|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH GIA LAI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
27/2021/QĐ-UBND
|
Gia
Lai, ngày 20 tháng 11 năm 2021
|
QUYẾT ĐỊNH
QUY ĐỊNH MỘT SỐ NỘI DUNG THỰC HIỆN TRONG CÔNG TÁC XÂY DỰNG, KIỂM TRA,
RÀ SOÁT, HỆ THỐNG HÓA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH, ỦY
BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22
tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Nghị định số 34/2016/NĐ-CP
ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện
pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật;
Căn cứ Nghị định số 154/2020/NĐ-CP
ngày 31 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định
số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số
điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư
pháp.
QUYẾT ĐỊNH:
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quyết định này quy định một số nội
dung thực hiện trong công tác xây dựng, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản
quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai, gồm:
1. Xác định nội dung giao Hội đồng
nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh quy định chi tiết (sau đây viết là nội dung
giao địa phương quy định chi tiết) và lập danh mục văn bản quy định chi tiết
văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên (sau đây viết là danh
mục văn bản quy định chi tiết).
2. Tiếp nhận và xử lý kiến nghị, phản
ánh đối với văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân
dân tỉnh.
3. Trách nhiệm phối hợp thực hiện
công tác xây dựng, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật của
Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
1. Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân tỉnh; cơ quan thuộc, trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Công an tỉnh; Bộ
chỉ huy quân sự tỉnh; Bảo hiểm xã hội tỉnh; Cục thuế tỉnh (sau đây viết là Sở,
ban, ngành).
2. Người trực tiếp tham gia xây dựng,
kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân
tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh.
3. Cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có
liên quan.
Điều 3. Văn bản
quy định chi tiết văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên
Văn bản quy định chi tiết văn bản quy
phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên (sau đây viết là văn bản quy định
chi tiết) quy định tại Quyết định này gồm Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh,
Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh quy định chi tiết:
1. Bộ luật, luật, nghị quyết của Quốc
hội.
2. Pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban
thường vụ Quốc hội.
3. Lệnh, quyết định của Chủ tịch nước.
4. Nghị định của Chính phủ.
5. Quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
6. Thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng
cơ quan ngang bộ.
Chương II
XÁC ĐỊNH NỘI
DUNG GIAO ĐỊA PHƯƠNG QUY ĐỊNH CHI TIẾT VÀ LẬP DANH MỤC VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI TIẾT
Điều 4. Trách nhiệm
xác định nội dung giao địa phương quy định chi tiết và lập danh mục văn bản quy
định chi tiết
1. Trách nhiệm của Sở, ban, ngành
a) Trong phạm vi quản lý ngành, lĩnh
vực, Sở, ban, ngành có trách nhiệm xác định nội dung giao địa phương quy định
chi tiết tại văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên; lập và gửi
danh mục văn bản quy định chi tiết đến Sở Tư pháp bảo đảm thời hạn theo quy định
pháp luật.
Danh mục văn bản quy định chi tiết phải
nêu rõ: tên văn bản quy định chi tiết (bao gồm tên loại văn bản và tên gọi của
văn bản); cơ quan ban hành văn bản quy định chi tiết; phạm vi điều chỉnh, đối
tượng áp dụng của văn bản quy định chi tiết; nội dung chính của văn bản quy định
chi tiết; điều, khoản, điểm của văn bản giao quy định chi tiết; cơ quan chủ trì
soạn thảo; cơ quan phối hợp; dự kiến thời hạn trình ban hành văn bản quy định
chi tiết; dự kiến thời gian ban hành văn bản quy định chi tiết.
b) Trường hợp có nội dung giao địa
phương quy định chi tiết tại văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp
trên nhưng không được tổng hợp vào danh mục văn bản quy định chi tiết thì Sở,
ban, ngành nêu rõ lý do không tổng hợp vào danh mục văn bản quy định chi tiết tại
văn bản gửi Sở Tư pháp; đồng thời báo cáo bộ, cơ quan ngang bộ những khó khăn,
vướng mắc và đề nghị hướng dẫn việc xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết.
2. Trách nhiệm của Sở Tư pháp
Trên cơ sở danh mục văn bản quy định
chi tiết do các Sở, ban, ngành lập, Sở Tư pháp tổng hợp, lấy ý kiến của các Sở,
ban, ngành về danh mục văn bản quy định chi tiết chung trước khi trình Ủy ban
nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
Trường hợp danh mục văn bản quy định chi
tiết do Sở, ban, ngành lập chưa đầy đủ, chính xác, Sở Tư pháp có văn bản đề nghị
Sở, ban, ngành tiếp tục nghiên cứu văn bản có nội dung giao địa phương quy định
chi tiết; xác định nội dung giao địa phương quy định chi tiết tại văn bản quy
phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên; lập và gửi danh mục văn bản quy định
chi tiết đến Sở Tư pháp.
3. Trách nhiệm của Văn phòng Ủy ban
nhân dân tỉnh
Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh kiểm
tra hồ sơ do Sở Tư pháp trình, báo cáo:
a) Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết
định trình Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định danh mục nghị quyết của
Hội đồng nhân dân tỉnh quy định chi tiết văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội,
Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3
Điều 3 Quyết định này.
b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem
xét, quyết định chỉ đạo, phân công nhiệm vụ xây dựng nghị quyết của Hội đồng
nhân dân tỉnh do Ủy ban nhân dân tỉnh trình quy định chi tiết văn bản quy phạm
pháp luật của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan
ngang bộ quy định tại khoản 4, khoản 5, khoản 6 Điều 3 Quyết định này.
c) Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem
xét, quyết định danh mục quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh quy định chi tiết
văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên quy định tại Điều 3
Quyết định này.
Điều 5. Xác định
nội dung giao địa phương quy định chi tiết và lập danh mục văn bản quy định chi
tiết văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch
nước
1. Căn cứ, cơ sở để xác định nội dung
giao địa phương quy định chi tiết và lập danh mục văn bản quy định chi tiết văn
bản quy phạm pháp luật của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước gồm:
a) Văn bản quy phạm pháp luật của Quốc
hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước.
b) Văn bản của Bộ Tư pháp thông báo về
danh mục các nội dung giao địa phương quy định chi tiết (nếu có).
2. Ngoài các nội dung giao địa phương
quy định chi tiết được thông báo tại văn bản của Bộ Tư pháp (nếu có), Sở, ban,
ngành có trách nhiệm xác định nội dung giao địa phương quy định chi tiết khác
(nếu có); tổng hợp vào danh mục văn bản quy định chi tiết.
Điều 6. Xác định
nội dung giao địa phương quy định chi tiết và lập danh mục văn bản quy định chi
tiết văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng,
Thủ trưởng cơ quan ngang bộ
1. Căn cứ, cơ sở để xác định nội dung
giao địa phương quy định chi tiết và lập danh mục văn bản quy định chi tiết văn
bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng
cơ quan ngang bộ gồm:
a) Văn bản quy phạm pháp luật của
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ.
b) Văn bản của bộ, cơ quan ngang bộ
thông báo về các nội dung giao địa phương quy định chi tiết (nếu có).
2. Ngoài các nội dung giao địa phương
quy định chi tiết được thông báo tại văn bản của bộ, cơ quan ngang bộ (nếu có),
Sở, ban, ngành có trách nhiệm xác định nội dung giao địa phương quy định chi tiết
khác (nếu có); tổng hợp vào danh mục văn bản quy định chi tiết.
3. Định kỳ 6 tháng hoặc theo đề nghị
của các Sở, ban, ngành, trên cơ sở danh mục văn bản quy định chi tiết do các Sở,
ban, ngành lập theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều này, Sở Tư pháp tổng hợp,
trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định danh mục quyết định của
Ủy ban nhân dân tỉnh quy định chi tiết văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ.
Điều 7. Xây dựng,
theo dõi, đôn đốc việc xây dựng văn bản quy định chi tiết
1. Trách nhiệm của cơ quan chủ trì soạn
thảo văn bản quy định chi tiết
a) Bảo đảm chất lượng, tiến độ soạn
thảo, thời hạn trình văn bản quy định chi tiết theo quyết định hoặc phân công
nhiệm vụ của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
b) Báo cáo, đề nghị cơ quan, người có
thẩm quyền hướng dẫn những vấn đề phát sinh trong quá trình soạn thảo văn bản
quy định chi tiết.
c) Chậm nhất ngày 23 hàng tháng, gửi
thông tin về tình hình, tiến độ xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết về
Sở Tư pháp để theo dõi, tổng hợp.
2. Sở Tư pháp có trách nhiệm theo
dõi, đôn đốc, báo cáo Bộ Tư pháp, Ủy ban nhân dân tỉnh việc xây dựng, ban hành
văn bản quy định chi tiết của tỉnh.
Điều 8. Điều chỉnh
thời hạn trình ban hành văn bản quy định chi tiết
1. Trường hợp phải điều chỉnh thời hạn
trình ban hành văn bản quy định chi tiết, cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản có
trách nhiệm:
a) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh kịp
thời báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định điều chỉnh
thời hạn trình ban hành nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh.
b) Đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
xem xét, quyết định điều chỉnh thời hạn trình ban hành quyết định của Ủy ban
nhân dân tỉnh chậm nhất 05 ngày làm việc trước khi hết thời hạn trình ban hành
quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh.
c) Văn bản đề nghị điều chỉnh phải
nêu rõ tiến độ soạn thảo văn bản, lý do điều chỉnh thời hạn trình ban hành văn
bản quy định chi tiết, đề xuất giải pháp và thời hạn trình ban hành văn bản quy
định chi tiết, các nội dung khác (nếu có).
d) Văn bản gửi Ủy ban nhân dân tỉnh,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quy định tại khoản này đồng thời gửi Sở Tư pháp để
theo dõi.
2. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh có
trách nhiệm kiểm tra, báo cáo:
a) Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, báo
cáo Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định điều chỉnh thời hạn trình ban
hành nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh.
b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem
xét, quyết định điều chỉnh thời hạn trình ban hành quyết định của Ủy ban nhân
dân tỉnh.
c) Văn bản của Ủy ban nhân dân tỉnh,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành trong các trường hợp quy định tại khoản
này, đồng thời gửi Sở Tư pháp để theo dõi.
Chương III
TIẾP NHẬN VÀ XỬ
LÝ KIẾN NGHỊ, PHẢN ÁNH ĐỐI VỚI VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH, ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Điều 9. Nội dung
kiến nghị, phản ánh đối với văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân tỉnh,
Ủy ban nhân dân tỉnh
Nội dung kiến nghị, phản ánh đối với
văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh gồm:
1. Nội dung văn bản quy phạm pháp luật
của Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh không phù hợp với đường lối,
chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước; không bảo đảm tính hợp hiến, tính
hợp pháp, tính thống nhất với hệ thống pháp luật.
2. Nội dung văn bản quy phạm pháp luật
của Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh không phù hợp với tình hình
phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
3. Những vướng mắc cụ thể trong tổ chức
thi hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân
tỉnh.
4. Những vấn đề khác liên quan đến
văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh.
5. Giải pháp xử lý đối với các kiến
nghị, phản ánh quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3, khoản 4 Điều này.
Điều 10. Hình thức
kiến nghị, phản ánh đối với văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân tỉnh,
Ủy ban nhân dân tỉnh
Kiến nghị, phản ánh đối với văn bản
quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh được thực
hiện bằng một trong các hình thức sau:
1. Kiến nghị, phản ánh bằng văn bản.
2. Kiến nghị, phản ánh tại chuyên mục
“Lấy ý kiến đối với việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng
nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành” (sau đây viết là chuyên mục) trên
Cổng thông tin điện tử tỉnh Gia Lai, Cổng/Trang thông tin điện tử của Sở, ban,
ngành.
3. Hình thức kiến nghị, phản ánh
khác.
Điều 11. Chuyên
mục trên Cổng/Trang thông tin điện tử
1. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh chủ
trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Tư pháp xây dựng, cập nhật
văn bản quy phạm pháp luật còn hiệu lực tại chuyên mục trên Cổng thông tin điện
tử tỉnh Gia Lai; Sở, ban, ngành xây dựng, cập nhật văn bản quy phạm pháp luật
còn hiệu lực do cơ quan mình tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân
dân tỉnh ban hành hoặc trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành tại chuyên mục trên
Cổng/Trang thông tin điện tử của cơ quan mình, gồm:
a) Văn bản quy phạm pháp luật của Hội
đồng nhân dân tỉnh do Ủy ban nhân dân tỉnh trình.
b) Văn bản quy phạm pháp luật của Ủy
ban nhân dân tỉnh.
2. Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể
từ ngày nhận được văn bản quy phạm pháp luật hoặc kể từ ngày ban hành văn bản
quy phạm pháp luật, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở, ban, ngành thực hiện cập
nhật văn bản quy phạm pháp luật tại chuyên mục trên Cổng/Trang thông tin điện tử,
trừ trường hợp quy định tại khoản 3 Điều này.
3. Thu thập, cập nhật văn bản quy phạm
pháp luật còn hiệu lực ban hành trước ngày Quyết định này có hiệu lực thi hành
tại chuyên mục trên Cổng/Trang thông tin điện tử
a) Sở, ban, ngành thu thập, cập nhật
đầy đủ, chính xác văn bản quy phạm pháp luật còn hiệu lực ban hành trước ngày
Quyết định này có hiệu lực thi hành tại chuyên mục trên Cổng/Trang thông tin điện
tử của cơ quan mình; đồng thời gửi văn bản quy phạm pháp luật được thu thập và
đề nghị Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh cập nhật văn bản quy phạm pháp luật vào
chuyên mục trên Cổng thông tin điện tử tỉnh Gia Lai (trường hợp văn bản quy phạm
pháp luật chưa được cập nhật tại chuyên mục trên Cổng thông tin điện tử tỉnh
Gia Lai).
b) Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể
từ ngày nhận được văn bản quy phạm pháp luật do Sở, ban, ngành gửi đến, Văn
phòng Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện cập nhật văn bản quy phạm pháp luật tại
chuyên mục trên Cổng thông tin điện tử tỉnh Gia Lai.
Điều 12. Trách
nhiệm tiếp nhận, tham mưu xử lý kiến nghị, phản ánh
1. Trong phạm vi quản lý ngành, lĩnh
vực, Sở, ban, ngành tiếp nhận, tham mưu xử lý kiến nghị, phản ánh về văn bản
quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh do cơ quan
mình tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành hoặc
trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành, trừ trường hợp quy định tại Điều 13 Quyết
định này.
2. Trường hợp kiến nghị, phản ánh không
thuộc phạm vi quản lý nhà nước của cơ quan mình, Sở, ban, ngành phản hồi, hướng
dẫn tổ chức, cá nhân thực hiện việc phản ánh, kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền.
Điều 13. Tiếp nhận,
xử lý kiến nghị, phản ánh đối với văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân
tỉnh ban hành có dấu hiệu trái pháp luật
1. Sở, ban, ngành tiếp nhận kiến nghị,
phản ánh về văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành có dấu
hiệu trái pháp luật có trách nhiệm chuyển kiến nghị, phản ánh đến Sở Tư pháp.
2. Sở Tư pháp tổ chức thực hiện tự kiểm
tra văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành.
3. Trường hợp cần thiết, Sở Tư pháp đề
nghị cơ quan đã chủ trì soạn thảo văn bản báo cáo những vấn đề thuộc nội dung của
văn bản, cung cấp thông tin, tài liệu phục vụ cho việc tự kiểm tra văn bản quy
phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành.
Cơ quan đã chủ trì soạn thảo văn bản
có trách nhiệm báo cáo, cung cấp thông tin, tài liệu phục vụ cho việc tự kiểm
tra văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành.
Chương IV
TRÁCH NHIỆM PHỐI
HỢP THỰC HIỆN CÔNG TÁC XÂY DỰNG, KIỂM TRA, RÀ SOÁT, HỆ THỐNG HÓA VĂN BẢN QUY PHẠM
PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH, ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Điều 14. Phối hợp
trong xây dựng hồ sơ đề nghị xây dựng nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh có
nội dung quy định tại khoản 4 Điều 27 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
ngày 22 tháng 6 năm 2015
1. Trong phạm vi quản lý ngành, lĩnh
vực, Sở, ban, ngành chủ trì, phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở
Tài chính, Sở Nội vụ, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ban Dân tộc, các cơ
quan khác có liên quan xây dựng hồ sơ đề nghị xây dựng nghị quyết của Hội đồng
nhân dân tỉnh có nội dung quy định tại khoản 4 Điều 27 Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật.
2. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở
Tài chính, Sở Nội vụ, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ban Dân tộc, các cơ
quan khác có liên quan tham gia ý kiến góp ý:
a) Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
tham gia ý kiến góp ý về sự cần thiết, tính hợp lý, chi phí tuân thủ thủ tục
hành chính của chính sách trong đề nghị xây dựng nghị quyết (trường hợp có nội
dung về quy định thủ tục hành chính) và nội dung khác (nếu có).
b) Sở Tài chính tham gia ý kiến góp ý
đối với điều kiện về tài chính bảo đảm cho việc thi hành văn bản sau khi được
thông qua và nội dung khác (nếu có).
c) Sở Nội vụ tham gia ý kiến góp ý đối
với điều kiện về nhân lực bảo đảm cho việc thi hành văn bản sau khi được thông
qua và nội dung khác (nếu có).
d) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
tham gia ý kiến góp ý đối với vấn đề giới, tác động giới của chính sách trong đề
nghị xây dựng nghị quyết (trường hợp có nội dung về bình đẳng giới) và nội dung
khác (nếu có).
đ) Ban Dân tộc tham gia ý kiến đối với
việc bảo đảm chính sách dân tộc trong đề nghị xây dựng nghị quyết (trường hợp
có nội dung liên quan đến đồng bào dân tộc thiểu số) và nội dung khác (nếu có).
e) Các cơ quan khác có liên quan tham
gia ý kiến góp ý đối với hồ sơ đề nghị xây dựng nghị quyết của Hội đồng nhân
dân tỉnh theo đề nghị.
Điều 15. Phối hợp
trong xây dựng dự thảo quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh
1. Cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản
có trách nhiệm cung cấp thông tin về dự kiến nguồn lực, điều kiện bảo đảm thi
hành quyết định trong hồ sơ gửi Sở Tư pháp thẩm định dự thảo quyết định của Ủy
ban nhân dân tỉnh.
2. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh có
trách nhiệm kiểm tra hồ sơ trình dự thảo quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh,
việc thực hiện trình tự, thủ tục xây dựng dự thảo quyết định của Ủy ban nhân
dân tỉnh.
Trường hợp hồ sơ trình dự thảo quyết
định của Ủy ban nhân dân tỉnh chưa đầy đủ hoặc việc thực hiện trình tự, thủ tục
xây dựng dự thảo quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh chưa bảo đảm đúng quy định
pháp luật về xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
có văn bản yêu cầu cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản bổ sung hồ sơ, thực hiện
đúng trình tự, thủ tục xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.
Trường hợp dự thảo quyết định của Ủy
ban nhân dân tỉnh còn có vấn đề cần làm rõ, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh có
văn bản đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản giải trình, báo cáo với Ủy
ban nhân dân tỉnh các vấn đề cần làm rõ.
Thời hạn xử lý các công việc quy định
tại khoản này của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện theo Quy chế làm việc
của Ủy ban nhân dân tỉnh.
Điều 16. Phối hợp
tự kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân tỉnh
1. Trường hợp cần thiết, Sở Tư pháp đề
nghị cơ quan đã chủ trì soạn thảo văn bản:
a) Cung cấp thông tin, tài liệu phục
vụ cho việc tự kiểm tra văn bản thường xuyên hoặc tự kiểm tra văn bản theo đề
nghị của bộ, cơ quan ngang bộ.
b) Tham gia ý kiến đối với kết quả tự
kiểm tra văn bản.
2. Cơ quan đã chủ trì soạn thảo văn bản
thực hiện các trách nhiệm quy định tại khoản 1 Điều này theo đề nghị của Sở Tư
pháp.
Điều 17. Phối hợp
giải trình, chứng minh văn bản ban hành đúng pháp luật, đề nghị xem xét lại đối
với kết luận kiểm tra văn bản; xử lý văn bản trái pháp luật của Hội đồng nhân
dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
Trường hợp Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ
quan ngang bộ, Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật thuộc Bộ Tư
pháp kết luận kiểm tra đối với văn bản của Hội đồng nhân dân tỉnh do Ủy ban
nhân dân tỉnh trình, văn bản của Ủy ban nhân dân tỉnh, văn bản của Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh, cơ quan đã chủ trì soạn thảo văn bản có trách nhiệm:
1. Trường hợp không thống nhất với kết
luận kiểm tra, trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được kết luận kiểm
tra, cơ quan đã chủ trì soạn thảo văn bản chủ trì, phối hợp với các cơ quan có
liên quan:
a) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh giải
trình, chứng minh văn bản của Hội đồng nhân dân tỉnh do Ủy ban nhân dân tỉnh
trình đúng pháp luật.
b) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giải trình, chứng minh văn bản của Ủy ban nhân dân tỉnh,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành đúng pháp luật và đề nghị xem xét lại kết
luận kiểm tra.
2. Trường hợp thống nhất với kết luận
kiểm tra, cơ quan đã chủ trì soạn thảo văn bản chủ trì, phối hợp với các cơ
quan có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh hoặc
trình Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn bản để xử
lý văn bản trái pháp luật theo đúng thời hạn quy định tại khoản 1, khoản 3 Điều
125 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định
chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp
luật hoặc theo thời hạn được đề nghị tại kết luận kiểm tra văn bản (nếu có).
Điều 18. Phối hợp
rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật
1. Trên cơ sở tổng hợp kết quả rà
soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật, Sở Tư pháp lấy ý kiến của các Sở,
ban, ngành về kết quả rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật chung của
Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Sở, ban, ngành có trách nhiệm tham
gia ý kiến đối với kết quả rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật
chung của Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh theo đề nghị của Sở Tư
pháp.
Văn bản tham gia ý kiến phải nêu rõ nội
dung thống nhất, nội dung không thống nhất và lý do không thống nhất hoặc ý kiến
khác (nếu có).
Điều 19. Phối hợp
tham mưu xử lý kết quả rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật
Trong phạm vi quản lý ngành, lĩnh vực,
Sở, ban, ngành có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan
tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành nghị quyết
hoặc trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quyết định để xử lý các văn bản quy phạm
pháp luật do cơ quan mình đã chủ trì soạn thảo, trừ trường hợp Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh có phân công khác.
Điều 20. Phối hợp
đề xuất điều chỉnh kết quả rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật
1. Các trường hợp điều chỉnh kết quả
rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật
Kết quả rà soát, hệ thống hóa văn bản
quy phạm pháp luật được điều chỉnh trong các trường hợp sau đây:
a) Phát hiện sai sót về kết quả rà
soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật.
b) Phát sinh căn cứ rà soát văn bản mới
mà cần thiết phải điều chỉnh kết quả rà soát văn bản quy phạm pháp luật.
c) Điều chỉnh hình thức xử lý, thời hạn
trình xử lý văn bản được rà soát, hệ thống hóa hoặc điều chỉnh các nội dung
khác.
2. Sở, ban, ngành chủ trì, phối hợp với
các cơ quan có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Thường trực Hội
đồng nhân dân tỉnh hoặc báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định
điều chỉnh kết quả rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật, trừ trường
hợp quy định tại khoản 7 Điều 167 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung
tại khoản 39 Điều 1 Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2020 của
Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14
tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi
hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật).
Văn bản đề xuất, báo cáo phải nêu rõ
lý do điều chỉnh kết quả rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật; kết
quả rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật được điều chỉnh; đề xuất
giải pháp và thời hạn trình xử lý văn bản.
3. Trường hợp sau khi Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh công bố kết quả hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật mà phát
hiện các danh mục văn bản và Tập hệ thống hóa văn bản còn hiệu lực có sai sót,
Sở, ban, ngành tiến hành rà soát lại các văn bản thuộc trách nhiệm rà soát, hệ
thống hóa của cơ quan mình; gửi thông tin, kết quả rà soát về Sở Tư pháp đế
tham mưu việc đính chính kết quả hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật.
Chương V
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 21. Hiệu lực
thi hành
1. Quyết định này có hiệu lực thi
hành từ ngày 01 tháng 12 năm 2021
2. Quyết định này thay thế Quyết định
số 06/2017/QĐ-UBND ngày 06 tháng 02 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành
Quy chế phối hợp trong công tác xây dựng, kiểm tra, tự kiểm tra, rà soát, hệ thống
hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Gia Lai.
Điều 22. Tổ chức
thực hiện
1. Sở Tư pháp tổ chức thi hành, hướng
dẫn thực hiện Quyết định này; tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý
theo thẩm quyền đối với các phản ánh, kiến nghị liên quan đến quy định tại Quyết
định này.
2. Trường hợp có sự chuyển giao về chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn giữa các cơ quan thì cơ quan tiếp nhận chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn thực hiện trách nhiệm quy định tại Điều 11, Điều 12, Điều 13, Điều
16, Điều 17, Điều 18, Điều 19 Quyết định này trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn được chuyển giao.
3. Trường hợp văn bản quy phạm pháp
luật viện dẫn tại Quyết định này được sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ thì áp
dụng quy định tại văn bản quy phạm pháp luật mới.
4. Trong quá trình áp dụng quy định tại
Quyết định này, trường hợp có phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, cá
nhân gửi kiến nghị, phản ánh về Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Tư pháp).
5. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh;
Giám đốc Sở Tư pháp; Giám đốc các Sở; Thủ trưởng các ban, ngành; Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp huyện; Thủ trưởng các cơ quan, cá nhân khác có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như khoản 5 Điều 22;
- TT. Tỉnh ủy;
- TT. HĐND tỉnh;
- Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Các PCT UBND tỉnh;
- Cục KTVBQPPL - Bộ Tư pháp;
- UBMTTQVN tỉnh;
- Sở Tư pháp;
- Báo Gia Lai;
- Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh Gia Lai;
- Lưu: VT, NC.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Võ Ngọc Thành
|