|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÀO CAI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 09/CT-UBND
|
Lào
Cai, ngày 13 tháng 04
năm 2017
|
CHỈ THỊ
VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG CHÁY NỔ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI
Thời gian qua, công tác phòng chống
cháy, nổ đã được Tỉnh ủy, Ủy ban Nhân dân tỉnh, các cấp các ngành quan tâm chỉ
đạo, tổ chức thực hiện và đã đạt được nhiều kết quả tích cực; từng bước nâng
cao hiệu lực hiệu quả quản lý nhà nước về phòng chống cháy, nổ. Qua đó đã hạn
chế số vụ cháy và thiệt hại về người, tài sản do cháy, nổ gây ra, góp phần đảm
bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt
được, công tác phòng chống cháy, nổ vẫn còn tiềm ẩn nhiều nguy cơ mất an toàn.
Nguyên nhân là do nhiều cơ sở, doanh nghiệp chưa thực hiện đầy đủ và duy trì
các điều kiện an toàn về phòng chống cháy, nổ nhất là trang bị phương tiện
phòng cháy, chữa cháy; lực lượng phòng cháy chữa cháy cơ sở và dân phòng ở nhiều
nơi còn thiếu và yếu, hoạt động không hiệu quả.
Để chủ động trong công tác phòng chống
cháy, nổ nhằm làm hạn chế số vụ cháy, nổ và thiệt hại do cháy, nổ gây ra, phục
vụ phát triển kinh tế xã hội của tỉnh; Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng
các sở, ban, ngành, đoàn thể, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, doanh nghiệp
và nhân dân trên địa bàn tỉnh tập trung thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm sau
đây:
1. Chủ tịch UBND
các huyện, thành phố
1.1. Thực hiện nghiêm túc Chương
trình hành động của Tỉnh ủy và UBND tỉnh Lào Cai về việc thực hiện Chỉ thị số
47/CT-TW ngày 25/6/2015 của Ban bí thư. Với mục tiêu các nội dung hoạt động
phòng cháy, chữa cháy nhanh chóng đi vào cuộc sống và phải trở thành một nội
dung hoạt động quan trọng, không thể thiếu trong sinh hoạt thường kỳ của các
chi bộ Đảng, các tổ dân phố, khu dân cư, đưa vào trong các tiêu chí thi đua yêu
nước; đối với các tổ chức, cá nhân cố tình không chấp hành các quy định bảo đảm
an toàn phòng cháy chữa cháy cần xử lý kiểm điểm, phê bình, quy trách nhiệm
công khai, nghiêm túc.
1.2. Nâng cao vai trò trách nhiệm
trong lãnh đạo điều hành thực hiện công tác phòng chống cháy, nổ thuộc địa
phương mình quản lý. Tập trung triển khai đồng bộ các giải pháp để chủ động
phòng ngừa, hạn chế đến mức thấp nhất các vụ cháy, nổ và thiệt hại do cháy, nổ
gây ra. Chỉ đạo, tuyên truyền đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, người
lao động và mọi tầng lớp nhân dân gương mẫu thực hiện, tích cực vận động gia đình và người thân chấp hành nghiêm các quy định
của pháp luật về phòng chống cháy, nổ.
1.3. Đẩy mạnh phong trào “Toàn dân
tham gia phòng cháy, chữa cháy”. Thực hiện hiệu quả phương châm 4 tại chỗ “lực
lượng tại chỗ, phương tiện tại chỗ, hậu cần tại chỗ và chỉ huy tại chỗ” gắn với
phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”. Xây dựng và nhân rộng những mô
hình, điển hình tiên tiến trong công tác phòng chống cháy, nổ
1.4. Xây dựng mới và duy trì hoạt động
của lực lượng phòng chống cháy, nổ cơ sở và dân phòng. Thường xuyên tổ chức huấn
luyện, nâng cao trình độ nghiệp vụ và trang bị phương tiện chữa cháy, cứu nạn cứu hộ cho lực lượng này.
1.5. Quản lý chặt chẽ việc cấp giấy
phép kinh doanh cho các cơ sở sản xuất thuộc các ngành nghề có nguy cơ cháy, nổ
cao trong các khu dân cư, các địa điểm gần trường học, bệnh viện.
1.6. Chủ trì, phối hợp các ngành, tiến
hành kiểm tra toàn diện công tác phòng chống cháy, nổ tại các cơ sở có nguy hiểm
về cháy, nổ (tập trung là các khu dân cư, chung cư, nhà cao tầng, chợ, trung
tâm thương mại, kho hàng, cơ sở sản xuất tại các khu công nghiệp...); kịp thời
phát hiện sơ hở, thiếu sót, vi phạm và nguyên nhân; làm rõ trách nhiệm người đứng
đầu cơ quan, tổ chức, cơ sở vi phạm; kiên quyết xử lý nghiêm và yêu cầu các cơ
sở khắc phục ngay tồn tại, thiếu sót, vi phạm về phòng cháy chữa cháy. Tăng cường
chỉ đạo việc xây dựng phương án và thực tập phương án chữa cháy, cứu nạn cứu hộ
có huy động nhiều lực lượng, phương tiện tham gia.
1.7. Chỉ đạo thực hiện các biện pháp
phòng cháy chữa cháy trên địa bàn; tăng cường tuyên truyền, phổ biến kiến thức
pháp luật về phòng cháy chữa cháy; chủ động phối hợp với các ngành tiến hành kiểm
tra toàn diện công tác phòng cháy chữa cháy. Kiên quyết xử lý các vi phạm trong
xây dựng, đưa vào hoạt động các công trình thuộc diện phải thẩm duyệt thiết kế
về phòng cháy chữa cháy, việc xây dựng lấn chiếm hành lang, lối thoát hiểm tại
các khu dân cư, khu vui chơi giải trí, nơi tập trung đông người; đặc biệt trú
trọng đến việc hướng dẫn đảm bảo an toàn phòng cháy chữa cháy đối với các nhà ở
và nhà ở kết hợp kinh doanh hàng hóa dễ cháy; rà soát, củng cố lực lượng,
phương tiện, phương án chữa cháy, thoát nạn.
1.8. Trang bị trang phục, phương tiện
cho lực lượng Dân phòng theo quy định của Thông tư số 56/2014/TT-BCA ngày
12/11/2014 và thông tư 48/2015/TT-BCA ngày 06/10/2015 của Bộ Công An.
1.9. Chỉ đạo thực hiện các biện pháp
quản lý, bảo vệ phòng cháy chữa cháy rừng, củng cố lực lượng phòng cháy chữa
cháy chuyên ngành; đầu tư trang bị phương tiện phục vụ chữa cháy và kiểm tra thực
hiện các quy định về phòng cháy chữa cháy rừng.
2. Bộ Chỉ huy
Quân sự tỉnh
Tổ chức tốt công tác phòng chống
cháy, nổ trong các đơn vị quân đội, doanh nghiệp do quân đội quản lý. Phối hợp
với Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị định
số 78/2011/NĐ-CP ngày 01/9/2011 của Chính phủ quy định việc phối hợp giữa Bộ
Công an với Bộ Quốc phòng trong tổ chức thực hiện công tác phòng cháy chữa cháy
đối với cơ sở quốc phòng.
3. Công an tỉnh
3.1. Tập trung chỉ đạo, triển khai có hiệu quả các biện pháp công tác nghiệp
vụ về phòng chống cháy, nổ; nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước trên lĩnh vực
phòng cháy, chữa cháy. Tham mưu, hướng dẫn cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh tổ
chức thực hiện tốt các nội dung, biện pháp đảm bảo an toàn về phòng chống cháy,
nổ theo quy định.
3.2. Chủ động nắm tình hình, có kế hoạch, phương án đảm bảo tuyệt đối an
toàn về phòng chống cháy, nổ các hoạt động văn hóa, lễ hội và các sự kiện chính
trị quan trọng diễn ra trong năm 2017; hạn chế không để xảy ra các sự cố cháy,
nổ làm ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh.
3.3. Chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức tuyên truyền, thực hiện
có hiệu quả “Ngày toàn dân phòng cháy, chữa cháy”.
3.4. Xây dựng kế hoạch tổ chức huấn luyện nghiệp vụ phòng cháy chữa cháy và
tìm kiếm cứu nạn cho lực lượng dân phòng, các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh.
Xây dựng kế hoạch tập luyện tham gia thi đấu Hội thao nghiệp vụ cứu nạn cứu hộ
do Bộ Công an tổ chức.
4. Sở Lao động,
Thương binh và Xã hội
4.1. Phối hợp với cơ quan, ban, ngành
liên quan thực hiện tốt công tác tuyên truyền đảm bảo an toàn vệ sinh lao động,
phòng chống cháy nổ. Tham mưu cho UBND tỉnh kế hoạch tổ chức triển khai tháng
hành động về an toàn, vệ sinh lao động lần thứ nhất năm 2017.
4.2. Thành lập các đoàn thanh tra, kiểm
tra liên ngành để thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy
định an toàn, vệ sinh lao động và phòng chống cháy nổ tại các doanh nghiệp hoạt
động trong lĩnh vực có nhiều nguy cơ gây tai nạn lao động như: khai thác khoáng
sản, sản xuất vật liệu xây dựng, xây dựng, điện, chế biến, chế tạo...; kiên quyết
xử lý nghiêm những đơn vị, doanh nghiệp vi phạm về an toàn, vệ sinh lao động,
phòng chống cháy nổ theo quy định pháp luật; đồng thời, thông báo công khai
trên phương tiện thông tin đại chúng danh sách các đơn vị, doanh nghiệp vi phạm
quy định.
4.3. Tổ chức quản lý chặt chẽ công tác kiểm định kỹ thuật an toàn và khai
báo sử dụng các loại máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn
lao động.
4.4. Nghiên cứu tham mưu cho UBND tỉnh
về chế độ chính sách hỗ trợ cho lực lượng phòng cháy chữa cháy dân phòng, lực
lượng phòng cháy chữa cháy cơ sở tham gia công tác phòng cháy chữa cháy và cứu
nạn cứu hộ theo quy định pháp luật và thực tế địa phương.
5. Sở Công Thương
5.1. Tăng cường công tác thông tin
tuyên truyền về công tác an toàn, vệ sinh lao động và phòng chống cháy, nổ thuộc
lĩnh vực quản lý nhà nước của ngành như an toàn trong quản lý, vận chuyển, sử dụng
vật liệu nổ; An toàn trong xây dựng; trong hoạt động sản xuất công nghiệp...
5.2. Phối hợp trong việc thanh tra,
kiểm tra công tác an toàn, vệ sinh lao động và phòng chống cháy nổ trong các
doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh; kiên quyết xử lý nghiêm những đơn vị,
cá nhân thuộc phạm vi quản lý.
5.3. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị
liên quan thực hiện tốt chức năng tham mưu UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch phát triển hệ thống chợ, trung tâm thương
mại, siêu thị, các đơn vị kinh doanh sản phẩm dầu mỏ, gas, xăng dầu đảm bảo các
yêu cầu, điều kiện về phòng cháy chữa cháy. Chỉ đạo các cơ quan quản lý, Ban Quản
lý chợ, siêu thị, trung tâm thương mại thực hiện đầy đủ các điều kiện đảm bảo
an toàn về phòng chống cháy, nổ; nhân rộng các mô hình “Siêu thị an toàn phòng
cháy chữa cháy”, “Chợ an toàn phòng cháy chữa cháy”; tăng cường tổ chức kiểm
tra việc thực hiện các quy định an toàn về phòng cháy chữa cháy đối với các chợ,
siêu thị, trung tâm thương mại trên địa bàn tỉnh.
6. Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn
6.1. Tham mưu cho UBND tỉnh triển
khai các nội dung dự án, phương án phòng cháy chữa cháy rừng đã được phê duyệt.
6.2. Phối hợp với các cơ quan thông
tin đại chúng tăng cường công tác tuyên truyền, cảnh báo nguy cơ cháy rừng; chủ
trì phối hợp với Công an tỉnh, Sở, ngành liên quan, UBND huyện, thành phố trong
việc kiểm tra công tác bảo vệ rừng, phòng cháy và chữa cháy rừng, kịp thời phát
hiện ngăn chặn, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định của pháp luật về bảo
vệ rừng.
6.3. Hàng năm xây dựng bổ sung phương
án phòng cháy, chữa cháy; rà soát, bổ sung phương tiện, trang bị phục vụ chữa
cháy rừng.
6.4. Hướng dẫn chủ rừng thực hiện tốt
về lực lượng, phương tiện tại chỗ để xử lý có hiệu quả các sự cố cháy; tăng cường
công tác tuần tra, canh gác nhằm phát hiện sớm các điểm cháy rừng để chữa cháy
kịp thời.
7. Ban Quản lý
khu kinh tế
7.1. Chủ trì, phối hợp với Phòng cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn
cứu hộ Công an tỉnh Lào Cai xây dựng “Quy chế phối hợp thực hiện công tác quản
lý nhà nước về phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ tại các khu công nghiệp,
khu thương mại - công nghiệp Kim Thành”.
7.2. Thành lập đội phòng cháy chữa
cháy chuyên trách, phấn đấu mỗi khu công nghiệp đang hoạt động phải thành lập
01 đội phòng cháy chữa cháy chuyên trách; trang bị phương tiện thiết bị phòng
cháy chữa cháy phù hợp.
8. Sở Văn hóa thể
thao và du lịch
Phối hợp với Công an tỉnh, Sở Xây dựng
và các đơn vị liên quan tăng cường công tác kiểm tra, rà soát việc thực hiện
các quy định của pháp luật về phòng chống cháy nổ, nhất là đối với các cơ sở kinh
doanh vũ trường, karaoke, khu vui chơi giải trí, nơi tổ chức các sự kiện văn
hóa, lễ hội... đặc biệt đối với các hoạt động lắp đặt, treo, dựng, biển hiệu,
biển quảng cáo,... đảm bảo đúng quy định của pháp luật, phòng ngừa nguy cơ
cháy, nổ.
9. Sở Kế hoạch và
Đầu tư, Sở Xây dựng
9.1. Khi thẩm định các dự án, hồ sơ
thiết kế và cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình phải phối hợp với
Công an tỉnh để thống nhất trong việc thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy chữa
cháy theo quy định của Luật phòng cháy chữa cháy và các tiêu chuẩn kỹ thuật hiện
hành về phòng chống cháy, nổ.
9.2. Tăng cường công tác kiểm tra,
giám sát đầu tư các dự án được triển khai thực hiện, trong đó có công tác phòng
chống cháy, nổ.
9.3. Tham mưu thực hiện đúng các quy
chuẩn xây dựng, các điều kiện an toàn phòng cháy chữa cháy trong quá trình khảo
sát, quy hoạch, xây dựng các đô thị, các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, các
khu chung cư; đảm bảo giao thông, nguồn nước chữa cháy, hệ thống cấp nước và
khu vực xây dựng các đội phòng cháy chữa cháy khu vực.
10. Sở Giáo dục
và Đào tạo
10.1. Chỉ đạo các trường học, cơ sở
giáo dục xây dựng nội dung, thời lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật về phòng
chống cháy, nổ, kỹ năng về xử lý tình huống cháy, nổ để lồng ghép các chương trình giáo dục pháp luật,
tuyên truyền pháp luật phòng cháy chữa cháy vào chương trình giảng dạy, hoạt động
ngoại khóa trong nhà trường, cơ sở giáo dục phù hợp với từng cấp học, ngành học;
thực hiện đúng các quy định, điều kiện đảm bảo an toàn phòng cháy chữa cháy,
trang bị phương tiện, thiết bị phòng cháy chữa cháy và thành lập lực lượng
phòng cháy chữa cháy tại chỗ.
10.2. Phối hợp với Cảnh sát phòng
cháy và chữa cháy quản lý chặt chẽ việc cấp giấy phép hoạt động cho các trung
tâm ngoại ngữ, tin học, các cơ sở đào tạo khác đảm bảo đủ điều kiện an toàn
phòng cháy chữa cháy; tổ chức các cuộc thi “Tìm hiểu Luật phòng cháy và chữa cháy” cho đối tượng học sinh, sinh viên
trên địa bàn tỉnh.
12. Sở Thông tin
và Truyền thông
Chỉ đạo, định hướng thông tin tuyên
truyền đến các cơ quan báo chí đẩy mạnh công tác tuyên truyền trong cộng đồng
xã hội về ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác phòng chống cháy nổ.
13. Đề
nghị Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh Lào Cai và các tổ chức thành viên phối
hợp với các Sở, ban, ngành và chính quyền cùng cấp trong việc tuyên truyền, phổ
biến các quy định của pháp luật về phòng chống cháy, nổ; tham gia giám sát các
tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện quy định pháp luật về phòng chống cháy, nổ.
14. Đối với các
cơ sở sản xuất kinh doanh
14.1. Tổ chức huấn luyện công tác an toàn, vệ sinh lao động và phòng chống
cháy nổ cho người lao động và cán bộ quản lý của đơn vị theo quy định; giáo dục
nâng cao ý thức chấp hành kỷ luật lao động và thực hiện các quy định, chính
sách, nội quy, quy trình về an toàn, vệ sinh lao động và phòng chống cháy nổ
cho người lao động tại đơn vị; chỉ thực hiện phân công nhiệm vụ đối với người
lao động tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh sau khi được huấn luyện về an
toàn, vệ sinh lao động và phòng chống cháy nổ.
14.2. Lựa chọn phân công người có
chuyên môn, kinh nghiệm, được đào tạo phù hợp và am hiểu về công tác an toàn, vệ
sinh lao động làm cán bộ chuyên
trách hoặc bán chuyên trách về an toàn, vệ sinh lao động và phòng chống cháy nổ,
nhất là trong lĩnh vực có nhiều nguy cơ gây tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp.
14.3. Thực hiện nghiêm việc kiểm định
kỹ thuật an toàn lao động, khai báo sử dụng và rà soát, bổ sung các quy trình,
biện pháp làm việc an toàn đối với các máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm
ngặt về an toàn vệ sinh lao động.
14.4. Xây dựng các nội quy, quy trình làm việc an toàn trong doanh nghiệp; thực
hiện nghiêm túc việc khai báo, điều tra, thống kê, báo cáo tai nạn lao động và
báo cáo tình hình thực hiện công tác an toàn, vệ sinh lao động và phòng chống
cháy nổ 6 tháng và 1 năm theo quy định.
14.5. Tăng cường công tác tự kiểm tra trong doanh nghiệp, xây dựng và thực
hành phương án xử lý sự cố; biện pháp đánh giá, quản lý nguy cơ rủi ro tại
doanh nghiệp.
Yêu cầu lãnh đạo các Sở, ngành, UBND
các huyện, thành phố, doanh nghiệp và người đúng đầu các cơ sở sản xuất, kinh
doanh trên địa bàn tỉnh nghiêm túc triển khai thực hiện Chỉ thị này. Giao Công
an tỉnh Lào Cai (Phòng cảnh sát phòng cháy chữa cháy và
cứu nạn cứu hộ) theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện và định kỳ
báo cáo kết quả về UBND tỉnh để chỉ đạo kịp thời./.
|
Nơi nhận:
- TT. UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành;
- UBND các huyện, thành phố;
- Báo Lào Cai; Đài PTTH tỉnh;
- Cổng TTĐT tỉnh;
- Lãnh đạo Văn phòng;
- Lưu VT, KT.
|
CHỦ TỊCH
Đặng Xuân Phong
|