|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HÓA
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 161/HD-UBND
|
Thanh Hóa, ngày
15 tháng 6 năm 2023
|
HƯỚNG DẪN
VỀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC
CỦA PHÒNG TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC HUYỆN, THỊ XÃ,
THÀNH PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA
Căn cứ Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của
Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện,
quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Nghị định số 108/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020
của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày
05/5/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương;
Căn cứ Thông tư số 05/2021/TT-BTNMT ngày 29/5/2021
của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn của Sở Tài nguyên và Môi trường thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Phòng Tài
nguyên và Môi trường thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện;
Ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn về chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của phòng Tài nguyên và Môi trường thuộc Ủy ban
nhân dân các huyện, thị xã, thành phố (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp
huyện) trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, như sau:
I. VỊ TRÍ VÀ CHỨC NĂNG
1. Phòng Tài nguyên và Môi trường là cơ quan chuyên
môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban
nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường, gồm: Đất đai;
tài nguyên nước; tài nguyên khoáng sản; môi trường; quản lý tổng hợp tài nguyên
và bảo vệ môi trường biển và hải đảo (đối với các huyện có biển); đo đạc và bản
đồ; biến đổi khí hậu.
2. Phòng Tài nguyên và Môi trường có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự
chỉ đạo, quản lý và điều hành của Ủy ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chịu sự
chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Tài nguyên và Môi trường.
II. NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN
1. Trình Ủy ban nhân dân
cấp huyện ban hành nghị quyết, quyết định, quy hoạch, kế hoạch phát triển trung
hạn và hằng năm về lĩnh vực tài nguyên và môi trường thuộc thẩm quyền ban hành
của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện; chương trình, biện pháp tổ
chức thực hiện các nhiệm vụ về tài nguyên và môi trường thuộc thẩm quyền quyết
định của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện; dự thảo quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của phòng Tài nguyên và Môi trường.
2. Trình Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp huyện dự thảo quyết định và các văn bản khác về tài nguyên và môi
trường thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện.
3. Tổ chức thực hiện các
văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương trình và các văn bản khác về
lĩnh vực tài nguyên và môi trường sau khi đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, theo dõi công tác thi
hành pháp luật về tài nguyên và môi trường theo quy định pháp luật.
4. Về đất đai
a) Tham mưu cho Ủy ban
nhân dân cấp huyện lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất cấp huyện và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt.
b) Thẩm định hồ sơ về
giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho
các đối tượng thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
c) Tham gia xác định giá
đất, mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của địa phương; tổ chức thẩm định
phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định của pháp luật; tham
mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định trưng dụng đất, gia hạn
trưng dụng đất; tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trong công tác đấu giá
quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện theo quy định.
5. Về tài nguyên nước
a) Thực hiện các biện
pháp bảo vệ chất lượng tài nguyên nước, nguồn nước sinh hoạt tại địa phương; điều
tra, thống kê, tổng hợp và phân loại giếng phải trám lấp.
b) Phối hợp tổ chức ứng
phó, khắc phục sự cố ô nhiễm nguồn nước; theo dõi, phát hiện và tham gia giải
quyết sự cố ô nhiễm nguồn nước theo thẩm quyền.
c) Phối hợp tổ chức đăng
ký hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước theo thẩm quyền.
6. Về tài nguyên khoáng sản
a) Thực hiện các nhiệm vụ
liên quan đến việc cho thuê đất hoạt động khoáng sản, sử dụng hạ tầng kỹ thuật
và các vấn đề khác có liên quan cho tổ chức, cá nhân được phép hoạt động khoáng
sản theo quy định của pháp luật.
b) Thực hiện các biện
pháp bảo vệ khoáng sản chưa khai thác, tài nguyên thiên nhiên khác theo quy định
của pháp luật.
c) Đề xuất việc huy động
các lực lượng trên địa bàn để giải tỏa, ngăn chặn hoạt động khoáng sản trái
phép; báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện về tình hình bảo vệ khoáng sản chưa
khai thác trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
7. Về môi trường
a) Tổ chức đăng ký, xác
nhận và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch bảo vệ môi trường, kế hoạch phòng ngừa,
ứng phó và khắc phục sự cố môi trường trên địa bàn; tham mưu cho Ủy ban nhân
dân cấp huyện quản lý nhà nước về ứng phó sự cố chất thải; tổ chức kiểm tra,
đánh giá nguy cơ xảy ra sự cố chất thải; tổ chức ứng phó sự cố chất thải, cải tạo
phục hồi môi trường sau sự cố chất thải trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
b) Tổ chức thu phí bảo vệ
môi trường đối với nước thải công nghiệp theo quy định của pháp luật đối với
các cơ sở thuộc diện quản lý trên địa bàn; xây dựng báo cáo công tác bảo vệ môi
trường; tham gia lập báo cáo hiện trạng môi trường theo định kỳ; tham mưu tổ chức
thực hiện thống kê, báo cáo kết quả chỉ tiêu thống kê về môi trường; thực hiện
công tác bảo vệ môi trường làng nghề, các cụm công nghiệp, khu du lịch trên địa
bàn theo phân công của Ủy ban nhân dân cấp huyện và theo quy định của pháp luật;
thu thập, quản lý lưu trữ dữ liệu về môi trường, bảo tồn thiên nhiên và đa dạng
sinh học trên địa bàn.
c) Triển khai các hoạt động
bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học trên địa bàn quản lý theo quy định của
pháp luật.
8. Về quản lý tổng hợp
tài nguyên và bảo vệ môi trường biển và hải đảo (đối với các huyện có biển)
a) Thẩm định hồ sơ trình Ủy
ban nhân dân cấp huyện quyết định việc giao, công nhận, cho phép trả lại khu vực
biển để nuôi trồng thủy sản; gia hạn, sửa đổi, bổ sung quyết định giao khu vực
biển để nuôi trồng thủy sản; thu hồi khu vực biển để nuôi trồng thủy sản; quản
lý việc sử dụng khu vực biển thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
b) Thực hiện các biện
pháp bảo vệ tài nguyên biển và hải đảo chưa khai thác, sử dụng theo quy định của
pháp luật.
c) Bảo vệ hành lang bảo vệ
bờ biển thuộc địa bàn; phối hợp với cơ quan, tổ chức bảo vệ hệ thống quan trắc,
giám sát tài nguyên, môi trường biển và hải đảo trên địa bàn thuộc phạm vi quản
lý.
d) Tham gia ứng phó, khắc
phục sự cố tràn dầu, hóa chất độc trên biển; theo dõi, phát hiện và tham gia giải
quyết sự cố gây ô nhiễm môi trường biển, sạt, lở bờ biển.
9. Tham gia quản lý mốc
đo đạc theo phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh và thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà
nước khác về đo đạc và bản đồ theo phân cấp hoặc ủy quyền của cơ quan quản lý
nhà nước cấp trên.
10. Tham gia xây dựng, cập
nhật kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu của tỉnh; tổ chức thực hiện
kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn huyện; tổ chức thực
hiện các chương trình, nhiệm vụ, dự án về biến đổi khí hậu theo phân công của Ủy
ban nhân dân cấp huyện và Sở Tài nguyên và Môi trường.
11. Thực hiện các nhiệm vụ
quản lý nhà nước về hoạt động khí tượng thủy văn theo phân cấp hoặc ủy quyền của
cơ quan quản lý nhà nước cấp trên; tham gia bảo vệ công trình khí tượng thủy
văn thuộc mạng lưới trạm khí tượng thủy văn quốc gia và trạm khí tượng thủy văn
khác trên địa bàn; tham gia giải quyết, xử lý vi phạm về khí tượng thủy văn
theo thẩm quyền.
12. Thẩm định, đăng ký, cấp
các loại giấy phép về tài nguyên và môi trường theo quy định của pháp luật và
theo phân công, phân cấp hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
13. Theo dõi, kiểm tra
các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về tài
nguyên và môi trường; tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống
tham nhũng, lãng phí theo quy định của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân
dân cấp huyện.
14. Thực hiện nghiên cứu,
ứng dụng khoa học và công nghệ; triển khai Chính quyền điện tử, chuyển đổi số
hướng tới Chính phủ số về tài nguyên và môi trường; xây dựng, quản lý, vận hành
và cung cấp dữ liệu, thông tin, tư liệu về tài nguyên và môi trường theo quy định
của pháp luật và theo phân công của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
15. Giúp Ủy ban nhân dân
cấp huyện quản lý tổ chức và hoạt động của các hội, tổ chức phi chính phủ trong
lĩnh vực tài nguyên và môi trường thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
16. Giúp Ủy ban nhân dân
cấp huyện tổ chức tập huấn, bồi dưỡng và hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn,
nghiệp vụ quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường đối với công chức chuyên
môn về tài nguyên và môi trường thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã và các tổ chức, cá
nhân có liên quan theo quy định pháp luật.
17. Quản lý, sử dụng công
chức theo vị trí việc làm; đề xuất khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về
chuyên môn, nghiệp vụ đối với công chức thuộc phạm vi quản lý của phòng Tài
nguyên và Môi trường theo quy định của pháp luật; quản lý và tổ chức sử dụng có
hiệu quả công sản, tài sản và các phương tiện làm việc, tài chính và ngân sách
được giao theo quy định của pháp luật và theo phân công hoặc ủy quyền của cơ
quan nhà nước cấp trên.
18. Thực hiện công tác
thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được
giao với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Sở Tài nguyên và Môi trường.
19. Thực hiện các nhiệm vụ
khác theo quy định của pháp luật và theo phân công, phân cấp hoặc ủy quyền của Ủy
ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện và cơ quan nhà nước
cấp trên.
III. TỔ
CHỨC BỘ MÁY VÀ BIÊN CHẾ
1. Phòng Tài nguyên và Môi trường có Trưởng phòng,
các Phó Trưởng phòng và các công chức thực hiện công tác chuyên môn, nghiệp vụ.
a) Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường là người đứng
đầu phòng Tài nguyên và Môi trường thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, là Ủy viên Ủy
ban nhân dân cấp huyện do Hội đồng nhân dân cấp huyện bầu, do Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp huyện bổ nhiệm, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân cấp huyện,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện và trước pháp luật về thực hiện chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn của phòng và thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy viên Ủy
ban nhân dân cấp huyện theo Quy chế làm việc và phân công của Ủy ban nhân dân cấp
huyện.
b) Phó Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường giúp
Trưởng phòng phụ trách và theo dõi một số mặt công tác, chịu trách nhiệm trước
Trưởng phòng và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Khi Trưởng phòng vắng
mặt, một Phó trưởng phòng được Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành hoạt động của
phòng Tài nguyên và Môi trường. Số lượng Phó Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường thực hiện theo quy định tại khoản 3, Điều 1 của Nghị
định số 108/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều
của Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ quy định tổ chức
các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương.
c) Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, điều động,
luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, cho từ chức, nghỉ hưu và thực hiện chế độ,
chính sách khác đối với Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng do Chủ tịch Ủy ban nhân
dân cấp huyện quyết định theo quy định của Đảng và của pháp luật.
2. Biên chế công chức của phòng Tài nguyên và Môi
trường được giao trên cơ sở vị trí việc làm, gắn với chức năng, nhiệm vụ, phạm
vi hoạt động và thuộc tổng biên chế công chức trong các cơ quan, tổ chức hành
chính của huyện được cấp có thẩm quyền giao.
3. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, danh mục vị trí việc
làm, cơ cấu ngạch công chức được cấp có thẩm quyền phê duyệt, hằng năm phòng
Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với phòng Nội vụ xây dựng kế hoạch
biên chế công chức theo quy định của pháp luật bảo đảm thực hiện nhiệm vụ được
giao, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
IV. TỔ
CHỨC THỰC HIỆN
Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm quy định
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của phòng Tài nguyên và Môi
trường theo quy định tại Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 và Nghị định
số 108/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 của Chính phủ; hướng dẫn của Bộ trưởng Bộ Tài
nguyên và Môi trường tại Thông tư số 05/2021/TT-BTNMT ngày 29/5/2021 và Hướng dẫn
này của Ủy ban nhân dân tỉnh./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đầu Thanh Tùng
|