|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NINH BÌNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 162/KH-UBND
|
Ninh Bình, ngày
14 tháng 5 năm 2026
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 06-CT/TU NGÀY 05/01/2026 CỦA BAN THƯỜNG
VỤ TỈNH ỦY VỀ TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN HÌNH
SỰ TẠI CỘNG ĐỒNG VÀ CÔNG TÁC TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
Thực hiện Chỉ thị số 06-CT/TU
ngày 05/01/2026 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối
với công tác thi hành án hình sự tại cộng đồng và công tác tái hòa nhập cộng đồng
trên địa bàn tỉnh (sau đây gọi tắt là Chỉ thị số 06-CT/TU), Ủy ban nhân
dân tỉnh ban hành kế hoạch triển khai thực hiện như sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Tổ chức quán triệt,
triển khai thực hiện nghiêm túc, kịp thời, có hiệu quả Chỉ thị số 06-CT/TU,
nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các sở, ban, ngành, chính quyền cấp xã, cơ
quan, đơn vị; tạo chuyển biến mạnh mẽ, tích cực của cả hệ thống chính trị trong
triển khai thực hiện công tác thi hành án hình sự, tái hòa nhập cộng đồng, đáp ứng
yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
2. Tăng cường các biện
pháp quản lý, giám sát, giáo dục người chấp hành án hình sự tại cộng đồng, người
chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng, huy động sự tham gia của cộng
đồng xã hội trong quản lý, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành án hình sự, người
chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng, hạn chế tình trạng tái phạm tội,
góp phần bảo đảm an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh.
3. Quá trình thực hiện cần
xác định rõ trách nhiệm, nội dung công việc; bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ, thống
nhất, hiệu quả giữa các cơ quan, đơn vị có liên quan trong tình hình mới, triển
khai thực hiện Chỉ thị số 06-CT/TU.
II. NỘI DUNG
CÔNG TÁC TRỌNG TÂM
1. Tăng cường
công tác tuyên truyền, quán triệt Chỉ thị số 06-CT/TU ngày 05/01/2026 của Ban
Thường vụ Tỉnh ủy, phổ biến, giáo dục pháp luật về công tác thi hành án hình sự
tại cộng đồng và công tác tái hòa nhập cộng đồng
a) Tổ chức phổ biến, quán triệt
các nội dung Chỉ thị số 06-CT/TU để triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả,
gắn với tiếp tục thực hiện các quy định của pháp luật, các nghị quyết, chỉ thị,
các văn bản chỉ đạo có liên quan đến công tác thi hành án hình sự, tái hòa nhập
cộng đồng [1]… và các văn bản hướng
dẫn sau khi Luật Thi hành án hình sự năm 2025 có hiệu lực (ngày 1/7/2026). Xác
định đây là một trong những nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng, góp phần giữ vững
an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương.
b) Kết hợp, đổi mới nội dung,
hình thức, biện pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thi hành án
hình sự, tái hòa nhập cộng đồng cho cán bộ và Nhân dân, nâng cao nhận thức, ý thức
tự giác chấp hành nghiêm các quy định pháp luật trên địa bàn tỉnh; xóa bỏ kỳ thị,
phân biệt đối xử với người chấp hành xong an phạt tù về địa phương, từng bước
giúp họ hòa nhập cộng đồng, ổn định cuộc sống.
2. Nâng cao
nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy, chính quyền, các sở, ban, ngành và tổ chức
chính trị - xã hội đối với công tác thi hành án hình sự, tái hòa nhập cộng đồng.
Xác định công tác thi hành án
hình sự, hòa nhập cộng đồng là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, cần được
quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát, bảo đảm bản án, quyết định có hiệu lực của
Tòa án nhân dân các cấp phải được thi hành nghiêm chỉnh, bảo vệ quyền và lợi
ích của Nhà nước, của tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật, góp phần
quan trọng trong công tác bảo đảm an ninh, trật tự, phục vụ tốt nhiệm vụ phát
triển kinh tế - xã hội của địa phương; tạo điều kiện thuận lợi để người chấp
hành án hình sự, người chấp hành xong án phạt tù về địa phương được hỗ trợ học
nghề, giải quyết việc làm, ổn định cuộc sống, góp phần phòng ngừa tái phạm tội
và vi phạm pháp luật.
Tăng cường vai trò lãnh đạo của
cấp ủy, vai trò quản lý thống nhất của chính quyền trong công tác quản lý nhà
nước đối với thi hành án hình sự tại cộng đồng và tái hòa nhập cộng đồng; lồng
ghép nhiệm vụ này trong các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội,
phòng, chống tội phạm ở địa phương; bảo đảm sự chỉ đạo xuyên suốt, đồng bộ, hiệu
quả, thực chất.
3. Chú trọng,
phát huy hiệu quả mối quan hệ phối hợp trong thực hiện công tác thi hành án
hình sự, hòa nhập cộng đồng
Các cấp, các ngành, chính quyền
địa phương chủ động phối hợp, trao đổi thông tin trong quá trình tổ chức các
nhiệm vụ công tác thi hành án hình sự, hòa nhập cộng đồng, nhất là mối quan hệ
phối hợp giữa các Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, Công an nhân dân, Uỷ
ban nhân dân các xã, phường, các tổ chức đoàn thể. Thường xuyên rà soát, điều
chỉnh, bổ sung hoàn thiện các quy chế phối hợp liên ngành, tạo cơ chế phối hợp
chặt chẽ trong thi hành án hình sự, hòa nhập cộng đồng.
4. Xây dựng
đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thi hành án hình sự, hòa nhập cộng đồng
đảm bảo chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
Đổi mới phương thức lãnh đạo,
chỉ đạo, quản lý điều hành của các cơ quan được giao thực hiện nhiệm vụ thi
hành án hình sự, hòa nhập cộng đồng; tăng cường kỷ cương, kỷ luật nội bộ; xây dựng
đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác thi hành án hình sự, tái hòa nhập
cộng đồng có bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, kiến thức pháp luật, kỹ
năng nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.
5. Quan
tâm, hỗ trợ kinh phí, cơ sở vật chất phục vụ công tác thi hành án hình sự, hòa
nhập cộng đồng
Căn cứ phân cấp ngân sách và khả
năng cân đối của địa phương, bố trí kinh phí hàng năm thực hiện nhiệm vụ tái
hòa nhập cộng đồng và hỗ trợ thực hiện nhiệm vụ thi hành án hình sự tại cộng đồng;
đồng thời huy động các nguồn lực hợp pháp khác để thực hiện đảm bảo hiệu quả,
thiết thực, đúng quy định của pháp luật.
III. PHÂN
CÔNG NHIỆM VỤ
1. Công
an tỉnh
- Chủ trì phối hợp các đơn vị
có liên quan khảo sát, đánh giá số liệu, tình hình người chấp hành án hình sự,
người chấp hành xong án phạt tù về địa phương để nâng cao chất lượng hoà nhập cộng
đồng, từ đó tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh chỉ đạo thực hiện chính sách hỗ trợ,
quản lý và tạo việc làm nhằm đáp ứng yêu cầu an ninh trật tự trong tình hình mới.
(Hoàn thành trong Qúy III năm 2026).
- Phối hợp với các sở, ngành,
cơ quan liên quan, các đoàn thể xây dựng các mô hình, chương trình, hoạt động để
tư vấn, hỗ trợ, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù về địa phương tìm kiếm
việc làm, ổn định cuộc sống; vay vốn, phát triển sản xuất, hòa nhập cộng đồng.
(Hoàn thành trong Qúy III năm 2026)
- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc
các sở, ban, ngành và Uỷ ban nhân dân các xã, phường tiếp tục thực hiện có hiệu
quả Luật Thi hành án hình sự; Chỉ thị số 06-CT/TU, ngày 05/01/2026 của Ban Thường
vụ Tỉnh ủy, trong đó chú trọng giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong thực
hiện các biện pháp quản lý, giám sát, giáo dục người chấp hành án tại cộng đồng;
biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt
tù; đa dạng hóa các hình thức, biện pháp tuyên truyền, phổ biến như: Hội nghị
tuyên truyền, Hội thi tìm hiểu pháp luật về thi hành án hình sự, hòa nhập cộng
đồng… nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các đơn vị được giao nhiệm vụ thực
hiện công tác thi hành án hình sự, hòa nhập cộng đồng. (Thời gian thực hiện:
Năm 2026 và những năm tiếp theo).
- Chủ trì phối hợp với các sở,
ban ngành, Uỷ ban nhân dân các xã, phường, các cơ quan thông tin và truyền thông
trong và ngoài lực lượng Công an nhân dân tăng cường nội dung, thời lượng thông
tin, tuyên truyền về công tác thi hành án hình sự, hòa nhập cộng đồng trên các
báo, tạp chí, ấn phẩm chuyên đề, chương trình phát thanh, truyền hình, trang
thông tin điện tử...nhằm từng bước xóa bỏ định kiến, kỳ thị, phân biệt đối xử,
nâng cao nhận thức, trách nhiệm, huy động sự tham gia tích cực, tự giác của
toàn xã hội trong quản lý, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành án hình sự tại cộng
đồng, người chấp hành xong án phạt tù, người được tha tù trước thời hạn có điều
kiện, người chấp hành xong quyết định đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, trường
giáo dưỡng, tạo môi trường xã hội lành mạnh để họ sớm ổn định cuộc sống, tái
hòa nhập cộng đồng; kịp thời tuyên truyền, biểu dương, khích lệ những mô hình,
cá nhân điển hình về tái hòa nhập cộng đồng. (Thời gian thực hiện: Năm
2026 và những năm tiếp theo).
- Chỉ đạo Cơ quan Thi hành án
hình sự Công an tỉnh:
+ Chỉ đạo, hướng dẫn các Trại tạm
giam Công an tỉnh thực hiện các điều kiện bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng cho phạm
nhân sắp chấp hành xong án phạt tù; phối hợp với các cơ quan chức năng ban hành
hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành quy định cụ thể về nội dung, chương trình
giáo dục và hoạt động tư vấn, trợ giúp pháp lý cho phạm nhân trong Trại tạm
giam.
+ Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn
Công an các xã, phường thực hiện công tác tiếp nhận, quản lý, giáo dục, giúp đỡ
người chấp hành án hình sự tại cộng đồng, người chấp hành xong án phạt tù, người
được tha tù trước thời hạn có điều kiện, người được đặc xá, tạo điều kiện cho họ
thực hiện các quyền và nghĩa vụ công dân khác theo quy định của pháp luật và
làm các thủ tục xóa án tích khi có đủ điều kiện; xây dựng, nhân rộng những điển
hình tiên tiến, cá nhân tiêu biểu trong công tác tái hòa nhập cộng đồng.
- Thực hiện sơ kết, tổng kết việc
thực hiện Chỉ thị số 06-CT/TU theo quy định.
2. Sở Văn
hóa và Thể thao, Báo và Phát thanh truyền hình Ninh Bình
- Phối hợp đồng bộ công tác
tuyên truyền về thi hành án hình sự tại cộng đồng và tái hòa nhập cộng đồng
trong các hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao; lồng ghép nội dung
giáo dục, giúp đỡ người thi hành án hình sự tại cộng đồng và tái hòa nhập cộng
đồng với phong trào: “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”.
- Tuyên truyền rộng rãi chủ
trương, chính sách, pháp luật về công tác thi hành án hình sự, tái hòa nhập cộng
đồng; chú trọng tuyên truyền các mô hình, cá nhân điển hình tiên tiến, tiêu biểu,
có cách làm hay, sáng tạo trong công tác tái hòa nhập cộng đồng đối với người
chấp hành xong án phạt tù.
3. Sở Nội
vụ
- Căn cứ Nghị định số
49/2020/NĐ-CP, ngày 17/4/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thi
hành án hình sự về tái hòa nhập cộng đồng, Chỉ thị số 33/CT-TTg, ngày
05/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ và quy định cụ thể của Bộ Nội vụ để phối hợp
với các cơ quan chức năng, tham mưu cho cấp ủy, chính quyền tiếp tục thực hiện
có hiệu quả chính sách hỗ trợ tạo việc làm cho người chấp hành án hình sự, người
chấp hành xong án phạt tù về địa phương.
- Phối hợp với Công an tỉnh, Bộ
Chỉ huy quân sự tỉnh triển khai các hoạt động tư vấn, nâng cao khả năng tìm kiếm
việc làm cho những người chấp hành án hình sự, người chấp hành xong án phạt tù.
4. Sở Tài
chính
Căn cứ vào tình hình thực tế và
khả năng cân đối ngân sách địa phương, phối hợp với Công an tỉnh và các đơn vị
có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch
theo phân cấp ngân sách nhà nước và các quy định hiện hành.
5. Sở Tư
pháp
Phối hợp với các đơn vị và các cơ
quan chức năng tham gia nghiên cứu, tham gia góp ý sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện
các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan, tạo cơ sở pháp lý đầy đủ, phù hợp
để thực hiện có hiệu quả các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với
người chấp hành xong án phạt tù.
6. Thi hành
án dân sự tỉnh
- Tổ chức rà soát và lập hồ sơ
đề nghị Tòa án xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự cho người chấp hành
xong án phạt tù khi có đủ điều kiện theo Luật định.
- Xác nhận kết quả thực hiện việc
thực hiện nghĩa vụ dân sự, bồi thường dân sự, các khoản tiền án phí, hình phạt….
theo bản án đã tuyên của người chấp hành án hình sự tại địa phương khi có yêu cầu,
đề nghị.
7. Bộ Chỉ
huy Quân sự tỉnh
- Rà soát, lập danh sách các phạm
nhân là quân nhân, người chấp hành án phạt tù tại các Trại giam do quân đội quản
lý đã chấp hành xong hình phạt trở về địa phương. Phối hợp với các ngành liên
quan và chính quyền địa phương thực hiện tốt công tác tiếp nhận, bố trí sử dụng
và giải quyết chính sách đối với người trước khi bị phạt tù là quân nhân, công
nhân viên chức quốc phòng giúp họ ổn định cuộc sống tái hòa nhập cộng đồng.
- Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát
các trường hợp là quân nhân, người chấp hành án phạt tù tại các trại giam do
quân đội quản lý đã chấp hành xong hình phạt trở về địa phương; tổng hợp báo
cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh, Bộ Quốc phòng tình hình, kết quả thực hiện các biện
pháp tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù theo quy định.
8. Đề nghị Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên
- Chủ trì, phối hợp với lực lượng
Công an tỉnh tăng cường thực hiện có hiệu quả công tác quản lý, giám sát, giáo
dục người chấp hành án hình sự, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù tái hòa
nhập cộng đồng, lồng ghép trong thực hiện các Đề án, chương trình, cuộc vận động,
phong trào đang triển khai trên địa bàn tỉnh.
- Tổ chức thực hiện giám sát,
phản biện xã hội đối với công tác thi hành án hình sự, việc ban hành các chính
sách giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù về địa phương.
9. Đề nghị
Viện kiểm sát nhân dân tỉnh
Nâng cao hiệu quả công tác phối
hợp với Công an tỉnh và các đơn vị có liên quan, rà soát, đảm bảo thực hiện
nghiêm các quyết định của Tòa án; tăng cường kiểm sát việc tuân thủ pháp luật của
Tòa án nhân dân hai cấp, Cơ quan Thi hành án hình sự Công an tỉnh và Uỷ ban
nhân dân các xã, phường trong công tác thi hành án hình sự; kịp thời phát hiện
vi phạm, thiếu sót, làm rõ nguyên nhân, đồng thời ban hành kháng nghị, kiến nghị
theo thẩm quyền yêu cầu khắc phục và xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật
trong công tác thi hành án hình sự.
10. Đề nghị
Tòa án nhân dân tỉnh
Tăng cường công tác phối hợp với
các cơ quan chức năng trong thực hiện công tác thi hành án hình sự tại cộng đồng.
Chỉ đạo thực hiện việc ban hành các quyết định và gửi các quyết định thi hành
án cho các cơ quan chức năng có liên quan theo đúng thời hạn luật định; xem
xét, giải quyết đơn xin hoãn, hủy quyết định hoãn, tạm đình chỉ, tha tù trước
thời hạn có điều kiện; buộc chấp hành hình phạt tù của bản án đã cho hưởng án
treo… bảo đảm theo đúng điều kiện, trình tự, thủ tục theo luật định.
11. Các sở,
ban, ngành có liên quan phối hợp thực hiện các biện pháp quản
lý, giám sát, giáo dục người chấp hành án hình sự theo quyết định của Tòa án
các cấp; thực hiện việc bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành
xong án phạt tù theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
12. Ủy ban
nhân dân các xã, phường
- Đẩy mạnh công tác thông tin,
tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, đoàn thể
xã hội và nhân dân trong công tác thi hành án hình sự, công tác hòa nhập cộng đồng
đối với người chấp hành án hình sự, người chấp hành xong án phạt tù. Chú trọng
công tác quản lý, giám sát, giáo dục người chấp hành án hình sự tại địa phương,
quan tâm công tác tư vấn, đào tạo nghề nghiệp, giải quyết việc làm, xây dựng,
nhân rộng các mô hình, cá nhân điển hình trong công tác tái hòa nhập cộng đồng.
- Chỉ đạo các cơ quan, đoàn thể,
các tổ chức xã hội tích cực tham gia quản lý, giám sát, giáo dục người chấp
hành án hình sự, người chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng. Trong
quá trình thực hiện các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người
chấp hành xong án phạt tù phải lồng ghép trong các chương trình, kế hoạch phát
triển kinh tế, xã hội và công tác phòng, chống tội phạm tại địa phương.
IV. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Các sở, ban, ngành, Uỷ
ban nhân dân các xã, phường, các cơ quan, đơn vị có liên quan căn cứ chức năng,
nhiệm vụ được giao xây dựng kế hoạch để tổ chức thực hiện. Định kỳ hàng năm (trước
ngày 15/11) tổng hợp tình hình kết quả thực hiện về Uỷ ban nhân dân tỉnh (qua
Công an tỉnh) để chỉ đạo.
2. Giao Công an tỉnh
theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này. Định kỳ báo
cáo kết quả thực hiện về Uỷ ban nhân dân tỉnh, Bộ Công an theo quy định./.
|
Nơi nhận:
- Lãnh đạo UBND tỉnh;
- Uỷ ban MTTQ Việt Nam tỉnh;
- Các tổ chức chính trị - xã hội;
- Toà án ND, Viện KSND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành thuộc tỉnh;
- UBND các xã, phường;
- VPUBND: CVP, PCVP(NC), VP5, 6;
- Lưu: VT, VP7(Va).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đặng Thanh Sơn
|
[1] Luật
Thi hành án hình sự năm 2025; Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ngày 17/4/2020 của
Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thi hành án hình sự về tái hòa nhập cộng
đồng; Chỉ thị số 33/CT-TTg, ngày 05/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường
các biện pháp đảm bảo tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt
tù; Quyết định số 22/2023/QĐ-TTg ngày 17/8/2023 của Chính phủ về tín dụng đối với
người chấp hành xong án phạt tù; Quyết định 1297/QĐ-UBND ngày 03/11/2025 của
UBND tỉnh về việc ban hành Quy chế phối hợp trong công tác thi hành án hình sự
và tái hòa nhập cộng đồng trên địa bàn tỉnh.