|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH BÌNH THUẬN
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
1500/QĐ-UBND
|
Bình Thuận,
ngày 05 tháng 6 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG
LÃNG PHÍ CỦA TỈNH BÌNH THUẬN NĂM 2017
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương
ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí ngày 26 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Nghị định số 84/2014/NĐ-CP ngày
08/9/2014 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều của Luật Thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí;
Căn cứ Quyết định số 398/QĐ-TTg ngày
31/3/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Chương trình tổng thể của
Chính phủ về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2017;
Căn cứ Quyết định số 616/QĐ-UBND ngày
08/3/2017 của UBND tỉnh về việc ban hành Chương trình thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí của tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2016 - 2020;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính tại
Công văn số 2463/STC-QLNS ngày 25 tháng 5 năm 2017,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí của tỉnh Bình Thuận năm 2017.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, thủ trưởng các sở,
ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố, Giám
đốc Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều
lệ được UBND tỉnh quyết định thành lập, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên
quan căn cứ Quyết định thi hành./.
|
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Ngọc Hai
|
CHƯƠNG TRÌNH
THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ CỦA TỈNH BÌNH THUẬN NĂM
2017
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1500/QĐ-UBND ngày 05 tháng 6 năm 2017 của
UBND tỉnh Bình Thuận)
I. Mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ
trọng tâm của thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2017:
1. Mục tiêu:
Mục tiêu của thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
(sau đây gọi là THTK, CLP) năm 2017 là đẩy mạnh THTK, CLP trong mọi lĩnh vực của
đời sống kinh tế - xã hội, tạo chuyển biến rõ rệt trong công tác THTK, CLP với
những kết quả cụ thể; tập trung xây dựng các giải pháp quyết liệt để nâng cao
hiệu quả THTK, CLP nhằm phát huy cao nhất mọi nguồn lực để thực hiện các mục
tiêu tăng trưởng, phát triển kinh tế, ổn định đời sống của nhân dân, bảo đảm an
sinh xã hội.
2. Yêu cầu:
a) Đẩy mạnh việc THTK, CLP trong năm 2017 để góp
phần hoàn thành các chỉ tiêu chủ yếu về kinh tế, xã hội, môi trường đề ra tại Kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017;
b) THTK, CLP là trách nhiệm của các cấp, các
ngành, các tổ chức và cá nhân trong thực hiện nhiệm vụ được giao với mục tiêu,
chỉ tiêu THTK, CLP và kế hoạch thực hiện cụ thể, phù hợp với từng cơ quan, đơn
vị, địa phương; gắn với trách nhiệm của người đứng đầu và phải được thực hiện đồng
bộ, toàn diện, gắn kết giữa các ngành, lĩnh vực để tạo chuyển biến rõ rệt trong
THTK, CLP;
c) THTK, CLP phải bám sát chủ trương, định hướng
của Đảng, Nhà nước, gắn với việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã
hội của ngành, lĩnh vực, phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính, bảo đảm hoàn
thành nhiệm vụ được giao, không để ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của các
cơ quan, đơn vị, địa phương;
d) THTK, CLP phải được tiến hành đồng bộ với các
hoạt động phòng chống tham nhũng, thanh tra, kiểm tra, cải cách hành chính,
tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật; đồng thời, phải phù hợp với chức năng,
nhiệm vụ và tình hình thực tiễn của các cơ quan, đơn vị, địa phương;
đ) THTK, CLP phải được tiến hành thường xuyên,
liên tục ở mọi lúc, mọi nơi.
3. Nhiệm vụ trọng tâm:
Xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP năm
2017 phải được coi là nhiệm vụ trọng tâm của cơ quan, đơn vị, địa phương. Đây
là yếu tố quan trọng góp phần thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế -
xã hội năm 2017 và tạo cơ sở để hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu của Chương
trình THTK, CLP giai đoạn 2016 - 2020. Để đạt được các yêu cầu đó, việc THTK,
CLP trong năm 2017 cần triển khai làm tốt các nhiệm vụ sau đây:
a) Tiếp tục thực hiện Đề án tổng thể tái cơ cấu
nền kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng và các đề án cơ cấu ngành,
lĩnh vực theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả. Thực hiện chống lãng phí
trong sử dụng các nguồn lực của tỉnh, tài nguyên thiên nhiên để góp phần đưa tổng
sản phẩm nội tỉnh (GRDP) tăng 7,0%;
b) Tăng cường kỷ luật tài chính - ngân sách, thực
hiện dự toán ngân sách nhà nước đúng quy định của pháp luật; điều hành chi ngân
sách nhà nước theo dự toán được HĐND tỉnh phê chuẩn; đẩy mạnh cải cách hành
chính trong quản lý chi ngân sách nhà nước; chỉ ban hành chính sách làm tăng
chi ngân sách nhà nước khi thật sự cần thiết và có nguồn đảm bảo; quản lý chặt
chẽ và hạn chế tối đa việc ứng trước dự toán ngân sách nhà nước và chi chuyển
nguồn sang năm sau; các cơ quan, đơn vị, địa phương thường xuyên rà soát tổng
thể các chế độ, chính sách để trình cấp có thẩm quyền bãi bỏ các chế độ, chính
sách chưa thực sự cấp thiết;
c) Tăng cường quản lý và sử dụng hiệu quả vốn
vay, chọn lọc các dự án thực sự cần thiết và chỉ vay trong khả năng trả nợ của
ngân sách địa phương;
d) Chống lãng phí trong mua sắm tài sản nhà nước
thông qua việc đẩy mạnh mua sắm theo phương thức tập trung, áp dụng đối với những
loại tài sản có lượng mua sắm nhiều, giá trị mua sắm lớn, được sử dụng phổ biến
ở nhiều cơ quan, đơn vị, địa phương; đẩy mạnh áp dụng mua sắm thường xuyên trên
Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (http://muasamcong.mpi.gov.vn);
đ) Tăng cường huy động các nguồn lực cho đầu tư
phát triển. Tập trung huy động các nguồn vốn có cơ cấu lãi suất hiệu quả, chú
trọng các nguồn vốn lãi suất thấp, ưu đãi; phấn đấu thu hút vốn đầu tư phát triển
toàn xã hội so với GRDP chiếm khoảng 43% - 44%;
e) Chống lãng phí trong sử dụng nguồn lực lao động,
nâng cao chất lượng lao động, tăng hiệu suất, hiệu quả lao động để góp phần giải
quyết việc làm cho 24.000 lao động. Thực hiện tinh giản biên chế hành chính trên
cơ sở nâng cao hiệu suất, hiệu quả làm việc trong các cơ quan nhà nước;
g) Chống lãng phí trong sử dụng tài nguyên thiên
nhiên, trong xử lý ô nhiễm môi trường thông qua việc thực hiện tốt các quy hoạch,
kế hoạch về sử dụng đất, quy hoạch tài nguyên nước, quy hoạch thăm dò khai thác
khoáng sản đã được phê duyệt góp phần đạt 97% hộ dân sử dụng nước hợp vệ sinh,
62,9% hộ dân sử dụng nước sạch theo tiêu chuẩn của Bộ Y tế; 92% chất thải rắn ở
đô thị được thu gom xử lý; 100% các khu công nghiệp đang hoạt động có hệ thống
xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường; tỷ lệ che phủ rừng (nếu
tính cả cây công nghiệp và cây lâu năm) đạt 53,8%;
h) Triển khai quyết liệt công tác sắp xếp, tổ chức
lại các đơn vị sự nghiệp công lập, cổ phần hóa các đơn vị sự nghiệp công lập có
đủ điều kiện theo quy định. Thực hiện có hiệu quả cơ chế tự chủ đối với đơn vị
sự nghiệp, giảm mạnh chi ngân sách nhà nước cho khu vực này. Đẩy mạnh việc chuyển
phương thức hỗ trợ trực tiếp của Nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp công lập
sang cơ chế đặt hàng;
i) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến,
quán triệt Luật THTK, CLP, Chương trình tổng thể của Chính phủ về THTK, CLP và
Chương trình THTK, CLP của tỉnh nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm, tạo sự
chuyển biến thực sự trong công tác THTK, CLP;
k) Tiếp tục rà soát, hoàn thiện hệ thống tiêu
chuẩn, định mức, chế độ làm cơ sở cho THTK, CLP;
l) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử
lý nghiêm vi phạm quy định về THTK, CLP; công khai kết quả thanh tra, kiểm tra
và kết quả xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.
II. Một số chỉ tiêu tiết kiệm
trong các lĩnh vực:
THTK, CLP cần được thực hiện trên các lĩnh vực
theo quy định của Luật THTK, CLP, trong đó các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh,
UBND các huyện, thị xã, thành phố và Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên
do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ được UBND tỉnh quyết định thành lập (sau
đây gọi là các cơ quan, đơn vị, địa phương) cần tập trung vào một số lĩnh vực cụ
thể sau:
1. Trong quản lý, sử dụng kinh phí chi thường
xuyên của ngân sách nhà nước:
a) Trong năm 2017, thực hiện siết chặt kỷ luật
tài chính - ngân sách nhà nước; bảo đảm chi ngân sách nhà nước tiết kiệm, hiệu
quả và theo dự toán được HĐND tỉnh thông qua. Triệt để tiết kiệm ngay từ khâu lập,
phân bổ, giao dự toán ngân sách năm 2017 cho các cơ quan, đơn vị, địa phương,
trong đó:
- Thực hiện tiết kiệm 10% chi thường xuyên (trừ
các khoản tiền lương, phụ cấp theo lương, các khoản có tính chất lương và các
khoản chi con người theo chế độ) để tạo nguồn cải cách tiền lương; hạn chế các
cuộc họp không cần thiết, thực hiện lồng ghép các nội dung, công việc cần xử
lý; giảm tần suất tổ chức lễ hội, ngày hội sử dụng ngân sách nhà nước, nhất là
những lễ hội có quy mô lớn; phấn đấu tiết kiệm tối thiểu 12% các khoản kinh phí
chi hội nghị, hội thảo, tọa đàm, chi tiếp khách, khánh tiết, tổ chức lễ hội, lễ
kỷ niệm, sử dụng xăng xe, điện, nước, văn phòng phẩm, sách, báo, tạp chí; hạn
chế bố trí kinh phí đi nghiên cứu, khảo sát nước ngoài; tiết kiệm tối thiểu 15%
chi đoàn ra, đoàn vào, không bố trí đoàn ra trong chi thường xuyên các Chương
trình mục tiêu quốc gia.
- Tiết kiệm triệt để trong quản lý, sử dụng kinh
phí của đề tài nghiên cứu khoa học, không đề xuất, phê duyệt các đề tài nghiên
cứu khoa học có nội dung trùng lặp, thiếu tính khả thi. Từng bước chuyển việc bố
trí kinh phí hoạt động thường xuyên sang thực hiện phương thức Nhà nước đặt
hàng, giao nhiệm vụ nghiên cứu; thực hiện khoán kinh phí theo kết quả đầu ra và
công khai minh bạch chi phí, kết quả nghiên cứu.
- Rà soát các chương trình, dự án đã được cấp có
thẩm quyền quyết định để ưu tiên bố trí nguồn lực đối với các chương trình, dự
án cần thiết, hiệu quả, cắt giảm các chương trình, dự án có nội dung trùng lặp,
kém hiệu quả.
- Sử dụng hiệu quả kinh phí ngân sách nhà nước
thực hiện nhiệm vụ giáo dục và đào tạo. Đầu tư ngân sách nhà nước cho các cơ sở
giáo dục công lập cần có trọng điểm, tập trung ưu tiên cho giáo dục phổ cập và
tiếp tục kiên cố hóa trường học, nhất là đối với các cơ sở giáo dục ở các vùng
có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng núi,
biên giới và hải đảo. Khuyến khích xã hội hóa đầu tư phát triển trường chất lượng
cao ở tất cả các cấp học. Triển khai có hiệu quả chế độ học phí mới nhằm bảo đảm
sự chia sẻ hợp lý giữa nhà nước, người học và các thành phần xã hội.
- Tăng cường huy động các nguồn đầu tư của xã hội
cho y tế gắn với lộ trình điều chỉnh giá, phí dịch vụ y tế; đồng thời tăng cường
kiểm soát chi phí khám, chữa bệnh. Mở rộng quyền tự chủ về tài chính đối với
các đơn vị sự nghiệp y tế công lập; gắn việc điều chỉnh giá dịch vụ y tế với lộ
trình bảo hiểm y tế toàn dân, lộ trình cải cách tiền lương; thực hiện tính
đúng, tính đủ chi phí dịch vụ, bảo đảm phù hợp với trình độ chuyên môn, chất lượng
dịch vụ ở từng tuyến và khả năng chi trả của nhân dân. Thực hiện minh bạch giá
dịch vụ y tế, phân định rõ phần chi từ ngân sách nhà nước và phần chi của người
sử dụng dịch vụ y tế. Thực hiện mua sắm tập trung đối với thuốc trong danh mục
thuốc mua sắm tập trung.
b) Tiếp tục thực hiện đổi mới cơ chế tự chủ của
đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng thực hiện giao quyền tự chủ về tài chính,
tổ chức, biên chế và hoạt động cho các đơn vị sự nghiệp công lập trên cơ sở có
tính đến đặc điểm của từng loại hình dịch vụ, khả năng và nhu cầu thị trường,
trình độ quản lý. Triển khai tích cực, hiệu quả Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày
14/02/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập
(bao gồm các văn bản quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong
các lĩnh vực cụ thể). Tiếp tục đẩy nhanh lộ trình điều chỉnh giá dịch vụ công,
từ đó chuyển từ hỗ trợ ngân sách nhà nước cho các đơn vị sự nghiệp công lập
sang hỗ trợ trực tiếp cho các đối tượng chính sách và hộ nghèo khi tham gia các
dịch vụ công;
c) Đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến và triển
khai thực hiện Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 và các văn bản hướng dẫn. Từng
bước thực hiện đổi mới phương thức quản lý ngân sách nhà nước theo kết quả thực
hiện nhiệm vụ theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 để nâng
cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước;
d) Cắt giảm 100% việc tổ chức lễ động thổ, lễ khởi
công, khánh thành các công trình xây dựng cơ bản, trừ các công trình quan trọng
quốc gia; công trình dự án nhóm A; công trình có ý nghĩa quan trọng về kinh tế,
chính trị, văn hóa - xã hội của địa phương.
* Giao thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp
tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố theo dõi, báo cáo UBND tỉnh
(thông qua Sở Tài chính) tình hình THTK, CLP trong quản lý, sử dụng kinh phí
chi thường xuyên ngân sách nhà nước. Riêng Sở Y tế, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở
Khoa học và Công nghệ báo cáo cụ thể các nội dung đã nêu tại Điểm a Khoản này.
2. Trong quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng
cơ bản từ ngân sách nhà nước:
a) Trong năm 2017, các cơ quan, đơn vị, địa
phương cần tiếp tục quán triệt và thực hiện nghiêm các quy định của Luật Đầu tư
công; triển khai có hiệu quả Kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2017 để góp phần
hoàn thành Kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm 2016 - 2020;
b) Bố trí vốn đầu tư tập trung để khắc phục tình
trạng phân tán, dàn trải, dở dang, bảo đảm hiệu quả sử dụng vốn đầu tư từ nguồn
ngân sách nhà nước; bố trí đủ vốn đối ứng các dự án ODA, vốn nhà nước tham gia
thực hiện các dự án đối tác công tư (PPP). Triển khai kế hoạch đầu tư công năm
2017 ngay từ những ngày đầu năm, không để tình trạng chậm giao vốn, chậm triển
khai thực hiện và giải ngân kế hoạch năm 2017. Làm rõ trách nhiệm, xử lý nghiêm
các tổ chức, cá nhân vi phạm, đặc biệt là các tổ chức, cá nhân gây chậm trễ việc
thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2017 gây thất thoát, lãng phí nguồn lực của
nhà nước. Phấn đấu bảo đảm 100% việc phân bổ vốn đầu tư công tuân thủ nguyên tắc,
tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư công và thứ tự ưu tiên theo quy định tại
Luật Đầu tư công và quy định của cấp có thẩm quyền về các nguyên tắc, tiêu chí
và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn
2016 - 2020. Tập trung xử lý dứt điểm nợ đọng xây dựng cơ bản theo đúng quy định
của Luật Đầu tư công; không để phát sinh nợ mới;
c) Tiếp tục triển khai đồng bộ chủ trương, định
hướng tái cơ cấu đầu tư công theo đúng quy định của UBND tỉnh tại Quyết định số
750/QĐ-UBND ngày 06/3/2014 về việc phê duyệt Đề án tổng thể tái cơ cấu kinh tế
gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả
và năng lực cạnh tranh của tỉnh Bình Thuận đến năm 2020;
d) Thực hiện tiết kiệm từ chủ trương đầu tư; chỉ
chấp thuận chủ trương đầu tư các dự án có hiệu quả và đảm bảo về nguồn lực để
triển khai thực hiện; chỉ triển khai xây dựng khi bố trí đủ nguồn vốn, hạn chế
tối đa việc hỗ trợ một phần, dẫn đến không đủ nguồn vốn làm kéo dài thời gian
thực hiện dự án, gây lãng phí; tiến hành rà soát cắt giảm 100% các dự án không
nằm trong quy hoạch, kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt; thu hồi đối với
các dự án đã được cấp phép đầu tư nhưng quá thời hạn quy định không triển khai
thực hiện theo cam kết hoặc theo giấy phép; tạm dừng, cắt giảm các hạng mục
công trình chưa thực sự cần thiết hoặc hiệu quả đầu tư thấp;
d) Tăng cường công tác rà soát, bảo đảm 100% các
chương trình, dự án bố trí trong kế hoạch đầu tư công phải có đầy đủ các thủ tục
đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư công;
e) Chống lãng phí, nâng cao chất lượng công tác
khảo sát, thiết kế, giải pháp thi công, thẩm định dự án; hạn chế các nội dung
phát sinh dẫn đến phải điều chỉnh thiết kế trong quá trình thi công xây dựng
công trình; phấn đấu thực hiện tiết kiệm 10% tổng mức đầu tư;
g) Tạm ứng, thanh toán vốn đầu tư theo đúng quy
định của Nhà nước, đảm bảo tiến độ thực hiện dự án và thời hạn giải ngân, sử dụng
vốn hiệu quả. Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 27/12/2013 của Thủ tướng
Chính phủ về việc tăng cường, đẩy mạnh công tác quyết toán vốn đầu tư các dự án
hoàn thành sử dụng vốn nhà nước;
h) Tăng cường đấu thầu rộng rãi, công khai theo
quy định của Luật Đấu thầu, nhất là các dự án có sử dụng đất. Nâng cao hiệu lực
và hiệu quả công tác giám sát các dự án đầu tư của nhà nước thông qua việc tăng
cường công tác kiểm toán, thanh tra, kiểm tra cũng như cơ chế giám sát của người
dân, cộng đồng dân cư và các tổ chức xã hội đối với hoạt động đầu tư công, nhất
là đối với các dự án thực hiện đấu thầu hạn chế, chỉ định thầu và lựa chọn nhà
thầu trong trường hợp đặc biệt. Tập trung chỉ đạo, xử lý ngay các dự án có sử dụng
vốn nhà nước đầu tư lãng phí, kèm hiệu quả, làm rõ và xử lý trách nhiệm của tổ
chức, cá nhân có liên quan;
i) Rà soát các dự án kéo dài nhiều năm, hiệu quả
đầu tư thấp để có hướng xử lý; có biện pháp hoàn tạm ứng đối với các khoản tạm ứng
quá hạn, có phương án xử lý dứt điểm các khoản tạm ứng của các dự án kéo dài
nhiều năm, đơn vị quản lý đã giải thể. Thực hiện đúng quy định về hoàn trả tạm ứng
đối với các dự án mới thực hiện;
k) Tăng cường công tác theo dõi, kiểm tra, đánh
giá đối với 100% kế hoạch, chương trình, dự án đầu tư công được cấp có thẩm quyền
phê duyệt theo quy định của Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn.
* Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với
các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan theo dõi tổng hợp báo cáo UBND tỉnh
(thông qua Sở Tài chính) tình hình THTK, CLP trong quản lý, sử dụng vốn đầu tư
xây dựng cơ bản. Riêng nội dung tại Điểm f Mục này, đề nghị các sở chuyên ngành
báo cáo.
3. Trong quản lý chương trình mục tiêu quốc
gia và các chương trình mục tiêu:
a) Trong quản lý chương trình mục tiêu quốc gia:
Tổ chức thực hiện có hiệu quả Chương trình mục
tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và Chương trình mục tiêu quốc gia giảm
nghèo bền vững; đảm bảo việc quản lý và sử dụng vốn Chương trình mục tiêu quốc
gia giảm nghèo bền vững và Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới
theo đúng tiến độ, tiết kiệm, hiệu quả.
* Giao thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp
tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố theo phân cấp tại Quy định phân cấp quản
lý thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020 trên địa
bàn tỉnh Bình Thuận được ban hành kèm theo Quyết định số 190/QĐ-UBND ngày
19/01/2017 của UBND tỉnh theo dõi tổng hợp báo cáo UBND tỉnh (thông qua Sở Tài
chính) tình hình THTK, CLP trong quản lý Chương trình mục tiêu quốc gia.
b) Trong quản lý các chương trình mục tiêu:
- Thực hiện các chương trình mục tiêu được phê
duyệt theo đúng nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển
nguồn ngân sách nhà nước theo quy định tại Nghị quyết số 1023/NQ-UBTVQH ngày
28/8/2015 của Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành nguyên tắc, tiêu chí và định mức
phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 và
Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14/9/2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành
nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách
nhà nước giai đoạn 2016 - 2020.
- Triển khai có hiệu quả Nghị định số
161/2016/NĐ-CP ngày 02/12/2016 của Chính phủ về cơ chế đầu tư đặc thù trong quản
lý đầu tư xây dựng đối với một số dự án thuộc các chương trình mục tiêu giai đoạn
2016 - 2020.
* Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với
các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan theo dõi tổng hợp báo cáo UBND tỉnh
(thông qua Sở Tài chính) tình hình THTK, CLP trong quản lý các chương trình mục
tiêu.
4. Trong quản lý, sử dụng đất đai, trụ sở làm
việc, nhà công vụ, tài sản công:
a) Triển khai có hiệu quả Luật Quản lý, sử dụng
tài sản nhà nước khi Quốc hội ban hành và các văn bản hướng dẫn của các bộ,
ngành nhằm đổi mới, hoàn thiện chế độ quản lý, sử dụng tài sản công, đảm bảo tất
cả các loại tài sản công theo quy định tại Điều 53 Hiến pháp năm 2013 đều được
quản lý theo luật định, tăng cường tính đồng bộ, công khai, minh bạch, gắn việc
quản lý tài sản công với công tác quản lý, điều hành kinh tế - xã hội;
b) Đất đai, trụ sở làm việc, nhà công vụ giao
cho các cơ quan, đơn vị, địa phương phải được quản lý, sử dụng đúng mục đích,
có hiệu quả và bảo đảm thực hành tiết kiệm; nâng cao hiệu suất sử dụng nhà công
vụ; thu hồi 100% nhà công vụ sử dụng không đúng mục đích, không đúng đối tượng,
đối tượng hết thời gian sử dụng nhà công vụ theo quy định;
c) Tăng cường giám sát, thanh tra, kiểm tra việc
thực hiện Luật Đất đai năm 2013, quy hoạch sử dụng đất và các văn bản quy phạm
pháp luật về sử dụng đất. Thực hiện nghiêm việc xử lý, thu hồi các diện tích đất
đai, mặt nước sử dụng không đúng quy định của pháp luật, sử dụng đất sai mục
đích, sai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, sử dụng lãng phí, kém hiệu quả, bỏ
hoang hóa và lấn chiếm đất trái quy định. Tiếp tục công tác rà soát quy hoạch
các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên các địa phương để đảm bảo việc phát
triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp hiệu quả, tránh việc sử dụng đất
lãng phí, kém hiệu quả;
d) Tăng cường công tác quản lý trụ sở làm việc,
cơ sở hoạt động sự nghiệp theo quy định hiện hành và theo chỉ đạo của UBND tỉnh
tại Công văn số 3710/UBND-ĐTQH ngày 16/10/2014 về việc triển khai thực hiện Chỉ
thị số 27/CT-TTg ngày 25/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh; đẩy
nhanh tiến độ phê duyệt và tổ chức thực hiện phương án sắp xếp, xử lý nhà, đất
thuộc sở hữu nhà nước, kiên quyết thu hồi diện tích nhà, đất sử dụng cho thuê,
cho mượn, liên doanh, liên kết không đúng quy định và trụ sở cũ của các cơ
quan, đơn vị, địa phương đã được đầu tư xây dựng trụ sở mới;
đ) Hạn chế mua sắm xe ô tô (trừ xe ô tô chuyên
dùng) và trang thiết bị đắt tiền; việc mua sắm mới xe ô tô (bao gồm xe ô tô phục
vụ chức danh, xe ô tô phục vụ công tác chung và xe ô tô chuyên dùng) của các cơ
quan, đơn vị, địa phương chỉ được thực hiện khi đảm bảo đủ các điều kiện theo
quy định. Triển khai kịp thời khi có Quyết định sửa đổi Quyết định số 32/2015/QĐ-TTg
ngày 04/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức và chế độ
quản lý, sử dụng xe ô tô trong cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập,
công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ
theo hướng sửa đổi đơn giá khoán kinh phí sử dụng xe ô tô phù hợp cho từng nhóm
chức danh có tiêu chuẩn sử dụng và định mức xe ô tô phục vụ công tác chung;
e) Thực hiện mua sắm tài sản theo đúng tiêu chuẩn,
định mức và chế độ quy định, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả. Tài sản sau khi mua sắm
phải hạch toán, báo cáo và quản lý, sử dụng theo đúng quy định của pháp luật về
quản lý, sử dụng tài sản nhà nước. Thực hiện việc mua sắm theo phương thức tập
trung đối với những hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục phải mua sắm tập trung
theo Quyết định số 2464/QĐ-UBND ngày 25/8/2016 của UBND tỉnh;
g) Thực hiện xử lý kịp thời tài sản của các dự
án sử dụng vốn nhà nước sau khi dự án kết thúc theo đúng quy định của pháp luật.
* Giao Sở Tài chính chủ trì thực hiện các Điểm
a, d, e, f và g Khoản này; Sở Xây dựng chủ trì thực hiện Điểm b Khoản này; Sở
Tài nguyên và Môi trường chủ trì thực hiện Điểm c Khoản này; Sở Kế hoạch và Đầu
tư chủ trì phối hợp Sở Xây dựng kiểm tra về tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở
làm việc khi lập, phê duyệt đề án cải tạo, nâng cấp, sửa chữa, xây dựng trụ sở
làm việc mới theo đúng quy định hiện hành. Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi
trường, Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa
phương thực hiện các nhiệm vụ trên, đồng thời tổng hợp báo cáo UBND tỉnh (thông
qua Sở Tài chính) tình hình THTK, CLP trong quản lý, sử dụng đất đai, trụ sở
làm việc, nhà công vụ, tài sản công.
5. Trong quản lý, khai thác, sử dụng tài
nguyên:
a) Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến
pháp luật về tài nguyên, khoáng sản gắn với đẩy mạnh việc điều tra, đánh giá tiềm
năng, trữ lượng các loại tài nguyên, khoáng sản nhằm hoàn thiện quy hoạch và
tăng cường quản lý, giám sát, sử dụng hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm các nguồn tài
nguyên, khoáng sản. Việc khai thác mới tài nguyên, khoáng sản phải thực hiện đấu
thầu công khai, minh bạch;
b) Việc thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản gắn
với chế biến, tạo sản phẩm có giá trị kinh tế cao và sử dụng hiệu quả. Kiểm
soát chặt chẽ việc khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng; cân đối giữa
khai thác và dự trữ khoáng sản, phát triển bền vững công nghiệp khai khoáng gắn
với bảo vệ môi trường và bảo đảm quốc phòng, an ninh; hạn chế tối đa xuất khẩu
nguyên liệu thô;
c) Tăng cường bảo vệ và phát triển rừng, nhất là
rừng phòng hộ ven biển, rừng đầu nguồn, rừng đặc dụng, thực hiện nghiêm việc
đóng cửa rừng tự nhiên để đạt tỷ lệ che phủ (tính cả cây công nghiệp và cây lâu
năm) là 53,8%;
d) Tăng cường sử dụng năng lượng tái tạo và các
nguyên liệu, vật liệu mới, thân thiện với môi trường; đẩy mạnh nghiên cứu và ưu
tiên, tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án sử dụng công nghệ tái chế nước thải,
chất thải;
đ) Xử lý triệt để các cơ sở sử dụng lãng phí
năng lượng, tài nguyên, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; xử lý nghiêm các
trường hợp vi phạm quy định của pháp luật về thăm dò, khai thác, chế biến tài
nguyên khoáng sản;
e) Đẩy mạnh nghiên cứu, điều tra cơ bản về tài
nguyên và môi trường biển; khai thác, sử dụng hợp lý và bền vững không gian, mặt
nước, tài nguyên thiên nhiên, vị thế của biển phục vụ phát triển kinh tế - xã hội;
phát triển kinh tế biển bền vững, kiểm soát các nguồn gây ô nhiễm môi trường nước
biển, trên các đảo; bảo tồn cảnh quan và đa dạng sinh học biển, tăng cường khả
năng chống chịu của các hệ sinh thái biển trước tác động của biến đổi khí hậu;
g) Tăng cường bảo vệ nguồn nước và bảo vệ hệ
sinh thái thủy sinh; bảo đảm tính bền vững, hiệu quả trong khai thác, sử dụng
tài nguyên nước; thực hiện các biện pháp cụ thể phát triển bền vững tài nguyên
nước;
h) Chống lãng phí, thực hiện giảm tổn thất điện
cả năm xuống còn 7,6%.
* Giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì thực
hiện các Điểm a, b, c, d, e, f và g Khoản này; Sở Công thương chủ trì thực hiện
Điểm h Khoản này. Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Công thương phối hợp với các
cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan theo dõi tổng hợp báo cáo UBND tỉnh
(thông qua Sở Tài chính) tình hình THTK, CLP trong quản lý, khai thác, sử dụng
tài nguyên.
6. Trong thành lập các quỹ tài chính nhà nước
ngoài ngân sách
a) Thực hiện nghiêm việc quản lý các quỹ tài
chính nhà nước ngoài ngân sách theo đúng Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 27/8/2015 của
Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác quản lý đối với các quỹ tài
chính nhà nước ngoài ngân sách. Từng bước đổi mới cơ chế tài chính của các quỹ
tài chính nhà nước ngoài ngân sách theo mô hình tự bảo đảm chi phí hoạt động;
b) Từ năm ngân sách 2017, ngân sách nhà nước
không hỗ trợ kinh phí hoạt động cho các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách,
trừ trường hợp được ngân sách nhà nước hỗ trợ vốn điều lệ theo quy định pháp luật
thì phải phù hợp với khả năng của ngân sách nhà nước và chỉ thực hiện khi quỹ
tài chính nhà nước ngoài ngân sách đáp ứng đủ các điều kiện sau:
+ Được thành lập và hoạt động theo đúng quy định
của pháp luật.
+ Có khả năng tài chính độc lập.
+ Có nguồn thu, nhiệm vụ chi không trùng với nguồn
thu, nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước.
* Giao Sở Tài chính chủ trì phối hợp với các cơ
quan, đơn vị, địa phương có liên quan theo dõi tổng hợp báo cáo UBND tỉnh tình
hình THTK, CLP trong thành lập các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách.
7. Trong quản lý, sử dụng vốn và tài sản của
Nhà nước tại doanh nghiệp:
a) Thực hiện triệt để tiết kiệm năng lượng, vật
tư, chi phí đầu vào; ứng dụng công nghệ mới để nâng cao chất lượng, sức cạnh
tranh của hàng hóa, tiết kiệm chi phí sản xuất kinh doanh. Đối với các doanh
nghiệp nhà nước, phải đăng ký và thực hiện tiết giảm chi phí quản lý (từ 5% trở
lên), trong đó, tiết giảm tối đa chi phí quảng cáo, tiếp thị, khuyến mại, hoa hồng
môi giới, chi tiếp tân, khánh tiết, hội nghị, chi chiết khấu thanh toán, chi
phí năng lượng;
b) Tập trung phát triển các ngành, lĩnh vực kinh
doanh chính, đẩy mạnh thoái vốn đầu tư ngoài ngành theo quy định của Luật quản
lý, sử dụng vốn Nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp và hướng
dẫn tại Nghị định số 91/2015/NĐ-CP ngày 13/10/2015 của Chính phủ về đầu tư vốn
nhà nước vào doanh nghiệp và quản lý, sử dụng vốn, tài sản tại doanh nghiệp; chấm
dứt tình trạng đầu tư dàn trải;
c) Đổi mới mô hình và nâng cao hiệu quả giám sát
tài chính doanh nghiệp; nâng cao trách nhiệm trong phê duyệt, quản lý và vận
hành dự án của doanh nghiệp nhà nước. Xây dựng và thực hiện cơ chế kiểm tra,
giám sát chặt chẽ; kiên quyết xử lý các doanh nghiệp nhà nước thua lỗ, các dự
án đầu tư của doanh nghiệp nhà nước không hiệu quả hoặc hiệu quả thấp theo
nguyên tắc và cơ chế thị trường; xem xét, thực hiện biện pháp phá sản doanh
nghiệp nhà nước theo quy định của pháp luật;
d) Chủ động đổi mới, áp dụng công nghệ mới, cải
tiến quy trình sản xuất, quản lý nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm và năng lực
cạnh tranh của doanh nghiệp, đảm bảo thực hiện trong năm 2017 đạt được mục tiêu
mỗi năm có 30 - 35% doanh nghiệp có hoạt động đổi mới sáng tạo trong giai đoạn
2016 - 2020;
đ) Tiếp tục đẩy mạnh quá trình sắp xếp cổ phần
hóa, thực hiện tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước theo đề án tái cơ cấu tổng thể
được Chính phủ phê duyệt cho giai đoạn 2016 - 2020. Đánh giá thực chất và đẩy mạnh
cổ phần hóa, thoái vốn đầu tư của Nhà nước một cách công khai, minh bạch theo
cơ chế thị trường; tăng cường kiểm tra, thanh tra, giám sát, kiểm toán, không để
xảy ra thất thoát vốn, tài sản công.
* Giao Sở Tài chính phối hợp với Cục Thuế Bình
Thuận và các cơ quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao tăng cường giám sát đối
với doanh nghiệp nhà nước trong việc quản lý, sử dụng vốn và tài sản được nhà
nước giao, theo dõi tổng hợp báo cáo UBND tỉnh tình hình THTK, CLP trong quản
lý, sử dụng vốn và tài sản của nhà nước tại doanh nghiệp. Riêng Sở Kế hoạch và
Đầu tư theo dõi tình hình sắp xếp cổ phần hóa, thực hiện tái cơ cấu doanh nghiệp
nhà nước theo đề án tái cơ cấu tổng thể được Chính phủ phê duyệt cho giai đoạn
2016 - 2020, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh (thông qua Sở Tài chính).
8. Trong quản lý, sử dụng lao động và thời
gian lao động trong khu vực nhà nước:
a) Tiếp tục thực hiện nghiêm quy định của Chính
phủ về tinh giản biên chế, Kế hoạch tinh giản biên chế hành chính của tỉnh Bình
Thuận giai đoạn 2015 - 2021 ban hành kèm theo Quyết định số 2802/QĐ-UBND ngày
26/9/2016 của UBND tỉnh. Thực hiện cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên
chức gắn với cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước, đổi mới cơ chế hoạt động
của đơn vị sự nghiệp công lập và cải cách tiền lương. Đối với đơn vị sự nghiệp
công lập có nguồn thu sự nghiệp, khuyến khích đẩy mạnh chuyển đổi thêm 10% số
lượng viên chức sang cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm và xã hội hóa, thay thế
nguồn trả lương từ ngân sách nhà nước bằng việc trả lương từ nguồn thu sự nghiệp.
Các cơ quan, đơn vị, địa phương chỉ tuyển dụng số cán bộ, công chức, viên chức
mới không quá 50% số biên chế cán bộ, công chức, viên chức đã thực hiện tinh giản
biên chế và không quá 50% số biên chế cán bộ, công chức, viên chức đã giải quyết
chế độ nghỉ hưu hoặc thôi việc theo quy định.
* Giao Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ
quan, đơn vị, địa phương thực hiện, theo dõi tổng hợp báo cáo UBND tỉnh (thông
qua Sở Tài chính) nội dung này.
b) Nâng cao năng lực, kỷ luật, đạo đức và thái độ
thực thi pháp luật, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương
và trách nhiệm thi hành công vụ của cán bộ, công chức, viên chức; tăng cường
thanh tra, kiểm tra công vụ; xử lý nghiêm các hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực và
kiên quyết xử lý những cán bộ, công chức, viên chức trục lợi, cản trở, gây khó
khăn cho doanh nghiệp, người dân.
* Giao Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp
tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện, theo dõi tổng hợp báo cáo
UBND tỉnh (thông qua Sở Tài chính) nội dung này.
c) Thực hiện quản lý chặt chẽ thời giờ lao động,
kiểm tra, giám sát chất lượng và bảo đảm hiệu quả công việc của cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động tại các cơ quan, đơn vị, địa phương; tăng cường kiểm
tra việc thực hiện Chỉ thị số 27-CT/TU ngày 01/10/2012 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy
về việc nâng cao trách nhiệm và chấn chỉnh tác phong, giờ giấc làm việc, ý thức
chấp hành của cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh.
* Giao Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ
quan, đơn vị, địa phương thực hiện, theo dõi tổng hợp báo cáo UBND tỉnh (thông
qua Sở Tài chính) nội dung này.
d) Tổ chức thực hiện đồng bộ, hiệu quả Kế hoạch
cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 tỉnh Bình Thuận ban hành kèm
theo Quyết định số 1069/QĐ-UBND ngày 15/4/2016 của UBND tỉnh. Triển khai thực
hiện nghiêm túc, đồng bộ và có hiệu quả các cơ chế chính sách và giải pháp của
Chính phủ và của tỉnh để cải thiện tốt môi trường đầu tư, kinh doanh và nâng
cao Chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) của tỉnh; cải tiến chất lượng dịch vụ sự
nghiệp công.
* Giao Sở Nội vụ, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì,
phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện, theo dõi tổng hợp báo
cáo UBND tỉnh (thông qua Sở Tài chính) nội dung này.
đ) Thực hiện rà soát và đơn giản hóa các thủ tục
hành chính liên quan đến các thủ tục tuyển dụng công chức, viên chức, thủ tục
thi nâng ngạch công chức, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp đối với viên chức
theo kế hoạch đơn giản hóa thủ tục hành chính hàng năm của Chính phủ và hướng dẫn,
quy định của các bộ, ngành.
* Giao Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ
quan, đơn vị, địa phương thực hiện, theo dõi tổng hợp báo cáo UBND tỉnh (thông
qua Sở Tài chính) nội dung này.
e) Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung các giải
pháp tạo chuyển biến rõ nét về cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, đơn giản
hóa thủ tục hành chính, đặc biệt là trong các hệ thống cơ quan thuế, hải quan,
kho bạc nhà nước; tạo thuận lợi tối đa, giảm thời gian, chi phí giao dịch hành
chính của người dân và doanh nghiệp. Phấn đấu thực hiện các mục tiêu theo Kế hoạch
số 652/KH-UBND ngày 28/02/2017 của UBND tỉnh về việc thực hiện Nghị quyết số
19-2017/NQ-CP ngày 06/02/2017 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ,
giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh
quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020, cụ thể như sau:
+ Thời gian nộp thuế và bảo hiểm xã hội không
quá 158 giờ/năm (trong đó thuế là 110 giờ và bảo hiểm là 48 giờ).
+ Thời gian cấp phép xây dựng và các thủ tục
liên quan tối đa không quá 71 ngày (bao gồm: thẩm định thiết kế cơ sở nhóm B là
18 ngày, nhóm C là 14 ngày; thẩm định thiết kế kỹ thuật cấp 2, 3 là 28 ngày; cấp
phép xây dựng là 25 ngày).
+ Thời gian thực hiện thủ tục kết nối cấp, thoát
nước là 7 ngày.
+ Thời gian thực hiện thủ tục đăng ký sở hữu tài
sản sau hoàn công là 20 ngày.
+ Thời gian thực hiện thủ tục tiếp cận điện năng
không quá 27 ngày.
+ Thời gian đăng ký quyền sở hữu, sử dụng tài sản
không quá 20 ngày.
+ Thời gian thông quan đối với hàng hóa qua biên
giới dưới 36 giờ đối với hàng hóa xuất khẩu, 41 giờ đối với hàng hóa nhập khẩu.
+ Thời gian giải quyết tranh chấp hợp đồng tối
đa 120 ngày (đối với trường hợp phức tạp là 180 ngày).
+ Thời gian giải quyết phá sản doanh nghiệp tối
đa là 30 ngày.
* Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với
các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện, theo dõi tổng hợp báo cáo UBND tỉnh
(thông qua Sở Tài chính) nội dung này.
III. Giải pháp thực hiện mục
tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm:
1. Thống nhất công tác chỉ đạo THTK, CLP:
Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương trong
phạm vi quản lý của mình có trách nhiệm chỉ đạo thống nhất việc thực hiện các mục
tiêu, chỉ tiêu THTK, CLP năm 2017; xây dựng kế hoạch thực hiện cụ thể các mục
tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm cho từng lĩnh vực gắn với công tác thanh tra, kiểm tra
thường xuyên; phân công rõ ràng trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị, địa
phương; đưa kết quả THTK, CLP là tiêu chí để đánh giá công tác thi đua, khen
thưởng và bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức.
2. Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục
nâng cao nhận thức, đặc biệt là đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong
THTK, CLP:
a) Tiếp tục thông tin, phổ biến pháp luật về
THTK, CLP và các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước có liên quan đến
THTK, CLP thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, hội nghị quán triệt, tập
huấn để tuyên truyền, giáo dục sâu rộng đến đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức,
người lao động trong doanh nghiệp nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm về mục
tiêu, yêu cầu, ý nghĩa của công tác THTK, CLP; đặc biệt là trách nhiệm của người
đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương trong THTK, CLP;
b) Các cơ quan, đơn vị, địa phương tích cực phối
hợp chặt chẽ với các tổ chức chính trị - xã hội thực hiện tuyên truyền, vận động
về THTK, CLP đạt hiệu quả. Đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền về THTK, CLP
để nâng cao hiệu quả công tác này;
c) Kịp thời biểu dương, khen thưởng những gương
điển hình trong THTK, CLP; bảo vệ người cung cấp thông tin chống lãng phí. Tăng
cường giáo dục phẩm chất, đạo đức và trách nhiệm công vụ; đề cao trách nhiệm của
người đứng đầu trong THTK, CLP. Nêu cao tinh thần trách nhiệm và vai trò của
các cơ quan thông tấn, báo chí trong công tác tuyên truyền về THTK, CLP.
3. Tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành và
tổ chức thực hiện trên các lĩnh vực THTK, CLP, trong đó tập trung vào một số
lĩnh vực sau:
a) Tổ chức điều hành dự toán ngân sách nhà nước
chủ động, chặt chẽ, bảo đảm kỷ cương, kỷ luật tài chính, ngân sách. Cơ cấu lại
thu, chi ngân sách nhà nước; tăng tỷ trọng thu nội địa, các khoản thuế trực thu
trong tổng thu ngân sách nhà nước để nâng cao tính bền vững của nguồn thu ngân
sách, chủ động cân đối ngân sách nhà nước; cơ cấu lại chi ngân sách nhà nước
theo hướng hiệu quả, giảm dần tỷ trọng chi thường xuyên, bố trí hợp lý cho chi
đầu tư phát triển. Tăng cường giám sát và công khai, minh bạch việc sử dụng
ngân sách nhà nước, nhất là trong các lĩnh vực dễ phát sinh thất thoát, lãng
phí;
b) Tổ chức triển khai thực hiện tốt các quy định
của Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn thi hành. Tăng cường vai trò các
cơ quan quản lý nhà nước ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư, khắc phục tình trạng chuẩn
bị sơ sài và quyết định chủ trương đầu tư một cách cảm tính, hình thức, gây
lãng phí, thất thoát, kém hiệu quả. Trong việc thẩm định trình cấp có thẩm quyền
quyết định chủ trương đầu tư, phải thẩm định làm rõ nguồn vốn và khả năng cân đối
vốn cho từng chương trình, dự án cụ thể; bảo đảm dự án được phê duyệt có đủ nguồn
lực tài chính để thực hiện.
Khắc phục tình trạng cố tình kéo dài thời gian bố
trí vốn của các dự án dở dang, để dành vốn bố trí thêm các dự án mới trong kế
hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020.
Tập trung rà soát, đánh giá lại kết quả thực hiện
quy hoạch, điều chỉnh các nội dung không phù hợp với tình hình và điều kiện mới
để quy hoạch thực sự là cơ sở cho việc xây dựng các chương trình và kế hoạch đầu
tư.
Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, đặc biệt
là khâu lựa chọn nhà thầu, lựa chọn nhà đầu tư, bảo đảm lựa chọn nhà thầu, nhà
đầu tư có đủ kinh nghiệm, năng lực thực hiện gói thầu, dự án theo đúng tiến độ.
Nâng cao hiệu quả công tác theo dõi, đánh giá thực hiện kế hoạch đầu tư công và
thực hiện các chương trình, dự án đầu tư cụ thể. Tăng cường công khai, minh bạch
và nâng cao hiệu quả các dự án BOT, đặc biệt là BOT trong lĩnh vực giao thông.
Tăng cường giám sát, kiểm tra, kiểm toán, thanh tra đối với tất cả các khâu
trong quy trình đầu tư, đấu thầu, nhất là các dự án đầu tư công.
c) Kịp thời triển khai các văn bản quy định chi
tiết và hướng dẫn thi hành Luật Quản lý, sử dụng tài sản công sau khi được Quốc
hội thông qua để bảo đảm quản lý, sử dụng, khai thác và phát huy hiệu quả các
nguồn lực tài sản công phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công phù hợp với điều
kiện mới đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm và chống lãng phí. Tiếp tục hiện đại hóa
công tác quản lý tài sản công và nâng cấp cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản nhà
nước, đảm bảo từng bước cơ sở dữ liệu quốc gia có đầy đủ thông tin về tài sản
công;
d) Hoàn thiện khuôn khổ pháp lý, phân loại dịch
vụ công theo mức độ thiết yếu của từng loại dịch vụ, đảm bảo việc tổ chức và
cung ứng dịch công, chuyển từ vai trò cung ứng trực tiếp sang kiến tạo và hỗ trợ
thị trường dịch vụ công phát triển. Nghiên cứu, xây dựng tiêu chuẩn chất lượng
dịch vụ sự nghiệp cung cấp cho xã hội, hoàn thiện chế độ thông tin báo cáo,
công tác tài chính kế toán và trách nhiệm giải trình về kết quả của các đơn vị
cung ứng dịch vụ sự nghiệp công;
đ) Tăng cường công tác quản lý, sử dụng đất đai
đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm. Thực hiện điều tiết một cách hợp lý giá trị tăng
thêm từ đất do Nhà nước đầu tư cơ sở hạ tầng đem lại. Nghiên cứu xây dựng cơ chế,
quy định của pháp luật để khai thác quỹ đất hai bên đường khi đầu tư xây dựng kết
cấu hạ tầng giao thông đường bộ một cách hiệu quả, tiết kiệm. Kiểm soát chặt chẽ
hình thức đầu tư BT liên quan đến đất đai, tránh tình trạng thất thoát, lãng
phí;
e) Đẩy mạnh tái cơ cấu, nâng cao chất lượng quản
trị và hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước, nhất là các tập đoàn kinh
tế và tổng công ty nhà nước. Xử lý đối với lãnh đạo doanh nghiệp nhà nước không
nghiêm túc thực hiện hoặc thực hiện không có kết quả Đề án tái cơ cấu, cổ phần
hóa, thoái vốn nhà nước và nhiệm vụ được giao trong quản lý, điều hành doanh
nghiệp;
g) Đẩy mạnh thực hiện tinh giản biên chế, cơ cấu
lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức gắn với cải cách tổ chức bộ máy hành
chính nhà nước; tăng cường công khai, minh bạch trong hoạt động công vụ, nâng
cao năng lực, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, góp phần nâng cao
năng lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị;
h) Đẩy mạnh công tác đào tạo nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ làm công tác quyết toán các dự án đầu tư ở huyện/xã nhằm nâng
cao tiến độ và chất lượng công tác thanh quyết toán vốn đầu tư các dự án hoàn
thành sử dụng vốn nhà nước, góp phần bảo vệ lợi ích hợp pháp của nhà thầu và hạn
chế thất thoát ngân sách nhà nước.
4. Tăng cường thực hiện công khai, nâng cao
hiệu quả giám sát THTK, CLP:
a) Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương thực
hiện và chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị thuộc phạm vi quản lý thực hiện các quy định
về công khai, minh bạch để tạo điều kiện cho việc kiểm tra, thanh tra, giám sát
THTK, CLP.
b) Người đứng đầu đơn vị sử dụng ngân sách nhà
nước phải thực hiện công khai theo đúng quy định của pháp luật, nhất là công
khai việc sử dụng ngân sách nhà nước và các nguồn tài chính được giao theo quy
định. Khuyến khích thực hiện hình thức công khai trên trang thông tin điện tử
nhằm nâng cao hiệu quả và tiết kiệm ngân sách (trừ những nội dung thuộc bí mật
nhà nước theo quy định của pháp luật).
c) Phát huy vai trò giám sát của Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam và các tổ chức, đoàn thể trong cơ quan để kịp thời phát hiện các hành
vi vi phạm về THTK, CLP. Đẩy mạnh giám sát đầu tư cộng đồng thông qua việc nâng
cao hiệu quả của Ban Giám sát đầu tư cộng đồng theo quy định của Thủ tướng
Chính phủ; tăng cường vai trò của người dân trong việc theo dõi, đánh giá việc
chấp hành các quy định về quản lý đầu tư.
d) Thực hiện công khai hành vi lãng phí, kết quả
xử lý hành vi lãng phí theo quy định.
5. Thường xuyên kiểm tra, thanh tra, xử lý
nghiêm các vi phạm quy định về THTK, CLP:
Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh và UBND
các huyện, thị xã, thành phố tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc xây dựng
và thực hiện Chương trình THTK, CLP; thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy
định của pháp luật trong các lĩnh vực liên quan đến THTK, CLP; xây dựng kế hoạch
thanh tra, kiểm tra cụ thể (giao thành chỉ tiêu) liên quan đến THTK, CLP trong
đó:
a) Xây dựng kế hoạch và thực hiện việc thanh
tra, kiểm tra đối với những lĩnh vực, nội dung hoạt động dễ phát sinh thất
thoát, lãng phí như:
- Cơ chế điều hành và tổ chức thực hiện các Đề
án, Chương trình có nguồn từ ngân sách nhà nước.
- Quản lý, sử dụng đất đai; tài nguyên thiên
nhiên.
- Tình hình triển khai thực hiện các dự án đầu
tư sử dụng ngân sách nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước.
- Quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, nhà công vụ,
công trình phúc lợi và dịch vụ công cộng.
- Quản lý, sử dụng kinh phí các chương trình mục
tiêu quốc gia; chương trình mục tiêu; các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân
sách.
- Mua sắm, trang bị, quản lý, sử dụng phương tiện
đi lại; trang thiết bị làm việc; trang thiết bị y tế, thuốc phòng bệnh, chữa bệnh
phục vụ hoạt động của các cơ sở y tế do ngân sách nhà nước cấp kinh phí.
- Quản lý kinh phí xây dựng chương trình, nội
dung giáo dục.
b) Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương chủ
động xây dựng kế hoạch kiểm tra, tự kiểm tra tại các cơ quan, đơn vị, địa
phương mình và chỉ đạo công tác kiểm tra, tự kiểm tra của đơn vị cấp dưới trực
thuộc.
c) Đối với những vi phạm được phát hiện trong
công tác kiểm tra, thủ trưởng cơ quan, đơn vị, địa phương phải kịp thời khắc phục,
xử lý hoặc đề xuất, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền có biện pháp xử lý. Thực hiện
nghiêm các quy định của pháp luật về xử lý vi phạm đối với người đứng đầu cơ
quan, đơn vị, địa phương để xảy ra lãng phí.
6. Đẩy mạnh cải cách hành chính, hiện đại hóa
quản lý; kiên quyết đấu tranh có hiệu quả đối với hành vi gây thất thoát, lãng
phí; tăng cường phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương trong THTK, CLP:
a) Tăng cường công tác chỉ đạo việc thực hiện cải
cách hành chính của các cơ quan, đơn vị, địa phương gắn với THTK, CLP trong các
lĩnh vực; thực hiện có hiệu quả hiện đại hóa quản lý hành chính nhà nước gắn với
đổi mới phương thức quản lý thông qua việc hoàn thiện và nâng cao chất lượng,
hiệu quả của mạng thông tin điện tử hành chính của UBND tỉnh trên internet;
Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính
trong tất cả các lĩnh vực; nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát thủ tục hành
chính, trong đó chú trọng việc thẩm định, rà soát các văn bản quy phạm pháp luật
quy định về thủ tục hành chính của các cơ quan nhà nước từ trung ương đến địa
phương, bãi bỏ các thủ tục hành chính gây trở ngại cho phát triển sản xuất,
kinh doanh. Triển khai có hiệu quả Kế hoạch số 4861/KH-UBND ngày 30/12/2015 của
UBND tỉnh thực hiện Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về
Chính phủ điện tử; đưa bộ thủ tục hành chính vào thực hiện trực tuyến ở mức độ
3, 4; thuê doanh nghiệp thực hiện cung cấp hoặc thực hiện một số khâu, thủ tục
cung cấp dịch vụ công. Nâng cao chất lượng, hiệu quả giải quyết thủ tục hành
chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở
địa phương theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính
phủ ban hành Quy chế thực hiện cơ chế Một cửa, cơ chế Một cửa liên thông tại cơ
quan hành chính nhà nước ở địa phương; nâng cao mức độ hài lòng của người dân,
tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước. Triển khai thực hiện
việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu
chính công ích theo quy định tại Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016 của
Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục
hành chính qua dịch vụ bưu chính công ích nhằm tạo thuận lợi và tiết kiệm chi
phí cho tổ chức, cá nhân trong thực hiện thủ tục hành chính.
b) Các cơ quan, đơn vị, địa phương triển khai có
hiệu quả pháp luật về phòng chống tham nhũng, THTK, CLP; đề ra các biện pháp cụ
thể để tăng cường tính công khai, minh bạch, trách nhiệm trong hoạt động công vụ;
c) Tăng cường phối hợp triển khai việc THTK, CLP
giữa các ngành, các cấp; phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể để thực hiện có hiệu quả công tác THTK,
CLP; phát huy vai trò giam sát của các tổ chức, đoàn thể trong cơ quan, của
nhân dân để kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm về THTK, CLP.
IV. Tổ chức thực hiện:
1. Căn cứ Chương trình THTK, CLP năm 2017 của tỉnh,
Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương xây dựng Chương trình THTK, CLP năm
2017 của cơ quan, đơn vị, địa phương mình; chỉ đạo việc xây dựng Chương trình
THTK, CLP năm 2017 của các cấp, các cơ quan, đơn vị trực thuộc. Trong Chương
trình THTK, CLP của mỗi cơ quan, đơn vị, địa phương phải cụ thể hóa các mục
tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm và yêu cầu chống lãng phí; xác định rõ nhiệm vụ trọng
tâm cũng như những giải pháp, biện pháp cần thực hiện để đạt được mục tiêu, chỉ
tiêu tiết kiệm đã đặt ra.
2. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương có
trách nhiệm chỉ đạo, quán triệt các nội dung sau:
a) Xác định cụ thể trách nhiệm của người đứng đầu
cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc thực hiện kiểm tra, kịp thời làm rõ lãng
phí khi có thông tin phát hiện để xử lý nghiêm đối với các tổ chức, cá nhân
trong phạm vi quản lý có hành vi lãng phí;
b) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc
xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP năm 2017; thanh tra, kiểm tra việc
thực hiện các quy định của pháp luật về THTK, CLP và việc thực hiện Chương
trình THTK, CLP trong phạm vi quản lý;
c) Đẩy mạnh việc hoàn thiện hệ thống định mức,
tiêu chuẩn, chế độ làm cơ sở THTK, CLP; thực hiện công khai trong THTK, CLP, đặc
biệt là công khai các hành vi lãng phí và kết quả xử lý hành vi lãng phí;
d) Báo cáo tình hình và kết quả thực hiện Chương
trình THTK, CLP của tỉnh và Chương trình THTK, CLP cụ thể của cơ quan, đơn vị,
địa phương mình và tổng hợp trong báo cáo THTK, CLP gửi Sở Tài chính tổng hợp
báo cáo UBND tỉnh.
3. Giám đốc Công ty trách nhiệm hữu hạn một
thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ được UBND tỉnh quyết định thành
lập có trách nhiệm tổ chức xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP năm
2017 của doanh nghiệp, bảo đảm phù hợp với Chương trình THTK, CLP năm 2017 của
UBND tỉnh, trong đó, cụ thể hóa các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm và yêu cầu chống
lãng phí trong quản lý, sử dụng vốn và tài sản của Nhà nước; xác định rõ nhiệm
vụ trọng tâm và những giải pháp, biện pháp cần thực hiện để đạt được mục tiêu,
chỉ tiêu tiết kiệm đã đặt ra trong năm 2017.
4. Sở Tài chính theo dõi, tổng hợp kết quả thực
hiện Chương trình THTK, CLP của tỉnh, tham mưu UBND tỉnh báo cáo HĐND tỉnh, Bộ
Tài chính theo đúng quy định./.