện Tổ Công tác
tham mưu trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quyết định phê duyệt
Danh sách tinh giản biên chế đối với hồ sơ của đối tượng thuộc thẩm quyền quản
lý và phê duyệt của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố.
Bước 6. Thực hiện giải quyết
tinh giản biên chế
Căn cứ Danh sách tinh giản biên
chế do Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt, Thủ trưởng các cơ quan, tổ
chức, đơn vị có liên quan thực hiện giải quyết tinh giản biên chế và chi trả
chính sách cho từng đối tượng tinh giản biên chế; đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm
y tế cho đối tượng hưởng chính sách tinh giản biên chế quy định tại Nghị định số
154/2025/NĐ-CP.
4.2. Thời gian thẩm định, giải
quyết chế độ chính sách tinh giản biên chế
a) Thời gian thẩm định Danh
sách tinh giản biên chế
Trong vòng 15 ngày làm việc kể
từ ngày kết thúc nhận hồ sơ và lấy ý kiến thẩm định của Tổ Công tác tiến hành
thẩm định Danh sách tinh giản biên chế, Sở Nội vụ đại diện Tổ Công tác trình Chủ
tịch Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quyết định phê duyệt theo quy định.
Trường hợp hồ sơ chưa đủ điều kiện
trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt, Sở Nội vụ có văn bản thông
tin đến cơ quan đề xuất để giải trình bổ sung hoặc xử lý theo đúng quy định
b) Thời gian thực hiện chốt
sổ Bảo hiểm xã hội đối với đối tượng tinh giản biên chế
Trong vòng 15 ngày làm việc kể
từ ngày nhận hồ sơ, Bảo hiểm xã hội Thành phố hoàn tất thủ tục chốt sổ Bảo hiểm
xã hội theo đúng quy định.
c) Thời gian thẩm định và
phê duyệt kinh phí tinh giản biên chế
Trong vòng 30 ngày làm việc kể
từ ngày tiếp nhận hồ sơ, Sở Tài chính hoàn tất thủ tục, trình Ủy ban nhân dân
Thành phố xem xét, bố trí dự toán kinh phí thực hiện tinh giản biên chế theo
quy định.
5. Căn cứ Quyết định ủy quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân
Thành phố, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị được ủy quyền thẩm quyền phê duyệt Danh
sách tinh giản biên chế và kinh phí thực hiện tinh giản biên chế hoặc giao
trách nhiệm thẩm định danh sách, thẩm định kinh phí thực hiện tinh giản biên chế
giải quyết hồ sơ đề nghị tinh giản biên chế theo thời gian, trình tự, thủ tục,
hồ sơ đã được hướng dẫn tại văn bản này.
6. Đối tượng tinh giản biên chế thuộc thẩm quyền quản lý của
các cơ quan, tổ chức, đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng, Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam, tổ chức chính trị - xã hội thuộc Thành ủy quản lý thực hiện việc tinh giản
biên chế theo hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương và Ban Tổ chức Thành ủy.
7. Trách
nhiệm tổ chức chức hiện
7.1. Sở Nội vụ/ Phòng Văn
hóa - Xã hội
- Chủ trì, phối hợp cơ quan
liên quan, Sở Tài chính, Bảo hiểm xã hội Thành phố hoặc cơ quan tài chính, bảo
hiểm xã hội địa phương thẩm định, tham mưu trình Ủy ban nhân dân Thành phố hoặc
cơ quan được ủy quyền phê duyệt Danh sách tinh giản biên chế của các cơ quan, tổ
chức đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý;
- Định kỳ trước ngày 15 tháng
02 hàng năm, chủ trì, phối hợp Sở Tài chính tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố
tổng hợp kết quả, đánh giá tình hình thực hiện tinh giản biên chế của năm trước
liền kề thuộc phạm vi quản lý báo cáo Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính.
7.2. Sở Tài chính/ Phòng
Kinh tế hoặc Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị
- Thẩm định dự toán kinh phí thực
hiện tinh giản biên chế của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý
của Ủy ban nhân dân Thành phố hoặc theo phân cấp, ủy quyền; trình cấp có thẩm
quyền bố trí kinh phí từ dự toán chi ngân sách nhà nước hàng năm để thực hiện
việc chi trả chính sách cho đối tượng tinh giản biên chế theo quy định;
- Dự toán kinh phí thực hiện
chính sách tinh giản biên chế để tổng hợp chung vào nhu cầu thực hiện cải cách
tiền lương trong dự toán ngân sách nhà nước của năm sau liền kề của Thành phố.
- Phối hợp thẩm định Danh sách
tinh giản biên chế (nếu được đề nghị); báo cáo và tham mưu Ủy ban nhân dân
Thành phố báo cáo kết quả bố trí kinh phí tinh giản biên chế trong năm trước liền
kề cho Bộ Tài chính; đồng thời gửi Sở Nội vụ để tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân
dân Thành phố báo cáo Bộ Nội vụ theo quy định.
7.3. Bảo hiểm xã hội Thành
phố
- Triển khai ưu tiên hoàn tất
thủ tục chốt bảo hiểm xã hội theo quy định đối với các đối tượng tinh giản biên
chế;
- Thực hiện giải quyết chế độ,
chính sách bảo hiểm xã hội theo hướng dẫn của Bảo hiểm xã hội Việt Nam và các
cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
- Phối hợp trong công tác thẩm
định Danh sách tinh giản biên chế theo đề nghị của Sở Nội vụ.
7.4. Các cơ quan, tổ chức,
đơn vị quản lý đối tượng tinh giản biên chế
- Triển khai, quán triệt quy định
và các nội dung hướng dẫn tại văn bản này kịp thời đến công chức, viên chức,
người lao động thuộc thẩm quyền quản lý để hiểu đúng và thực hiện nghiêm túc
quy định về tinh giản biên chế.
- Chịu trách nhiệm đối với Danh
sách, kinh phí đề nghị tinh giản biên chế gửi cấp có thẩm quyền thẩm định, xem
xét, phê duyệt.
7.5. Định kỳ trước ngày
15 tháng 01 hàng năm, tất cả các cơ quan, đơn vị và địa phương (bao gồm cả trường
hợp đã được ủy quyền) Báo cáo kết quả, đánh giá tình hình thực hiện tinh giản
biên chế của năm trước liền kề thuộc phạm vi quản lý kèm theo Biểu tổng hợp (Mẫu
08) gửi về Sở Nội vụ, Sở Tài chính tổng hợp tham mưu Ủy ban nhân dân thành
phố báo cáo Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính theo quy định.
7.6. Đối với các cơ quan
được ủy quyền thẩm quyền theo Quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố,
định kỳ chậm nhất ngày 15 tháng 3, 6, 9, 12 của năm, tổng hợp danh sách phê duyệt
tinh giản biên chế kèm Biểu tổng hợp (Mẫu số 03 và Mẫu 08) gửi về Sở Nội
vụ, Sở Tài chính để tổng hợp, theo dõi số lượng và kinh phí thực hiện tinh giản
biên chế của cơ quan, đơn vị, địa phương.
Sở Nội vụ đề nghị các cơ quan,
tổ chức, đơn vị tập trung chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện các văn bản pháp
luật hiện hành và nội dung hướng dẫn tại văn bản này để thực hiện tinh giản
biên chế đúng quy định. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, các cơ
quan, tổ chức, đơn vị có kiến phản ánh về Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Bảo hiểm xã
hội Thành phố để phối hợp, xử lý hoặc báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố đối với
những nội dung vượt thẩm quyền./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- TT HĐND TP;
- UBND TP: CT, các PCT;
- Giám đốc Sở Nội vụ (để báo cáo);
- BTCTU;
- Sở Tài chính (để phối hợp);
- BHXH TP (để phối hợp);
- Lưu: VT, P.TCBC&TCPCP, L.Nhớ.
|
KT. GIÁM ĐỐC
PHÓ GIÁM ĐỐC
Nguyễn Bắc Nam
|